У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
18.08.2014 г. Оренбург N 514-ук
Утратило силу – Указ
Губернатора Оренбургской области
от 19.06.2019 г. № 281-ук
Об утверждении порядков взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Оренбургской области
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 04.04.2016 № 156-ук)
В целях обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории Оренбургской области п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок взаимодействия и обмена информацией между органами и
учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению несчастных
случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов,
суицидальных попыток несовершеннолетних в Оренбургской области
согласно приложению N 1.
1.2. Порядок взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Оренбургской области при осуществлении индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально
опасном положении, согласно приложению N 2.
2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на
исполняющего обязанности вице-губернатора - заместителя председателя
Правительства Оренбургской области по социальной политике
Самсонова П.В.
3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора Ю.А.Берг
Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 18.08.2014 N 514-ук
Порядок
взаимодействия и обмена информацией между органами и учреждениями,
входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, по предупреждению несчастных случаев, жестокого
обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток
несовершеннолетних в Оренбургской области
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 04.04.2016 № 156-ук)
I. Общие положения
1. Порядок взаимодействия и обмена информацией между органами и
учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению несчастных
случаев, жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов,
суицидальных попыток несовершеннолетних в Оренбургской области
разработан в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации,
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным
законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999
года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", Соглашением о взаимодействии между
Правительством Оренбургской области и следственным управлением
Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области по
фактам суицидов несовершеннолетних от 9 сентября 2010 года в целях
предотвращения и профилактики несчастных случаев, жестокого обращения
с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток
несовершеннолетних, создания условий для осуществления процесса
реабилитации пострадавших несовершеннолетних, а также организации
своевременного обмена информацией по фактам несчастных случаев с
несовершеннолетними.
2. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав (далее - КДН и ЗП), орган социальной защиты населения,
федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти Оренбургской области, осуществляющие государственное управление
в сфере образования, органы местного самоуправления муниципальных
образований Оренбургской области, осуществляющие управление в сфере
образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере
образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи,
органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы
внутренних дел, органы контроля за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждения уголовно-исполнительной системы
(следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-
исполнительные инспекции).
3. КДН и ЗП осуществляют координацию деятельности органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности,
правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и
условий, способствующих им, обеспечению защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних взаимодействуют с прокуратурой,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
Оренбургской области, Уполномоченным по правам ребенка в Оренбургской
области, которые участвуют по согласованию в организации и проведении
мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев,
жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидов, суицидальных
попыток несовершеннолетних.
II. Действия органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних
5. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних незамедлительно информируют:
территориальные органы МВД России на районном уровне по
Оренбургской области и городские и межрайонные следственные отделы
следственного управления Следственного комитета Российской Федерации
по Оренбургской области - о выявленных фактах несчастных случаев с
несовершеннолетними, суицидов, суицидальных попыток
несовершеннолетних, насилия в отношении несовершеннолетних, иных
обстоятельствах, свидетельствующих о нахождении несовершеннолетних в
социально опасном положении, для дальнейшего разбирательства по
существу и принятия мер;
орган прокуратуры - о каждом случае нарушения прав и свобод
несовершеннолетних для принятия мер прокурорского реагирования при
обнаружении фактов нарушения прав несовершеннолетних;
КДН и ЗП - о выявленных случаях нарушений прав
несовершеннолетних, недостатках в деятельности органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по предупреждению несчастных случаев с
несовершеннолетними, фактов жестокого обращения с несовершеннолетними,
суицидов, суицидальных попыток несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо
находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или
препятствующей их воспитанию;
орган социальной защиты населения - о выявлении
несовершеннолетних, пострадавших от несчастных случаев, жестокого
обращения, совершивших суицидальные попытки (далее - пострадавшие
несовершеннолетние), нуждающихся в помощи государства;
медицинскую организацию - о выявлении пострадавших
несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или
лечении;
орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о
выявлении пострадавших несовершеннолетних;
орган по делам молодежи - о выявлении пострадавших
несовершеннолетних, нуждающихся в оказании помощи, организации отдыха,
досуга, занятости.
