Решение Оренбургского городского Совета от 26.08.2008 № 652
Об утверждении Положения "О составе, порядке подготовки и утверждения документов территориального планирования города Оренбурга, планов реализации документов территориального планирования города Оренбурга"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 26.08.2008 N 652Об утверждении Положения "Осоставе, порядке подготовкидокументов территориальногопланирования муниципальногообразования "город Оренбург",порядке подготовки изменений ивнесении их в такие документы,а также о составе, порядкеподготовки планов реализациитаких документов" (В редакции Решений Оренбургского городского Совета от 29.11.2010 г. N 47; от 10.05.2012 г. N 394) На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации,части 2 статьи 18, статей 23 - 28 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", статей 13 - 15 Закона Оренбургской области от16.03.2007 N 1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности натерритории Оренбургской области", и руководствуясь статьей 27 Уставагорода Оренбурга, Оренбургский городской Совет решил: 1. Утвердить Положение "О составе, порядке подготовки иутверждения документов территориального планирования города Оренбурга,планов реализации документов территориального планирования городаОренбурга", согласно приложению. 2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу смомента его подписания. 3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Советазаместителю главы администрации города по градостроительству,архитектуре и земельным вопросам Тамбовцеву В.А. (В редакции РешенияОренбургского городского Совета от 11.06.2010 г. N 1120) 4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения напредседателя постоянной депутатской комиссии Совета по правовымвопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д. Глава города Оренбурга Ю.Н.Мищеряков Приложение к решению Совета от 26.08.2008 N 652 Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципального образования "город Оренбург", порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки планов реализации таких документов (В редакции Решения Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 г. N 257) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение "О составе, порядке подготовкидокументов территориального планирования муниципального образования"город Оренбург", порядке подготовки изменений и внесении их в такиедокументы, а также о составе, порядке подготовки планов реализациитаких документов" (далее - Положение) определяет состав документовтерриториального планирования города Оренбурга, порядок подготовки иутверждения таких документов, а также пути реализации документовтерриториального планирования города Оренбурга. 1.2. Целью разработки документов территориального планированиягорода Оренбурга является обеспечение устойчивого развития территорийи создание благоприятной среды жизнедеятельности исходя изсовокупности природных, экологических, экономических, социальных ииных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционнойдеятельности, согласование взаимных интересов Российской Федерации,органов государственной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления и иных субъектов градостроительной деятельности в сфереосуществления градостроительной деятельности на территории городаОренбурга. 1.3. Документом территориального планирования города Оренбургаявляется генеральный план муниципального образования "город Оренбург". 1.4. Генеральный план муниципального образования "город Оренбург"является обязательным для органов государственной власти, органовместного самоуправления при принятии ими решений и реализации этихрешений. Генеральный план муниципального образования "город Оренбург" неподлежит применению в части, противоречащей утвержденным документамтерриториального планирования Российской Федерации, со дняутверждения. 2. Состав генерального плана города Оренбурга, генеральных плановнаселенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга 2.1. Генеральный план муниципального образования "город Оренбург"(далее - генеральный план) содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значениягорода Оренбурга; 3) карту границ населенные пунктов (в том числе границ образуемыхнаселенных пунктов), входящих в состав города Оренбурга; 4) карту функциональных зон города Оренбурга. 2.2. Положение о территориальном планировании, содержащееся вгенеральном плане, включает в себя: 1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых дляразмещения объектов местного значения города Оренбурга, их основныехарактеристики, их местоположение (для объектов местного значения, неявляющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), атакже характеристики зон с особыми условиями использования территорийв случае, если установление таких зон требуется в связи с размещениемданных объектов; 2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемыхдля размещения в них объектах федерального значения, объектахрегионального значения, объектах местного значения, за исключениемлинейных объектов. 2.3. На картах, содержащихся в генеральном плане, отображаются: 1) планируемые для размещения объекта местного значения городаОренбурга, относящиеся к следующим областям: а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения,водоотведение; б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование,здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленныхотходов; г) иные области в связи с решением вопросов местного значения; 2) границы населенный пунктов, входящих в состав городаОренбурга; 3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемыхдля размещения в них объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения (за исключениемлинейных объектов) и местоположения линейных объектов федеральногозначения, линейных объектов регионального значения, линейных объектовместного значения. 