Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2013 № 794-пп
О проекте областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2014-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25.09.2013 г. Оренбург N 794-пп О проекте областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2014-2016 годы Рассмотрев проект областного бюджета на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов, прогноз консолидированного бюджетаОренбургской области на 2014-2016 годы, Правительство Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить: 1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 1. 1.2. Проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов, прогноз консолидированного бюджета Оренбургскойобласти на 2014-2016 годы в разрезе доходных источников ираспределения расходов по их основным направлениям согласно приложениюN 2. 2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.)подготовить проект закона Оренбургской области "Об областном бюджетена 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" для внесения егона рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области. 3. Администраторам доходов консолидированного бюджета областиактивизировать работу по обеспечению поступления налогов и сборов вбюджет области. Увеличение поступлений доходов в бюджет областисчитать приоритетной задачей. 4. Главным распорядителям средств областного бюджета: 4.1. Учитывать необходимость принятия дополнительных мер дляоптимизации бюджетных расходов и повышения их эффективности в целяхбезусловного соблюдения принципов бюджетирования, ориентированного нарезультат. 4.2. Осуществлять финансирование расходных обязательств за счетсредств областного бюджета в соответствии с законодательствомОренбургской области, принятым в рамках реализации Федерального законаот 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации". 4.3. Провести работу по оптимизации расходных обязательствобластного бюджета, сконцентрировав расходы областного бюджета надостижение целевых показателей социально-экономического развитияобласти, установленных указами Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года N 597-599 и N 606. 4.4. Подготовить до 1 ноября 2013 года проекты нормативныхправовых актов Оренбургской области, устанавливающих дополнительныерасходные обязательства, учитываемые в областном бюджете на 2014 год ина плановый период 2015 и 2016 годов. 5. Министерству финансов Оренбургской области в случае отсутствиянормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства наосуществление полномочий, учитываемых в областном бюджете,приостанавливать финансирование расходов главным распорядителямсредств областного бюджета. 6. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 6.1. Организовать работу по разработке проектов местных бюджетовтаким образом, чтобы проект решения о местном бюджете был внесен впредставительный орган муниципального образования не позднее 15 ноябрятекущего года. 6.2. При формировании соответствующих проектов бюджетов исходитьиз необходимости: последовательного расширения собственной налоговой базы, преждевсего за счет поддержки малого и среднего предпринимательства; оптимизации расходов на содержание органов местногосамоуправления; повышения качества бюджетного планирования, отказа отвторостепенных и менее значимых расходов; составления сбалансированных бюджетов муниципальных образований. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра финансов Оренбургской области Мошкову Т.Г. 8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение N 1 к постановлению Правительства области от 25.09.2013 N 794-пп Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2014 год ина плановый период 2015-2016 годов разработаны с учетом стратегическихцелей, сформулированных в посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, основных положенияхБюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетнойполитике в 2014-2016 годах", стратегии развития Оренбургской областидо 2020 года и на период до 2030 года, послании ГубернатораОренбургской области "Стратегия прорыва. Программа действий до 2015года". Кроме того, при определении бюджетной и налоговой политики наближайшую перспективу использовались сценарные условия социально-экономического развития Оренбургской области на 2014 год и плановыйпериод 2015 и 2016 годов. Основные направления бюджетной политики В 2014-2016 годах решение задач социально-экономического развитияОренбургской области будет осуществляться в условиях преемственностикурса общефедеральной бюджетной политики, приоритетными направлениямикоторой являются: 1) переход к программно-целевому принципу организациидеятельности органов исполнительной власти и к формированиюпрограммных бюджетов; 2) улучшение условий жизни человека, адресное решение социальныхпроблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг,стимулирование инновационного развития области; 3) повышение отдачи от использования государственных расходов, втом числе за счет формирования рациональной сети государственныхучреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемыхуслуг; 4) минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации при бюджетном планировании. Проект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов будет формироваться в условиях сокращения ранеепрогнозируемых доходов. Ориентир на проведение ответственной бюджетной политики потребуетбезусловного исполнения обязательств государства и выполнения задач,поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года. Учитывая вышеизложенное, бюджетные средства будутсконцентрированы на таких направлениях, как повышение оплаты трудаработников бюджетной сферы, адресное решение социальных проблемнаселения, повышение качества государственных и муниципальных услуг,инновационное и инвестиционное развитие области, поддержка местногосамоуправления. В 2013 году приняты поправки в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, установившие требования по формированию единых базовыхперечней государственных и муниципальных услуг, а также обязательностьрасчета субсидий бюджетным и автономным учреждениям с учетомнормативных затрат на оказание этих услуг и содержаниегосударственного (муниципального) имущества. Это потребует уже с 2014года внедрить практику применения единой для соответствующей отраслиметодологии расчета нормативных затрат на оказание государственных(муниципальных) услуг. Продолжится реформа в сфере разграничения полномочий междууровнями публичной власти, бюджетного сектора и организации бюджетногопроцесса. С 2014 года будет прекращено финансовое обеспечение за счетфедерального бюджета, и полностью будут осуществляться из бюджетовсубъектов Российской Федерации выплаты денежного вознаграждения заклассное руководство. На субъекты Российской Федерации возлагаются дополнительныеполномочия по: обеспечению