Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 11.06.2014 № 2404
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 июня 2014 года N 2404 г. ОренбургО законодательной инициативепо внесению проектафедерального закона"О внесении изменения в статью12.8 Кодекса РоссийскойФедерации об административныхправонарушениях" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Законодательное Собрание Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в качестве законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях" (прилагается). 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Афанасьеву Е.В.,Заварзина В.М., Катасонова С.М., Николаеву Е.Л., Петрова С.А.,Чикина В.В. поддержать указанный проект федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Оренбургской области Николаеву Е.Л. бытьофициальным представителем Законодательного Собрания Оренбургскойобласти при рассмотрении проекта федерального закона в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Направить данное постановление в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать законодательную инициативу. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по законности иправопорядку. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области С.И.Грачев Проект Внесен Законодательным Собранием Оренбургской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; 2004, N 31, ст. 3229; 2007, N 31, ст.4007; 2013, N 30 (часть I), ст. 4029) изменение. Части 3, 4 изложить в редакции: "3. Управление транспортным средством водителем, находящимся всостоянии опьянения и не имеющим права управления транспортнымисредствами либо лишенным права управления транспортными средствами, -влечет конфискацию транспортного средства - орудия совершенияадминистративного правонарушения, принадлежащего на правесобственности лицу, привлеченному к административной ответственностиза данное административное правонарушение, либо административный арестлица, привлеченного к административной ответственности за данноеадминистративное правонарушение, не являющегося собственником орудиясовершения административного правонарушения, на срок от десяти допятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, вотношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не можетприменяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей. 4. Повторное совершение административного правонарушения,предусмотренного частью 1 или 2 настоящей статьи, - влечет конфискацию транспортного средства - орудия совершенияадминистративного правонарушения, принадлежащего на правесобственности лицу, привлеченному к административной ответственностиза данное административное правонарушение, с лишением права управлениятранспортными средствами на срок три года или наложениеадминистративного штрафа на лицо, привлеченное к административной ответственности за данное административное правонарушение, неявляющееся собственником орудия совершения административногоправонарушения, в размере пятидесяти тысяч рублей с лишением правауправления транспортными средствами на срок три года. Примечание. Употребление веществ, вызывающих алкогольное илинаркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающихопьянение веществ запрещается. Административная ответственность,предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящегоКодекса, наступает в случае установленного факта употреблениявызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяетсяналичием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающейвозможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграммана один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотическихсредств или психотропных веществ в организме человека". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Статьей 12.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена ответственность водителяза управление транспортным средством в состоянии опьянения в видештрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей с лишениемправа управления транспортным средством от полутора до трех лет. Законопроектом предлагается ужесточить административнуюответственность, предусмотренную частями 3 и 4 статьи 12.8 КоАП РФ,путем введения в статью санкции, предусматривающей конфискациютранспортного средства как орудия совершения административногоправонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу,привлеченному к административной ответственности, за управлениетранспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения ине имеющим права управления транспортными средствами либо лишеннымправа управления транспортными средствами, а также за повторноесовершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 указаннойстатьи, а именно за управление транспортным средством водителем,находящимся в состоянии опьянения, и за передачу управлениятранспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Управление транспортным средством в состоянии опьянения являетсяне только одним из наиболее серьезных нарушений правил дорожногодвижения, но и способствует возникновению аварийных ситуаций инаступлению тяжких последствий. Состояние опьянения снижает уровеньконтроля водителя за движением транспортного средства, что влечет засобой совершение других нарушений (например, превышение скорости,выезд на полосу встречного движения, проезд перекрестка на запрещающийсигнал светофора) или существенно затрудняет своевременное принятиемер по корректировке движения (например, непринятие мер к снижениюскорости при возникновении опасности). Согласно данным Госавтоинспекции МВД России, приведенным наофициальном сайте www.gibdd.ru, каждое восьмое дорожно-транспортноепроисшествие (далее - ДТП) в России совершено водителями в состоянииопьянения (7,6 процента от всех ДТП по вине водителей). За 2013 годпроизошло 13 581 (5,7 процента) ДТП, при совершении которых водительнаходился в нетрезвом состоянии. При этом погибли 2 314 (10 процента)и получили ранения 19 385 (3,8 процента) человек. В период с 2008 по2013 год увеличилось не только количество ДТП с участием водителей,находившихся в состоянии опьянения и ранее лишенных права управления,но и количество погибших в указанных ДТП людей. Законопроект отвечает целям административного наказания,установленным в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в соответствии с которойадминистративное наказание является установленной государством меройответственности за совершение административного правонарушения иприменяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений каксамим правонарушителем, так и другими лицами. В настоящее время состороны государства в целях противодействия фактам управлениятранспортом водителями в состоянии алкогольного опьянения в обществепроводится большая профилактическая работа, ужесточаются мерыадминистративного воздействия, вплоть до уголовной ответственности, атакже совершенствуются технические средства выявления и пресеченияпьяных водителей на дорогах. Однако в российских условиях ужесточениемер ответственности пока еще недостаточно воздействует насознательность водителей, садящихся за руль транспортных средств всостоянии опьянения. Именно поэтому законопроектом предлагается ввести такую жесткуюмеру ответственности, как конфискация транспортного средства, чтопозволит увеличить степень ответственности за данное правонарушение исоздаст препятствие для его повторного совершения. КоАП РФ предусматривает конфискацию в качестве одного из видовадминистративного наказания (основного или дополнительного),назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездноеобращение в федеральную собственность или в собственность субъектаРоссийской Федерации не изъятых из оборота вещей. Вместе с тем предложенные изменения не будут касатьсятранспортных средств, выбывших из законного владения собственника(пользователя) помимо его воли или в результате противоправныхдействий других лиц, например угона. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребует финансовых затрат из федерального бюджета. Перечень правовых актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 12.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия правовых актов федерального законодательства.