Постановление от 14.12.2006 г № 920
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об увеличении объемов финансирования расходов, связанных с реализацией меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами
Законодательное Собрание Оренбургской области
Постановляет:
1.Принять обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е. и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации об увеличении объемов финансирования расходов, связанных с реализацией меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению необходимыми лекарственными средствами (прилагается).
2.Направить обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В., Председателю Правительства Российской Федерации Фрадкову М.Е., депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области Когану А.Б., Плохотнюку Б.В., Храмову Р.А., членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области Долгушкину Н.К., Пожиткову Н.Ф.
3.Опубликовать указанное обращение в газете "Южный Урал".
4.Направить Постановление законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и просить их поддержать указанное обращение.
5.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по вопросам социальной политики и здравоохранения.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания
Оренбургской области
Д.В.КУЛАГИН
ОБРАЩЕНИЕ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФРАДКОВУ М.Е. И ДЕПУТАТАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
УВЕЛИЧЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ
КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НЕОБХОДИМЫМИ
ЛЕКАРСТВЕННЫМИ СРЕДСТВАМИ
Депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области выражают серьезную обеспокоенность по поводу сложившейся в настоящее время в Оренбургской области напряженной ситуации с предоставлением социальной услуги по обеспечению необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача отдельных категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В Оренбургской области с января 2006 года на 22,8 процента (23379 человек) увеличилось количество граждан, являющихся инвалидами (с 102393 человек в январе до 128686 человек в ноябре 2006 года). Увеличилась доля пациентов с заболеваниями, требующими дорогостоящего лечения, в связи с этим в 2 раза увеличилась стоимость одного рецепта с 214,00 рубля в 2005 году до 456,56 рубля в ноябре 2006 года. Потребление лекарственных средств одним гражданином, имеющим право на получение набора социальных услуг, составило в среднем 8267,51 рубля за 11 месяцев 2006 года.
Установленный федеральным Фондом обязательного медицинского страхования для Оренбургской области предельный годовой лимит бюджетных обязательств в 2006 году на финансирование расходов по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан в сумме 363,58 млн. рублей фактически был израсходован за 5,5 месяца текущего года. За 11 месяцев 2006 года к оплате представлено счетов на сумму 768,209 млн. рублей, в связи с чем в Оренбургской области наблюдается увеличение количества рецептов на отсроченном обслуживании (до 136 штук в неделю в ноябре 2006 года), а федеральному поставщику ООО "Биотэк" оплачены счета на сумму 422,362 млн. рублей.
Принципы, заложенные федеральным Фондом обязательного медицинского страхования в расчет финансирования льготного лекарственного обеспечения только исходя из численности граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не учитывают расходы для категорий лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями и требующих дорогостоящего лечения по жизненным показаниям. Заявки министерства здравоохранения Оренбургской области на жизнеобеспечивающие препараты формируются на основе пофамильных списков, схем лечения и сложившегося потребления. Расчетная потребность для обеспечения больных только этими заболеваниями (27440 человек) составляет 575 млн. рублей в год.
Кроме того, в получении лекарственных средств нуждаются и другие категории граждан, страдающие заболеваниями сердца, желудочно-кишечного тракта, центральной нервной системы и др. (98332 человека). Стоимость их лечения в год исходя из индексированной медикаментозной части набора социальных услуг составляет 426 млн. рублей. Общая расчетная сумма для осуществления дополнительного лекарственного обеспечения на территории Оренбургской области с учетом нозологии составляет 1001 млн. рублей.
Таким образом, предусмотренный на 2006 год лимит бюджетных обязательств для Оренбургской области в сумме 363,58 млн. рублей не позволит в достаточном объеме обеспечить граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, необходимыми лекарственными средствами. Какое-либо ограничение в выписке лекарств вновь приведет к социальной напряженности среди больных, сделавших свой выбор в пользу получения льгот в натуральном выражении.
С 1 ноября 2006 года приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 сентября 2006 года N 665 в действие введен новый перечень лекарственных средств, отпускаемых при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, из которого исключены 74 международных непатентованных наименования лекарственных средств, что значительно сократило возможность получения необходимой лекарственной помощи, особенно больными онкологическими заболеваниями.
Во избежание роста социальной напряженности и в целях обеспечения граждан гарантированными федеральным законодательством социальными услугами депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области просят пересмотреть годовой лимит бюджетных обязательств в 2006 году на финансирование расходов по обеспечению необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача отдельных категорий граждан и значительно увеличить финансирование программы дополнительного лекарственного обеспечения и предусмотреть на 2007 год лимит бюджетных обязательств для Оренбургской области в объеме, достаточном для обеспечения граждан, имеющих право на меры социальной поддержки необходимыми лекарственными средствами.