Закон от 18.12.2006 г № 870/172-IV-ОЗ
О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕФЕРЕНДУМЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
N 870
Настоящий Закон устанавливает порядок подготовки и проведения референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) адрес местожительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по местожительству в органах регистрационного учета граждан по местопребыванию и местожительству в пределах Российской Федерации;
5) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
6) документ, заменяющий паспорт гражданина - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
а) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
б) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
в) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
г) утратил силу
д) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
е) для иностранных граждан, указанных в части 3 статьи 3 настоящего Закона, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
7) кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
8) комиссия - комиссия референдума;
9) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
10) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, Уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
11) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Законом, Уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума;
12) комиссия референдума, организующая референдум (организующая референдум комиссия референдума) - комиссия референдума, на которую настоящим Законом, Уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и проведению соответствующего референдума;
13 - 14) утратили силу
15) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
16) референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, Уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах муниципального образования Оренбургской области;
17) референдум Оренбургской области (референдум области) - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено на территории Оренбургской области.
Другие термины и понятия применяются в настоящем Законе в значениях, определенных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2.Принципы проведения референдума
1.Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Право на участие в референдуме
1.Право голосовать на референдуме области, местном референдуме имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, местожительство которых расположено соответственно на территории Оренбургской области, на территории муниципального образования Оренбургской области. Граждане Российской Федерации, которые достигнут в день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума области, местного референдума.
2.Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Право на прямое волеизъявление на референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на референдумах за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.
Глава II.Округ референдума и участки референдума
Статья 5.Определение округа референдума
Для проведения референдума области, местного референдума определяется округ референдума, включающий в себя всю территорию, на которой проводится референдум.
Статья 6.Образование участков референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума, которые являются едиными для всех референдумов, проводимых на соответствующей территории Оренбургской области.
2.Участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем 3000 участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума. Перечень участков референдума и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться соответственно территориальной комиссией (в случае проведения референдума Оренбургской области), избирательной комиссией муниципального образования (в случае проведения местного референдума) на установленный ими срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Такие участки входят в округ референдума по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума образовываются по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
3.В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей комиссией - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Такие участки входят в округ референдума по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях участки референдума могут образовываться соответственно территориальной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4.Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. На территориях воинских частей участки референдума могут образовываться по решению соответственно территориальной комиссии (в случае проведения референдума Оренбургской области), избирательной комиссии муниципального образования (в случае проведения местного референдума) на установленный этими комиссиями срок, командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
5.Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
В случае образования участков референдума в соответствии с частями 3, 4 настоящей статьи, соответствующая комиссия, командир воинской части, указанные соответственно в частях 3, 4 настоящей статьи, незамедлительно сообщают главе местной администрации муниципального района, городского округа об образовании таких участков. Информация об участках референдума, образованных позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через один день после их образования.
Глава III.Регистрация (учет) участников референдума. Составление списков участников референдума
Статья 7.Регистрация (учет) участников референдума
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.
2.Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения местожительства (в отношении вынужденных переселенцев - факт временного пребывания) участников референдума на соответствующей территории. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их местожительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4.Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 8.Составление списков участников референдума
1.Списки участников референдума составляются соответствующими комиссиями отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной комиссией, организующей референдум, в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
2.Списки участников референдума области, местного референдума составляются соответственно территориальной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 11 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают. В случае принятия решения о проведении досрочного голосования в соответствии с частью 1 статьи 52 настоящего Закона составление списков участников референдума осуществляется не позднее чем за 5 дней до дня проведения досрочного голосования.
3.При выявлении указанной комиссией факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников референдума на разных участках референдума комиссия до передачи данных списков в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках.
4.Список участников референдума по участку референдума, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, на территории которого данная местность находится.
5.По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется соответствующей участковой комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром этой воинской части.
6.Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания, за исключением вокзалов и аэропортов), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.
6.1.На участках референдума, образованных в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются в день голосования.
