Постановление Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 № 950-п
О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
06.11.2013 г. Оренбург N 950-п
Утратило силу - Постановление
Правительства Оренбургской области
от 09.06.2017 № 420-п
О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для обеспечения нужд Оренбургской области
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 12.11.2014 г. N 861-п)
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013
года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
1. Возложить на министерство экономического развития,
промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее -
уполномоченный орган) полномочия на определение поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков
Оренбургской области, государственных бюджетных учреждений
Оренбургской области (далее - заказчики) при осуществлении ими закупок
товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального
закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе),
а также для иных юридических лиц, осуществляющих закупки товаров,
работ, услуг в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15 Федерального
закона о контрактной системе. (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 13.02.2014 г. N 77-п)
2. Министерству финансов Оренбургской области (Мошкова Т.Г.)
принимать к учету бюджетные обязательства, вытекающие из контрактов,
заключенных по результатам проведения закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных нужд.
3. Утвердить положение о порядке взаимодействия заказчиков с
уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Оренбургской области согласно приложению.
(Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от
13.02.2014 г. N 77-п)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
министра экономического развития, промышленной политики и торговли
Оренбургской области Васина В.В.
5. Постановление вступает в силу после его официального
опубликования, но не ранее 1 января 2014 года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 06.11.2013 N 950-п
Положение
о порядке взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
нужд Оренбургской области
(В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
от 12.11.2014 г. N 861-п)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет механизм взаимодействия
государственных заказчиков Оренбургской области, государственных
бюджетных учреждений Оренбургской области (далее - заказчики) с
уполномоченным органом при осуществлении закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Оренбургской области (далее - закупки) в
соответствии
с законодательством Российской Федерации и иными
правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее -
законодательство о контрактной системе).
2. Настоящее Положение применяется к отношениям, связанным с
осуществлением закупок, извещения об осуществлении которых размещены
на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг или в единой информационной системе
после ввода ее в эксплуатацию (далее - официальный сайт) либо
приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления
в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный
закон о контрактной системе).
3. Настоящее Положение распространяет свое действие на
государственные бюджетные учреждения Оренбургской области при
осуществлении ими закупок в соответствии с требованиями Федерального
закона о контрактной системе.
4. Настоящее Положение распространяет свое действие также на:
государственные автономные учреждения, государственные унитарные
предприятия при осуществлении ими закупок товаров, работ, услуг в
соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной
системе за счет бюджетных средств, предоставленных им на осуществление
капитальных вложений в объекты государственной собственности
Оренбургской области;
юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями
Оренбургской области, государственными унитарными предприятиями
Оренбургской области, при осуществлении ими закупок товаров, работ,
услуг в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона о
контрактной системе за счет бюджетных инвестиций, предоставленных им в
случае
реализации инвестиционных проектов по строительству,
реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального
строительства Оренбургской области.
5. Понятия, используемые в настоящем Положении:
автоматизированная информационная система "Государственный заказ
Оренбургской области" (далее - автоматизированная система) -
информационная система, предназначенная для автоматизации процессов
планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд
Оренбургской области;
заявка на закупку - электронный документ, формируемый заказчиками
в автоматизированной системе на основании планов закупок и планов-
графиков и являющийся основанием для начала определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
документация о закупке - конкурсная документация, документация об
электронном аукционе, документация о проведении запроса предложений.
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 12.11.2014 г. N 861-п)
II. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчиков (В
редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 12.11.2014 г. N 861-п)
6. Уполномоченный орган осуществляет предусмотренные настоящим
Положением полномочия при осуществлении заказчиками закупок путем
проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,
двухэтапного конкурса (далее - конкурс), закрытого конкурса, закрытого
конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса,
аукциона в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытого
аукциона, запроса котировок и запроса предложений.
7. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
7.1. Выступает организатором совместных конкурсов и аукционов в
случае
заключения с заказчиками соглашений на организацию и проведение
совместных конкурсов или совместных аукционов.
7.2. Рассматривает в течение пяти рабочих дней заявку на закупку,
поступившую
от заказчика, на предмет наличия в ней необходимых для
формирования извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке информации и документов, предусмотренных Федеральным законом о
контрактной системе (далее - информация), и посредством
автоматизированной системы:
при наличии необходимой информации - переводит заявку на закупку
на этап формирования автоматизированной системой извещения об
осуществлении
закупки, документации о закупке;
при отсутствии или недостаточности необходимой информации -
направляет заявку на закупку на доработку заказчику для устранения
замечаний.
