Решение Оренбургского городского Совета от 16.04.2012 № 652
Об утверждении Положения "О составе, порядке подготовки и утверждения документов территориального планирования города Оренбурга, планов реализации документов территориального планирования города Оренбурга"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 16.04.2012 N 652Об утверждении Положения"О составе, порядке подготовкии утверждения документовтерриториального планированиягорода Оренбурга, плановреализации документовтерриториального планированиягорода Оренбурга" На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации,части 2 статьи 18, статей 23 - 29 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статей 13 - 15 Закона Оренбургской области от16.03.2007 N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности натерритории Оренбургской области", и руководствуясь статьей 27 Уставагорода Оренбурга, Оренбургский городской Совет решил: 1. Утвердить Положение "О составе, порядке подготовки иутверждения документов территориального планирования города Оренбурга,планов реализации документов территориального планирования городаОренбурга", согласно приложению. 2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу смомента его подписания. 3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Советазаместителю Главы города по градостроительству, архитектуре иземельным вопросам Тамбовцеву В.А. 4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения напредседателя постоянной депутатской комиссии Совета по правовымвопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д. Глава города Оренбурга Ю.Н.Мищеряков Приложение к решению Совета от 26.08.2008 N 652 Положение о составе, порядке подготовки и утверждения документов территориального планирования города Оренбурга, планов реализации документов территориального планирования города Оренбурга 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение "О составе, порядке подготовки иутверждения документов территориального планирования города Оренбурга,планов реализации документов территориального планирования городаОренбурга" определяет состав документов территориального планированиягорода Оренбурга, порядок подготовки и утверждения таких документов, атакже состав, порядок подготовки и утверждения планов реализациидокументов территориального планирования города Оренбурга. 1.2. Целью разработки документов территориального планированиягорода Оренбурга является обеспечение устойчивого развития территорийи создание благоприятной среды жизнедеятельности исходя изсовокупности природных, экологических, экономических, социальных ииных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционнойдеятельности, согласование взаимных интересов Российской Федерации,органов государственной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности в сфереосуществления градостроительной деятельности на территории городаОренбурга. 1.3. Документами территориального планирования города Оренбургаявляются: 1) генеральный план города Оренбурга; 2) генеральные планы сельских населенных пунктов, входящих всостав города Оренбурга. 1.4. Документы территориального планирования города Оренбургаявляются обязательными для органов государственной власти, органовместного самоуправления при принятии ими решений и реализации этихрешений, а также для физических и юридических лиц при осуществленииими градостроительной деятельности. 2. Состав генерального плана города Оренбурга, генеральных планов населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга 2.1. Генеральный план города Оренбурга, генеральные планысельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга (далеепо тексту генеральный план), включает в себя карты (схемы)планируемого размещения объектов капитального строительства местногозначения, в том числе: 1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения вграницах города Оренбурга, населенных пунктов, входящих в составгорода Оренбурга; 2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений в границах города Оренбурга, вграницах населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга; 3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществленияполномочий органов местного самоуправления города Оренбурга. 2.2. Генеральный план содержит положения о территориальномпланировании и соответствующие карты (схемы). 2.3. Положения о территориальном планировании, содержащиеся вгенеральном плане, включают в себя: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию иуказание на последовательность их выполнения. 2.4. На картах (схемах), содержащихся в генеральном плане,отображаются: 1) границы города Оренбурга; 2) существующие и планируемые границы населенных пунктов,входящих в состав города Оренбурга; 3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границыземель обороны и безопасности, границы земель иного специальногоназначения, границы земель лесного фонда, границы земель водногофонда, границы земель особо охраняемых природных территорийфедерального и регионального значения; 4) существующие и планируемые границы земель промышленности,энергетики, транспорта, связи; 5) границы функциональных зон с отображением параметровпланируемого развития таких зон; 6) границы территорий объектов культурного наследия; 7) границы зон с особыми условиями использования территорий; 8) границы земельных участков, которые предоставлены дляразмещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения, либо на которых размещены объектыкапитального строительства, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, а также границы зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства федерального,регионального или местного значения; 9) границы территорий, подверженных риску возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ивоздействия их последствий; 10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур. 2.5. В целях утверждения генерального плана осуществляетсяподготовка материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и ввиде карт (схем). 