2.4. В целях утверждения генерального плана осуществляетсяподготовка материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и ввиде карт. 2.5. Материалы по обоснованию проекта генерального плана втекстовой форме включают в себя: 1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования "город Оренбург"(при их наличии), для реализации которых осуществляется созданиеобъектов местного значения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местногозначения города Оренбурга на основе анализа использования территорийгорода Оренбурга, возможных направлений развития этих территорий ипрогнозируемые ограничений их использования; 3) оценку возможного влияния планируемые для размещения объектовместного значения города Оренбурга на комплексное развитие этихтерриторий; 4) утвержденные документами территориального планированияРоссийской Федерации, документами территориального планированияОренбургской области сведения о видах, назначении и наименованияхпланируемые для размещения на территориях города Оренбурга объектовфедерального значения, объектов регионального значения, их основныехарактеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиямииспользования территорий в случае, если установление таких зонтребуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанныхдокументов территориального планирования, а также обоснованиевыбранного варианта размещения данных объектов на основе анализаиспользования этих территорий, возможных направлений их развития ипрогнозируемые ограничений их использования; 5) перечень и характеристику основных факторов рискавозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; 6) перечень земельных участков, которые включаются в границынаселенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, илиисключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которымпланируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемогоиспользования. 2.6. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в видекарт отображают: 1) границы муниципального образования "город Оренбург"; 2) границы существующих сельских населенные пунктов, входящих всостав муниципального образования "город Оренбург"; 3) местоположение существующих и строящихся объектов местногозначения города Оренбурга; 4) особые экономические зоны; 5) особо охраняемые природные территории федерального,регионального, местного значения; 6) территории объектов культурного наследия; 7) зоны с особыми условиями использования территорий; 8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказаливлияние на установление функциональных зон и (или) планируемоеразмещение объектов местного значения города Оренбурга или объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения муниципального района. 3. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений вгенеральный план 3.1. Решение о подготовке проекта генерального плана принимаетсяглавой администрации города Оренбурга, подлежит опубликованию в газете"Вечерний Оренбург" и размещается на официальном сайте администрациигорода Оренбурга в сети "Интернет". 3.2. Подготовка проекта генерального плана осуществляется всоответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации и с учетом региональных и (или) местныхнормативов градостроительного проектирования, результатов публичныхслушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложенийзаинтересованных лиц. 3.3. Разработка проекта генерального плана осуществляетсяспециализированной проектирующей организацией на конкурсной основе.Сроки разработки проекта генерального плана определяются договором,заключенным по результатам проведенного конкурса. 3.4. Подготовленный проект генерального плана не менее чем за тримесяца до его утверждения подлежит опубликованию в газете "ВечернийОренбург" и размещается на официальном сайте администрации городаОренбурга в сети "Интернет", а также в информационной системетерриториального планирования. 3.5. Проект генерального плана подлежит обязательномурассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии сПоложением о публичных слушаниях на территории муниципальногообразования "город Оренбург", утвержденным решением Оренбургскогогородского Совета от 25.04.2011 N 119, с учетом положений статьи 28Градостроительного кодекса Российской Федерации. 3.6. Протокол публичных слушаний по проекту генерального плана изаключение о результатах таких публичных слушаний являютсяобязательным приложением к проекту генерального плана, направляемомуглавой администрации города Оренбурга в Оренбургский городской Советдля утверждения. 3.7. Проект генерального плана до его утверждения подлежитсогласованию с: - федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным наосуществление функций по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства (вслучае, если в соответствии с документами территориальногопланирования Российской Федерации планируется размещение объектовфедерального значения на территории города Оренбурга, илипредусматривается включение в соответствии с указанным проектом вграницы населенных пунктов (в том числе образуемый населенныхпунктов), входящих в состав города Оренбурга, земельных участков изземель лесного фонда, или на территории города Оренбурга находятсяособо охраняемые природные территории федерального значения, илипредусматривается размещение в соответствии с указанным проектомобъектов местного значения города Оренбурга, которые могут оказатьнегативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральнойсобственности); - Правительством Оренбургской области (в случае, если всоответствии с документами территориального планирования Оренбургскойобласти планируется размещение объектов регионального значения натерритории города Оренбурга, или предусматривается в соответствии суказанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числеобразуемые населенных пунктов), входящих в состав города Оренбурга,земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения илиисключение из границ этих населенных пунктов земельных участков,которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственногоназначения, или на территории города Оренбурга находятся особоохраняемые природные территории регионального значения); - органами местного самоуправления муниципальных образований,имеющих общую границу с городом Оренбургом (для согласования, в частисоблюдения интересов населения муниципальных образований, имеющихобщую границу с городом Оренбургом, при установлении зон с особымиусловиями использования территорий в связи с планируемым размещениемобъектов местного значения города Оренбурга, зон планируемогоразмещения объектов местного значения, которые могут оказатьнегативное воздействие на окружающую среду на территории такихмуниципальных образований). Иные вопросы не могут рассматриваться при согласовании проектагенерального плана. 