Постановление администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п
Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ города Оренбурга
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 22.05.2012 N 1083-пОб утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга (В редакции Постановлений администрации города Оренбурга от 25.07.2013 г. N 1913-п) На основании статей 179 и 179.3 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации от 30.06.1998 N 145-ФЗ, статьи 17 Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышениюрезультативности бюджетных расходов" (с изм. от 23.12.2004,06.04.2011), статей 9, 33, 34 Устава города Оренбурга, решенияОренбургского городского Совета от 09.06.2006 N 4 "Об утвержденииПоложения о бюджетном процессе в городе Оренбурге" и с цельюэффективного использования бюджетных средств, сокращениямалоэффективных и необоснованных бюджетных расходов, оптимизацииуправления муниципальными финансами: 1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга согласноприложению. (В редакции Постановления администрации города Оренбургаот 25.07.2013 г. N 1913-п) 2. Признать утратившими силу: 1) постановление Главы города Оренбурга от 14.02.2008 N 664-п"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализацииведомственных целевых программ г. Оренбурга"; 2) постановление Главы города Оренбурга от 12.02.2009 N 908-п"Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализациидолгосрочных целевых программ г. Оренбурга". 3. Установить, что настоящее постановление вступает в силу послеофициального опубликования. 4. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных правовых актов. 5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга. 6. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителю главы администрации города Оренбурга по экономике ифинансам Ремизовой Е.А. Приложение к постановлению администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п ПОРЯДОК разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга (далее - Порядок) (В редакции Постановления администрации города Оренбурга от 25.07.2013 г. N 1913-п) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения оразработке, формирования, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ города Оренбурга, а также контроля за ходом ихреализации и распространяет свое действие в том числе на ведомственныецелевые программы. 1.2. Понятия и положения, используемые в настоящем Порядке: 1) муниципальная программа города Оренбурга (далее - программа) -система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, ресурсам, срокам иисполнителям, направленных на достижение конкретных целей, описываемыхцелевыми показателями (индикаторами), при исполнении полномочийадминистрации города Оренбурга по решению вопросов местного значения ииных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения и неисключенных из компетенции администрации города Оренбурга федеральнымизаконами и законами Оренбургской области, и/или реализации стратегиисоциально-экономического развития города Оренбурга, реализуемых засчет средств бюджетов всех уровней и иных источников финансирования. Муниципальные программы, направленные на реализацию наиболееважных комплексных проблем и проектов, решение системных вопросов изадач, достижение стратегических приоритетов развития территориигорода Оренбурга, разрабатываются сроком от года до пяти лет. Муниципальная программа может включать в себя несколькоподпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задачв рамках одной программы и отдельных мероприятий главныхраспорядителей бюджетных средств. Деление на подпрограммыосуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем изадач. Не допускается внесение в муниципальную программу аналогичныхмероприятий других муниципальных и ведомственных целевых программ; 2) заказчик программы - администрация города Оренбурга в лицеотраслевого (функционального) органа администрации города Оренбурга,не являющегося главным распорядителем бюджетных средств, илиотраслевой (функциональный) или территориальный орган администрациигорода Оренбурга, являющийся главным распорядителем бюджетных средств; 3) ответственный исполнитель программы - заказчик программы,несущий ответственность за реализацию программы в целом; 4) соисполнители программы - отраслевые (функциональные) илитерриториальные органы администрации города Оренбурга, уполномоченныев соответствии с муниципальным правовым актом об утверждении программыосуществлять реализацию программы (программных мероприятий), несущиеответственность за своевременную и качественную реализацию программы(программных мероприятий), обеспечивающие эффективное и целевоеиспользование средств, направляемых на реализацию программы(программных мероприятий); 5) целевые показатели (индикаторы) - количественные и/иликачественные показатели, позволяющие оценить решение поставленныхзадач, ход и итоги реализации программы, в том числе по годам и/или поэтапам реализации, и характеризующие в числовом виде объем и/иликачество ожидаемых результатов и эффективность реализации программы. 