7.Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2, 4 - 6 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением "О Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", и представляются в комиссии, указанные в части 2 настоящей статьи, сразу после назначения дня голосования, но не позднее чем за 55 дней до дня голосования, а если список участников референдума составляется участковой комиссией - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования.
8.Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.
9.При составлении списка участников референдума может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
10.Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке участников референдума указываются фамилия, имя и отчество, год рождения участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его местожительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для росписи участника референдума за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для особых отметок и внесения суммарных данных.
11.Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников референдума в рукописном виде.
12.Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится соответственно в территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования и используется в порядке, установленном комиссией, организующей референдум. В случае принятия решения о проведении досрочного голосования в соответствии с частью 1 статьи 52 настоящего Закона первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 4 дня до дня проведения досрочного голосования.
13.Список участников референдума подписывается председателем и секретарем комиссии, составившей данный список, с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью комиссии.
14.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделен список, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
15.Участковая комиссия после получения или составления списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьями 9 и 10 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и местожительству в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
Статья 9.Порядок включения в список участников референдума и исключения из списка участников референдума граждан Российской Федерации
1.В списки участников референдума включаются все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, а при наличии у гражданина права на участие в референдуме в соответствии со статьей 3 настоящего Закона - факт его временного пребывания на территории этого участка референдума либо наличие у гражданина открепительного удостоверения (при проведении референдума области). Факты нахождения местожительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка референдума устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по местожительству на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их местожительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и местожительству в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если местожительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на местном референдуме.
4.Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по местопребыванию в общежитии (по местонахождению образовательной организации), включаются в список участников референдума по местонахождению общежития (образовательной организации). Информация об этом передается в участковую комиссию участка референдума, где данный участник референдума включен в список по местожительству, через территориальную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку "Исключен из списка участников референдума в связи с включением в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
5.Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах временного пребывания за исключением вокзалов и аэропортов, включаются в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения.
6.Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне месторасположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по местожительству, через территориальную комиссию, избирательную комиссию муниципального образования. Участковая комиссия в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку "Исключен из списка участников референдума в связи с включением в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
7.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников референдума области, местного референдума по месту их временного проживания на территории соответственно Оренбургской области, муниципального образования на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
8.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме, то в списки участников референдума при проведении местного референдума включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 2 статьи 3 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится указанный референдум.
9.Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по местожительству на территории участка референдума после предоставления списка участников референдума для ознакомления участникам референдума, а также граждане, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение местожительства участника референдума на территории данного участка референдума.
10.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии и заверения его печатью этой комиссии в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 8 настоящего Закона, производится только на основании официальных документов, сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи открепительного удостоверения. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка и причина такого исключения. Запись в указанном списке заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего открепительное удостоверение, с указанием даты внесения этой подписи.
11.Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 10.Ознакомление участников референдума со списками участников референдума
1.Списки участников референдума предоставляются участковой комиссией участникам референдума для ознакомления и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования. В случае проведения досрочного голосования в соответствии с частью 1 статьи 52 настоящего Закона списки участников референдума предоставляются участковой комиссией участникам референдума для ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в указанный список.
3.В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщаемые заявителем сведения и представленные им документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
4.Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по местонахождению участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
5.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 10 статьи 8 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
Глава IV.Комиссии референдума
Статья 11.Система и статус комиссий референдума
1.Подготовку и проведение референдума области осуществляют:
1) Избирательная комиссия Оренбургской области, являющаяся организующей референдум комиссией и вышестоящей по отношению к территориальным и участковым комиссиям;
2) территориальные избирательные комиссии (далее - территориальные комиссии), являющиеся нижестоящими по отношению к Избирательной комиссии Оренбургской области и вышестоящими по отношению к участковым комиссиям;
3) участковые комиссии референдума.
При проведении соответствующих референдумов Избирательная комиссия Оренбургской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
По решению Избирательной комиссии Оренбургской области, согласованному с представительным органом муниципального образования, полномочия территориальной комиссии могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
2.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
1) избирательная комиссия муниципального образования, являющаяся организующей референдум комиссией и вышестоящей по отношению к участковым комиссиям;
2) участковые комиссии референдума.
Избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии референдума. По решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, полномочия избирательной комиссии этого муниципального образования могут возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
При проведении местного референдума в муниципальных образованиях с числом участников референдума более 150000 человек территориальные комиссии, образованные на территории этого муниципального образования, наряду с избирательной комиссией муниципального образования, участковыми комиссиями действуют в качестве комиссии референдума. В указанном случае территориальные комиссии и участковые комиссии референдума осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Законом для соответствующих комиссий при проведении референдума области.
3.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
5.В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.
6.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
7.Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
8.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 12.Порядок формирования и полномочия комиссий референдума
Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Оренбургской области, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных комиссий, действующих в качестве комиссий референдума, участковых комиссий референдума установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом, Уставами муниципальных образований.
Статья 13.Порядок формирования участковой комиссии референдума
Для обеспечения процесса голосования участников референдума и подсчета голосов участников референдума на участках референдума формируются участковые комиссии в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
Статья 14.Организация деятельности комиссий референдума. Статус членов комиссий референдума
Организация деятельности комиссий референдума, статус членов комиссий референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
Статья 15.Порядок назначения и срок полномочий членов комиссий референдума с правом совещательного голоса
1.Инициативная группа по проведению референдума области, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургской области, после официального опубликования решения о назначении референдума области вправе назначить в Избирательную комиссию Оренбургской области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
2.Инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургской области, представительном органе муниципального образования, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в избирательную комиссию муниципального образования и участковые комиссии референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
3.Члену комиссии референдума с правом совещательного голоса соответствующая комиссия референдума выдает удостоверение, форма которого устанавливается комиссией, организующей референдум.
4.Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет; депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; выборные должностные лица, а также главы местных администраций; судьи, прокуроры; лица, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, работники аппаратов комиссий, а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях.
5.Полномочия членов комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
6.Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначивших его инициативной группы по проведению референдума, избирательного объединения и переданы другому лицу.
Статья 16.Гласность в деятельности комиссий референдума
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов участников референдума и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, данным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума, осуществляется работа с указанными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.Наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, а также иными группами участников референдума, указанными в части 1 статьи 21 настоящего Закона.
5.Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие в референдуме.
Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
6.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
7.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.
8.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель.
В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его местожительства, номер участка референдума, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
9.Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию референдума - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории.
10.В каждую участковую комиссию инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, общественное объединение могут назначить несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования.
Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной группы по проведению референдума, одной иной группы участников референдума, одного общественного объединения.
11.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
4) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;
5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней;
6) наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;
7) знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума;
8) наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
9) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
10) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
11) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своей фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
12) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Оренбургской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
13) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума.
12.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать участникам референдума бюллетени;
2) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди участников референдума;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
13.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
14.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий референдума производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись "Верно" или "Копия верна", подписывается, указывает свою фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
Статья 17.Иностранные (международные) наблюдатели
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органа государственной власти Оренбургской области, комиссии, организующей референдум, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Глава V.Инициатива проведения референдума. Назначение референдума
Статья 18.Вопросы референдума
1.На референдум области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Оренбургской области или в совместном ведении Российской Федерации и Оренбургской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
2.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4.Вопросы референдума области не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Оренбургской области.
5.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6.На референдум области, местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Оренбургской области, муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
7.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 19.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Законодательное Собрание Оренбургской области (далее - Законодательное Собрание области), орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, Уставом муниципального образования принимать решение о назначении соответствующего референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.
3.Референдум области, местный референдум (если иное не установлено Уставом муниципального образования) с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 20.Инициатива проведения референдума. Порядок реализации инициативы проведения референдума
1.Инициатива проведения референдума области, местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие соответственно в референдуме области, местном референдуме (далее - участники референдума);
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (далее - общественное объединение);
3) иным субъектам в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом.
2.Инициатива проведения местного референдума может быть также выдвинута совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации в порядке, установленном настоящим Законом.
