Закон Оренбургской области от 09.03.2007 № 1029/230-IV-ОЗ

                              З А К О Н

                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                  Утратил силу - 

  

                                              Закон Оренбургской области

  

    
                                              
      от 09.03.2016 № 3800/1038-V-ОЗ
      

    
  

                        О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ 

                         В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

    
                     
      (В редакции Законов Оренбургской области
      

    
  

      от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ;

  

                      от 17.03.2014 г. N 2204/636-V-ОЗ)
  

     Принят Законодательным

     Собранием области                            21 февраля 2007 года

     Настоящий  Закон разработан на основе законодательства Российской

Федерации и определяет правовые и экономические основы, цели, элементы

и принципы промышленной политики в Оренбургской области, устанавливает

взаимоотношения между ее субъектами.

     Статья 1. Основные понятия и термины

     В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:

     промышленная  политика - система правовых  и  экономических  мер,

направленных на повышение эффективности работы промышленности,  исходя

из  интересов,  целей и приоритетов социально-экономического  развития

области;

     субъекты промышленной политики - органы государственной власти  и

местного   самоуправления   области,  профсоюзы,   предприниматели   и

организации,  обладающие  статусом юридического  лица,  действующие  в

сфере промышленности области, независимо от их организационно-правовой

формы;

     промышленность    -   отрасль   экономики,   основывающаяся    на

предпринимательской  деятельности в сфере материального  производства,

за   исключением   производства   сельскохозяйственной   продукции   и

строительства;

     промышленное  предприятие - имущественный комплекс,  используемый

для осуществления промышленной деятельности;

     промышленный   кластер  -  группа  географически   локализованных

взаимосвязанных  организаций  и  предприятий,  взаимодополняющих  друг

друга и усиливающих конкурентные преимущества;

     меры    государственной    поддержки    субъектов    промышленной

деятельности   -  действия  органов  государственной  власти   области

правового  и  экономического характера, направленные на стимулирование

развития и эффективности производства, повышение конкурентоспособности

продукции, повышение занятости и уровня жизни населения;

     субъекты  промышленной деятельности - юридические лица независимо

от  организационно-правовой  формы и  индивидуальные  предприниматели,

    осуществляющие  промышленную деятельность на  территории  Оренбургской
  

области.

     Статья 2. Цели и принципы промышленной политики

         
    1.  Промышленная  политика  Оренбургской  области основывается на

  

    сложившейся   значимости  промышленности  для  экономики  области,  ее

  

    определяющей роли в формировании доходов бюджета и занятости населения

  

    и  реализуется  в  соответствии  со  Стратегией  развития Оренбургской

  

    области  до  2020  года  и  на период до 2030 года. (В редакции Закона

  

    
      Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

     2.   Основными   целями   проводимой   в   Оренбургской   области

промышленной политики являются:

     создание   экономики   инновационного   типа,   опирающейся    на

современные   достижения  науки  и  техники,  эффективное   управление

экономическими   процессами,   систему   образования,    воспитывающую

инновационное мышление;

     обеспечение занятости и роста благосостояния населения;

     обеспечение   роста  производительности  труда   при   соблюдении

безопасных условий труда и экологической безопасности производства;

     концентрация   ресурсов   на   развитии   приоритетных   отраслей

экономики;

     развитие научно-технического и промышленного потенциала;

     совершенствование  структуры   и  диверсификация   промышленности

области  за   счет  поддержки производств с высокой долей  добавленной

стоимости;

     создание благоприятного инвестиционного климата в области;

     увеличение доходов бюджетов всех уровней;

     освоение и промышленное использование инноваций (нововведений);

     внедрение  импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий,  не

уступающих мировым стандартам качества;

     защита интересов товаропроизводителей Оренбургской области.

     3. Основными принципами промышленной политики являются:

         
    
      государственно-частное    партнерство;    (В    редакции   Закона
    
    
      

    
  

    
      Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

     признание     равенства     и     самостоятельности     субъектов

промышленности;

     сочетание  федеральных, областных, местных интересов и  интересов

субъектов промышленности;

     реализация   промышленной   политики   в   рамках   существующего

государственного   стратегического  планирования,   предусматривающего

государственные    инвестиции   в   производственную   инфраструктуру,

стимулирование и поддержку инновационных производств;

     воздействие  через  систему  государственного  регулирования   на

процессы, происходящие в сфере промышленности;

     оптимальное    использование   всех   видов   ресурсов    области

(природных, трудовых, производственных, научных, финансовых);

     приоритетное    развитие   ресурсосберегающих,    наукоемких    и

экологически чистых промышленных производств;

     целевой   характер   мер  государственной   поддержки   субъектов

промышленности;

     приоритет    социально-экономической   значимости   и   бюджетной

эффективности   при   оказании  государственной  поддержки   субъектам

промышленности.