2.6. Материалы по обоснованию проекта генеральных плана втекстовой форме включают в себя: 1) анализ состояния соответствующей территории, проблем инаправлений ее комплексного разбития; 2) обоснование вариантов решения задач территориальногопланирования; 3) перечень мероприятий по территориальному планированию; 4) обоснование предложений по территориальному планированию,этапы их реализации; 5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 2.7. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в видекарт (схем) отображают: 1) информацию о состоянии соответствующей территории, возможныхнаправлениях ее развития и об ограничениях ее использования; 2) предложения по территориальному планированию. 2.8. Указанная в подпункте 1 пункта 2.7 настоящего Положенияинформация отображается на следующих картах (схемах): 1) карты (схемы) использования территории с отображением границземель различных категорий, иной информации об использованиисоответствующей территории; 2) карты (схемы) ограничений, в том числе карты (схемы) граництерриторий объектов культурного наследия, карты (схемы) границ зон сособыми условиями использования территорий, карты (схемы) граництерриторий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, карты (схемы) границ зоннегативного воздействия объектов капитального строительства местногозначения в случае размещения таких объектов; 3) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексногоразвития территорий и размещения объектов капитального строительстваместного значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий; 4) иные карты (схемы). 2.9. Указанная в подпункте 2 пункта 2.7 настоящего Положенияинформация отображается на картах (схемах), которые используются длявнесения в них изменений при согласовании проекта генерального плана ивключают в себя: 1) карты (схемы) планируемых границ функциональных зон сотображением параметров планируемого развития таких зон; 2) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения; 3) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация попланировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке; 4) карты (схемы) существующих и планируемых границ земельпромышленности, энергетики, транспорта, связи; 5) иные карты (схемы). 3. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в генеральный план 3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана принимаетсяГлавой города Оренбурга, подлежит опубликованию в газете "ВечернийОренбург" и может размещаться на официальном сайте администрациигорода Оренбурга сети "Интернет". 3.2. При подготовке проекта генерального плана учитываютсярезультаты инженерных изысканий в соответствии с требованиямитехнических регламентов, комплексные программы развития городаОренбурга, положения о территориальном планировании, содержащиеся всхемах территориального планирования Российской Федерации и схемахтерриториального планирования Оренбургской области региональные и(или) местные нормативы градостроительного проектирования, результатыпубличных слушаний по проекту генерального плана, а также предложениязаинтересованных лиц. 3.3. Разработка проекта генерального плана осуществляетсяспециализированной проектирующей организацией па конкурсной основе.Сроки разработки проекта генерального плана определяются договором,заключенным по результатам проведенного конкурса. 3.4. Подготовленный проект генерального плана не менее чем за тримесяца до его утверждения подлежит опубликованию в газете "ВечернийОренбург" и размещается на официальном сайте администрации городаОренбурга сети "Интернет". 3.5. Проект генерального плана подлежит обязательномурассмотрению па публичных слушаниях, проводимых в соответствии сПоложением о публичных слушаниях па территории муниципальногообразования "город Оренбург", утвержденного ПостановлениемОренбургского городского Совета от 13.10.2005 N 202, с учетомположений статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3.6. Протокол публичных слушаний по проекту генерального плана изаключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту генерального плана, направляемомуГлавой города Оренбурга в Оренбургский городской Совет дляутверждения. 