Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп

Об утверждении государственной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014-2018 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ

 

                       П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

 

     25.09.2014               г. Оренбург                N 701-пп

 

 

               Об утверждении государственнойпрограммы

         "Профилактика терроризма иэкстремизма на территории

                Оренбургской области" на2014-2018 годы

 

     (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области    

             от 22.01.2015№ 8-пп;  от04.02.2016 № 62-пп;

                        от25.12.2017 № 955-пп)                      

 

     В  целях   реализации   на  территории   Оренбургской   области

государственнойполитики по  профилактике  терроризма и  экстремизма,

повышениюуровня безопасности граждан, укреплению антитеррористической

защищенности  объектов с  массовым  пребыванием людей  Правительство

Оренбургскойобласти п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить государственную программу"Профилактика терроризма и

экстремизмана территории Оренбургской области" на 2014-2018 годы.

     2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить  на

исполняющегообязанности вице-губернатора - заместителя  председателя

Правительства-  руководителя  аппарата Губернатора  и  Правительства

Оренбургскойобласти Кулагина Д.В.

     3. Постановление  вступает в   силу   после  его   официального

опубликования.

 

 

Временноисполняющий

обязанностиГубернатора -

председателяПравительства                                   Ю.А.Берг

 

 

 

                                                Приложение

                                               к постановлению

                                               Правительства области

                                               от 25.09.2014 N 701-пп

 

 

Государственная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма натерритории

Оренбургской области» на 2014–2018 годы

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от25.12.2017 № 955-пп)

 

Паспорт

государственной программы

«Профилактика терроризма и экстремизма натерритории

Оренбургской области» на 2014–2018 годы

(далее – Программа)

 

Ответственный

исполнитель

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

 

Соисполнители

Программы

 

отсутствуют

Участники

Программы

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области

 

Подпрограммы

Программы

«Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»;

«Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

 

Цель Программы

недопущение совершения на территории Оренбургской области террористических актов, а также экстремистских проявлений

 

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы

 

отсутствуют

Задачи Программы

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистических предрассудков;

ведение профилактической работы по формированию у населения, в том числе в молодежной среде, толерантного сознания и поведения, обеспечивающих противодействие пропаганде экстремизма;

совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности;

совершенствование антитеррористической защищенности и технической укрепленности муниципальных объектов и мест с массовым пребыванием граждан

 

Показатели (индикаторы) Программы

количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области;

доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма

 

Сроки и этапы реализации Программы

 

2014–2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Программы

64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 3 589,1 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 430,4 тыс. рублей;

2018 год – 44 535,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации Программы

усиление антитеррористической защищенности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей;

повышение эффективности системы мониторинга, профилактики терроризма и экстремизма;

создание условий для утверждения принципов толерантности в обществе;

снижение степени распространенности и проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма

Список сокращений, используемых вПрограмме:

 

АГиП

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

 

МКиВС

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

 

МФКСиТ

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

 

МО

министерство образования Оренбургской области;

 

МСР

министерство социального развития Оренбургской области;

 

ДМП

департамент молодежной политики Оренбургской области.

 

 

1. Общая характеристика сферыреализации Программы

 

Разработка Программы вызвана необходимостьювыработки системного комплексного подхода к решению проблемы профилактикитерроризма и экстремизма. Программа призвана стать составной частьюантитеррористической политики в соответствии с Федеральными законами от 25 июля2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 6 марта2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», иными федеральныминормативными правовыми актами, Концепцией противодействия терроризму вРоссийской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября2009 года, и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Программа разработана для обеспечениябезопасного проживания и жизнедеятельности населения Оренбургской области. Ееуспешная реализация по локализации террористических и экстремистских угрозбудет способствовать достижению перспективных целей, сформулированных встратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года,
утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от
20 августа 2010 года № 551-пп (далее – стратегия).

Очевидно, что стратегия не может бытьреализована в случае дестабилизации обстановки в регионе, обусловленнойпроявлениями экстремизма и терроризма.

Механизм координации деятельности органоввласти различного уровня, учреждений и организаций, общественных объединенийОренбургской области по выполнению задач противодействия терроризму иэкстремизму требует совершенствования, так как существующий порядок в рядеслучаев приводит к разобщенности и недостаточной эффективности работы,осуществляемой органами исполнительной власти Оренбургской области в данномнаправлении.