3.Для выдвижения инициативы проведения референдума области, местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве:
1) не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме области;
2) не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
4.Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение либо иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума (далее - инициативная группа).
5.Выдвижение инициативы проведения местного референдума совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации осуществляется без образования инициативной группы по проведению референдума и без сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку.
6.Решение о выдвижении инициативы проведения референдума участниками референдума принимается на собрании, в котором должно принимать участие не менее 20 участников референдума области и не менее 10 участников местного референдума.
7.Решение о выдвижении инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением принимается соответствующим уполномоченным органом этого избирательного объединения, этого общественного объединения.
8.Представитель инициативной группы по проведению референдума области обращается в Избирательную комиссию Оренбургской области, инициативной группы по проведению местного референдума - в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования, которые со дня обращения инициативной группы действуют в качестве комиссий референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы.
9.В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указываются:
1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес местожительства каждого члена инициативной группы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами данной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
Подписи членов инициативной группы, указанных в части 3 настоящей статьи, должны быть удостоверены нотариально.
10.К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной в части 3 настоящей статьи, должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума. Указанный протокол должен включать в себя:
1) решение об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума;
2) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
3) решение о назначении уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
11.К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной в части 4 настоящей статьи, должны быть приложены:
1) нотариально удостоверенная копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений);
2) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, общественного объединения;
3) протокол (выписка из протокола) съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения, общественного объединения и список членов инициативной группы по проведению референдума, подписанные уполномоченным (уполномоченными) на то лицом (лицами) и заверенные печатью избирательного объединения, общественного объединения. Протокол (выписка из протокола) должен (должна) включать в себя:
а) решение об утверждении формулировки вопроса (вопросов) референдума;
б) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
в) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о назначении уполномоченных представителей инициативной группы, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
12.Вместе с ходатайством и документами, указанными в частях 8, 10 и 11 настоящей статьи, в соответствующую комиссию представляются следующие документы:
1) список уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес местожительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого из указанных лиц. Число уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума области не должно превышать 30 человек, инициативной группы по проведению местного референдума - 10 человек;
2) письменное заявление каждого из перечисленных в списке, указанном в пункте 1 настоящей части, лиц о согласии быть уполномоченным представителем инициативной группы;
3) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица.
13.Инициативная группа по проведению референдума принимает решение о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам и представляет документы, указанные в пунктах 1 - 3 части 12 настоящей статьи, касающиеся уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в случае, предусмотренном частью 1 статьи 43 настоящего Закона.
14.Комиссия, указанная в части 8 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области либо местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, Устава муниципального образования - о направлении их соответственно в Законодательное Собрание области либо в представительный орган муниципального образования, уполномоченные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, Уставом муниципального образования принимать решение о назначении соответствующего референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
15.Законодательное Собрание области либо представительный орган муниципального образования в двадцатидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум области, местный референдум, требованиям статьи 18 настоящего Закона. Решение, принятое по результатам указанной проверки, соответствующим органом доводится до сведения Избирательной комиссии Оренбургской области либо избирательной комиссии муниципального образования в трехдневный срок со дня его принятия.
16.Если Законодательное Собрание области либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 18 настоящего Закона, комиссия, указанная в части 8 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам, дает разрешение на открытие специального счета фонда референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решения о регистрации инициативной группы по проведению референдума, о регистрации уполномоченных представителей инициативной группы по финансовым вопросам принимаются в пятнадцатидневный срок со дня признания Законодательным Собранием области либо представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 18 настоящего Закона.
17.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Оренбургской области, действительно со дня его выдачи инициативной группе до окончания кампании референдума (если иное не предусмотрено Уставом муниципального образования при выдвижении инициативы проведения местного референдума).
18.Если Законодательное Собрание области либо представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 18 настоящего Закона, соответствующая комиссия отказывает инициативной группе в регистрации. В этом случае инициативной группе выдается решение соответствующей комиссии, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
19.Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, Устава муниципального образования.
20.Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума области и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
21.В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума области Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума области. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в части 16 настоящей статьи, приостанавливается.