6. КДН и ЗП:
осуществляют меры по защите и восстановлению прав и законных
интересов пострадавших несовершеннолетних, выявлению и устранению
причин и условий, способствующих данным действиям;
ведут учет и анализ полученных сообщений о несчастных случаях,
фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидах,
суицидальных попытках несовершеннолетних;
информируют о выявленных фактах грубого нарушения прав
несовершеннолетних прокуратуру, территориальные органы МВД России на
районном уровне по Оренбургской области, городские и межрайонные
следственные отделы следственного управления Следственного комитета
Российской Федерации по Оренбургской области;
обращаются с исковыми заявлениями в суд о лишении родительских
прав в интересах несовершеннолетних;
принимают решения по административному производству в отношении
родителей или иных законных представителей;
участвуют при необходимости в судебных разбирательствах;
принимают постановления об организации индивидуальной
профилактической работы с пострадавшими несовершеннолетними и (или)
семьями, а также определяют орган системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, ответственный за работу с
конкретными несовершеннолетними и (или) семьями, в пределах
компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, а
также уведомляют родителей (законных представителей)
несовершеннолетних и соответствующие органы системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о принятом решении;
координируют:
проведение социальной реабилитации пострадавших
несовершеннолетних;
профилактическую работу с семьями, проводимую учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в случае оставления несовершеннолетних в семье
(если факты насилия не подтвердились, однако в действиях родителей
(законных представителей) усматривается уклонение от исполнения
родительских обязанностей либо отрицательное влияние на
несовершеннолетних);
изучают мотивы совершения несовершеннолетними суицидов,
суицидальных попыток; факты жестокого обращения, причины несчастных
случаев с несовершеннолетними;
не реже одного раза в квартал проводят сверку имеющейся
информации о фактах суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних
с данными межрайонных следственных отделов следственного управления
Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области;
представляют необходимые сведения по запросам территориальных
органов МВД России на районном уровне по Оренбургской области,
городских и межрайонных следственных отделов следственного управления
Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области.
7. Органы опеки и попечительства:
проводят обследование условий жизни несовершеннолетних в течение
3 дней со дня получения информации от должностных лиц органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних или от граждан о несчастных случаях, жестоком
обращении с несовершеннолетними, обеспечивают защиту прав и интересов
несовершеннолетних до решения вопроса об их жизнеустройстве; (В
редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 04.04.2016 №
156-ук)
избирают формы устройства несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей, осуществляют последующий контроль за условиями их
содержания, воспитания и образования.
8. Органы социальной защиты и учреждения социального обслуживания
населения:
выявляют семьи, в которых родители (законные представители) не
исполняют обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних,
допускают факты жестокого обращения с ними;
информируют КДН и ЗП, орган опеки и попечительства и другие
заинтересованные органы и учреждения системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью принятия
соответствующих мер по всем выявленным фактам неисполнения
обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, жестокого
обращения с ними;
осуществляют патронаж семей, в которых родители (законные
представители) не исполняют обязанностей по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних, допускают факты жестокого обращения с ними;
реализуют индивидуальные программы по выводу вышеуказанных семей
из кризисной ситуации;
оказывают реабилитационную помощь пострадавшим
несовершеннолетним;
информируют по обращениям, поступившим на Всероссийский детский
телефон доверия (под единым номером 8-800-2000-122):
КДН и ЗП - по всем обращениям несовершеннолетних и граждан о
случаях нарушения прав несовершеннолетних, фактах жестокого обращения
с ними;
территориальный орган МВД России на районном уровне по
Оренбургской области по местонахождению несовершеннолетних - по всем
обращениям, связанным с жестоким обращением с несовершеннолетними.
9. Специализированные учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации: (В редакции Указа Губернатора
Оренбургской области от 04.04.2016 № 156-ук)
осуществляют круглосуточный прием пострадавших несовершеннолетних
в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающихся в социальной помощи и
реабилитации, независимо от места их жительства, после прохождения
медицинского обследования в медицинских организациях по месту
выявления пострадавших несовершеннолетних; (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 04.04.2016 № 156-ук)
уведомляют родителей (законных представителей) о помещении
пострадавших несовершеннолетних в учреждение системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
уведомляют в течение первых суток орган социальной защиты
населения по месту жительства пострадавших несовершеннолетних,
территориальный орган МВД России на районном уровне по Оренбургской
области, прокуратуру и КДН и ЗП о выявленных случаях нарушения прав
несовершеннолетних;
сообщают о приеме пострадавших несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей, в орган опеки и попечительства по месту их
жительства;
осуществляют реабилитацию пострадавших несовершеннолетних и их
семей;
информируют за 30 дней до завершения курса реабилитации
пострадавших несовершеннолетних орган опеки и попечительства по месту
их жительства о необходимости их дальнейшего жизнеустройства;
приглашают родителей (законных представителей) для передачи им
пострадавших несовершеннолетних;
осуществляют социальный патронаж семей, в том числе после
возвращения в них пострадавших несовершеннолетних.