3.8. Срок согласования проекта генерального плана не можетпревышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечениидоступа к проекту генерального плана и материалов по его обоснованию винформационной системе территориального планирования. 3.9. Заключения на проект генерального плана, направленныеорганами, указанными в пункте 3.7 настоящего Положения, могутсодержать положение о согласии с таким проектом или несогласии с такимпроектом с обоснованием принятого решения. В случае, если в установленный срок не поступят заключения напроект генерального плана, такой проект считается согласованным. 3.10. В случае поступления от одного или нескольких органов,указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, заключений, содержащихположения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованиемпринятого решения, глава администрации города Оренбурга в течениетридцати дней со дня истечения установленного срока согласованиятакого проекта принимает решение о создании согласительной комиссии.Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышатьтри месяца. 3.11. Порядок согласования проекта генерального плана и порядокработы согласительной комиссии осуществляются в соответствии сПоложением о согласовании проектов схем территориального планированиясубъектов Российской Федерации и проектов документов территориальногопланирования муниципальных образований, утвержденным ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178. 3.12. По результатам работы согласительная комиссия представляетглаве администрации города Оренбурга: 1) документ о согласовании проекта генерального плана иподготовленные для утверждения проект генерального плана с внесеннымив него изменениями; 2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованнымвопросам. 3.13. На основании документов и материалов, представленнымсогласительной комиссией, глава администрации города Оренбурга вправепринять решение о направлении согласованного или несогласованного вопределенной части проекта генерального плана совместно с протоколомпубличных слушаний по проекту генерального плана и заключением орезультатах таких публичных слушаний в Оренбургский городской Советили об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку. 3.14. Оренбургский городской Совет, с учетом протокола публичныхслушаний по проекту генерального плана и заключения о результатахтаких публичных слушаний, принимает решение об утверждениигенерального плана или об отклонении проекта генерального плана и онаправлении его главе администрации города Оренбурга на доработку. 3.15. Генеральный план подлежит опубликованию в газете "ВечернийОренбург" и размещается на официальном сайте администрации городаОренбурга в сети "Интернет", а также в информационной системетерриториального планирования. 3.16. Органы государственной власти Российской Федерации иОренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованныефизические и юридические лица вправе обращаться к главе администрациигорода Оренбурга с предложениями о внесении изменений в генеральныйплан. 3.17. Внесение изменений в генеральный план осуществляется впорядке, указанном в пунктах 3.1-3.15 настоящего Положения. 3.18. Внесение в генеральный план изменений, предусматривающихизменение границ населенный пунктов в целях жилищного строительстваили определения зон рекреационного назначения, осуществляется безпроведения публичных слушаний. 4. Реализация генерального плана 4.1. Реализация генерального плана муниципального образования"город Оренбург" осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировкетерритории; 2) принятия в установленном порядке решений о резервированииземель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из однойкатегории в другую; 3) создания объектов местного значения на основании документациипо планировке территории. 4.2. Реализация генерального плана муниципального образования"город Оренбург" осуществляется путем выполнения мероприятий,предусмотренным программами, утвержденными администрацией городаОренбурга и реализуемыми за счет средств местного бюджета, илинормативными правовыми актами администрации города Оренбурга, или вустановленном администрацией города Оренбурга порядке решениямиглавных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционнымипрограммами организаций коммунального комплекса. 4.3. В случае, если программы, реализуемые за счет средствместных бюджетов, решения органов местного самоуправлениямуниципального образования "город Оренбург", иных главныхраспорядителей средств местного бюджета, предусматривающие созданиеобъектов местного значения, инвестиционные программы субъектовестественных монополий, организаций коммунального комплекса принятыпосле утверждения генерального плана города Оренбурга ипредусматривают создание объектов местного значения, подлежащихотображению в генеральном плане, но не предусмотренным им, такиепрограммы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждениягенерального плана приведению в соответствие с ними. 4.4. В случае, если программы, реализуемые за счет средствместных бюджетов, решения органов местного самоуправлениямуниципального образования "город Оренбург", иных главныхраспорядителей средств местного бюджета, предусматривающие созданиеобъектов местного значения, инвестиционные программы субъектовестественных монополий, организаций коммунального комплекса принятыпосле утверждения генерального плана города Оренбурга ипредусматривают создание объектов местного значения, подлежащихотображению в генеральном плане, но не предусмотренных им, вгенеральный план в пятимесячный срок с даты утверждения таких программи принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.