Постановление Правительства Оренбургской области от 05.05.2014 № 282-п
Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области за счет средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05.05.2014 г. Оренбург N 282-п Об утверждении правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области за счет средств областного бюджета В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации: 1. Утвердить правила осуществления капитальных вложений в объектыгосударственной собственности Оренбургской области за счет средствобластного бюджета согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйстваОренбургской области Домникова С.Ю. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования и распространятся на правоотношения, возникшие с 1января 2014 года.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 05.05.2014 N 282-п Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Оренбургской области за счет средств областного бюджета I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают: порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальныхвложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Оренбургской области или приобретение объектовнедвижимого имущества в государственную собственность Оренбургскойобласти за счет средств областного бюджета (далее - бюджетныеинвестиции), в том числе условия передачи органами государственнойвласти Оренбургской области, являющимися государственными заказчиками,государственным бюджетным и автономным учреждениям Оренбургскойобласти, в отношении которых указанные органы осуществляют функции иполномочия учредителей, государственным унитарным предприятиямОренбургской области, в отношении которых указанные органыосуществляют права собственника имущества Оренбургской области (далее- организации), полномочий государственного заказчика по заключению иисполнению от имени Оренбургской области государственных контрактов отлица указанных органов в соответствии с настоящими Правилами, а такжепорядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий; порядок предоставления из областного бюджета субсидийорганизациям на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Оренбургскойобласти и объекты недвижимого имущества, приобретаемые вгосударственную собственность Оренбургской области (далее - субсидии). 2. Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидийосуществляется в соответствии с правовыми актами ПравительстваОренбургской области (далее - правовые акты). 3. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной собственности Оренбургской области иобъекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственнуюсобственность Оренбургской области (далее - объекты), не допускается: предоставление субсидий в отношении объектов, по которым приняторешение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций; предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым приняторешение о предоставлении субсидий. 4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий долженсоответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному насоответствующие цели областной адресной инвестиционной программой. 5. Созданные или приобретенные в результате осуществлениябюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке направе оперативного управления или хозяйственного ведения заорганизациями с последующим увеличением стоимости основных средств,находящихся на праве оперативного управления этих организаций, илиувеличением уставного фонда государственных унитарных предприятийОренбургской области, основанных на праве хозяйственного ведения, либовключаются в состав государственной казны Оренбургской области. 6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидийвлечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на правеоперативного управления у организаций. Осуществление капитальныхвложений за счет субсидий в объекты государственных унитарныхпредприятий Оренбургской области, основанных на праве хозяйственноговедения, влечет увеличение их уставного фонда. 7. Информация о сроках и об объемах оплаты по государственнымконтрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции,технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также осроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается приформировании прогноза кассовых выплат из областного бюджета,необходимого для составления в установленном порядке кассового планаисполнения областного бюджета. II. Осуществление бюджетных инвестиций 8. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются впорядке, установленном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, на основании государственных контрактов, заключенных вцелях строительства (реконструкции, технического перевооружения) и(или) приобретения объектов: государственными заказчиками, являющимися главнымираспорядителями средств областного бюджета; организациями, которым органы государственной власти Оренбургскойобласти, осуществляющие функции и полномочия учредителя или правасобственника имущества организаций, являющиеся государственнымизаказчиками, передали в соответствии с настоящими Правилами своиполномочия государственного заказчика по заключению и исполнению отимени Оренбургской области от лица указанных органов государственныхконтрактов. 9. Государственные контракты заключаются и оплачиваются впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственномузаказчику как главному распорядителю средств областного бюджета, либов порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации ииными нормативными правовым актами, регулирующими бюджетныеправоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами, на срок,превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетныхобязательств. 10. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии сабзацем вторым пункта 8 настоящих Правил органами государственнойвласти Оренбургской области заключаются с организациями соглашения опередаче полномочий государственного заказчика по заключению иисполнению от имени Оренбургской области государственных контрактов отлица указанных органов (за исключением полномочий, связанных свведением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее -соглашение о передаче полномочий). 11. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено вотношении нескольких объектов и должно содержать: цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем сраспределением по годам в отношении каждого объекта с указанием егонаименования, мощности, сроков строительства (реконструкции,технического перевооружения) и (или) приобретения объекта, стоимостиобъекта капитального строительства государственной собственностиОренбургской области (сметной или предполагаемой (предельной) либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственнуюсобственность Оренбургской области), рассчитанной в ценахсоответствующих лет, а также общего объема капитальных вложений,рассчитанного в ценах соответствующих лет, в том числе объемабюджетных ассигнований, предусмотренного органу государственной властиОренбургской области как главному распорядителю средств областногобюджета. Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объемубюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций,утвержденному в областном бюджете, и лимитам бюджетных обязательств,доведенных в установленном порядке главному распорядителю средствобластного бюджета; ответственность организации за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных ей полномочий; положения, устанавливающие: права и обязанности организации по заключению и исполнению отимени Оренбургской области от лица органа государственной властиОренбургской области государственных контрактов; право органа государственной власти Оренбургской области напроведение проверок соблюдения организацией условий, установленныхзаключенным соглашением о передаче полномочий; обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлениюи представлению бюджетной отчетности органу государственной властиОренбургской области как главному распорядителю средств областногобюджета в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации. 12. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации дляисполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, и отражаются наоткрытых в министерстве финансов Оренбургской области в порядке,установленном министерством финансов Оренбургской области, лицевыхсчетах: главного распорядителя средств областного бюджета (получателябюджетных средств) - в случае заключения государственных контрактовгосударственным заказчиком; для учета операций по переданным полномочиям главногораспорядителя средств областного бюджета - в случае заключения отимени Оренбургской области государственных контрактов организациями отлица государственного заказчика. III. Предоставление субсидий 13. Субсидии предоставляются организациям в размере средств,предусмотренных правовым актом, в пределах объема бюджетных средств,утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке главномураспорядителю средств областного бюджета. 14. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии ссоглашением, заключенным между органом государственной властиОренбургской области как главным распорядителем средств областногобюджета, предоставляющим субсидию организациям, и организацией (далее- соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срокдействия лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии,утвержденных главному распорядителю средств областного бюджета,предоставляющему субсидию. По решению Правительства Оренбургскойобласти, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главномураспорядителю средств областного бюджета может быть предоставленоправо заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок,превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетныхобязательств на предоставление субсидий. 15. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено вотношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидиидолжно содержать: цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годамв отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности,сроков строительства (реконструкции, технического перевооружения) и(или) приобретения объекта, стоимость объекта (сметной илипредполагаемой (предельной) стоимости объекта капитальногостроительства государственной собственности Оренбургской области либостоимости приобретения объекта недвижимого имущества в государственнуюсобственность Оренбургской области), рассчитанной в ценахсоответствующих лет стоимости объекта, а также общего объемакапитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения,в том числе объема предоставляемой субсидии. Объем предоставляемойсубсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований напредоставление субсидии, утвержденному в областном бюджете, и лимитовбюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке главномураспорядителю средств областного бюджета; условие о соблюдении организацией при использовании субсидииположений, установленных законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд; обязательство организации осуществлять без использования субсидииразработку проектной документации на объекты капитальногостроительства (или приобретение прав на использование типовойпроектной документации, информация о которой включена в реестр типовойпроектной документации) и проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации, проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий и проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, на финансовоеобеспечение строительства (реконструкции, технического перевооружения)которых планируется предоставление субсидии, если предоставлениесубсидии на эти цели не предусмотрено правовыми актами; обязательство государственного унитарного предприятияОренбургской области осуществлять эксплуатационные расходы,необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию(приобретения), без использования на эти цели средств областногобюджета; обязательство государственного бюджетного учреждения Оренбургскойобласти или государственного автономного учреждения Оренбургскойобласти осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые длясодержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), засчет средств, предоставляемых из областного бюджета, в объеме, непревышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых прирасчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ); сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а такжеположения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии налицевой счет, открытый в министерстве финансов Оренбургской области; порядок возврата организацией средств в объеме остатка субсидии,не использованной на начало очередного финансового года иперечисленной ей в предшествующем финансовом году, в случае отсутствияуказанного в пункте 20 настоящих Правил решения главного распорядителясредств областного бюджета, предоставляющего субсидию, о наличиипотребности направления этих средств на цели предоставления субсидиина капитальные вложения; порядок возврата сумм, использованных организацией, в случаеустановления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий,определенных соглашением о предоставлении субсидии; порядок и сроки представления организацией отчетности обиспользовании субсидии; случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлениисубсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации главному распорядителю средствобластного бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитовбюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи ипорядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии; положения, предусматривающие приостановление предоставлениясубсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи снарушением организацией условия о софинансировании капитальныхвложений в объекты за счет иных источников финансирования, если актомпредусмотрено такое условие; положения, устанавливающие: права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии ипорядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлениисубсидии; обязанность государственного автономного учреждения Оренбургскойобласти и государственного унитарного предприятия Оренбургской областипо открытию лицевого счета по получению и использованию субсидий; право главного распорядителя средств областного бюджета,предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюденияорганизацией условий, установленных соглашением о предоставлениисубсидии. 16. Субсидия перечисляется на отдельный лицевой счет организациипри представлении контрактов (договоров) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг и других документов, подтверждающихпринятие обязательств организацией в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 17. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываютсяна отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в министерствефинансов Оренбургской области в порядке, установленном министерствомфинансов Оренбургской области. 18. Санкционирование расходов организаций, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий,не использованные на начало очередного финансового года,осуществляется в порядке, установленном министерством финансовОренбургской области. 19. Не использованные на начало очередного финансового годаостатки субсидий подлежат перечислению организациями в областнойбюджет в установленном порядке. 20. В соответствии с решением главного распорядителя средствобластного бюджета о наличии потребности в не использованных на началоочередного финансового года остатках субсидии, остатки указаннойсубсидии могут быть использованы в очередном финансовом году дляфинансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставлениясубсидии. В указанное решение может быть включено несколько объектов. 21. Решение главного распорядителя средств областного бюджета оналичии потребности организации в не использованных на началоочередного финансового года остатках субсидии с пояснительнойзапиской, содержащей обоснование такого решения, подлежит направлениюв министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области в случае, если указанное министерствоне является одновременно главным распорядителем средств областногобюджета. ____________