1.3. Основными этапами разработки, утверждения и реализациипрограмм являются: 1) принятие решения о разработке программы; 2) формирование и утверждение программы; 3) финансовое обеспечение реализации программы; 4) реализация программы, контроль ее исполнения; 5) проведение ежегодной оценки эффективности реализациипрограммы. 1.4. Настоящий Порядок не распространяется на: 1) планы (программы) социально-экономического развития города,программы развития муниципальных финансов, комплексные планы развитияинженерной инфраструктуры и т.п.; 2) инвестиционные программы, адресные программы, иные программы,порядок разработки которых предусмотрен действующим законодательством; 3) муниципальные правовые акты, регламентирующие финансированиеиз бюджета города Оренбурга отдельных мероприятий, направленных нарешение социально-экономических проблем города. 2. Принятие решения о разработке программы 2.1. Предложение о разработке программы представляется заказчикомпрограммы главе администрации города Оренбурга в виде служебнойзаписки и должно содержать следующую информацию: 1) описание проблемы и анализ причин ее возникновения; 2) указание конкретных целей программы; 3) способы решения проблемы и перечень мероприятий для ее решенияс указанием конкретных сроков реализации и исполнителей; 4) предварительную потребность в финансовых ресурсах по главнымраспорядителям бюджетных средств и годам реализации программы; 5) перечень целевых показателей (индикаторов), характеризующихрезультаты достижения целей реализации программы; 6) указание на наличие статистического и методическогообеспечения для количественного и/или качественного измерениядостижения годовых (промежуточных) и конечных целевых показателей(индикаторов) программы. 2.2. Предложение о разработке программы согласовывается посуществу решаемой проблемы с курирующим заместителем главыадминистрации города Оренбурга. 2.3. Решение о разработке программы принимается главойадминистрации города Оренбурга в виде соответствующей резолюции наслужебной записке заказчика программы. Данное решение являетсяоснованием для разработки программы. 3. Формирование и утверждение программы 3.1. Заказчик (ответственный исполнитель) программы: 1) формирует программу в соответствии с требованиями согласноприложению 1 к настоящему приложению и несет ответственность засвоевременную и качественную подготовку программы. Программаразрабатывается в виде приложения к муниципальному правовому акту обутверждении программы; 2) согласовывает с соисполнителями сроки выполнения программныхмероприятий, объемы необходимых средств и источники финансирования; 3) не позднее 1 июня года, предшествующего году начала реализациипрограммы, направляет проект муниципального правового акта обутверждении программы на согласование в управление экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и финансовоеуправление администрации города Оренбурга; согласование проектамуниципального правового акта об утверждении программы осуществляетсяуправлением экономики и перспективного развития администрации городаОренбурга и финансовым управлением администрации города Оренбурга втечение пяти рабочих дней с момента поступления проекта; 4) в двухнедельный срок осуществляет доработку программы приналичии замечаний и/или предложений, поступивших от управленияэкономики и перспективного развития администрации города Оренбургаи/или финансового управления администрации города Оренбурга, иповторно представляет ее на согласование в управление экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и финансовоеуправление администрации города Оренбурга; 5) после согласования управлением экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга и финансовым управлениемадминистрации города Оренбурга проекта муниципального правового актаоб утверждении программы организует его согласование сзаинтересованными лицами в установленном порядке, включая Счетнуюпалату города Оренбурга; 6) представляет согласованный проект муниципального правовогоакта об утверждении программы на утверждение главе администрациигорода Оренбурга; 7) разрабатывает в пределах своих полномочий иные муниципальныеправовые акты, необходимые для исполнения программы. 3.2. Муниципальный правовой акт об утверждении программы,предлагаемой к реализации начиная с очередного финансового года,принимается не позднее чем за один месяц до дня внесения проектарешения о бюджете города Оренбурга на очередной финансовый год иплановый период в Оренбургский городской Совет. 3.3. Муниципальный правовой акт об утверждении программынаправляется в финансовое управление администрации города Оренбургадля внесения в проект бюджета города Оренбурга на очередной финансовыйгод и плановый период и в управление экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга для внесения в реестрпрограмм. 3.4. Текст утвержденной программы размещается заказчиком наофициальном сайте администрации города Оренбурга. 3.5. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие срешением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его всилу. 