Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27.02.2013 № 1381
Об информации о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 февраля 2013 года N 1381 г. ОренбургОб информации о ходереализации Закона Оренбургскойобласти "Об организациитранспортного обслуживаниянаселения легковыми такси вОренбургской области" Заслушав информацию Правительства Оренбургской области о ходереализации Закона Оренбургской области "Об организации транспортногообслуживания населения легковыми такси", Законодательное Собраниеобласти постановляет: 1. Принять к сведению информацию о ходе реализации ЗаконаОренбургской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения легковыми такси" (прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по экономической политике,промышленности и предпринимательству. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области С.И.Грачев Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 февраля 2013 года N 1381 Информация о ходе реализации Закона Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области" (представлена в Законодательное Собрание области министром экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васиным В.В.) 21 апреля 2011 года Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации принят Федеральный закон N 69-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон), который затрагивает деятельность легковыхтакси. В соответствии с Федеральным законом с 1 сентября 2011 года науполномоченные органы соответствующих субъектов Российской Федерациивозложены функции по выдаче юридическим лицам или индивидуальнымпредпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозкепассажиров и багажа легковым такси, ведению Реестра выданныхразрешений и размещению его на официальном сайте уполномоченногооргана, выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений иконтроля за их исполнением. Министерством экономического развития, промышленной политики иторговли Оренбургской области (далее - министерство), которое являетсяуполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области всфере организации транспортного обслуживания населения, проводитсяработа по исполнению Федерального закона в части организациидеятельности легкового пассажирского такси на территории Оренбургскойобласти. Необходимо отметить, что Закон Оренбургской области от 2 марта2010 года "Об организации транспортного обслуживания населениялегковыми такси в Оренбургской области" (далее - Закон области) былразработан и принят одним из первых среди субъектов РоссийскойФедерации и носил в основном рамочный характер. В целях совершенствования Закона области, а также для приведенияего в соответствие с федеральным законодательством совместно спрофильным комитетом Законодательного Собрания Оренбургской областибыли подготовлены соответствующие изменения. Эти изменения утвержденыобластным парламентом в двух чтениях. В соответствии с Законом области министерством был разработанпорядок выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковымитакси на территории Оренбургской области, который утвержденпостановлением Правительства Оренбургской области от 17.10.2011N 1007-п. Для проведения практической работы заключено соглашение осотрудничестве с ГАУ "МФЦ" в части приема и выдачи документов дляподготовки решений о выдаче указанных разрешений заявителям. Были заказаны в специализированной типографии и получены бланкиразрешений с соответствующим уровнем защиты на такси для Оренбургскойобласти. Разработаны и утверждены административные регламентыпредоставления государственной услуги по выдаче и переоформлениюразрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и"багажа легковыми такси на территории Оренбургской области иосуществления государственной функции по контролю за деятельностьютакси. В соответствии с действующим законодательством разрешениевыдается индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на каждоетранспортное средство, используемое в качестве легкового такси. На 1 января 2013 года всего выдано 4730 разрешений 29 юридическимлицам и более 250 индивидуальным предпринимателям. Ведется областнойреестр выданных разрешений, который размещен на сайте министерстваэкономического развития, промышленной политики и торговли и доступендля всех пользователей Интернета. За 2012 год в доход областного бюджета получено 5 598 900 рублейза выдачу разрешений на осуществление деятельности легковых такси. Выдача разрешений по заявлениям будет продолжена до 1 июля 2014года. С указанного срока в соответствии с федеральнымзаконодательством допуск на осуществление таксомоторных перевозокбудет осуществляться на конкурсной основе. По экспертным оценкам вОренбургской области выдача разрешений предполагается на 6000-7000легковых автомобилей. Принятый 23 апреля 2012 года Федеральный закон N 34-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования государственного регулированиядеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси вРоссийской Федерации" изменил требования к деятельности такси как вчасти получения разрешения, так и в части требований к перевозчикам иавтомобилям: сокращен список подаваемых документов для получения разрешения наосуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковымтакси; требования к общему водительскому стажу изменены с 5 до 3 лет; наличие таксометра предусмотрено только в случае, если плата запользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями; исключено требование о прохождении государственного техническогоосмотра легкового такси каждые шесть месяцев. Соответствующие изменения внесены в Закон области и впостановление Правительства Оренбургской области N 1007-п "О порядкевыдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществлениедеятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси натерритории Оренбургской области". Эти изменения направлены налегализацию деятельности и выхода на цивилизованный рынок обслуживанияпассажиров легковыми такси существующих незаконных перевозчиков. Кроме того, Федеральный закон N 34-ФЗ возложил функциирегионального государственного контроля за соблюдением юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями Федерального закона, норм иправил в сфере таксомоторных перевозок на органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации. Эта норма заложена и в Законе области. Министерством разработан график проведения контроля юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обслуживания такси на2013 год, который согласован с прокуратурой Оренбургской области. Вслучае обращения граждан с жалобами на работу легковых таксиминистерством будут проводиться внеплановые проверки перевозчиков посогласованию с прокуратурой Оренбургской области. К сожалению, есть ряд пробелов в федеральном законодательстве повопросам регулирования деятельности легковых такси, в частности изданного процесса исключены муниципальные образования, гденепосредственно работают легковые такси. В то же время в соответствии с Законом области органы местногосамоуправления обязаны изучать спрос населения, создавать условия дляпредоставления транспортных услуг населению легковыми такси, создаватьи обеспечивать работу стоянок (парковок) для такси, вести учет службзаказов такси и т.д. Но эта работа в территориях организовананедостаточно. Министерством совместно с муниципалитетами, УГИБДД УВД поОренбургской области будет продолжена работа по совершенствованиюорганизации работы легковых такси на территории области, повышениюбезопасности и качества пассажирских перевозок.