государственных гарантий реализации прав на получениеобщедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальныхдошкольных образовательных организациях посредством предоставлениясубвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов; финансовому обеспечению получения дошкольного образования вчастных дошкольных образовательных организациях посредствомпредоставления указанным образовательным организациям субсидий навозмещение затрат. Кроме того, с 2014 года у Оренбургской области возникают новыерасходные обязательства, связанные с обеспечением беременных женщин,кормящих матерей специальными витаминно-минеральными комплексами и(или) сбалансированными питательными смесями по заключению врачей, атакже финансовым обеспечением организации и осуществления деятельностиприемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территорииОренбургской области. Принятие бюджетов субъектов Российской Федерации на три годаявляется важным изменением в бюджетном процессе. При этом Бюджетныйкодекс Российской Федерации предоставляет субъектам РоссийскойФедерации право устанавливать, на какой срок должны утверждатьсябюджеты городских округов и муниципальных районов. Учитывая, чтосегодня в Оренбургской области только два муниципальных образования(г. Гай и Северный район) продолжают формировать бюджеты на один год,в области планируется принятие решения о формировании всех бюджетов натрехлетний период. Не теряет своей актуальности вопрос перехода к программнойструктуре бюджета. Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием бюджетного процесса" с 1 января 2014 года вводитсяв действие новая редакция статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, устанавливающая правовые основания для формирования новыхинструментов программно-целевого планирования - государственныхпрограмм Российской Федерации, государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ. В областном бюджете на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов будут учтены расходына реализацию утвержденных государственных программ Оренбургскойобласти. В целях создания условий для дальнейшей реализации программныхдокументов продолжится работа по расширению практики программно-целевого планирования и осуществлению перехода к формированиюобластного бюджета в программном формате. Меняются принципы и подходы к формированию ведомственной ифункциональной структуры расходов бюджетов. Начиная с бюджетов на 2014год, помимо единых разделов и подразделов классификации расходовбюджетов вводятся единые для всех бюджетов группы, подгруппы, элементывидов расходов, а также перечень статей и подстатей классификацииопераций сектора государственного управления. Для финансового обеспечения установленных приоритетов планируетсяоптимизация структуры бюджетных расходов в целях мобилизации ресурсовна приоритетные направления. Так, решение задач, сформулированных вуказах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, будетосуществляться в условиях неувеличения налоговой нагрузки за счетповышения эффективности бюджетных расходов и реорганизациинеэффективных учреждений. Высвобождаемые средства в результатереализации мер, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах")изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышениеэффективности здравоохранения, образования, культуры и социальногообслуживания, в первоочередном порядке будут использоваться нафинансовое обеспечение задач, сформулированных в указах ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года, в том числе и на повышениеоплаты труда работников бюджетной сферы. Влияние на уровень оплаты труда в данной сфере в основном будетосуществляться через доведение государственных заданий и нормативов ихфинансового обеспечения. Одновременно с повышением оплаты труда будут приниматься меры,направленные на повышение производительности труда в бюджетномсекторе. Будет продолжена работа по переходу на "эффективныйконтракт", включающий показатели и критерии оценки эффективностидеятельности работника, для назначения стимулирующих выплат взависимости от результатов труда и качества оказываемыхгосударственных (муниципальных) услуг. При сопоставлении уровня оплатытруда в разных отраслях экономики планируется оценивать совокупныедоходы работников "бюджетной сферы" с учетом их фактической занятостии почасовой стоимости труда, а также предоставляемых льгот и иных мерсоциальной поддержки. Формирование бюджетных ассигнований на поддержку отраслейэкономики планируется осуществлять с учетом необходимости адаптацииотраслей экономики Оренбургской области при вступлении РоссийскойФедерации во Всемирную торговую организацию, выполнения плановприоритетных мероприятий, обеспечивающих решение задач, поставленных вуказах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в сфересоциально-экономического развития и отраженных в "дорожных картах",утвержденных постановлениями Правительства Оренбургской области,повышения качества программно-целевого планирования и обеспеченияроста эффективности использования бюджетных ассигнований. Бюджетная политика в сфере сельского хозяйства ориентирована нареализацию государственной программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области на 2013-2020 годы",предусматривающей комплексное развитие всех отраслей и подотраслей,сфер деятельности агропромышленного комплекса. Государственнаяпрограмма содержит экономические инструменты для стимулирования ростапроизводства основных видов сельскохозяйственной продукции, сохраненияи восстановления плодородия почв, развития мелиорациисельскохозяйственных земель, технической и технологическоймодернизации, инновационного развития агропромышленного комплекса,повышения эффективности регулирования внутреннего рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышениякачества жизни сельского населения. Для обеспечения устойчивого состояния лесных экосистем, охранылесов от пожаров и соблюдения лесного законодательства на земляхлесного фонда предусматриваются расходы на реализацию мероприятий поохране, защите и воспроизводству лесов Оренбургской области. В 2014-2016 годах за счет средств областного бюджета продолжитсяреализация мероприятий в целях поддержки транспортной отрасли, в томчисле: субсидирование предприятий железнодорожного транспорта,осуществляющего пригородные пассажирские перевозки, в связи сгосударственным регулированием тарифов и установлением льгот отдельнымкатегориям граждан, оказание мер социальной поддержки которымотносится к ведению Оренбургской области; субсидирование организаций воздушного транспорта, оказывающихуслуги по перевозке пассажиров и багажа на местных и региональныхавиалиниях; органам местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов из областного бюджета будут предоставляться межбюджетныетрансферты на осуществление автомобильных пригородных пассажирскихперевозок и