Статья 21.Порядок создания иных групп участников референдума
1.После регистрации инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума могут быть созданы иные группы участников референдума. Указанные группы могут быть созданы:
1) участниками референдума;
2) политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий соответственно уровню референдума.
2.Если иная группа участников референдума (далее - группа участников референдума) создается участниками референдума, в нее должно входить:
1) не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме области;
2) не менее 5 человек, имеющих право на участие в местном референдуме.
3.Участник референдума может входить только в одну группу участников референдума. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов данное ограничение не распространяется на группы, созданные для проведения агитации по разным вопросам референдума.
Участник референдума, входящий в инициативную группу по проведению референдума, не может входить в иную группу участников референдума.
4.Если иная группа участников референдума создается политической партией, региональным отделением, иным структурным подразделением политической партии, деятельность указанной группы осуществляет соответственно руководящий орган политической партии, руководящий орган ее регионального отделения, структурного подразделения.
5.Решение о создании группы участниками референдума принимается на собрании, в котором должно присутствовать не менее 10 участников референдума области и не менее 5 участников местного референдума. Указанное решение оформляется протоколом.
6.Решение о создании группы участников референдума политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением принимается соответственно на съезде политической партии, на конференции, общем собрании регионального отделения, структурного подразделения политической партии. Решение оформляется протоколом (выпиской из протокола), к которому (которой) прилагается список членов группы участников референдума. Указанные протокол (выписка из протокола) и список подписываются уполномоченным (уполномоченными) на то лицом (лицами) и заверяются печатью соответственно политической партии, ее регионального отделения, структурного подразделения.
7.Представитель группы участников референдума обращается в комиссию, организующую референдум, с заявлением о регистрации группы участников референдума. Заявление представляется в печатном и машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей референдум. В заявлении указываются:
1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес местожительства каждого члена группы участников референдума;
2) цель создания группы участников референдума;
3) формулировка вопроса (вопросов) референдума, по которому (по которым) предполагается проводить агитацию.
Указанное заявление должно быть подписано всеми членами группы участников референдума.
Подписи членов группы участников референдума, указанных в части 2 настоящей статьи, должны быть удостоверены нотариально.
8.К заявлению о регистрации группы участников референдума должны быть приложены:
1) решение, указанное в частях 5 и 6 настоящей статьи;
2) решение группы участников референдума о назначении уполномоченных представителей группы участников референдума, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
3) список уполномоченных представителей группы участников референдума, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 части 7 настоящей статьи, и номера телефона каждого из указанных лиц. Число уполномоченных представителей группы участников референдума области не должно превышать 20 человек, группы участников местного референдума - 10 человек;
4) письменное заявление каждого из перечисленных в списке, указанном в пункте 3 настоящей части, лиц о согласии быть уполномоченным представителем;
5) нотариально удостоверенные доверенности, оформленные на уполномоченных представителей группы участников референдума по финансовым вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица.
9.Группа участников референдума принимает решение о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам и представляет документы, указанные в пунктах 2 - 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в случае, предусмотренном частью 1 статьи 43 настоящего Закона.
10.Если группа участников референдума образуется политической партией, ее региональным отделением или структурным подразделением, к заявлению о регистрации указанной группы должна быть приложена нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации политической партии.
11.Соответствующая комиссия референдума не позднее чем через 7 дней со дня поступления документов, указанных в частях 7, 8 и 10 настоящей статьи, принимает решение о регистрации группы участников референдума, ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам и выдает ей регистрационное свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации указанной группы. Форма регистрационного свидетельства устанавливается комиссией, организующей референдум.
12.Основанием для отказа в регистрации группы участников референдума может быть несоблюдение требований, предусмотренных частями 1 - 10 настоящей статьи.
Приложения
2006-12-14 Приложение к Закону от 18 декабря 2006 года № 870/172-IV-ОЗ Лист
2006-12-14 Приложение к Закону от 18 декабря 2006 года № 870/172-IV-ОЗ Лист