4. Финансовое обеспечение реализации программы 4.1. Финансовое управление администрации города Оренбурга приучастии заказчиков в сроки, установленные для формирования проектабюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановыйпериод, формирует согласованный с заместителем главы администрациигорода Оренбурга по экономике и финансам перечень программ,принимаемых к финансированию из бюджета города Оренбурга на очереднойфинансовый год и плановый период. 4.2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программотражается в ведомственной структуре расходов бюджета городаОренбурга, утвержденной решением о бюджете города Оренбурга наочередной финансовый год и плановый период. 4.3. Финансирование расходов на реализацию программ за счетсредств бюджета города Оренбурга осуществляется в порядке,установленном для исполнения бюджета города Оренбурга. 4.4. Привлечение средств из иных источников на реализациюпрограмм осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством. 4.5. В случае, если программа предполагает финансирование избюджетов иных уровней, заказчик программы направляет заявки нафинансирование и проводит их согласование в соответствующих органахисполнительной власти Оренбургской области в сроки, установленныесоответствующими органами исполнительной власти Оренбургской областидля формирования реестра программ и планирования финансирования вбюджете Оренбургской области и/или в федеральном бюджете РоссийскойФедерации. Средства федерального и областного бюджетов отражаются впрограммах при условии отражения их соответственно в федеральном иобластном законах о бюджете, иных федеральных и областных нормативныхправовых актах. 5. Реализация программы и контроль ее исполнения 5.1. Программа реализуется ответственным исполнителем исоисполнителями программы. 5.2. Соисполнители программы в соответствии с действующимзаконодательством несут ответственность за реализацию программы идостижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов),целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализациюпрограммы. 5.3. Руководитель отраслевого (функционального) и/илитерриториального органа, являющегося ответственным исполнителемпрограммы, несет персональную ответственность за итоги реализациипрограммы, недостижение целевых показателей (индикаторов) в рамкахфактически осуществленного финансирования на реализацию программы,несвоевременное внесение изменений в программу и непредставлениеотчетности о реализации программы. 5.4. В ходе реализации программы ответственный исполнитель: 1) самостоятельно определяет формы и методы организацииуправления реализацией программы; 2) осуществляет контроль за своевременным исполнением программныхмероприятий, целевым и эффективным расходованием средств, направляемыхна реализацию программных мероприятий; 3) осуществляет контроль за реализацией программы в целом; 4) уточняет с соисполнителями программы возможные срокиисполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования; 5) готовит предложения по уточнению перечня программныхмероприятий на очередной финансовый год и перераспределению финансовыхресурсов между программными мероприятиями, уточняет затраты попрограммным мероприятиям и обосновывает предлагаемые изменения; 6) подготавливает отчеты о ходе реализации программы; 7) осуществляет оценку эффективности реализации программы; 8) обеспечивает размещение информации о ходе и результатахреализации программы на официальном сайте администрации городаОренбурга; 9) осуществляет иные действия. 5.5. Для анализа оценки эффективности программ ответственныйисполнитель программы готовит отчет о ходе реализации программы поитогам отчетного финансового года по форме в соответствии сприложением 2 к настоящему приложению и направляет в управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до01 марта года, следующего за отчетным. 5.6. К отчету прилагается аналитическая записка, которая должнасодержать: 1) информацию о ходе и полноте исполнения программных мероприятийили программы в целом (в случае окончания срока действия программы); 2) анализ причин неисполнения или несвоевременного исполненияпрограммных мероприятий, объемов финансирования, достижения(недостижения) целевых показателей (индикаторов); 3) оценку эффективности реализации программы; 4) предложения по дальнейшей реализации программных мероприятий,привлечению дополнительных источников финансирования, увеличениюэффективности (при достижении программных целей) или прекращениюдальнейшей реализации программы и т.п. 5.7. Для проведения мониторинга реализации программыответственный исполнитель программы готовит информацию о ходереализации программы по итогам полугодия текущего финансового года поформе в соответствии с приложением 2 к настоящему приложению с краткимописанием хода исполнения мероприятий программы и направляет вуправление экономики и перспективного развития администрации городаОренбурга до 31 июля текущего года. 5.8. Ответственный исполнитель программы по запросу управленияэкономики и перспективного развития администрации города Оренбургаи/или финансового управления администрации города Оренбургадополнительно предоставляет статистическую, справочную, аналитическуюи иную информацию по специфике программы. 