Терроризм и экстремизм как социальныеявления в современных условиях постоянно меняются. При этом серьезноувеличиваются масштабы людских потерь, существенно возрастает уровень ирасширяется спектр материального и морального ущерба для граждан и общества вцелом. В связи с тем, что прямые или косвенные деструктивные последствиятеррористической и экстремистской деятельности затрагивают все основные сферыобщественной жизни: политическую, экономическую, социальную, духовную,возникает целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействиятерроризму и экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в томчисле в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а такжев области минимизации последствий их деятельности.

Наиболее существенное влияние на состояниеобстановки в регионе оказывают сохраняющаяся вероятность совершениядиверсионно-террористических актов на объектах различных категорий,географическое положение Оренбургской области, деятельность представителейэкстремистских и террористических организаций в приграничных районах области ина сопредельных территориях Республики Казахстан, откуда прибывают идеологирадикальных течений ислама.

Анализ складывающейся обстановки,экономического и социального развития Оренбургской области свидетельствует онеобходимости дальнейшего проведения мероприятий по обеспечениюантитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

Основным недостатком состоянияантитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей являетсянедостаточная оснащенность объектов современными системами антитеррористическойзащиты.

Не менее актуальной в регионе остаетсяпроблема противодействия экстремистским проявлениям.

Несмотря на то, что обстановка по линиипротиводействия терроризму и экстремизму на территории Оренбургской области напротяжении нескольких лет остается относительно спокойной и контролируемой,фиксируются факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» экстремистских материалов.

В условиях развития современного обществаособого внимания требует профилактика экстремизма и терроризма в молодежнойсреде.

Предупреждение террористических иэкстремистских проявлений должно заключаться в выявлении, устранении,нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либоих порождают, либо им благоприятствуют. Данные профилактические мероприятиядолжны осуществляться на начальных стадиях развития негативных процессов, когдаформируется мотивация противоправного поведения. Противостоять терроризму иэкстремизму можно лишь во взаимодействии территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургскойобласти, организаций независимо от форм собственности, а также общественныхобъединений и граждан с привлечением специалистов в различных отраслях знаний исредств массовой информации.

Реализация мероприятий Программы позволитобеспечить благоприятные условия для устранения предпосылок проявленийтерроризма, политического экстремизма, разжигания социальной, национальной ирелигиозной розни, а также для гармонизации этноконфессиональных отношений.

Предполагается, что реализация Программыбудет способствовать:

приданию работе по противодействиютерроризму и экстремизму системного характера;

повышению доверия населения к работеорганов государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов;

углублению межведомственногосотрудничества, повышению ответственности руководителей за реализациюантитеррористических и антиэкстремистских мероприятий;

снижению возможности совершениятеррористических актов на территории Оренбургской области;

снижению уровня радикализации населения исозданию условий для устранения предпосылок распространения террористической иэкстремистской идеологий на территории Оренбургской области;

совершенствованию антитеррористическойзащищенности мест с массовым пребыванием людей;

повышению организованности и бдительностинаселения в области противодействия террористической угрозе.

Программа носит социальный характер,результаты ее реализации позволят создать условия, способствующие устойчивомусоциально-экономическому развитию Оренбургской области.

Мероприятия, реализуемые в рамкахПрограммы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые изобластного бюджета.

 

2. Перечень показателей(индикаторов) Программы

 

Показателями (индикаторами) достижениязадач Программы являются:

1. Количество внесенных представлений об устранении причин иусловий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитываетсяисходя из требований Федерального закона от 3 апреля 1995 года
№ 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности». В документе указывается, что кмерам профилактики, применяемым органами федеральной службы безопасности,относятся внесение представления об устранении причин и условий, способствующихреализации угроз безопасности Российской Федерации, и объявление официальногопредостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершенияпреступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесенозаконодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службыбезопасности.

При наличии достаточных данных, выявленныхв процессе оперативно-служебной деятельности органов федеральной службыбезопасности и указывающих на наличие причин и условий, способствующихреализации угроз безопасности Российской Федерации, органами федеральной службыбезопасности вносятся в соответствующие государственные органы, администрациипредприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а такжев общественные объединения обязательные для исполнения представления обустранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасностиРоссийской Федерации.

В целях предупреждения совершенияпреступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесенозаконодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службыбезопасности, при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведенийо действиях физического лица, создающих условия для совершения указанныхпреступлений, и при отсутствии оснований для его привлечения к уголовнойответственности органы федеральной службы безопасности, предварительно уведомивоб этом прокурора, могут объявлять этому лицу обязательное для исполненияофициальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия длясовершения таких преступлений. В Оренбургской области также практикуются такиеформы воздействия на граждан и ответственных лиц. Комплекс профилактическихмероприятий позволит снизить этот показатель к окончанию реализациигосударственной программы.