     Статья  3.  (Исключена - Закон Оренбургской области от 11.01.2013

    г. N 1327/376-V-ОЗ)
  

      Статья 4. Областные целевые программы развития промышленности

     1.   Областные   и   ведомственные   целевые  программы  развития

промышленности   (далее  -  Программы)  являются  основным  механизмом

реализации   промышленной   политики   области.   (В  редакции  Закона

    
      Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

     2.   Программы   должны   содержать   конкретные  мероприятия  по

реализации   промышленной   политики  области,  сроки  их  выполнения,

критерии   оценки  эффективности,  физические,  финансовые  показатели

развития промышленности по годам, источники и объемы финансирования по

каждому из направлений, сведения об исполнителях Программ. (В редакции

    
      Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

         
    3.   Разработку,   утверждение  и  реализацию  областных  целевых

  

    программ     осуществляет    Правительство    Оренбургской    области,

  

    ведомственных  целевых  программ - субъект бюджетного планирования. (В

  

    редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)

  

         4. Реализация  программных  мероприятий  осуществляется  за  счет

  

    средств  областного  бюджета  и  других  не  запрещенных   действующим

  

    законодательством источников. (В  редакции Закона Оренбургской области

  

    от 31.08.2011 г. N 405/82-V-ОЗ)
  

     Статья  5.  (Исключена - Закон Оренбургской области от 11.01.2013

    г. N 1327/376-V-ОЗ)
  

         
    Статья  6.  Основные   направления   государственной   поддержки

  

    субъектов промышленной деятельности
  

         1. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности

  

    осуществляется  в  соответствии  с   нормативными   правовыми   актами

  

    Правительства Оренбургской области по следующим направлениям:

  

         1) субсидирование процентной ставки  по  кредитам,  полученным  в

  

    российских кредитных организациях;

  

         2) предоставление отсрочек, рассрочек по  уплате  региональных  и

  

    федеральных налогов в части сумм, подлежащих  зачислению  в  областной

  

    бюджет,   инвестиционных   налоговых   кредитов   в   соответствии   с

  

    законодательством Российской Федерации;

  

         3)  предоставление  государственных  гарантий  в  соответствии  с

  

    законодательством Оренбургской области;

  

         4) возмещение части затрат по уплате первого взноса по  договорам

  

    финансовой  аренды  (лизинга)  на  приобретение   высокотехнологичного

  

    оборудования;

  

         5)  стимулирование  обновления  основных  фондов,  в  том   числе

  

    посредством    возмещения     части     затрат     на     приобретение

  

    высокотехнологичного оборудования;

  

         6) содействие в подготовке (переподготовке) кадров для работы  на

  

    высокотехнологичном    оборудовании,    в    повышении    квалификации

  

    руководителей и ведущих специалистов предприятий по вопросам внедрения

  

    современных методов организации, управления и технологии производства;

  

         7) содействие в расширении рынков сбыта продукции через  развитие

  

    внутриобластной кооперации  и  внешнеэкономических  связей  с  другими

  

    субъектами  Российской  Федерации  и  государствами,  в  том  числе  в

  

    проведении  маркетинговых  исследований  рынков   сбыта   производимой

  

    продукции в случае последующего увеличения объемов продаж;

  

         8) содействие в проведении сертификации производства и управления

  

    качеством производимых продукции и услуг на соответствие международным

  

    стандартам с целью увеличения поставок продукции на внешние рынки;

  

         9)  обеспечение  условий  для  создания  промышленных  кластеров,

  

    
      стимулирование развития  сети  инновационной  инфраструктуры  (бизнес-
    
    
      

    
  

    инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий);

  

         10)  осуществление  тарифного  регулирования  в  соответствии   с

  

    законодательством Российской Федерации;

  

         11)  содействие  в  участии  субъектов  промышленной  политики  в

  

    федеральных и областных целевых программах;

  

         12) предоставление в аренду государственного имущества области, в

  

    том  числе  на  льготных  условиях,  в  соответствии   с   действующим

  

    законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

  

         13) участие в процессах  создания,  реорганизации,  ликвидации  и

  

    приватизации промышленных  предприятий,  находящихся  в  собственности

  

    Оренбургской   области,   а   также   промышленных    предприятий    с

  

    государственной долей в уставном капитале или государственным  вкладом

  

    в имущество в пределах  компетенции,  установленной  законодательством

  

    Российской Федерации и Оренбургской области;

  

         14) участие в  процессах  управления  деятельностью  промышленных

  

    предприятий, находящихся в собственности Оренбургской области, а также

  

    промышленных предприятий с государственной долей в  уставном  капитале

  

    или государственным вкладом в имущество;

  

         15) информационное  обеспечение  при  реализации  государственной

  

    промышленной политики.