5.9. По программе, срок реализации которой завершен в отчетномгоду, ответственный исполнитель до 01 апреля года, следующего заотчетным, готовит в установленном порядке проект муниципальногоправового акта об итогах исполнения, объемах финансирования и выводахоб эффективности программы в целом. 6. Порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации программы 6.1. По каждой программе ежегодно проводится оценка эффективностиее реализации. 6.2. Оценка эффективности реализации программы является составнойчастью отчета о ходе реализации программы и проводится ответственнымисполнителем по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и вцелом по факту завершения реализации программы. 6.3. Оценка эффективности реализации программы осуществляется сцелью выявления реального соотношения достигаемых в ходе реализациипрограммы результатов и связанных с ее реализацией затрат, оптимизацииуправления муниципальными финансами, перераспределения финансовыхресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращениямалоэффективных и необоснованных бюджетных расходов. 6.4. Критерии оценки эффективности реализации программы: 1) уровень достижения запланированных значений целевыхпоказателей (индикаторов); 2) уровень освоения финансовых средств на реализацию программы; 3) полученный социальный, экологический или иной эффект отреализации программы. 6.5. Уровень достижения запланированных значений целевыхпоказателей (индикаторов) определяется отношением фактическидостигнутого значения каждого целевого показателя (индикатора) вотчетном периоде к его плановому значению по формуле: Ифi Иi=-------x100, Ипi где: Иi - уровень достижения i-го показателя (индикатора) программы в процентах; Ифi - фактическое значение i-го показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации программы в отчетном периоде; Ипi - плановое значение i-го показателя (индикатора), утвержденное в программе на отчетный период; i - номер показателя (индикатора) программы. Эффективность реализации программы в целом по уровню достижениязначений целевых показателей (индикаторов) определяется по формуле: СУММА Иi Эи = -------- , n где: n - количество показателей (индикаторов) программы. По каждому целевому показателю (индикатору) в случае существенныхрасхождений между плановыми и фактическими значениями (какположительных, так и отрицательных) проводится анализ факторов,повлиявших на данные расхождения. 6.6. Уровень освоения финансовых средств на реализациюмероприятий программы определяется отношением фактически освоенныхфинансовых средств по каждому мероприятию в отчетном периоде к егоплановому значению по формуле: Ффi Фi= ---------- x 100, Фпiгде: Фi - уровень освоения финансовых средств на реализацию i-го программного мероприятия программы (в процентах); Ффi - фактический объем расходов на i-ое программное мероприятие в отчетном периоде; Фпi - плановый объем расходов i-го программного мероприятия на отчетный период; i - номер программного мероприятия программы. Эффективность реализации программы в целом по уровню освоенияфинансовых средств на реализацию программы определяется по формуле: СУММА Фi Эф = --------- , nгде: n - количество программных мероприятий программы. 6.7. Общая эффективность реализации программы в целомрассчитывается по формуле: Эи+Эф ЭПр= --------- 2 6.8. По результатам оценки эффективности реализации программымогут быть сделаны следующие выводы: 1) программа реализуется эффективно, если значение показателя ЭПрсоставляет 85% и более; 2) программа реализуется неэффективно, если значение показателяЭПр составляет менее 85%. 6.9. В случае невозможности проведения вышеуказанных расчетов иоценки эффективности реализации программы с учетом специфики программыответственным исполнителем проводится оценка программы по достижениюсоциального или иного эффекта от реализации программы, степенивыполнения закрепленных полномочий по решению вопросов местногозначения или критериев качества предоставляемых в результатереализации программы услуг. 6.10. По результатам оценки администрацией города Оренбурга можетбыть принято решение о необходимости прекращения или об измененииначиная с очередного финансового года ранее утвержденной программы, втом числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение реализации программы. 6.11. Если программа реализуется неэффективно, управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбургаи/или финансовое управление администрации города Оренбургаподготавливают служебную записку за подписью заместителя главыадминистрации города Оренбурга по экономике и финансам на имя главыадминистрации города Оренбурга с рекомендацией принятия решения овнесении изменений в программу в части сокращения перечня программныхмероприятий и бюджетных ассигнований на их реализацию или о досрочномпрекращении реализации программы в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 7. Порядок внесения изменений в программу, досрочное прекращение реализации программы 7.1. Внесение изменений в программу осуществляется путем внесенияизменений в соответствующий муниципальный правовой акт об ееутверждении. 