10. Медицинские организации Оренбургской области:
организуют оказание медицинской помощи пострадавшим
несовершеннолетним;
проводят по плану медицинской организации профилактическую работу
с родителями (законными представителями) несовершеннолетних с целью
приобщения их к здоровому образу жизни и формирования стремления
воспитать здоровых детей;
информируют территориальный орган МВД России на районном уровне
по Оренбургской области, КДН и ЗП об оказании медицинской помощи
пострадавшим несовершеннолетним;
направляют в течение суток с момента выявления факта суицидальной
попытки или суицида несовершеннолетнего информацию в отдел организации
медицинской помощи несовершеннолетним министерства здравоохранения
Оренбургской области.
11. Органы управления образованием и образовательные организации
Оренбургской области:
организуют психологическую и педагогическую помощь пострадавшим
несовершеннолетним;
предоставляют информацию о пострадавших несовершеннолетних по
запросам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних и их семьям;
осуществляют мониторинг, направленный на выявление у
несовершеннолетних состояния тревожности, с целью оказания
психокоррекционной помощи несовершеннолетним с высоким уровнем страха,
депрессии, агрессии;
организуют профилактическую работу с родителями (законными
представителями) по предупреждению несчастных случаев, жестокого
обращения с несовершеннолетними, суицидальных проявлений в
подростковой среде как последствий конфликтных взаимоотношений в семье
и коллективе сверстников.
12. Учреждения по работе с молодежью областного и муниципального
уровней:
предоставляют социальные, психологические, правовые услуги
пострадавшим несовершеннолетним;
принимают участие в индивидуальной профилактической работе с
пострадавшими несовершеннолетними;
осуществляют профилактическую, социально-психологическую работу с
семьями пострадавших несовершеннолетних с целью улучшения
внутрисемейных отношений.
13. Подразделения по делам несовершеннолетних территориальных
органов МВД России на районном уровне по Оренбургской области (по
согласованию) обеспечивают:
соблюдение прав и законных интересов пострадавших
несовершеннолетних в пределах своей компетенции;
информирование в течение суток сотрудников заинтересованных
органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних о несчастных случаях, фактах
жестокого обращения с несовершеннолетними, суицидальных попытках,
суицидах несовершеннолетних и других антиобщественных действиях в
отношении несовершеннолетних;
установление в соответствии с Кодексом об административных
правонарушениях Российской Федерации в действиях родителей (законных
представителей) несовершеннолетних состава административных
правонарушений по неисполнению обязанностей по содержанию и воспитанию
несовершеннолетних, составление протокола и направление на
рассмотрение в КДН и ЗП;
установление в действиях родителей (законных представителей)
несовершеннолетних состава преступления, проведение проверки по фактам
жестокого обращения с несовершеннолетними;
постановку на учет родителей (законных представителей)
несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по содержанию и
воспитанию несовершеннолетних, проведение с ними профилактической
работы.
Приложение N 2
к указу Губернатора области
от 18.08.2014 N 514-ук
Порядок
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Оренбургской
области при осуществлении индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном
положении
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 04.04.2016 № 156-ук)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным
законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об
утверждении примерного положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав", Законом Оренбургской области от
22 декабря 2005 года N 2871/508-III-ОЗ "О порядке образования комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области",
Законом Оренбургской области от 10 ноября 2006 года N 720/147-IV-ОЗ "О
наделении органов местного самоуправления государственными
полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав", постановлением Правительства
Оренбургской области от 29 октября 2015 года № 845-п «О комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области» и
определяет порядок взаимодействия субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении,
учете и организации индивидуальной профилактической работы в отношении
несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном
положении. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области
от 04.04.2016 № 156-ук)
2. Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально
опасном положении, представляют собой комплекс профессиональных
действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, иных органов, организаций и
учреждений по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью
и жизни несовершеннолетних и обусловливающих необходимость
вмешательства субъектов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних с целью нормализации ситуации,
устранения причин и условий неблагополучия.