По результатам рассмотрения заявки на закупку уполномоченный
орган вправе указать заказчику на несоответствие положений заявки на
закупку требованиям законодательства о контрактной системе в сфере
закупок и направить такую заявку заказчику для принятия им решения в
отношении
выявленных замечаний.
При повторном поступлении от заказчика заявки на закупку, ранее
отправленной на доработку, проверка такой заявки осуществляется в
полном объеме в течение пяти рабочих дней.
7.3. Разрабатывает проект решения (приказа) о создании комиссии
по осуществлению закупки (далее - комиссия) и определении порядка ее
работы и направляет его посредством автоматизированной системы на
подписание заказчику.
7.4. Осуществляет размещение на официальном сайте извещений об
осуществлении закупки и (или) документации о закупке, сформированных
автоматизированной системой на основе сведений, содержащихся в заявке
на закупку. Документация о закупке размещается на официальном сайте
после ее утверждения заказчиком.
7.5. Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе,
закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном
конкурсе
или в закрытом аукционе ограниченному кругу лиц, которые
соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом о
контрактной системе, и способны осуществить поставку товара,
выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого
конкурса.
7.6. Размещает на официальном сайте извещение об отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), изменения в
извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в случае
принятия соответствующего решения заказчиком.
7.7. Принимает при необходимости решение об отмене определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в
документацию о закупке и размещает соответствующую информацию на
официальном сайте.
7.8. Размещает на официальном сайте разъяснения положений
конкурсной документации, документации об электронном аукционе, в том
числе разъяснения, поступившие от заказчика Оренбургской области в
соответствии
подпунктом 8.11 пункта 8 настоящего Положения. При
поступлении
от участника закупки запроса о разъяснении результатов
конкурса, закрытого аукциона, результатов рассмотрения и оценки
котировочных заявок в установленные Федеральным законом о контрактной
системе сроки подготавливает и направляет ему указанные разъяснения.
Уполномоченный орган вправе по письменному заявлению заказчика
самостоятельно подготовить и направить участнику закупки разъяснения
положений конкурсной документации, документации об электронном
аукционе
в ответ на поступивший от него запрос в случае, если заказчик
не имеет возможности по объективным причинам в сроки, предусмотренные
законодательством о контрактной системе, самостоятельно подготовить и
(или) направить их участнику закупки.
7.9. Предоставляет по запросу участника закупки конкурсную
документацию, а в случае внесения изменений в указанную документацию
направляет их участнику закупки.
7.10. Осуществляет прием заявок на участие в конкурсе,
котировочных заявок, заявок на участие в запросе предложений и
подтверждает их получение в установленных законодательством о
контрактной системе случаях.
7.11. Входит в состав комиссии в качестве председателя комиссии.
7.12. Размещает протоколы работы комиссии на официальном сайте, а
в случае осуществления закупки путем проведения электронного аукциона
также направляет их оператору электронной площадки (размещает на
электронной площадке).
7.13. В случае отклонения котировочной комиссией всех поданных
заявок на участие в запросе котировок продлевает срок подачи заявок на
участие в запросе котировок на четыре рабочих дня и в течение одного
рабочего дня после даты окончания срока подачи таких заявок размещает
на официальном сайте извещение о продлении срока подачи на участие в
запросе
котировок и направляет запрос котировок не менее чем трем
участникам, которые могут осуществить поставку необходимого товара,
выполнение работы или оказание услуги.
7.14. Направляет заказчику вместе с поступившими заявками на
участие в закупке протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в
конкурсе
, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе
котировок, протокол запроса предложений в течение одного рабочего дня
со дня его размещения на официальном сайте.
7.15. Проводит мониторинг изменений законодательства о контактной
системе и готовит проекты документов о внесении изменений в правовые
акты Оренбургской области.
8. Заказчик осуществляет следующие полномочия:
8.1. Подготавливает и размещает с использованием
автоматизированной системы на официальном сайте план-закупок, план-
график и изменения к ним в порядке и случаях, предусмотренных
законодательством о контрактной системе.
8.2. Принимает решение о способе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), согласовывает применение закрытых способов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке,
установленном
федеральным органом исполнительной власти по
регулированию контрактной системы в сфере закупок в соответствии с
частью 3 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе.
8.3. Устанавливает ограничения участия в закупке, предоставляет
преимущества участникам закупок, устанавливает условия, запреты и
ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства
или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях
предусмотренных
законодательством о контрактной системе.