7.2. Основаниями для внесения изменений в программу илидосрочного прекращения реализации программы являются: 1) необходимость приведения положений программы в соответствие сдействующим законодательством; 2) корректировка плановых объемов финансирования программныхмероприятий, связанных с уменьшением или перераспределением объемовфинансирования внутри программы в связи с экономией, сложившейся порезультатам размещения заказов, с увеличением объема финансированияпрограммы за счет дополнительных доходов бюджета города Оренбурга илитребуемого для обеспечения софинансирования субсидий из вышестоящихбюджетов, выделенных в рамках федеральных (государственных) и/илиобластных программ, с приведением в соответствие с решением о бюджете; 3) изменение (увеличение или сокращение) перечня программныхмероприятий программы с соответствующим изменением (увеличением илисокращением) финансирования указанных мероприятий, сроков реализациипрограммы или исполнителей программы; 4) неэффективность реализации программы (программных мероприятий)по результатам ежегодной оценки эффективности реализации программы; 5) возникновение иных обстоятельств, препятствующих илиспособствующих реализации программы (программных мероприятий); 6) досрочное исполнение программы. 7.3. Ответственный исполнитель программы осуществляет внесениеизменений в программу следующим образом: 1) готовит проект муниципального правового акта о внесенииизменений в действующую программу и направляет его в управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга ифинансовое управление администрации города Оренбурга для согласования;согласование осуществляется управлением экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга и финансовым управлениемадминистрации города Оренбурга в течение пяти рабочих дней с моментапоступления проекта; 2) в недельный срок осуществляет доработку проекта при наличиизамечаний и/или предложений, поступивших от управления экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и/илифинансового управления администрации города Оренбурга, и повторнопредставляет проект на согласование в управление экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и финансовоеуправление администрации города Оренбурга; 3) после согласования управлением экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга и финансовым управлениемадминистрации города Оренбурга проекта муниципального правового акта овнесении изменений в действующую программу организует его согласованиес заинтересованными лицами в установленном порядке, включая Счетнуюпалату города Оренбурга, и представляет согласованный проект наутверждение главе администрации города Оренбурга. 7.4. Изменения в ранее утвержденные муниципальные программы,действующие в текущем финансовом году, подлежат утверждению не позднееокончания текущего финансового года. 7.5. Досрочное прекращение реализации программы обязательно вслучаях: 1) изменения законодательства об организации местногосамоуправления, предусматривающего исключение полномочий по решениювопросов местного значения органов местного самоуправления по существупрограммы; 2) изменения приоритетов и целей стратегии социально-экономического развития города Оренбурга; 3) установления в ходе проведения ежегодной оценки эффективностиреализации программы невозможности достижения запланированных конечныхпоказателей (индикаторов), общих целей и результатов программы. 7.6. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализациипрограммы, ответственный исполнитель программы готовит в установленномпорядке проект муниципального правового акта о досрочном прекращенииреализации программы. 7.7. В случае принятия решения о сокращении бюджетныхассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращенииреализации программы и при наличии заключенных во исполнениесоответствующей программы муниципальных контрактов, в бюджете городаОренбурга предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнениерасходных обязательств, вытекающих из указанных муниципальныхконтрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об ихпрекращении. 7.8. Внесение изменений в программу или принятие решения одосрочном прекращении реализации программы является основанием дляподготовки финансовым управлением администрации города Оренбургапроекта решения Оренбургского городского Совета о внесении изменений вбюджет города Оренбурга на текущий год и плановый период или в рамкахформирования проекта бюджета города Оренбурга на очередной финансовыйгод и плановый период в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и в установленном муниципальными правовыми актамипорядке.Заместитель главы администрации городаОренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение 1 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 25.07.2013 N 1913-п ТРЕБОВАНИЯ к содержанию программы 1. Программа содержит паспорт, основные разделы с подробнымописанием основных характеристик и параметров программы и необходимыеприложения. 