3. Основной целью взаимодействия органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при
осуществлении индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном
положении, является повышение эффективности межведомственного
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Основными задачами взаимодействия по выявлению, учету и
организации индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном
положении, являются:
выявление и учет несовершеннолетних и семей, находящихся в
социально опасном положении;
организация индивидуальной профилактической работы в отношении
несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном
положении;
выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности несовершеннолетних, совершению преступлений,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетними и в
отношении них;
координация действий органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по оказанию
своевременной помощи несовершеннолетним и (или) семьям, находящимся в
социально опасном положении.
II. Структуры, обеспечивающие выявление, учет и организацию
индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в
социально опасном положении
5. В деятельности по выявлению, учету и организации
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в социально опасном положении, принимают участие
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, иные органы, организации и
учреждения в порядке и в рамках компетенции, установленных
законодательством Российской Федерации.
III. Категории несовершеннолетних и семей, находящихся
в социально опасном положении
6. К несовершеннолетним, находящимся в социально опасном
положении, относятся лица, которые вследствие безнадзорности или
беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их
жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или
содержанию, либо совершающие правонарушения или антиобщественные
действия.
7. К семьям, находящимся в социально опасном положении, относятся
семьи, имеющие несовершеннолетних детей, находящихся в социально
опасном положении, а также семьи, в которых родители (законные
представители) несовершеннолетних не исполняют свои обязанности по их
воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на
их поведение либо жестоко обращаются с ними.
8. Признаками семей, находящихся в социально опасном положении,
являются:
неисполнение родителями (законными представителями) своих
обязанностей по жизнеобеспечению несовершеннолетних (отсутствие у
несовершеннолетних необходимой одежды по сезону, регулярного питания в
соответствии с возрастом, условий для воспитания, в том числе
санитарно-гигиенических, для ухода за несовершеннолетними; отказ от
лечения несовершеннолетних; оставление несовершеннолетних по месту
проживания (пребывания) или на улице в возрасте или состоянии, при
котором они не могут самостоятельно ориентироваться, если
вышеуказанное создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних
вследствие виновного противоправного поведения родителей);
наличие факторов, отрицательно влияющих на воспитание
несовершеннолетних со стороны родителей (законных представителей):
злоупотребление алкогольной и спиртосодержащей продукцией,
употребление наркотическими средствами без назначения врача,
попрошайничество, проституция и другие;
вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и
антиобщественных действий: попрошайничество, проституция, употребление
алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление наркотических
средств без назначения врача, одурманивающих веществ и другие;
жестокое обращение с несовершеннолетними со стороны родителей
(законных представителей): нанесение физического, психического и
морального вреда несовершеннолетним;
отсутствие контроля за воспитанием и обучением
несовершеннолетних, приводящее к нарушению прав несовершеннолетних на
образование и воспитание или к совершению несовершеннолетними
противоправных деяний (за исключением малозначительных) вследствие
виновного противоправного поведения родителей (законных
представителей).
IV. Организация взаимодействия органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних при осуществлении индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями,
находящимися в социально опасном положении
9. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
городских округов и муниципальных районов, районов в городских округах
области (далее - КДН и ЗП муниципального образования) утверждают
межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной
профилактической работы органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении
несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном
положении (далее - индивидуальная профилактическая работа), по
предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь,
здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают
социально ориентированные общественные объединения к реализации планов
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в социально опасном положении, (далее -
индивидуальный план профилактической работы) и контролируют их
выполнение.
10. Выявление несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в
социально опасном положении, осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
11. О факте неблагополучия несовершеннолетних и (или) семей,
подпадающем под признаки, указанные в пункте 8 настоящего Порядка,
органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних незамедлительно сообщают в КДН и ЗП
муниципального образования, при этом указанный факт фиксируется
секретарем КДН и ЗП в журналах (приложения N 1, N 2 к настоящему
Порядку).