обеспечение проезда граждан до садовых, огородных и дачныхземельных участков и обратно. Финансирование мероприятий в сфере дорожного хозяйства будетосуществляться в рамках ассигнований дорожного фонда Оренбургскойобласти. Бюджетные ассигнования дорожного фонда Оренбургской областипланируется направить на реализацию мероприятий по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержаниюавтомобильных дорог общего пользования регионального значения имежмуниципальных автомобильных дорог, а также на предоставлениесубсидий местным бюджетам на проектирование и строительство(реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, неимеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общегопользования, на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования населенных пунктов. Расходы областного бюджета насодержание, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общегопользования планируется осуществлять в рамках поэтапного перехода в2014 году к обеспечению установленных нормативов денежных затрат вполном объеме. Планируется оказание в рамках законодательства РоссийскойФедерации государственной поддержки предприятиям машиностроительногокомплекса, организациям, осуществляющим реализацию социально значимыхинвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышенияэнергоэффективности. Предусматриваются расходы на развитие и поддержку малого исреднего предпринимательства. Меры государственной поддержки будутнаправлены на развитие региональной инфраструктуры малого и среднегопредпринимательства, субсидирование расходов по лизингу оборудования,развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектовмалого и среднего предпринимательства, микрофинансирование,предоставление грантов начинающим малым инновационным компаниям,развитие молодежного предпринимательства, содействие муниципальнымобразованиям в развитии малого и среднего предпринимательства.Указанные меры будут способствовать увеличению количества малых исредних предприятий и формированию отраслевой структуры,соответствующей задачам инновационного развития экономики Оренбургскойобласти. В 2014-2016 годах сохранится поддержка организаций,осуществляющих реализацию населению твердого топлива по цене,установленной Правительством Оренбургской области. Бюджетныеассигнования будут предоставляться на возмещение выпадающих доходовэтих организаций в связи с реализацией твердого топлива по цене, необеспечивающей возмещение издержек. Поддержку жилищно-коммунального хозяйства планируется продолжить,реализуя мероприятия приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России", положения Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечениюграждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышениюкачества жилищных коммунальных услуг". Одной из приоритетных задач по-прежнему будет являтьсяобеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, отдельных категорий граждан, определенных законодательствомОренбургской области. В рамках реализации мероприятий Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышениюкачества жилищных коммунальных услуг" планируется создание условий дляразвития массового строительства жилья экономического класса,ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынкаипотеки, будет продолжена поддержка молодых (в том числе из числамногодетных) семей, молодых ученых, в том числе с использованиемипотечных жилищных кредитов и займов, а также средств материнскогокапитала. Будет продолжена реализация комплекса мер, направленных нарешение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда,признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, обеспечениемповышения качества жилищного фонда. На 2014-2016 годы сохраняются меры социальной поддержки гражданамрегионального регистра, в том числе по оплате жилищно-коммунальныхуслуг и услуг связи, субсидии гражданам на оплату жилого помещения икоммунальных услуг, определенные законодательством Оренбургскойобласти. Бюджетные ассигнования на указанные цели планируются с учетомроста тарифов на жилищные и коммунальные услуги для населения. Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитальногостроительства будет производиться с учетом необходимости финансовогообеспечения в полном объеме пусковых строек и объектов в целяхускорения ввода объектов и недопущения удорожания строительства,оптимизации расходов по переходящим стройкам и объектам. При осуществлении бюджетных инвестиций предполагаетсяиспользование механизма государственно-частного партнерства,позволяющего привлекать инвестиции и услуги частных компаний длярешения государственных задач. Проект областного бюджета на 2014-2016 годы содержит ряд новацийв сфере межбюджетных отношений. Начиная с ноября 2013 года, полномочия по социальномуобслуживанию граждан Оренбургской области и предоставлению им мерсоциальной поддержки изымаются у городских округов и муниципальныхрайонов области, в связи с этим сокращается объем субвенций, ранеепредусматриваемых вышеназванным муниципальным образованиям навыполнение данных государственных полномочий. Бюджетная политика в сфере предоставления межбюджетныхтрансфертов общего характера будет последовательно продолжаться.Предполагается сохранение межбюджетных трансфертов, предоставляемых навыравнивание бюджетной обеспеченности, поддержку сбалансированностиместных бюджетов, реализацию социально значимых мероприятий, а такжестимулирование социально-экономических преобразований. В целях укрепления финансовой основы местного самоуправления, атакже обеспечения стабильности и предсказуемости бюджетной политики всфере межбюджетных отношений с 2014 года формирование фондовфинансовой поддержки муниципальных образований будет осуществлятьсяисходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовыхвозможностей муниципальных образований, которые теперь будутустанавливаться законом об областном бюджете. При исполнении областного бюджета в первую очередь будетобращаться внимание на соблюдение бюджетной дисциплины всемиучастниками бюджетного процесса. Для этого будут обеспечиваться: исполнение областного бюджета на основе кассового плана; принятие главными распорядителями бюджетных средств бюджетныхобязательств только в пределах доведенных до них лимитов бюджетныхобязательств; обеспечение жесткого контроля за состоянием кредиторскойзадолженности по принятым обязательствам; сокращение оборота наличных денег путем обеспечения получателейбюджетных средств денежной наличностью с использованием расчетныхбанковских карт; контроль за целевым и эффективным использованием бюджетныхсредств. Действенный государственный финансовый контроль будет являтьсяважнейшим фактором, обеспечивающим высокое качество управлениябюджетным процессом. Мероприятия в данной сфере будут направлены насовершенствование методов контроля за расходованием бюджетных средств. В связи с принятием