3.7. Проект генерального плана до его утверждения подлежитсогласованию с: - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным наосуществление функций по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства (вслучае, если предложения, содержащиеся в проекте генерального плана,предполагают изменения существующих или в соответствии со схемамитерриториального планирования Российской Федерации планируемых границземель лесного фонда, границ земель особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, границ земель обороны ибезопасности, границ земельных участков, находящихся в собственностиРоссийской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия,границ зон планируемого размещения объектов капитального строительствафедерального значения, а также вопросы размещения объектовкапитального строительства местного значения, которые могут оказатьнегативное воздействие на окружающую среду на указанных землях,территориях и земельных участков); - Правительством Оренбургской области (в случае, еслипредложения, содержащиеся в проекте генерального плана, предполагаютизменения существующих пли в соответствии со схемами территориальногопланирования Оренбургской области планируемых границ земельсельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемыхприродных территории регионального значения, границ земельныхучастков, находящихся в собственности Оренбургской области, граництерриторий культурного наследия, границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения, а такжевопросы размещения объектов капитального строительства местногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду па территории Оренбургской области); - органами местного самоуправления муниципальных образований,имеющих общую границу с городом Оренбургом (для согласования в частисоблюдения интересов населения муниципальных образований, имеющихобщую границу с городом Оренбургом, при установлении зон с особымиусловиями использования территорий, зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства местного значения, которые могутоказать негативное воздействие па окружающую среду на территории такихмуниципальных образований). Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проектагенерального плана. 3.8. Срок согласования проекта генерального плана не можетпревышать три месяца со дня его направления на согласование. 3.9. Заключения па проект генерального плана, направленныеорганами, указанными в пункте 3.7. настоящего Положения, могутсодержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с такимпроектом с обоснованием принятого решения. В случае, если в установленный срок не поступят заключения папроект генерального плана, такой проект считается согласованным. 3.10. В случае поступления от одного или нескольких органов,указанных в пункте 3.7. настоящего положения, заключений, содержащихположения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованиемпринятого решения, Глава города Оренбурга в течение тридцати дней содня истечения установленного срока согласования такого проектапринимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальныйсрок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца. 3.11. Порядок согласования проекта генерального плана и порядокработы согласительной комиссии осуществляются в соответствии сПоложением о согласовании проектов схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации и проектов документов территориальногопланирования муниципальных образований, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178. 3.12. По результатам работы согласительная комиссия представляетГлава города Оренбурга: 1) документ о согласовании проекта генерального плана иподготовленные для утверждения проект генерального плана с внесеннымив него изменениями; 2) материалы в текстовой форме и в виде схем по несогласованнымвопросам. 3.13. На основании документов и материалов, представленныхсогласительной комиссией, Глава города Оренбурга вправе принятьрешение о направлении согласованного или не согласованного вопределенной части проекта генерального плана совместно с протоколомпубличных слушаний по проекту генерального плана и заключением орезультатах таких публичных слушаний в Оренбургский городской Советили об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку. 3.14. Оренбургский городской Совет, с учетом протокола публичныхслушаний по проекту генерального плана и заключения о результатахтаких публичных слушаний, принимает решение об утверждениигенерального плана или об отклонении проекта генерального плана и онаправлении его Главе города Оренбурга на доработку. 3.15. Генеральный план подлежит опубликованию в газете "ВечернийОренбург" и размещается на официальном сайте администрации городаОренбурга сети "Интернет". 3.16. Органы государственной власти Российской Федерации иОренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованныефизические и юридические лица вправе обращаться к Главе городаОренбурга с предложениями о внесении изменений в генеральный план. 3.17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется впорядке, указанном в пунктах 3.1. - 3.15. настоящего Положения. 4. Реализация генерального плана 4.1. Реализация генерального плана осуществляется на основанииплана реализации генерального плана, подготовка которогообеспечивается администрацией города Оренбурга. 4.2. В плане реализации генерального плана содержатся: 1) решение о подготовке проекта правил землепользования изастройки или о внесении изменений в правила землепользования изастройки; 2) сроки подготовки документации по планировке территории дляразмещения объектов капитального строительства местного значения, наосновании которой определяются или уточняются границы земельныхучастков для размещения таких объектов; 3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительстваобъектов капитального строительства местного значения; 4) финансово-экономическое обоснование реализации генеральногоплана. 4.3. План реализации генерального плана утверждается Главойгорода Оренбурга в течение трех месяцев со дня утверждениясоответствующего генерального плана, на срок не менее чем два года, поистечении которого подготавливается новый план на следующий срок,продолжительностью не менее двух лет.