12. В соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних также незамедлительно информируют:
орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей (законных представителей) либо
находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью
или препятствующей их воспитанию;
орган социальной защиты населения - о выявлении
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с
безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей,
находящихся в социально опасном положении;
орган внутренних дел - о выявлении родителей (законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц, жестоко обращающихся с
несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступлений
или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним
другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних,
совершивших правонарушения или антиобщественные действия;
медицинскую организацию - о выявлении несовершеннолетних,
нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с
употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических
средств, психотропных или одурманивающих веществ; (В редакции Указа
Губернатора Оренбургской области от 04.04.2016 № 156-ук)
орган, осуществляющий управление в сфере образования, - о
выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи
с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других
детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным
причинам занятий в образовательных организациях;
орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании
помощи при организации отдыха, досуга, занятости.
13. Сообщения о несовершеннолетних и (или) семьях,
предположительно находящихся в социально опасном положении, поступают
в КДН и ЗП муниципального образования в виде:
заявления несовершеннолетнего либо его родителей (законных
представителей) о необходимости оказания ему помощи;
приговора, определения или постановления суда;
акта первичного обследования жилищно-бытовых условий семьи
органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
протокола об административном правонарушении, постановления об
отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела или дела об
административном правонарушении, представления прокуратуры,
следственных органов;
заключения, утвержденного руководителем органа системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по
результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других
сообщений;
устного (письменного) сообщения в произвольной форме от органов
местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской
области, иных органов и учреждений, общественных организаций и
граждан.
14. При выявлении несовершеннолетнего, предположительно
находящегося в социально опасном положении и не проживающего на
территории муниципального образования Оренбургской области, где
несовершеннолетний был выявлен, КДН и ЗП муниципального образования
информирует КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего.
15. В случае если место проживания несовершеннолетнего не
установлено, индивидуальная профилактическая работа осуществляется по
месту его выявления.
16. В случае отсутствия объективной информации о
несовершеннолетнем и (или) семье, недостоверности сведений о них КДН и
ЗП муниципального образования по месту выявления несовершеннолетнего и
(или) семьи в течение 3 дней со дня получения информации организует
первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи
с участием специалистов органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и составляет акт
первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и (или)
семьи с рекомендациями по работе с несовершеннолетним и (или) семьей
(приложение N 3 к настоящему Порядку).
17. В случае если факты указывают на то, что несовершеннолетний и
(или) семья относятся к категории находящихся в социально опасном
положении, КДН и ЗП муниципального образования на ближайшем заседании
принимает постановление об организации индивидуальной профилактической
работы, а также определяет орган системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, ответственный за работу с
конкретным несовершеннолетним и (или) семьей (далее - ответственный
орган) в пределах компетенции, установленной законодательством
Российской Федерации.
18. Ответственный орган системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, получив копию постановления КДН и
ЗП муниципального образования о проведении индивидуальной
профилактической работы, в течение 5 дней со дня получения
постановления КДН и ЗП муниципального образования принимает в рамках
своей компетенции решение о постановке несовершеннолетнего и (или)
семьи на ведомственный учет и организации индивидуальной
профилактической работы с ним и (или) с ней и осуществляет подготовку
плана индивидуальной профилактической работы с учетом поступивших
предложений от органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о чем уведомляет
КДН и ЗП муниципального образования.
19. Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за
отчетным периодом, направляют в КДН и ЗП муниципального образования
сведения о реализации мероприятий плана индивидуальной
профилактической работы.
20. КДН и ЗП муниципального образования ежеквартально анализирует
информацию о реализации плана индивидуальной профилактической работы.
21. Решение об окончании индивидуальной профилактической работы
принимает КДН и ЗП муниципального образования.
22. Основаниями для окончания индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетним являются:
исправление несовершеннолетнего;
достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;
помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное
учреждение закрытого типа, учреждение интернатного типа или
специализированное учреждение системы социальной защиты;
недостоверность информации и материалов, послуживших основанием
для постановки несовершеннолетнего на учет;
совершение несовершеннолетним преступления (в отношении
несовершеннолетнего избрана мера пресечения в виде заключения под
стражу либо несовершеннолетний осужден к лишению свободы);
признание несовершеннолетнего в установленном законодательством
Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;
убытие несовершеннолетнего для проживания в другую территорию;
другие основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
23. Основаниями для окончания индивидуальной профилактической
работы с семьей являются:
достижение младшим ребенком 18-летнего возраста;
недостоверность информации и материалов, послуживших основанием
для постановки семьи на учет;
признание в установленном законодательством Российской Федерации
порядке обоих родителей или единственного родителя умершими или
безвестно отсутствующими;
лишение родительских прав обоих родителей или единственного
родителя;
направление обоих родителей или единственного родителя в места
лишения свободы на длительный срок, на длительное стационарное
лечение, в интернатные учреждения;
убытие семьи для проживания в другую территорию;
выполнение плана индивидуальной профилактической работы и
устранение причин и условий, создавших социально опасное положение,
улучшение ситуации в семье;
другие основания, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
24. В случае убытия несовершеннолетнего и (или) семьи,
находящихся в социально опасном положении, в другую территорию КДН и
ЗП муниципального образования информирует о настоящем факте КДН и ЗП
муниципального образования по месту убытия несовершеннолетнего и (или)
семьи при наличии сведений о месте их проживания.