Федерального закона от 5 апреля 2013 годаN 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" становитсянеобходимым обеспечение контроля в сфере закупок в соответствии стребованиями статьи 99 вышеуказанного закона. Стратегическая задача в области управления государственным долгомбудет заключаться в осуществлении взвешенной долговой политики исовершенствовании системы управления долговыми обязательствами. Несмотря на наращивание государственных заимствований, долговаянагрузка на областной бюджет будет оставаться в пределах, позволяющихсвоевременно и в полном объеме выполнять обязательства погосударственному долгу Оренбургской области. Политика в области управления государственным долгом Оренбургскойобласти на 2014-2016 годы будет направлена на: обеспечение сбалансированности областного бюджета при сохранениивысокой степени долговой устойчивости; обеспечение постоянного доступа Оренбургской области к источникамзаемных средств на приемлемых условиях; развитие рыночных инструментов государственных заимствований; поддержание достигнутого уровня долгосрочного кредитного рейтингаОренбургской области; обеспечение своевременного и полного исполнения долговыхобязательств Оренбургской области; совершенствование учета и отчетности по обслуживаниюгосударственного долга и обеспечение раскрытия информации о долге. В 2014-2016 годах планируется продолжить предоставлениегосударственных гарантий Оренбургской области по заимствованиямюридических лиц на реализацию приоритетных инвестиционных проектов,включенных в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургскойобласти, по которым предоставляются меры государственной поддержки, атакже на реализацию проектов, соответствующих приоритетнымнаправлениям развития экономики, определенным стратегией развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. Основными источниками финансирования дефицита областного бюджетабудут являться кредиты кредитных организаций, государственные ценныебумаги, средства от продажи акций и иных форм участия в капитале,находящихся в государственной и муниципальной собственности, снижениеостатков средств на счетах по учету средств областного бюджет. Основные направления налоговой политики В трехлетней перспективе 2014-2016 годов приоритетомПравительства Российской Федерации и Оренбургской области в областиналоговой политики остается - создание эффективной и стабильнойналоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость всреднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики продолжают оставатьсяподдержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышениепредпринимательской активности. Внесение существенных изменений в структуру налоговой системы, атакже введение новых налогов в среднесрочном периоде непредполагаются. Вместе с тем внесенные в бюджетное законодательство в 2012-2013годах поправки предусматривают определенные изменения доходной базыбюджетов. Так, начиная с 2014 года, для субъектов Российской Федерацииустанавливается обязанность передачи в местные бюджеты подифференцированным нормативам отчислений доходов от акцизов наавтомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла в размере неменее 10 процентов доходов консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации от указанного источника. Эти средства должныстать одной из составляющих для формирования муниципальных дорожныхфондов. С 2014 года в бюджеты городских округов в полном объеме будутзачисляться доходы от распоряжения земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена и которыерасположены в их границах. С 1 января 2014 года изменяются нормативы отчислений в бюджетыгородских округов и муниципальных районов от налога на доходыфизических лиц. Норматив отчислений, закрепляемый Бюджетным кодексомРоссийской Федерации за городскими округами, будет составлять 15процентов вместо нынешних 20 процентов. За муниципальными районамибудет закреплен норматив в размере 5 процентов вместо нынешних 10процентов. Кроме того, с 10 до 5 процентов будут снижены установленныепо решению области единые нормативы отчислений в бюджеты городскихокругов и муниципальных районов от налога на доходы физических лиц. С 1 января 2016 года с 40 до 55 процентов будет увеличен нормативотчисления в бюджеты городских округов и муниципальных районов платыза негативное воздействие на окружающую среду. В части мер налогового стимулирования планируется внесениеизменений в законодательство о налогах и сборах по следующимнаправлениям: поддержка инвестиций и развитие человеческого капитала; совершенствование системы налогообложения и уплаты налогов нафинансовых рынках; упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерскимучетом; создание благоприятных налоговых условий для осуществленияинвестиционной деятельности на отдельных территориях; совершенствование налогообложения торговой деятельности; налогообложение добычи природных ресурсов. В части мер, предусматривающих повышение доходов бюджетнойсистемы Российской Федерации, планируется внесение изменений взаконодательство о налогах и сборах по следующим направлениям: совершенствование налогообложения недвижимого имущества дляфизических лиц; совершенствование налогообложения недвижимого имуществаорганизаций; совершенствование акцизного налогообложения; противодействие уклонению от налогообложения с использованиемнизконалоговых юрисдикций; совершенствование налогового администрирования. В долгосрочном периоде будет сохранена действующая системаналогообложения доходов физических лиц с единой ставкой длябольшинства видов доходов в размере 13 процентов. Введениепрогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц непланируется. В настоящее время на федеральном уровне рассматриваютсявозможности предоставления налоговых вычетов родителям, усыновившим(удочерившим) ребенка, оставшегося без попечения родителей, в томчисле ребенка-инвалида, а также направленные на систематизацию рядапредоставляемых в настоящее время освобождений от налогообложения вотношении социально значимых выплат (доходов), а именно: компенсационных выплат, связанных с бесплатной выдачейработникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока(других равноценных пищевых продуктов) или соответствующих выплат вденежной форме, а также бесплатной выдачей лечебно-профилактическогопитания; грантов Президента Российской Федерации, выделяемых дляпроведения научных исследований, и грантов, предоставленных дляподдержки науки и образования, культуры и искусства в РоссийскойФедерации; материальной помощи, выплачиваемой органами службы занятостибезработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, атакже гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятости; материальной помощи, выплачиваемой из стипендиального фондастудентам; денежных средств, выплачиваемых органами службы занятости в связис направлением их на работу