Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 26.02.2014 № 2189
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Топилину М.А. об инициировании разработки и принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, регулирующего порядок применения районного коэффициента для расчета заработной платы работников за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 февраля 2014 года N 2189 г. ОренбургОб обращении депутатовЗаконодательного СобранияОренбургской области кМинистру труда и социальнойзащиты Российской ФедерацииТопилину М.А. обинициировании разработки ипринятия нормативногоправового акта ПравительстваРоссийской Федерации,регулирующего порядокприменения районногокоэффициента для расчетазаработной платы работников заработу в местностях снеблагоприятнымиклиматическими условиями Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение депутатов Законодательного СобранияОренбургской области к Министру труда и социальной защиты РоссийскойФедерации Топилину М.А. об инициировании разработки и принятиянормативного правового акта Правительства Российской Федерации,регулирующего порядок применения районного коэффициента для расчетазаработной платы работников за работу в местностях с неблагоприятнымиклиматическими условиями (прилагается). 2. Направить обращение Министру труда и социальной защитыРоссийской Федерации Топилину М.А., депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отОренбургской области. 3. Опубликовать указанное обращение в газете "Оренбуржье". 4. Направить постановление законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации ипросить их поддержать указанное обращение. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по социальной идемографической политике. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ 26 февра ля 2014 года г. Оренбург N 2189 депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Топилину М.А. об инициировании разработки и принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, регулирующего порядок применения районного коэффициента для расчета заработной платы работников за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственносвязанных с ними отношений, в том числе в части установлениягосударственных гарантий по обеспечению прав работников,осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации и инымиправовыми актами Российской Федерации. Законодательные и иныенормативные правовые акты бывшего СССР применяются постольку,поскольку они не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации применяются районныекоэффициенты для расчета заработной платы работников за работу вместностях с неблагоприятными климатическими условиями, не отнесенныхк районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, и районныйкоэффициент для расчета заработной платы работников организаций,расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях. Районный коэффициент к заработной плате на предприятиях, ворганизациях и учреждениях, расположенных в Оренбургской области,введен с 1 ноября 1987 года постановлением Совета Министров СССР от 21мая 1987 года N 591 "О введении районных коэффициентов к заработнойплате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и впроизводственных отраслях в Северных и Восточных районах КазахскойССР" (далее - районный коэффициент). В настоящее время труд работников, занятых на работах вместностях с особыми климатическими условиями, в соответствии состатьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплачивается вповышенном размере. В соответствии со статьей 148 Трудового кодексаРоссийской Федерации оплата труда на работах в местностях с особымиклиматическими условиями производится в порядке и размерах не нижеустановленных трудовым зако-нодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормытрудового права. На основании статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации допринятия соответствующего нормативного акта к заработной платеработников продолжат применяться районные коэффициенты в размерах,установленных федеральными органами государственной власти РоссийскойФедерации или органами государственной власти бывшего СССР. Однакоотсутствие соответствующего нормативного правового акта вызываетзатруднения в правоприменительной практике. Исходя из общих положений статей 129, 133 Трудового кодексаРоссийской Федерации законодательством допускается установлениеокладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платыработников в размере меньше минимального размера оплаты труда приусловии, что заработная плата, включающая в себя все элементы, будетне менее установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда. В связи с этим нет четкой позиции о том, должен ли районныйкоэффициент для расчета заработной платы работников за работу вместностях с неблагоприятными климатическими условиями, не отнесенныхк районам Крайнего Севера, и местностях, приравненных к районамКрайнего Севера, начисляться на заработную плату в пределахминимального размера оплаты труда или сверх минимального размераоплаты труда. Судебная практика по применению районных коэффициентов ввидуотсутствия постановления Правительства Российской Федерации,регулирующего данные правоотношения, также сложилась неоднозначная. Согласно информации, изложенной в письме заместителя ПредседателяВерховного Суда Российской Федерации от 24.05.2012 N 5-ВС-2717/12,позиция Верховного Суда Российской Федерации по вопросу начислениярайонного коэффициента отражена в определениях Верховного СудаРоссийской Федерации от 29.07.2011 N 48-В11-16 и N 56-В11-10, гдесделан вывод, что сверх минимального размера оплаты труда следуетначислять только надбавки за работу в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, а районный коэффициент включается взаработную плату в пределах минимального размера оплаты труда. Вместес тем в более поздних судебных решениях содержится другое мнение поданному вопросу. В связи с изложенным, а также в целях единообразного применениятрудового законодательства и устранения правовой неопределенностипросим рассмотреть вопрос об инициировании разработки и принятиянормативного правового акта Правительства Российской Федерации,регулирующего порядок применения районного коэффициента для расчетазаработной платы работников за работу в местностях с неблагоприятнымиклиматическими условиями.