  

         2. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности

  

    осуществляется органами государственной власти Оренбургской области  в

  

    
      соответствии
    
      с  законодательством  Российской  Федерации,   настоящим

  

    Законом,  другими  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами

  

    Оренбургской области.

  

         3. Государственная поддержка субъектов промышленной  деятельности

  

    за  счет  средств  областного  бюджета  имеет  целевое  назначение   и

  

    оказывается в объеме  средств,  предусмотренных  законом  Оренбургской

  

    области  об  областном  бюджете  на  соответствующий  финансовый  год.

  

    Порядок,  условия  и  размеры   предоставления   мер   государственной

  

    поддержки    субъектам    промышленной    деятельности    определяются

  

    Правительством Оренбургской области.
  

    
           
      (Статья     в     редакции     Закона     Оренбургской    области
      

    
  

    от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
  

     Статья  7. Информационно-аналитическое обеспечение   промышленной

политики

     1.     Координация    информационно-аналитического    обеспечения

промышленной  политики  возлагается  на  орган  исполнительной  власти

области,  координирующий промышленную политику и ответственный  за  ее

проведение.

     2.  Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики

включает в себя:

         
    
      абзац;  (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
    
    
      

    
  

    
      1327/376-V-ОЗ)
    
  

         
    
      абзац;  (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
    
    
      

    
  

    
      1327/376-V-ОЗ)
    
  

     рекламную   и   ярмарочно-выставочную  поддержку   инвестиционных

проектов    и    продукции,   выпускаемой   субъектами    промышленной

деятельности;

     стимулирование  развития  инфраструктуры  рекламно-информационной

поддержки субъектов промышленной деятельности;

     мониторинг  деятельности  субъектов промышленной  деятельности  в

целях совершенствования промышленной политики;

     мониторинг  баз  данных  инвестиционных и инновационных  проектов

субъектов  промышленной  деятельности,  предоставление  информации  об

указанных проектах потенциальным инвесторам.

     Статья 8. Кадровое обеспечение промышленной политики

     1.  Содействие  в  подготовке  руководителей  и  специалистов для

промышленной  деятельности  является одним из приоритетных направлений

промышленной   политики   Оренбургской  области.  (В  редакции  Закона

    
      Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

     2.  Кадровое обеспечение промышленной политики включает в себя:

     составление    прогноза   потребностей   субъектов   промышленной

деятельности в кадрах и оценку источников покрытия этой потребности;

         
    организацию   подготовки   и   дополнительного  профессионального

  

образования    руководителей    и    специалистов   для   промышленной

    деятельности; (В редакции Закона Оренбургской области от 17.03.2014 г.
    
      

    
  

    
      N 2204/636-V-ОЗ)
    
  

     содействие  развитию образовательной инфраструктуры по подготовке

кадров для промышленной деятельности;

     развитие системы охраны труда;

     решение   проблем  целевой  подготовки  кадров  профессиональными

образовательными  организациями  совместно  с  субъектами промышленной

    деятельности; (В редакции Закона Оренбургской области от 17.03.2014 г.
    
      

    
  

    
      N 2204/636-V-ОЗ)
    
  

     другие   меры  в  соответствии  с  законодательством   Российской

Федерации и Оренбургской области.

     Статья 9. Полномочия Правительства Оренбургской области

     Правительство  Оренбургской  области  непосредственно  или  через

уполномоченные  им  органы исполнительной власти области  осуществляет

следующие полномочия:

     обеспечивает  разработку  и принимает постановления Правительства

Оренбургской  области  по  вопросам промышленной политики Оренбургской

    области;  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
    
      

    
  

    
      1327/376-V-ОЗ)
    
  

         
    
      абзац;  (Исключен - Закон Оренбургской области от 31.08.2011 г. N
    
    
      

    
  

    
      405/82-V-ОЗ)
    
  

     вносит  в  органы  государственной  власти  Российской  Федерации

предложения о включении инвестиционных проектов субъектов промышленной

деятельности   Оренбургской   области   в  федеральные  инвестиционные

программы  и  перечни  приоритетных инвестиционных проектов Российской

    Федерации;  (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
    
      

    
  

    
      1327/376-V-ОЗ)
    
  

     обеспечивает   реализацию   Программ,  осуществляет  контроль  за

целевым    и    эффективным    расходованием    финансовых    средств,

    предоставляемых из областного бюджета; (В редакции Закона Оренбургской
    
      

    
  

    области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
  

     рассматривает  инвестиционные проекты и  бизнес-планы   субъектов

    промышленной   деятельности,  заключает   совместные    инвестиционные
  

договоры  по  развитию промышленных предприятий и  выпуску  продукции,

производимой на территории Оренбургской области;

     осуществляет  иные  полномочия  в соответствии  с  федеральным  и

областным  законодательством, Уставом (Основным Законом)  Оренбургской

области.