или обучение в другую местность. Также предполагается исключить ограничение на сумму доходов,освобождаемых от налогообложения, в отношении доходов в виде помощи иподарков, получаемых ветеранами Великой Отечественной войны,инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами военнослужащих,погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны,войны с Японией, вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войныи бывшими узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а такжебывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод Второй мировой войны. Предусматривается изменение действующего в настоящее времяпринципа предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ,предоставляемого при приобретении жилья. Предлагается перейти кпредоставлению такого вычета налогоплательщику вне зависимости отколичества приобретаемых объектов имущества в пределах установленногомаксимального размера имущественного налогового вычета в сумме до 2млн. рублей. В случае принятия этого предложения физические лицаполучат право обращаться в налоговые органы за получениемимущественного налогового вычета многократно в течение жизни вплоть дополного использования предельной суммы этого вычета. В целях выравнивания налоговых условий для инвестиций физическихлиц в различные виды активов предлагаются следующие подходы: введение инвестиционного налогового вычета в размереположительного финансового результата, полученного налогоплательщикомв налоговом периоде от реализации (погашения) ценных бумаг собязательным централизованным хранением, обращающихся наорганизованном рынке ценных бумаг и находившихся в собственностиналогоплательщика более 3 лет, а также инвестиционных паев паевыхинвестиционных фондов, состоящих из вышеуказанных ценных бумаг инаходившихся в собственности налогоплательщика более 3 лет; освобождение от налогообложения процентов, получаемых физическимилицами по банковским вкладам; освобождение от налогообложения доходов физических лиц отреализации жилой недвижимости, земельных участков, гаражей и долей вуказанном имуществе. Упрощение налогового учета предлагается осуществить путемвыявления и корректировки норм налогообложения прибыли организаций,вызывающих сложности при ведении учета, а также ограничивающихвозможности использования одинаковых правил налогового ибухгалтерского учета, при сохранении действующего подхода копределению налоговой базы по налогу на прибыль организаций. В настоящее время подготовлен проект поправок к проектуфедерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в часть вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и некоторые другиезаконодательные акты Российской Федерации", предусматривающемувключение в налоговую систему Российской Федерации налога нанедвижимое имущество. Проектом поправок установлено, что в качестве налогоплательщиковналога на недвижимое имущество признаются физические лица, обладающиеправом собственности на здания, строения, сооружения, жилые и нежилыепомещения, а также обладающие правом собственности, правом постоянного(бессрочного) пользования или правом пожизненного наследуемоговладения на земельные участки. К объектам налогообложения по налогу на недвижимое имуществоотнесены расположенные в пределах муниципального образования здания,строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, объектынезавершенного капитального строительства, а также земельные участки,на которых располагаются объекты капитального строительства илиобъекты незавершенного капитального строительства. В качестве налоговой базы для исчисления налога на недвижимоеимущество применяется кадастровая стоимость объекта налогообложения,определенная на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Проектом поправок предусматривается, что при определенииналоговой базы применяется налоговый вычет. Проектом поправок определены предельные налоговые ставки,устанавливаемые представительными органами муниципальных образований.Также предусматривается переходный период до 1 января 2018 года,предполагающий постепенное введение налога на недвижимое имущество навсей территории Российской Федерации по мере готовности муниципальныхобразований к его введению. Важным направлением налоговой политики будет являться переход кналогу на недвижимое имущество не только для физических лиц, но и дляорганизаций. Предполагается, что как и в отношении физических лиц,новым налогом будет облагаться только недвижимое имущество,находящееся у организаций на праве собственности (хозяйственноговедения или оперативного управления). При этом предполагается, чтоновый налог будет отнесен к региональным налогам с передачей частипоступающих сумм в местные бюджеты. В части налогообложения акцизами в плановом периоде будетосуществляться индексация ставок акцизов с учетом реальноскладывающейся экономической ситуации. При этом на 2014 и 2015 годы занекоторым исключением предусматривается сохранение размеров ставокакцизов, установленных законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. При установлении ставок акцизов на алкогольную, спиртосодержащуюпродукцию и пиво на 2016 год в целях формирования доходной базыбюджетов разных уровней, а также с учетом необходимости корректировкиструктуры потребления алкогольной продукции предлагаетсяпроиндексировать ставки акцизов на алкогольную продукцию,произведенную с использованием этилового спирта, - на 10 процентов куровню 2015 года. На остальные виды алкогольной продукциипредполагается осуществить индексацию в размере прогнозируемого уровняинфляции (при расчете приведенных ниже ставок принималсяпрогнозируемый уровень инфляции на 2016 год в размере 5,4 процента куровню 2015 года). Ставки на 2014 и 2015 годы предполагается оставитьбез изменений. Ставки акцизов на моторное топливо будут определяться с учетомкомплекса факторов, в том числе прогнозируемого уровня инфляции,недопущения значительного уровня цен, принятых соответствующиминормативно-правовыми актами ограничений сроков производства иобращения моторных топлив 3 и 4 классов и необходимости формированиядоходов дорожных фондов. В связи с вышеизложенным в плановом периоде планируется повыситьакцизы на бензин высоких экологических классов, сохранив при этомстимулы к модернизации нефтеперерабатывающих заводов и дифференциалмежду моторным топливом 5 класса и другими классами на уровне 4 000рублей за тонну. Ежегодное повышение ставок акцизов на автомобильный бензин 5класса на 2014-2015 годы возможно в диапазоне 700 рублей за тонну, наавтомобильный бензин 4 класса - до 500 рублей за тонну. В 2016 годувозможно сохранение ставок акцизов на автомобильный бензин на уровне2015 года, кроме автомобильного бензина 5 класса. С учетом вышеизложенного в 2014 году предлагается установитьставку акциза на автомобильный бензин 4 класса в размере 9 916 рублейза 1 тонну. На 2015 и 2016 годы установить