8.4. Осуществляет описание объекта закупки, принимает решение о
включении
товаров, работ, услуг в один лот, определяет и устанавливает
в документации о закупке требования к участникам закупки, в том числе
дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31
Федерального закона о контрактной системе, требования о предоставлении
ими в составе заявки на участие в закупке определенных документов и
сведений, требования к товарам, работам, услугам, о соответствии их
определенным значениям, показателям, характеристикам, свойствам,
требованиям безопасности, о соответствии товара определенному образцу
или макету, требования гарантийного срока, устанавливает критерии
оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и их
значимость при определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта
(лота) и другие существенные условия контракта в соответствии с
законодательством о контрактной системе, разрабатывает проект
контракта.
8.5. Устанавливает требование обеспечения заявки на участие в
закупке, требование обеспечения исполнения контракта, определяет
размер и способ такого обеспечения, осуществляет прием и возврат
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в
закупке и обеспечения исполнения контракта в случаях, установленных
законодательством о контрактной системе.
8.6. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган с
использованием автоматизированной системы заявку на закупку, которая
должна содержать документы и информацию, подлежащие включению в
соответствии с законодательством о контрактной системе в извещение об
осуществлении
закупки и (или) документацию о закупке, в том числе
проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) с указанием использованных методов определения и
обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Подаваемая заявка
на закупку свидетельствует о принятии заказчиком решения провести
процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и наличия у
него правовых оснований осуществления закупки, в том числе
предусмотренных
бюджетным законодательством.
8.7. Обеспечивает соответствие сведений, содержащихся в заявке на
закупку и в сформированных на ее основе извещении об осуществлении
закупки, документации о закупке требованиям законодательства о
контрактной системе, обеспечивает обоснованность, достоверность и
достаточность таких сведений, а также соответствие указанных сведений
информации, указанной в плане-графике. Заказчик самостоятельно несет
ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации за несоответствие информации, содержащейся в заявке на
закупку, плана-графика, извещения об осуществлении закупки,
документации о закупке, в том числе обоснования начальной
(максимальной) цены контракта, проекта контракта требованиям
законодательства о контрактной системе.
8.8. Утверждает документацию о закупке путем ее подписания в
автоматизированной системе электронной подписью уполномоченного лица
заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 6
апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
8.9. Вносит при необходимости изменения в заявку на закупку,
направленную
в уполномоченный орган в соответствии с подпунктом 8.6
пункта 8 настоящего Положения, в том числе в целях устранения
замечаний, выявленных уполномоченным органом по результатам ее
рассмотрения в соответствии с подпунктом 7.2 пункта 7 настоящего
Положения.
8.10. Принимает решение о создании комиссии, определяет состав
комиссии, полномочия и порядок ее работы, принимает решение о замене
членов комиссии, участвует в заседаниях комиссии. В состав комиссии
включается представитель от уполномоченного органа, который
назначается председателем комиссии, если от уполномоченного органа не
поступило иное заявление. Полномочия и порядок работы комиссии
определяются в решении (приказе) заказчика о создании комиссии.
8.11. Подготавливает и направляет участнику закупки разъяснения
положений конкурсной документации при поступлении от него в
установленные Федеральным законом о контрактной системе сроки
соответствующего запроса. Одновременно с направлением разъяснений
положений конкурсной документации участнику конкурса, подавшего
запрос, заказчик направляет указанные разъяснения в уполномоченный
орган посредством электронной связи в целях их размещения
уполномоченным органом на официальном сайте. Разъяснения положений
документации об электронном аукционе по запросам участников закупки,
полученным
от оператора электронной площадки, в течение одного дня со
дня поступления запроса подготавливаются и направляются в
уполномоченный орган в целях их размещения уполномоченным органом на
официальном сайте. При нарушении указанных сроков направления
заказчиком уполномоченному органу разъяснений ответственность за
нарушение срока предоставления участнику закупки разъяснений положений
документации о закупке несет заказчик.
8.12. Принимает решение об отмене определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в извещение об
осуществлении
закупки, документацию о закупке в порядке,
предусмотренном
пунктами 9 и 10 настоящего Положения.
8.13. Направляет по собственной инициативе либо по инициативе
членов комиссии, членов экспертных групп запросы в органы
государственной власти, органы местного самоуправления Оренбургской
области и организации независимо от форм собственности о
предоставлении
ими сведений о соответствии участников закупки условиям
допуска к участию в определении поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), а в случаях, предусмотренных законодательством о
контрактной системе, иные запросы, в том числе о ценах на товары,
работы и услуги в целях формирования начальной (максимальной) цены
контракта.