25. На основе изучения выполнения плана индивидуальной
профилактической работы, анализа ситуации в семье ответственный орган
готовит заключение к заседанию муниципальной КДН и ЗП об окончании
индивидуальной профилактической работы в связи с исправлением
поведения несовершеннолетнего, улучшением положения в семье или
необходимости продолжения работы с ними.
По иным основаниям заключение готовится в течение 3 дней со дня
наступления соответствующих обстоятельств.
26. Копия постановления КДН и ЗП муниципального образования об
окончании индивидуальной профилактической работы направляется в
течение 3 дней в соответствующие органы и учреждения системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
27. КДН и ЗП муниципального образования в течение 3 дней со дня
принятия решения об окончании индивидуальной профилактической работы с
несовершеннолетним уведомляет об этом его родителей (законных
представителей).
28. На каждого несовершеннолетнего, находящегося в социально
опасном положении, формируется личное дело (приложение N 4 к
настоящему Порядку).
29. Для каждой семьи, находящейся в социально опасном положении,
формируется индивидуальная программа реабилитации семьи, находящейся в
социально опасном положении (приложение N 5 к настоящему Порядку).
30. Личное дело несовершеннолетнего и индивидуальная программа
реабилитации семьи, находящихся в социально опасном положении,
оформляются и ведутся ответственным органом.
31. Личное дело несовершеннолетнего и индивидуальная программа
реабилитации семьи, находящихся в социально опасном положении,
содержат:
акт первичного обследования условий жизни несовершеннолетнего и
(или) семьи;
план индивидуальной профилактической работы;
сведения о выполнении плана индивидуальной профилактической
работы;
информацию, характеризующую личность и поведение
несовершеннолетнего, его образ жизни, отношение к учебе или работе,
характеристику членов семьи (при необходимости);
акт контрольного обследования условий жизни несовершеннолетнего и
(или) семьи;
заключение КДН и ЗП муниципального образования;
записи об изменении ситуации в семье;
другие документы.
При организации индивидуальной профилактической работы
допускается ведение одного личного дела, в котором находятся документы
на несовершеннолетнего и индивидуальная программа реабилитации семьи.
32. После окончания индивидуальной профилактической работы личное
дело несовершеннолетнего (индивидуальная программа реабилитации семьи)
хранится в ответственном органе.
33. Передача личного дела несовершеннолетнего (индивидуальной
программы реабилитации семьи) третьим лицам, органам и организациям,
не оговоренным настоящим Порядком, если это не связано с
необходимостью экстренной защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего,
может быть осуществлена в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
V. Контроль за реализацией настоящего Порядка
34. Ведомственный контроль за деятельностью органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних по реализации настоящего Порядка осуществляется
вышестоящими органами и их должностными лицами.