ставки акцизов в размере 10858 рублей за 1 тонну. На автомобильный бензин 5 класса предусматривается установлениеставок акциза в размере: в 2014 году - 6 450 рублей; в 2015 году - 6 923 рубля; в 2016 году - 10 858 рублей. Ставки акцизов на дизельное топливо всех классов на период 2014-2015 годов предлагается сохранить на уровне законодательстваРоссийской Федерации. На 2016 год предусматривается установить ставкиакцизов на дизельное топливо на уровне ставок 2015 года, заисключением дизельного топлива 5 класса. На дизельное топливо 5 класса ставки акцизов составят в 2014 году4 767 рублей за 1 тонну, в 2015 году - 5 244 рублей, в 2016 году - 5970 рублей за тонну. На прямогонный бензин на 2016 год предлагается установить ставкиакциза на уровне, превышающем максимальную ставку акциза наавтомобильный бензин, в размере 14 852 рубля за 1 тонну. На топливо печное бытовое на 2016 год предлагается установитьставку акциза на уровне ставки, установленной в отношении дизельноготоплива ниже 3 класса, то есть в размере 7 735 рублей за 1 тонну. На масло моторное на 2016 год предполагается проиндексироватьставку акциза по сравнению с 2015 годом в размере уровняпрогнозируемой инфляции и установить ее в размере 9 577 рублей затонну. На прочие подакцизные товары (этиловый спирт, реализуемый лицам,не уплачивающим авансовый платеж акциза, автомобили легковые) ставкиакцизов на 2014-2015 годы предлагается сохранить. На 2016 годосуществить индексацию в размере 10 процентов к уровню 2015 года, врезультате чего ставка акциза составит 102 рубля за 1 литр безводногоэтилового спирта. В целях совершенствования налогового администрированияпредлагается предоставить налоговым органам право на получение отбанков сведений о наличии счетов, вкладов (депозитов) и (или) обостатках денежных средств на счетах, вкладах (депозитах), выписки пооперациям на счетах, по вкладам (депозитам) физических лиц, неявляющихся индивидуальными предпринимателями, при наличии согласияруководителя вышестоящего налогового органа или руководителя(заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти,уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, вслучаях проведения налоговых проверок в отношении данных лиц. В целях совершенствования процедуры осуществления камеральнойналоговой проверки налоговых деклараций по налогу на прибыльорганизаций, в которых указаны убытки, а также уточненных налоговыхдеклараций, в которых указаны суммы налогов в размерах, меньше ранеезаявленных, предлагается предоставить налоговым органам для целейналогового контроля право истребовать выписки из регистров налоговогои (или) бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающиедостоверность данных, внесенных в налоговые декларации. В Оренбургской области на 2014 год и плановый период 2015-2016годов предлагается сохранить действие налоговых льгот, установленныхЗаконами Оренбургской области от 27 ноября 2003 года N 613/70-III-ОЗ"О налоге на имущество организаций", от 16 ноября 2002 года N 322/66-III-ОЗ "О транспортном налоге", "Об установлении налоговой ставки дляналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". Предлагается установить на 2014 год ставку налога на прибыльорганизаций, пониженную на 4 процентных пункта. Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 25.09.2013 N 794-пп Основные показатели проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области на 2014-2016 годы (тыс. рублей)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование групп, | Прогноз консолидированного бюджета | Проект областного бюджета || | подгрупп, статей и | области | || | подстатей доходов, разделов | | || | и подразделов |--------------------------------------------+--------------------------------------------|| | функциональной | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год || | классификации | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ДОХОДЫ 1 00 00000 00 0000 000 НАЛОГОВЫЕ 68 361 199,0 76 730 214,0 80 846 845,0 55 628 270,0 63 467 322,0 66 915 845,0 И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 101 00000 00 0000 000 Налоги на прибыль, доходы 45 505 745,0 51 897 777,0 53 615 194,0 39 069 953,0 45 052 168,0 46 319 270,0 1 01 01000 00 0000 110 Налог на прибыль 23 365 760,0 28 346 608,0 28 511 036,0 23 365 760,0 28 346 608,0 28 511 036,0 организаций 1 01 02000 01 0000 110 Налог на доходы физических 22 139 985,0 23 551 169,0 25 104 158,0 15 704 193,0 16 705 560,0 17 808 234,0 лиц 1 03 00000 00 0000 000 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской 5 709 481,0 6 360 526,0 7 148 340,0 5 144 619,0 5 731 592,0 6 441 292,0 Федерации 1 03 02000 01 0000 110 Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории 5 709 481,0 6 360 526,0 7 148 340,0 5 144 619,0 5 731 592,0 6 441 292,0 Российской Федерации 1 05 00000 00 0000 000 Налоги на совокупный 2 334 410,0 2 403 770,0 2 524 665,0 220 468,0 235 901,0 255 953,0 доход 1 05 01000 00 0000 110 Налог, взимаемый в связи с 1 632 502,0 1 775 480,0 1 961 251,0 применением упрощенной системы налогообложения 220 468,0 235 901,0 255 953,0 1 05 02000 02 0000 110 Единый налог на вмененный 649 018,0 573 083,0 506 033,0 доход для отдельных видов деятельности 1 05 03000 01 0000 110 Единый 32 184,0 34 501,0 36 675,0 сельскохозяйственный налог 1 05 04000 02 0000 110 Налог, взимаемый в связи с 20 706,0 20 706,0 20 706,0 применением патентной системы налогообложения 1 06 00000 00 0000 000 Налоги на имущество 11 070 240,0 12 345 669,0 13 847 675,0 9 375 301,0 10 628 123,0 12 105 260,0 1 06 01000 00 0000 110 Налог на имущество 226 056,0 248 663,0 273 532,0 физических лиц 1 06 02000 02 0000 110 Налог на имущество 8 468 503,0 9 670 842,0 11 094 408,0 8 468 503,0 9 670 842,0 11 094 408,0 организаций 1 06 04000 02 0000 110 Транспортный налог 902 934,0 953 417,0 1 006 988,0 902 934,0 953 417,0 1 006 988,0 1 06 04011 02 0000 110 Транспортный налог с 363 512,0 376 235,0 389 403,0 363 512,0 376 235,0 389 403,0 организаций 1 06 04012 02 0000 110 Транспортный налог с 539 422,0 577 182,0 617 585,0 физических лиц 539 422,0 577 182,0 617 585,0 1 06 05000 02 0000 110 Налог на игорный бизнес 3 864,0 3 864,0 3 864,0 3 864,0 3 864,0 3 864,0 1 06 06000 00 0000 110 Земельный налог 1 468 883,0 1 468 883,0 1 468 883,0 1 07 00000 00 0000 000 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 547 771,0 565 406,0 592 416,0 546 776,0 564 331,0 591 291,0 1 07 01000 01 0000 110 Налог на добычу полезных 546 776,0 564 331,0 591 291,0 ископаемых 546 776,0 564 331,0 591 291,0 1 07 01020 01 0000 110 Налог на добычу 64 782,0 71 315,0 71 455,0 64 782,0 71 315,0 71 455,0 общераспространенных полезных ископаемых 1 07 01030 01 0000 110 Налог на добычу прочих 477 474,0 488 496,0 515 316,0 полезных ископаемых (за 477 474,0 488 496,0 515 316,0 исключением полезных ископаемых в виде природных алмазов) 1 07 01060 