8.14. Составляет по результатам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) проект контракта с включением в него
условий, предусмотренных законодательством о контрактной системе, и
передает два экземпляра проекта контракта участнику закупки, с которым
заключается контракт по результатам определения поставщика.
8.15. Осуществляет предусмотренные законодательством о
контрактной системе действия, необходимые для заключения контракта,
его изменения или расторжения, подписывает контракт, соглашение о
внесении
изменений или о расторжении контракта, своевременно
направляет в соответствии с установленными Федеральным законом о
контрактной системе требованиями необходимые сведения для внесения
информации в реестр контрактов, заключенных по результатам определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), для чего формирует и
размещает на официальном сайте посредством автоматизированной системы
сведения о заключении, изменении, исполнении и расторжении контракта.
8.16. Согласовывает с уполномоченным органом на осуществление
контроля в сфере закупок возможность заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях,
предусмотренных
законодательством о контрактной системе, обосновывает
в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные
условия контракта в случае осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя), направляет в уполномоченный
орган на осуществление контроля в сфере закупок необходимые документы
для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения
поставщика, за исключением осуществления закупки путем проведения
запроса котировок.
8.17. Представляет в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, сведения об
участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о
поставщиках
(исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты
расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов в порядке
и сроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе.
8.18. Составляет и размещает на официальном сайте отчет об объеме
закупок у субъектов малого предпринимательства, социально
ориентированных некоммерческих организаций.
8.19. Осуществляет хранение документов, предусмотренных
законодательством о контрактной системе.
8.20. Выполняет иные полномочия, предусмотренные
законодательством о контрактной системе, за исключением полномочий,
выполнение
которых в соответствии с настоящим Положением возложено на
уполномоченный орган.
(Пункты 6-8 в редакции Постановления Правительства Оренбургской
области от 12.11.2014 г. N 861-п)
III. Взаимодействие заказчика и уполномоченного органа при
принятии решения об отмене определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), внесении изменений в документацию
о закупке и разъяснении положений документации о закупке
9. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения об
отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
9.1. Заказчик в соответствии с настоящим Положением уведомляет
уполномоченный орган о принятии решения об отмене определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) за два рабочих дня до истечения
срока, установленного Федеральным законом о контрактной системе для
принятия такого решения, и в день его принятия направляет указанное
решение в уполномоченный орган.
9.2. Уполномоченный орган в течение одного дня с даты принятия
указанного решения заказчиком размещает на официальном сайте извещение
об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
10. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения о
внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в
документацию о закупке.
10.1. Заказчик в случае принятия решения о внесении изменений в
извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке
уведомляет об этом уполномоченный орган в письменном виде, а также
направляет ему соответствующие изменения, в том числе в форме
электронного документа. Уполномоченный орган в течение одного дня со
дня поступления от заказчика вышеуказанных сведений вносит
соответствующие изменения в извещение об осуществлении закупки и (или)
документацию о закупке и размещает их на официальном сайте.
10.2. Уведомление о принятии решения о внесении изменений в
извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке
направляется заказчиком в уполномоченный орган за два рабочих дня до
истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия
решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и
(или) документацию о закупке. В случае непредставления заказчиком в
указанные сроки изменений в извещение об осуществлении закупки и (или)
в документацию о закупке, уполномоченный орган вправе принять решение
об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
11. Порядок взаимодействия при поступлении в уполномоченный орган
от участника конкурса запроса о даче разъяснений положений конкурсной
документации.
11.1. Уполномоченный орган незамедлительно сообщает заказчику о
поступлении
в уполномоченный орган от участника открытого конкурса
запроса о даче разъяснений положений конкурсной документации. Заказчик
в течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса в
уполномоченный орган обязан подготовить и направить участнику
конкурса, подавшего указанный запрос, указанные разъяснения в
письменной форме или в форме электронного документа, если указанный
запрос поступил в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до
даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
Одновременно с направлением разъяснений положений конкурсной
документации участнику конкурса, подавшего запрос, заказчик направляет
указанные разъяснения посредством электронной связи в уполномоченный
орган, в целях их размещения на официальном сайте.
11.2. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня с даты
получения от заказчика разъяснений положений конкурсной документации,
размещает их на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без
указания лица, от которого поступил запрос. В случае непредставления
заказчиком в установленные сроки разъяснений положений конкурсной
документации уполномоченный орган вправе принять решение об отмене
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
___________