Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1368
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о скорейшем принятии проекта федерального закона N 115313-6 "О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка расчета размера платы граждан за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 февраля 2013 года N 1368 г. Оренбург Об обращении депутатовЗаконодательного СобранияОренбургской области кПредседателю ГосударственнойДумы Федерального СобранияРоссийской Федерации НарышкинуС.Е. о скорейшем принятиипроекта федерального законаN 115313-6 "О внесенииизменений в отдельные актыРоссийской Федерации в целяхсовершенствования порядкарасчета размера платы гражданза коммунальные услуги,потребленные на общедомовыенужды" Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Председателю Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о скорейшем принятиипроекта федерального закона N 115313-6 "О внесении изменений вотдельные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядкарасчета размера платы граждан за коммунальные услуги, потребленные наобщедомовые нужды" (прилагается). 2. Направить указанное обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е.,депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Оренбургской области Афанасьевой Е.В., Заварзину В.М.,Николаевой Е.Л., Петрову С.А., Чикину В.В., членам Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской областиПожиткову Н.Ф., Чернышеву А.А. 3. Опубликовать указанное обращение в газете "Оренбуржье". 4. Направить постановление законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации ипросить их поддержать указанное обращение. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по законности иправопорядку. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ 27 февраля 2013 года г. Оренбург N 1368 депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. о скорейшем принятии проекта федерального закона N 115313-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования порядка расчета платы граждан за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды" В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальныхуслуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домахи жилых домов" (далее - постановление) объем коммунальной услуги,предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды,рассчитывается и распределяется между потребителями пропорциональноразмеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегосяв его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирномдоме. Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон) одним из основных направленийповышения энергетической эффективности и энергосбережения являютсямероприятия по оснащению многоквартирных домов коллективными(общедомовыми) и индивидуальными приборами учета коммунальныхресурсов, позволяющими точно исчислять объем потребленных коммунальныхресурсов. В статье 13 Федерального закона содержатся конкретные срокиоснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) ииндивидуальными приборами учета. Однако законодательство непредъявляет требований к одновременности установки всех приборов учетаодноименного коммунального ресурса в многоквартирном доме (какколлективных (общедомовых), так и индивидуальных приборов). Такимобразом, допускается ситуация, при которой общедомовой прибор учетауже установлен, а индивидуальные счетчики имеются еще не в каждойквартире. Следует отметить, что подобная ситуация все чаще воплощаетсяна практике. При этом, несмотря на то что для лиц, не установившихприборы индивидуального учета, размер платы за коммунальную услугу поводоснабжению рассчитывается исходя из нормативов потребления, которыево много раз превышают реальное количество потребляемой воды, размерначислений на собственников, в том числе и добросовестно исполнившихобязанность по установлению приборов учета, оказывается оченьсущественным. В связи с тем что индивидуальные приборы учета воды установленыдалеко не во всех квартирах (во многих случаях по причине отсутствияденежных средств), определить причину столь ощутимой разницы в объемахпотребления коммунального ресурса не представляется возможным, апотребители поставлены в заведомо неравные условия. Ситуация обостряется еще и тем, что значительное количествомалочисленных семей проживает в достаточно больших квартирах. Для них,а особенно для одиноких и пожилых людей, оплата дополнительныхрасходов становится непосильной ношей. Сложившиеся обстоятельства свидетельствуют о нарушении нормызаконодательства, установленной частью 2 статьи 13 Федеральногозакона, согласно которой применение расчетных способов определенияколичества энергетических ресурсов должно осуществляться такимобразом, чтобы стимулировать потребителей к осуществлению расчетов наосновании данных, определенных при помощи приборов учета используемыхэнергетических ресурсов, то есть к установлению приборов учета. Считаем, что выходом из сложившейся ситуации может статьчастичное приостановление действия постановления до окончательногооснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми),индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учетаводы. В соответствии с положениями частей 9, 10, 12 статьи 13Федерального закона завершение данных процедур должно бытьосуществлено до 1 июля 2013 года. Также считаем необходимым усовершенствовать порядок расчетаразмера платы граждан за коммунальные услуги, потребленные наобщедомовые нужды, исключив из объема указанных услуг объемкоммунальных ресурсов, сложившийся в связи с превышениемустановленного норматива потребления коммунальных ресурсов отдельнымисобственниками, не имеющими индивидуальных приборов учета. Этот результат должен быть достигнут за счет установления правилао допустимости осуществления расчетов за энергетические ресурсы наосновании данных о количественном значении энергетических ресурсов,определенных при помощи коллективных (общедомовых) приборов учетаиспользуемых энергетических ресурсов, только при условии оснащениявсех помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учетаэнергетических ресурсов и ввода указанных индивидуальных приборовучета в эксплуатацию. Кроме того, законопроект предполагает наделение советовмногоквартирных домов правом осуществлять контроль за правильностьюснятия данных коллективных (общедомовых) приборов учета используемыхэнергетических ресурсов, что является важной составляющей расчета платы граждан за коммунальные услуги. На основании изложенного и в целях комплексного решения вопросов,связанных с распределением расходов граждан на общедомовые нужды,Законодательное Собрание Оренбургской области обращается с просьбойрассмотреть вопрос о возможности скорейшего принятия проектафедерального закона N 115313-6 "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в целях совершенствованияпорядка расчета платы граждан за коммунальные услуги, потребленные наобщедомовые нужды".