01 0000 110 Налог на добычу полезных 4 520,0 4 520,0 4 520,0 4 520,0 4 520,0 4 520,0 ископаемых в виде угля 1 07 04000 01 0000 110 Сбор за пользование 995,0 1 075,0 1 125,0 объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов 1 08 00000 00 0000 000 Государственная пошлина 220 184,0 220 270,0 220 187,0 60 364,0 60 450,0 60 367,0 1 11 00000 00 0000 000 Доходы от использования имущества, находящегося в 1 735 804,0 1 685 224,0 1 653 057,0 472 594,0 441 601,0 406 850,0 государственной и муниципальной собственности 1 11 01000 00 0000 120 Доходы в виде прибыли, 8 500,0 9 100,0 9 500,0 приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или 8 500,0 9 100,0 9 500,0 дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям 1 11 02000 00 0000 120 Доходы от размещения 67 890,0 36 247,0 67 890,0 36 247,0 средств бюджетов 1 11 03000 00 0000 120 Проценты, полученные от 13 903,0 12 403,0 12 449,0 предоставления бюджетных кредитов внутри страны 13 903,0 12 403,0 12 449,0 1 11 05000 00 0000 120 Доходы, получаемые в виде 1 214 641,0 1 195 251,0 1 197 692,0 арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и 18 801,0 18 851,0 18 901,0 муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 07000 00 0000 120 Платежи от государственных 18 826,0 20 353,0 21 322,0 13 500,0 15 000,0 16 000,0 и муниципальных унитарных предприятий 1 11 09000 00 0000 120 Прочие доходы от 412 044,0 411 870,0 412 094,0 350 000,0 350 000,0 350 000,0 использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 11 09030 00 0000 120 Доходы от эксплуатации и 357 300,0 357 300,0 357 300,0 350 000,0 350 000,0 350 000,0 использования имущества автомобильных дорог, находящихся в государственной и муниципальной собственности 1 11 09040 00 0000 120 Прочие поступления от 54 744,0 54 570,0 54 794,0 использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) 1 12 00000 00 0000 000 Платежи при пользовании 213 653,0 202 178,0 195 950,0 116 396,0 111 034,0 94 624,0 природными ресурсами 1 12 01000 01 0000 120 Плата за негативное 194 514,0 182 288,0 175 017,0 97 257,0 91 144,0 73 691,0 воздействие на окружающую среду 1 12 02000 00 0000 120 Платежи при пользовании 17 897,0 18 624,0 19 674,0 17 897,0 18 624,0 19 674,0 недрами 1 12 04000 00 0000 120 Плата за использование лесов 1 242,0 1 266,0 1 259,0 1 242,0 1 266,0 1 259,0 1 13 00000 00 0000 000 Доходы от оказания 383 206,0 403 179,0 400 661,0 383 206,0 403 179,0 400 661,0 платных услуг (работ) и компенсации затрат государства 1 13 02000 00 0000 130 Доходы от компенсации 383 206,0 403 179,0 400 661,0 383 206,0 403 179,0 400 661,0 затрат государства 1 13 02990 00 0000 130 Прочие доходы от 383 206,0 403 179,0 400 661,0 383 206,0 403 179,0 400 661,0 компенсации затрат государства 1 14 00000 00 0000 000 Доходы от продажи 115 988,0 121 148,0 122 299,0 материальных и нематериальных активов 1 14 06000 00 0000 430 Доходы от продажи 115 988,0 121 148,0 122 299,0 земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) 1 14 06010 00 0000 430 Доходы от продажи 115 199,0 120 653,0 121 898,0 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 1 14 06020 00 0000 430 Доходы от продажи 789,0 495,0 401,0 земельных участков, государственная собственность на которые разграничена (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) 1 15 00000 00 0000 000 Административные платежи 3 561,0 2 611,0 2 945,0 3 561,0 2 611,0 2 945,0 и сборы 1 16 00000 00 0000 000 Штрафы, санкции, 521 156,0 522 456,0 523 456,0 235 032,0 236 332,0 237 332,0 возмещение ущерба 2 00 00000 00 0000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ 3 145 910,9 1 088 310,0 1 272 367,0 3 145 910,9 1 088 310,0 1 272 367,0 ПОСТУПЛЕНИЯ 2 02 00000 00 0000 000 Безвозмездные поступления 2 950 219,9 888 839,0 1 070 926,0 2 950 219,9 888 839,0 1 070 926,0 от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 202 0100 00 0000 151 Дотации бюджетам субъектов 2 950 219,9 888 839,0 1 070 926,0 2 950 219,9 888 839,0 1 070 926,0 Российской Федерации и муниципальных образований 2 07 00000 00 0000 180 Прочие безвозмездные 195 691,0 199 471,0 201 441,0 195 691,0 199 471,0 201 441,0 поступления 2 07 02000 02 0000 180 Прочие безвозмездные 195 691,0 199 471,0 201 441,0 195 691,0 199 471,0 201 441,0 поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации 2 07 02030 02 0000 180 Прочие безвозмездные 195 691,0 199 471,0 201 441,0 195 691,0 199 471,0 201 441,0 поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации ИТОГО ДОХОДОВ 71 507 109,9 77 818 524,0 82 119 212,0 58 774 180,9 64 555 632,0 68 188 212,0 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Код | Наименование групп, подгрупп, | Прогноз консолидированного бюджета | Проект областного бюджета || | статей и подстатей доходов, | области | || | разделов и подразделов |-------------------------------------------------+-----------------------------------------------|| | функциональной классификации | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- РАСХОДЫ 0100 Общегосударственные вопросы 5 276 236,2 5 669 169,4 5 335 847,5 1 750 222,0 2 154 891,0 1 814 996,8 0102 Функционирование высшего 294 798,9 294 604,9 294 604,9 3 166,4 3 166,4 3 166,4 должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования 0103 Функционирование законодательных 295 675,1 304 357,9 304 357,9 183 069,1 191 944,9 191 944,9 (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований 0104 Функционирование Правительства 2 197 410,5 2 202 322,8 2 202 322,8 180 171,1 187 851,0 187 851,0 Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 0105 Судебная система 307 064,0 322 417,0 322 417,0 307 064,0 322 417,0 322 417,0 0106 Обеспечение деятельности 611 267,6 615 309,2 635 309,2 188 261,0 192 751,8 212 751,8 финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово- бюджетного) надзора 0107 Обеспечение проведения выборов и 43 564,8 452 372,7 152 318,5 38 850,3 447 663,8 147 609,6 референдумов 0111 Резервные фонды 254 516,5 266 374,3 266 631,2 173 018,0 174 146,0 174 146,0 0112 Прикладные научные исследования в 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 54 100,0 области общегосударственных вопросов 0113 Другие общегосударственные 1 217 838,8 1 157 310,6 1 103 786,0 622 522,1 580 850,1 521 010,1 вопросы 0200 Национальная оборона 10 444,0 10 908,8 10 908,8 6 519,7 6 845,7 6 845,7 0203 Мобилизационная и вневойсковая 1 110,3 1 112,1 1 112,1 подготовка 0204 Мобилизационная подготовка 9 333,7 9 796,7 9 796,7 6 519,7 6 845,7 6 845,7 экономики 0300 Национальная безопасность и 434 217,0 440 087,7 461 687,2 200 675,0 210 772,5 230 772,5 правоохранительная деятельность 0304 Органы юстиции 0309 Защита населения и территории от 173 831,7 175 086,3 174 896,5 58 682,6 59 826,8 60 156,2 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона 0310 Обеспечение пожарной безопасности 241 310,5 253 986,1 