         
    принимает   порядок  оценки  эффективности  реализации  областных

  

    целевых программ. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013

  

    г. N 1327/376-V-ОЗ)
  

     Статья  10.   Полномочия Законодательного Собрания   Оренбургской

области

     Законодательное Собрание Оренбургской  области:

     принимает  законы и иные нормативные правовые акты,  направленные

на развитие промышленности в Оренбургской области;

         
    
      абзац;  (Исключен - Закон Оренбургской области от 31.08.2011 г. N
    
    
      

    
  

    
      405/82-V-ОЗ)
    
  

     осуществляет  иные  полномочия  в соответствии  с  федеральным  и

областным законодательством.

     Статья   11.    Полномочия  органов  местного  самоуправления   в

реализации промышленной политики

     1.   Полномочия   органов  местного  самоуправления   в   области

промышленной политики определяются уставами муниципальных  образований

Оренбургской   области   в  соответствии  с  Конституцией   Российской

Федерации, федеральными  и областными законами.

     2.  Органы местного самоуправления Оренбургской области  в  сфере

управления промышленной деятельностью осуществляют:

     разработку     программ     социально-экономического     развития

муниципального образования;

     создание,  реорганизацию  и  ликвидацию  муниципальных  унитарных

предприятий промышленности на территории муниципальных образований;

     контроль   за   безопасностью   промышленной   деятельности    на

территории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий;

     заключение   соглашений   об   участии   субъектов   промышленной

деятельности    в   социально-экономическом   развитии   муниципальных

образований;

     оценку  эффективности  использования муниципального  имущества  и

земельных     участков    субъектами    промышленной     деятельности,

расположенными на территории муниципального образования;

     реализацию  промышленной  политики на  территории  муниципального

образования   совместно   с   уполномоченным   органом   Правительства

Оренбургской области;

     получение  в  органах  исполнительной власти Оренбургской области

информации  о  разработке  и  реализации  Программ,  о  возможностях и

условиях    предоставления    субъектам    промышленной   деятельности

государственной  поддержки. (В редакции Закона Оренбургской области от

    
      11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

     3.   Органы   местного   самоуправления  вправе   предусматривать

собственные меры поддержки субъектов промышленной деятельности.

     Статья  12. Права  субъектов  промышленной деятельности  в  сфере

промышленной  политики

     Субъекты    промышленной  деятельности   в   сфере   промышленной

политики имеют право:

     вносить  в  органы  государственной власти  Оренбургской  области

предложения по разработке и реализации промышленной политики;     

     вносить  в  органы  исполнительной  власти  Оренбургской  области

    предложения  по  разработке  и реализации Программ; (В редакции Закона
    
      

    
  

    
      Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
    
  

     получать  в  органах  исполнительной  власти Оренбургской области

    информацию   об   условиях  получения  государственной  поддержки;  (В
    
      

    
  

    редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
  

     обращаться  в  Правительство Оренбургской области  за  поддержкой

своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех  или

иных  мер  государственной  поддержки, в том  числе  для  рассмотрения

инвестиционных проектов.

     Статья    13.   Уполномоченный   орган   исполнительной    власти

Оренбургской области по координации промышленной политики

     Орган  исполнительной  власти Оренбургской области, ответственный

за   координацию   основных   направлений   промышленной   политики  в

Оренбургской  области,  определяется  указом  Губернатора Оренбургской

области.  (В  редакции  Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N

    
      1327/376-V-ОЗ)
    
  

     Статья  14. Вступление в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  после  его  официального

опубликования.

     2.   Со   дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона   признать

утратившими силу:

      1) Закон Оренбургской области от 8 декабря 1998 года N 154/22-ОЗ

"О  создании благоприятных  условий для производителей товаров и услуг

на территории  Оренбургской области";

     2)  Закон Оренбургской области от 11 мая 2006 года N 156/39-IV-ОЗ

"О  внесении  изменений  в  Закон  Оренбургской  области  "О  создании

благоприятных  условий  для  производителей  товаров   и    услуг   на

территории Оренбургской области".

     Губернатор Оренбургской области                      А.А.Чернышев

     г. Оренбург, Дом Советов

     9 марта 2007 года

     N 1029/230-IV-ОЗ