Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 25.12.2012 № 1340
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. и Министру регионального развития Российской Федерации Слюняеву И.Н. о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в части порядка распределения расходов на общедомовые нужды в многоквартирных домах
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2012 года N 1340 г. ОренбургОб обращении депутатовЗаконодательного СобранияОренбургской области кПредседателю ГосударственнойДумы Федерального СобранияРоссийской Федерации НарышкинуС.Е. и Министру региональногоразвития Российской ФедерацииСлюняеву И.Н. о внесенииизменений в отдельныезаконодательные актыРоссийской Федерации и впостановление ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая2011 года N 354"О предоставлении коммунальныхуслуг собственникам ипользователям помещений вмногоквартирных домах и жилыхдомов" в части порядкараспределения расходов наобщедомовые нужды вмногоквартирных домах Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. и Министру региональногоразвития Российской Федерации Слюняеву И.Н. о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации и в постановлениеПравительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов" в части порядкараспределения расходов на общедомовые нужды в многоквартирных домах(прилагается). 2. Направить указанное обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е.,Министру регионального развития Российской Федерации Слюняеву И.Н.,депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Оренбургской области Афанасьевой Е.В., Заварзину В.М.,Николаевой Е.Л., Петрову С.А., Чикину В.В., членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской областиПожиткову Н.Ф., Чернышеву А.А. 3. Опубликовать указанное обращение в газете "Оренбуржье". 4. Направить постановление законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации ипросить их поддержать указанное обращение. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по собственности,природопользованию и строительству. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ 25 декабря 2012 года г. Оренбург N 1340 депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области кПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Нарышкину С.Е. и Министру регионального развития РоссийскойФедерации Слюняеву И.Н. о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и в постановлениеПравительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов" в части порядка распределения расходов на общедомовые нужды в многоквартирных домах В связи со вступлением в силу 1 сентября 2012 года постановленияПравительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователямпомещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее -постановление) объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетныйпериод на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется междупотребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащегокаждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого илинежилого помещения в многоквартирном доме. Анализ многочисленных обращений, поступающих в ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области, показывает, что граждане крайне несогласны с тем, что расходы на содержание общего имущества должныисчисляться исходя из размера общей площади квартиры. Люди считаютнесправедливым и нелогичным, что размер платы за эксплуатацию лифта ивывоз твердых и жидких бытовых отходов зависит от размера жилойплощади, а не от количества жильцов в квартире. Но особенно негативную реакцию вызывают проблемы, возникающие прираспределении расходов на воду с применением механизма,предусмотренного указанным постановлением. Объем воды, предоставленной в расчетный период на общедомовыенужды, определяется путем исчисления разницы между объемом,зафиксированным коллективным (общедомовым) прибором учета воды иобъемом фактически израсходованной воды, который в свою очередьопределяется исходя из показаний индивидуальных счетчиков и расчетапотребления воды по нормативам для помещений, не оснащенных таковыми, после чего распределяетсямежду собственниками помещений исходя из площади квартиры. То естьграждане кроме фактического расхода, зафиксированного приборами учета,должны оплачивать и сверхнормативный расход воды потребителями, неимеющими приборов учета. При этом, несмотря на то, что для лиц, не установивших приборыиндивидуального учета, размер платы за коммунальную услугу поводоснабжению рассчитывается исходя из нормативов потребления, которыево много раз превышают реальное количество потребляемой воды, размерначислений на собственников, в том числе и добросовестно исполнившихобязанность по установлению приборов учета, оказывается оченьсущественным. В связи с тем, что индивидуальные приборы учета воды установленыдалеко не во всех квартирах (во многих случаях по причине отсутствияденежных средств), определить причину столь значительной разницы вобъемах потребления коммунального ресурса не представляется возможным,а потребители поставлены в заведомо неравные условия. Ситуация обостряется еще и тем, что значительное количествомалочисленных семей проживает в достаточно больших квартирах. Для них,а особенно для одиноких и пожилых людей, оплата дополнительныхрасходов становится непосильной ношей. Сложившиеся обстоятельства свидетельствуют о нарушении нормызаконодательства, установленной частью 2 статьи 13 Федерального законаот 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), согласнокоторой применение расчетных способов определения количестваэнергетических ресурсов должно осуществляться таким образом, чтобыстимулировать потребителей к осуществлению расчетов на основанииданных, определенных при помощи приборов учета используемыхэнергетических ресурсов, то есть к установлению приборов учета. Таким образом, применение установленного постановлением механизмараспределения расходов на общедомовые нужды до того момента, когда всемногоквартирные дома будут оснащены приборами учета коммунальныхресурсов, преждевременно. Считаем, что выходом из сложившейся ситуацииможет стать частичное приостановление действия постановления доокончательного оснащения многоквартирных домов коллективными(общедомовыми), индивидуальными и общими (для коммунальных квартир)приборами учета воды. В соответствии с положениями частей 9, 10, 12статьи 13 Закона завершение данных процедур должно быть осуществленодо 1 июля 2013 года. По нашему мнению, до указанного момента распределение расходов иосуществление расчетов в установленном постановлением порядке должноприменяться только при условии оснащения всех помещений вмногоквартирном доме индивидуальными приборами учета энергетическихресурсов и ввода указанных приборов в эксплуатацию. Такие действияпозволят снизить социальную напряженность в регионах, возникшую унаселения по отношению к органам власти. В связи с тем, что на начисление платы за коммунальные услуги,предоставленные на общедомовые нужды, существенное влияние оказываютнедобросовестные действия некоторых собственников помещений вмногоквартирных домах, одновременно с приостановлением действияпостановления предлагаем внести изменения в Кодекс об административныхправонарушениях Российской Федерации, Федеральный закон"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", направленные: на установление мер ответственности для собственников помещений вмногоквартирных домах за неисполнение обязанности по установлениюприборов учета коммунальных ресурсов, за препятствованиеуполномоченным организациям в установке приборов учета, проверкеправильности снятия показаний приборов учета, по установкеоборудования, исключающего возможность искажения приборов учета; на установление мер, стимулирующих собственников помещений кскорейшему переходу на осуществление расчетов, исходя из данных,определенных при помощи приборов учета используемых энергетическихресурсов. Например, стимулом для потребителей может стать введениедополнительных повышающих коэффициентов к нормативам потреблениякоммунальных услуг для лиц, которые не устанавливают (не используют)приборы учета, и введение понижающих коэффициентов для лиц,добросовестно исполнивших свои обязанности. Кроме того, в целях урегулирования сложившейся ситуации считаемнеобходимым рассмотреть возможность внесения в постановлениеизменений, направленных на упрощение порядка предоставления показанийиндивидуальных (квартирных) приборов учета гражданами в установленныесроки исполнителю и усиление контроля за их правильностью исвоевременностью снятия. На основании изложенного и в целях комплексного решения вопросов,связанных с распределением расходов граждан на общедомовые нужды,Законодательное Собрание Оренбургской области обращается с просьбойрассмотреть вопрос о возможности внесения соответствующих изменений вКодекс об административных правонарушениях Российской Федерации,Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" и в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домов".