255 905,4 131 554,6 148 189,4 147 860,0 0314 Другие вопросы в области 19 074,8 11 015,3 30 885,3 10 437,8 2 756,3 22 756,3 национальной безопасности и правоохранительной деятельности 0400 Национальная экономика 12 807 569,9 13 289 076,4 14 427 678,5 11 023 981,2 11 523 669,6 12 652 358,5 0401 Общеэкономические вопросы 243 486,0 255 390,7 254 860,2 243 486,0 255 390,7 254 860,2 0402 Топливно-энергетический комплекс 23 624,7 23 089,8 41 703,7 23 624,7 23 089,8 41 703,7 0404 Воспроизводство минерально- 9 386,3 9 386,3 22 162,3 9 386,3 9 386,3 22 162,3 сырьевой базы 0405 Сельское хозяйство и рыболовство 2 739 601,7 2 797 508,0 2 857 680,9 2 719 318,5 2 776 884,5 2 836 726,1 0406 Водное хозяйство 52 658,0 30 725,0 31 460,0 52 658,0 30 725,0 31 460,0 0407 Лесное хозяйство 91 309,6 94 666,4 98 206,4 91 309,6 94 666,4 98 206,4 0408 Транспорт 1 070 126,6 1 152 167,2 1 152 451,4 472 243,1 555 448,7 555 448,7 0409 Дорожное хозяйство (дорожные 7 048 198,9 7 415 713,4 8 469 220,1 6 261 562,6 6 614 893,5 7 658 293,2 фонды) 0410 Связь и информатика 367 113,1 425 300,7 419 970,7 365 320,0 423 586,0 418 256,0 0412 Другие вопросы в области 1 162 065,0 1 085 128,9 1 079 962,8 785 072,4 739 598,7 735 241,9 национальной экономики 0500 Жилищно-коммунальное 5 564 422,2 4 990 226,3 4 706 521,8 3 184 080,4 2 659 055,8 2 364 558,5 хозяйство 0501 Жилищное хозяйство 2 811 772,7 1 775 416,8 1 549 252,9 2 292 514,2 1 248 600,0 1 025 120,0 0502 Коммунальное хозяйство 1 132 656,1 1 552 603,7 1 480 882,3 712 543,4 1 201 798,8 1 130 781,5 0503 Благоустройство 1 275 401,6 1 306 915,8 1 319 031,6 0505 Другие вопросы в области жилищно- 344 591,8 355 290,0 357 355,0 179 022,8 208 657,0 208 657,0 коммунального хозяйства 0600 Охрана окружающей среды 196 719,9 205 630,0 205 531,2 172 077,9 179 720,0 189 361,0 0601 Экологический контроль 59 223,5 61 976,5 64 493,8 59 223,5 61 976,5 64 493,8 0602 Сбор и удаление отходов и очистка 1 360,0 1 460,0 1 460,0 сточных вод 0603 Охрана объектов растительного и 3 675,0 3 941,7 3 960,9 2 475,0 2 630,7 2 630,7 животного мира и среды их обитания 0605 Другие вопросы в области охраны 132 461,4 138 251,8 135 616,5 110 379,4 115 112,8 122 236,5 окружающей среды 0700 Образование 26 649 723,8 27 257 332,8 27 513 194,0 16 671 027,1 16 766 419,0 16 904 900,5 0701 Дошкольное образование 7 125 272,4 7 207 376,8 6 994 996,8 2 697 851,7 2 738 638,7 2 479 896,5 0702 Общее образование 14 674 217,5 15 734 337,5 15 971 514,6 10 048 983,9 10 638 549,5 10 812 199,6 0703 Начальное профессиональное 849 055,8 923 218,8 923 811,1 849 055,8 923 218,8 923 811,1 образование 0704 Среднее профессиональное 1 389 646,9 1 448 419,8 1 448 664,6 1 389 646,9 1 448 419,8 1 448 664,6 образование 0705 Профессиональная подготовка, 18 508,0 19 639,1 20 169,6 18 508,0 19 639,1 20 169,6 переподготовка и повышение квалификации 0706 Высшее и послевузовское 103 875,6 104 912,3 104 912,3 103 875,6 104 912,3 104 912,3 профессиональное образование 0707 Молодежная политика и 374 652,4 394 831,3 397 850,3 268 957,0 289 135,9 292 154,9 оздоровление детей 0709 Другие вопросы в области 2 114 495,2 1 424 597,2 1 651 274,7 1 294 148,2 603 904,9 823 091,9 образования 0800 Культура и кинематография 2 702 558,7 2 738 613,2 2 771 134,8 927 013,3 935 969,3 938 036,1 0801 Культура 2 366 718,8 2 238 033,0 2 266 221,1 762 585,6 605 267,7 604 107,5 0802 Кинематография 34 387,8 29 397,8 30 487,8 31 000,0 26 000,0 27 000,0 0804 Другие вопросы в области культуры, 301 452,1 471 182,4 474 425,9 133 427,7 304 701,6 306 928,6 кинематографии 0900 Здравоохранение 14 305 765,2 17 840 121,3 17 847 323,7 14 268 483,1 17 806 851,1 17 816 252,2 0901 Стационарная медицинская помощь 3 151 562,4 2 698 912,6 2 682 732,9 3 151 562,4 2 698 912,6 2 682 732,9 0902 Амбулаторная помощь 772 184,2 811 991,7 828 171,5 766 903,2 806 799,7 822 979,5 0903 Медицинская помощь в дневных 43 676,5 45 427,0 45 427,0 43 676,5 45 427,0 45 427,0 стационарах всех типов 0904 Скорая медицинская помощь 63 195,1 65 721,5 65 721,5 63 195,1 65 721,5 65 721,5 0905 Санаторно-оздоровительная помощь 124 287,6 121 700,2 121 700,2 124 287,6 121 700,2 121 700,2 0906 Заготовка, переработка, хранение и 181 202,2 186 761,0 186 761,0 181 202,2 186 761,0 186 761,0 обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 0909 Другие вопросы в области 9 969 657,2 13 909 607,3 13 916 809,6 9 937 656,1 13 881 529,1 13 890 930,1 здравоохранения 1000 Социальная политика 12 216 038,8 12 730 430,4 12 814 519,4 11 785 166,4 12 296 440,5 12 389 099,3 1001 Пенсионное обеспечение 151 902,0 159 950,0 159 950,0 60 583,0 60 583,0 60 583,0 1002 Социальное обслуживание 2 429 655,0 2 534 467,4 2 508 634,4 2 427 784,5 2 533 017,4 2 507 204,4 населения 1003 Социальное обеспечение населения 5 757 024,3 5 987 099,5 6 016 449,1 5 461 120,2 5 695 660,2 5 733 660,0 1004 Охрана семьи и детства 3 179 162,1 3 395 034,6 3 475 356,3 3 175 459,8 3 392 094,0 3 472 315,3 1006 Другие вопросы в области 698 295,4 653 878,9 654 129,6 660 218,9 615 085,9 615 336,6 социальной политики 1100 Физическая культура и спорт 997 024,3 1 025 728,4 1 026 875,7 711 348,2 723 293,8 722 372,4 1101 Физическая культура 89 891,4 96 871,4 96 469,4 8 650,0 13 950,0 13 950,0 1102 Массовый спорт 195 557,7 200 664,9 201 396,1 60 093,1 62 367,6 61 446,2 1103 Спорт высших достижений 621 701,1 625 693,1 625 694,1 601 741,1 605 731,1 605 731,1 1105 Другие вопросы в области 89 874,1 102 499,0 103 316,1 40 864,0 41 245,1 41 245,1 физической культуры и спорта 1200 Средства массовой информации 130 432,5 137 486,5 137 656,4 110 405,8 116 887,8 116 887,8 1201 Телевидение и радиовещание 34 284,7 35 580,8 35 750,7 26 781,0 28 120,1 28 120,1 1202 Периодическая печать и 81 668,8 86 711,2 86 711,2 69 499,8 73 945,2 73 945,2 издательства 1204 Другие вопросы в области средств 14 479,0 15 194,5 15 194,5 14 125,0 14 822,5 14 822,5 массовой информации 1300 Обслуживание государственного и 1 252 103,8 1 696 082,7 1 997 809,2 1 238 201,0 1 683 679,7 1 985 360,2 муниципального долга 1301 Обслуживание государственного 1 252 103,8 1 696 082,7 1 997 809,2 1 238 201,0 1 683 679,7 1 985 360,2 внутреннего и муниципального долга 1400 Межбюджетные трансферты 5 063 116,0 5 054 116,0 5 054 116,0 общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1401 Дотации на выравнивание 3 014 641,0 3 014 641,0 3 014 641,0 бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 1402 Иные дотации 226 000,0 226 000,0 226 000,0 1403 Прочие межбюджетные трансферты 1 822 475,0 1 813 475,0 1 813 475,0 общего характера Условно утвержденные расходы 2 335 000,0 4 950 000,0 1 950 000,0 4 150 000,0 ВСЕГО РАСХОДОВ 82 543 256,3 90 365 893,9 94 206 688,2 67 112 317,1 74 068 611,8 77 335 917,5 Дефицит (профицит) бюджета - 11 036 146,4 - 12 547 369,9 -12 087 476,2 - 8 338 136,2 - 9 512 979,8 - 9 147 705,5 ______________