2. Паспорт программы оформляется в виде таблицы по форме согласноприложению 3 к приложению к постановлению с кратким представлениемосновных параметров программы. 3. Основные разделы программы: 1) раздел 1 "Характеристика проблемы" должен содержать: - наименование и содержание проблемы; - развернутый анализ причин ее возникновения или существующегоположения дел в соответствующей отрасли; - обоснование необходимости и целесообразности решения проблемыпрограммным методом; 2) раздел 2 "Основные цели, задачи, сроки и этапы реализациипрограммы" должен содержать: - четкое формулирование целей и задач (цели и задачи должнысоответствовать компетенции заказчика и быть потенциально достижимыми,должна существовать возможность измерения и проверки достиженияцелей); - сроки и этапы реализации (должны быть установлены срокидостижения целей и задач и этапы реализации программы); 3) раздел 3 "Перечень и описание программных мероприятий" долженсодержать: - мероприятия программы; - необходимые ресурсы (объемы финансирования) с указаниемнаправлений расходования средств; - источники финансирования; - сроки реализации каждого мероприятия. Мероприятия программы должны быть конкретными, направленными наполучение конечного результата, подлежащего оценке. При определении объема средств, предусматриваемых на реализациюмероприятий программы из бюджета города Оренбурга, учитываетсянеобходимый для их осуществления объем финансирования как отдельно длякаждого мероприятия, так и для программы в целом. Перечень мероприятий и их характеристика оформляются в видетаблицы по форме согласно приложению 4 к приложению к постановлению; 4) раздел 4 "Ожидаемые результаты реализации программы" долженсодержать: - промежуточные (годовые) и конечные результаты реализациипрограммы; - целевые измеряемые количественные и/или качественные показатели(индикаторы), позволяющие оценить решение поставленных задач, ход иитоги реализации, в том числе по годам и/или по этапам реализации. Целевые показатели (индикаторы) должны отвечать требованиям: - реалистичности: представленные показатели (индикаторы) должныбыть максимально точными, действующая система сбора информации должнапозволять избегать значительных искажений отображаемой ситуации; - доступности: представленные показатели (индикаторы) должныдопускать только однозначную интерпретацию как специалистом в этойобласти, так и потребителями услуг; - экономичности: система сбора информации с целью экономии затратдолжна максимально полно использовать существующие системы сбора иобработки информации; - объективности: показатели (индикаторы) должны отражать реальное(фактическое) положение дел и не допускать искажения действительности; - подконтрольности: должны существовать альтернативные способыпроверки получаемой информации из независимых источников; - полноты: показатели (индикаторы) должны охватывать все аспектымероприятия; - своевременности и периодичности: информация должна поступатьрегулярно и с достаточной оперативностью; - сопоставимости: информация для расчета показателей(индикаторов) должна иметь стабильные источники для обеспечениявозможности сопоставления данных между собой в течение длительноговременного периода. При формировании программы должно учитываться улучшение значенийпоказателей, применяемых в соответствии с действующимзаконодательством для оценки эффективности деятельности органовместного самоуправления. В случае, если значения целевых показателей (индикаторов)определяются расчетным методом, в приложении к программе отражаетсяметодика сбора исходной информации и расчета целевых показателей(индикаторов). Информация представляется как в текстовом (описательном), так и втабличном виде согласно приложению 5 к приложению к постановлению; 5) раздел 5 "Ресурсное обеспечение программы" должен содержатьобоснование потребности в необходимых ресурсах (объемахфинансирования) на реализацию отдельных мероприятий и программы вцелом. Бюджетные ассигнования на капитальное строительство иреконструкцию предусматриваются в программах пообъектно. Объемы финансирования по запланированным мероприятиям являютсязаявленной прогнозируемой потребностью и могут уточняться приразработке проектов бюджета города Оренбурга на очередной и плановыйпериод исходя из реальных возможностей; 6) раздел 6 "Механизм реализации, система управления реализациейпрограммы и контроль хода ее реализации" должен содержать комплекспоследовательных результатообразующих организационных мер (системауправления), осуществляемых непосредственными соисполнителямипрограммы в ходе ее реализации, включающей в себя распределениеполномочий и ответственности между ними, и контроль хода еереализации. В разделе приводятся механизмы взаимодействия соисполнителейпрограммы, корректировки программных мероприятий и их ресурсногообеспечения в ходе реализации программы, процедуры обеспеченияпубличности информации о ходе ее реализации, а также задаютсяорганизационные параметры системы мониторинга: сроки, порядок, видыотчетности, предоставляемой соисполнителями заказчику (ответственномуисполнителю) программы; 7) раздел 7 "Ожидаемый (планируемый) эффект от реализациипрограммы" должен содержать описание социального, экологического илииного эффекта в результате реализации программы, общую оценку вкладапрограммы в развитие социальной, экономической или иных сфер жизнигорода. Обязательным условием оценки ожидаемого (планируемого) эффекта отреализации программы является успешное (полное) выполнениезапланированных на период ее реализации целевых показателей(индикаторов) программы, а также программных мероприятий вустановленные сроки.