Приложение N 1
к порядку взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних при
осуществлении индивидуальной
профилактической работы с
несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в
социально опасном положении
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
___________________________________________________
Журнал учета
несовершеннолетних, предположительно находящихся в социально опасном
положении
Начат ________________________
Окончен ______________________
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Ф.И. О. лица, | Ф.И. О. | Ф.И. О. | Род | Род | Адрес | Признаки | Наименование | Дата | Дата | Принятое |
| п/п | поступления | предоставившего | несовершенно- | родителей | занятий | занятий | местожительства | неблагополучия | органа системы | поручения | предоставления | решение |
| | сведений | сведения | летнего | (законных | несовершенно- | родителей | пребывания) | | профилактики, | | акта | |
| | | | | представителей) | летнего | (законных | несовершенно- | | которому | | обследования | |
| | | | | | | представителей) | летнего | | поручено | | | |
| | | | | | | | | | провести | | | |
| | | | | | | | | | первичное | | | |
| | | | | | | | | | обследование | | | |
|-----+-------------+-----------------+---------------+-----------------+---------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------+----------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|-----+-------------+-----------------+---------------+-----------------+---------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----------------+---------------+-----------------+---------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к порядку взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних при
осуществлении индивидуальной
профилактической работы с
несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в
социально опасном положении
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
___________________________________________________
Журнал учета
семей, предположительно находящихся в социально опасном положении
Начат ______________________
Окончен ____________________
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Дата | Ф.И. О. | Ф.И. О. | Ф.И. О. | Род занятий | Род | Адрес | Признаки | Наименование | Дата | Дата | Принятое |
| п/п | поступления | лица, | неблагополучных | несовершенно- | несовершенно- | занятий | местожительства | неблагополучия | органа системы | поручения | предоставления | решение |
| | сведений | предоставившего | родителей | летнего | летнего | родителей | (пребывания) | | профилактики, | | акта | |
| | | сведения | (законных | | | (законных | | | которому | | обследования | |
| | | | представителей) | | | представителей) | | | поручено | | | |
| | | | | | | | | | провести | | | |
| | | | | | | | | | первичное | | | |
| | | | | | | | | | обследование | | | |
|-----+-------------+-----------------+-----------------+---------------+---------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------+----------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|-----+-------------+-----------------+-----------------+---------------+---------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | | | | | | | | | |
|-----+-------------+-----------------+-----------------+---------------+---------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------+----------------+----------|
| | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 3
к порядку взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних при
осуществлении индивидуальной
профилактической работы с
несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в
социально опасном положении
АКТ
первичного обследования условий жизни
несовершеннолетнего и (или) семьи
________________________________________________________
от "____" ______________ 20____ года
Комиссия в составе:
__________________________________________________________________
провела обследование условий жизни несовершеннолетнего и (или) семьи и
установила следующее:
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Адрес, номер телефона (несовершеннолетнего, родителей (законных
представителей)):
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Ф.И.О., год рождения
родителей: __________________________________________________________;
законных представителей: ____________________________________________.
Место работы, профессия, род занятий, размер заработной платы:
родителей: __________________________________________________________;
законных представителей: ____________________________________________.
Сведения о несовершеннолетних (Ф.И.О., год рождения, занятость):
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Сведения о других членах семьи (проживающих совместно или участвующих
в воспитании несовершеннолетних, указать формы и степень участия):
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Состояние здоровья членов семьи (состоят на учете в диспансерах, имеют
хронические заболевания, инвалидность и другое):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Условия проживания и самообеспечения семьи (указать размер жилой
площади, собственника жилья; наличие прописки у обоих родителей
(законных представителей), несовершеннолетних; наличие коммунальных
удобств, состояние жилья; наличие подсобного хозяйства, земельного
участка, его использование; наличие у несовершеннолетнего отдельной
комнаты (выделено место в комнате с другими членами семьи, не имеет
закрепленного личного места); наличие индивидуального спального места
(имеет общее спальное место с другими членами семьи), постельных
принадлежностей, одежды по сезону (состояние и условия хранения
детских вещей); наличие места для занятий и игр, личных вещей, книг,
школьных принадлежностей, игрушек, запаса продуктов питания, готовой
пищи, соответствующей возрасту несовершеннолетнего):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Социально-психологический климат в семье (высокая степень
благоприятности, средняя степень благоприятности, низкая степень
благоприятности, начальная неблагоприятность, средняя
неблагоприятность, высокая неблагоприятность):
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Признаки неблагополучия: _____________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Заключение (излагаются предложения по работе с несовершеннолетним и
(или) семьей: ________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
Члены комиссии:
______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
______________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 4
к порядку взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних при
осуществлении индивидуальной
профилактической работы с
несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в
социально опасном положении
__________________________________________________________________
(наименование ответственного органа)
Личное дело
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении
__________________________________________________________________
(Ф.И. О.)
Начато _________________________
Окончено _______________________
Приложение N 5
к порядку взаимодействия
органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних при
осуществлении индивидуальной
профилактической работы с
несовершеннолетними и (или)
семьями, находящимися в
социально опасном положении
Индивидуальная программа реабилитации семьи,
находящейся в социально опасном положении
(фамилия)
Начата _________________________
Окончена _______________________
______________