Заместитель главы администрации городаОренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение 2 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 25.07.2013 N 1913-п ОТЧЕТ о ходе реализации в _______ году _________________________________________ наименование программы Таблица 1. Оценка эффективности реализации программы----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятия/наименование целевого | Единица | Плановое значение | Фактическое значение | Уровень достижения | Абсолютное | Плановый объем | Фактический объем | Уровень освоения | Абсолютное || | показателя (индикатора) | измерения | целевого | целевого показателя | целевого показателя | отклонение значений | расходов на | расходов на | финансовых средств | отклонение в объемах || | | | показателя | (индикатора) | (индикатора), % | целевых показателей | программное | программное | на программное | расходов на || | | | (индикатора) | | гр. 5/гр. 4 | (индикаторов), гр.5 - | мероприятие, тыс. | мероприятие, тыс. | мероприятие, %, гр. | программное || | | | | | | гр.4 | руб. | руб. | 9/гр. 8 | мероприятие, тыс. || | | | | | | | | | | руб. || | | | | | | | | | | (гр.9 - гр.8 ||-------+------------------------------------------------+-----------+-------------------+----------------------+---------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+---------------------+----------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||-------+------------------------------------------------+-----------+-------------------+----------------------+---------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+---------------------+----------------------|| 1 | Мероприятие 1/целевой | | | | | | | | | || | показатель (индикатор) 1 | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------------------+-----------+-------------------+----------------------+---------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+---------------------+----------------------|| 2 | и т.д. | | | | | | | | | ||-------+------------------------------------------------+-----------+-------------------+----------------------+---------------------+-----------------------+-------------------+-------------------+---------------------+----------------------|| | Итого: | | - | - | ЭФ | | | | ЭИ | ||-------+--------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Эффективность реализации программы в целом | ЭПр (%) вывод в целом по программе |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 2. Фактический объем финансирования расходов на реализацию программы в __________ году-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование и содержание мероприятия/ | Ответственный | Фактический объем расходов на реализацию мероприятий || п/п | источник финансирования | исполнитель, | программы по годам (тыс. руб.), в т. ч. || | | соисполнитель |------------------------------------------------------|| | | (получатель бюджетных | Общий объем | 1-й год | 2-й год | ... | n-й год || | | средств) | расходов (тыс. | | | | || | | | руб.) | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| 1. | Задача 1 (подпрограмма 1) | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| 1.1. | Мероприятие 1: наименование и содержание | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | бюджет города Оренбурга | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | бюджет Оренбургской области | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | федеральный бюджет | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | иные источники (расшифровать) | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| 1.2. | Мероприятие 2: наименование и содержание | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| и | | | | | | | || т.д. | | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | Итого по задаче 1, в т. ч. | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | по исполнителям и источникам финансирования | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| и | | | | | | | || т.д. | | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | ВСЕГО: | | | | | | ||------+---------------------------------------------+-----------------------+----------------+---------+---------+------+----------|| | в т. ч. по исполнителям и источникам | | | | | | || | финансирования | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заместитель главы администрации городаОренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение 3 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 25.07.2013 N 1913-п ПАСПОРТ _________________________________________________ наименование программы ------------------------------------ | Основание для разработки | | | программы | | |---------------------------+------| | Заказчик программы | | |---------------------------+------| | Ответственный исполнитель | | | программы | | |---------------------------+------| | Соисполнители программы | | |---------------------------+------| | Цели программы | | |---------------------------+------| | Задачи программы | | |---------------------------+------| | Основные мероприятия | | | программы | | |---------------------------+------| | Целевые показатели | | | (индикаторы) программы | | |---------------------------+------| | Ожидаемые результаты | | | реализации программы | | |---------------------------+------| | Этапы и сроки реализации | | | программы | | |---------------------------+------| | Объемы и источники | | | финансирования программы | | --------------------------------Заместитель главы администрации городаОренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение 4 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 25.07.2013 N 1913-п ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий _________________________________________________ наименование программы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование и содержание мероприятия | Сроки | Ответственный | Источники | Общий объем | Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.) || п/п | | реализации | исполнитель, | финансирования| расходов (тыс. |-------------------------------------------------------------------------|| | | | соисполнитель | | руб.) | 1-й год | 2-й год | 3-й год | ... | n-й год || | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 1 (подпрограмма 1) ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Мероприятие 1: наименование и содержание | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| 1.2. | Мероприятие 2: наименование и содержание | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| и т.д. | | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| | Итого по задаче 1, в т. ч. | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| | по исполнителям и источникам | | | | | | | | | || | финансирования | | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача 2 (подпрограмма 2) ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1.1. | Мероприятие 1: наименование и содержание | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| 2.1.2. | Мероприятие 2: наименование и содержание | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| и т.д. | | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| | Итого по задаче 2, в т. ч. | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| | по исполнителям и источникам | | | | | | | | | || | финансирования | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| и т.д. | | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| | ВСЕГО: | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------+------------+---------------+---------------+----------------+--------------+--------------+---------------+-----------+---------------|| | в т. ч. по исполнителям и источникам | | | | | | | | | || | финансирования | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Заместитель главы администрации городаОренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова Приложение 5 к приложению к постановлению администрации города Оренбурга от 25.07.2013 N 1913-п ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) _________________________________________________ наименование программы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия/наименование целевого показателя (индикатора) | Единица | Исходный показатель | Итоговый показатель | Значения показателя (индикатора) по годам реализации программы || п/п | | измерения | базового года | |----------------------------------------------------------------|| | | | | | 1-й год | 2-й год | 3-й год | ... | n-й год || | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 1. | Мероприятие 1: наименование | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 1.1. | Целевой показатель (индикатор) 1 | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 1.2. | Целевой показатель (индикатор) 2 | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| и т.д. | | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 2. | Мероприятие 2: наименование | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 2.1. | Целевой показатель (индикатор) 1 | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| 2.2. | Целевой показатель (индикатор) 2 | | | | | | | | ||--------+------------------------------------------------------------------------+-----------+---------------------+---------------------+------------+-------------+-------------+---------+-------------|| и т.д. | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Заместитель главы администрации городаОренбурга по экономике и финансам Е.А.Ремизова