2. Доля распространенности проявленийксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозногоэкстремизма.

Фактическое значение данного показателя(индикатора) рассчитывается исходя из требований нормативных правовых актовРоссийской Федерации, правовых актов органов правопорядка и специальных службРоссийской Федерации, предусматривающих формы противодействия ксенофобии,религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма. Эти формы предусмотрены и Федеральнымзаконом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности», от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации»

Показатель определяется на основе данныхЦентра специальной связи и информации Федеральной службы охраны РоссийскойФедерации в Оренбургской области, управления внутренней политики аппаратаГубернатора и Правительства Оренбургской области, Оренбургскогосоциологического центра «Общественное мнение» СЦОМ и ряда других источников.

Сведения о показателях (индикаторах)основных мероприятий Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

 

3. Перечень подпрограмм, ведомственныхцелевых программ и

основных мероприятий Программы

 

Реализация ведомственных целевых программ врамках Программы не предусмотрена.

 

Перечень ведомственных целевых программ иосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

 

4. Ресурсное обеспечениереализации Программы

 

Общий объем ассигнований из областногобюджета на реализацию мероприятий Программы в 2014–2018 годах составит64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 3 589,1 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 430,4 тыс. рублей;

2018 год – 44 535,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспеченииреализации Программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой поглавным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам, ведомственнымцелевым программам, основным мероприятиям, а также по годам реализацииПрограммы представлена в приложении № 3 к Программе.

 

5. План реализации Программы

 

План реализации Программы представлен вприложении № 4 к Программе.

 

6. Обоснование необходимости применения иописание применяемых

налоговых, таможенных, тарифных, кредитныхи иных инструментов

(налоговых и неналоговых расходов) длядостижения цели и (или)

ожидаемых результатов Программы

 

В рамках реализации Программы налоговые,таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты не применяются.

 

 

 


Приложение № 1

к государственной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма натерритории Оренбургской

области» на 2014–2018 годы

 

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях

 

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика показателя

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2014 год

(отчетный)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

1.

Количество внесенных представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности в Оренбургской области

государственная программа

единиц

51,0

48,0

47,0

45,0

43,0

2.

Доля распространенности проявлений ксенофобии, религиозной и этнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма

государственная программа

процентов

40,0

39,0

37,5

36,0

35,0

Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

3.

Доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения

основное мероприятие

процентов

35,0

35,0

35,0

35,0

50,0

4.

Доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории

основное мероприятие

процентов

7,0

11,0

37,5

64,1

64,1

5.

Доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения

основное мероприятие

процентов

35,0

35,0

45,0

55,0

60,0

6.

Доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения

основное мероприятие

процентов

12,0

6,2

18,8

31,3

31,0

7.

Доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий

основное мероприятие

процентов

13,0

9,4

23,4

36,0

36,0

8.

Доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию

основное мероприятие

процентов

66,6

100,0

100,0

100,0

100,0

9.

Доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом

основное мероприятие

процентов

42,2

58,3

75,0

91,6

91,6

10.

Количество государственных организаций, подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности

основное мероприятие

процентов

0,0

0,0

0,0

0,0

22,0

11.

Количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

основное мероприятие

единиц

0,0

2,0

3,0

4,0

4,0

12.

Количество выявленных недостатков в ходе комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов

основное мероприятие

единиц

51,0

48,0

47,0

45,0

43,0

13.

Количество проведенных учебных тренировок

основное мероприятие

единиц

9,0

12,0

16,0

20,0

24,0

Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

14.

Количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность

основное мероприятие

человек

1000

1500

2500

4000

6000

15.

Количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение

основное мероприятие

человек

250

350

450

500

550

16.

Количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма

основное мероприятие

единиц

3,0

5,0

7,0

9,0

12,0

17.

Количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание

основное мероприятие

единиц

2100

2500

3000

3500

4000

18.

Количество проведенных социологических исследований

основное мероприятие

единиц

2

10

13

17

20

19.

Количество лекций и бесед

основное мероприятие

единиц

25

50

78

94

110

 

Примечания: 1. В 2014 годумероприятия выполняются за счет средств текущего финансирования из областного

бюджета.

2. Проценты рассчитываютсяот уровня показателей 2013 года.

 

 

Приложение № 2

к государственной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма

на территории Оренбургской

области» на 2014–2018 годы

 

 

Перечень

ведомственных целевых программ и основныхмероприятий Программы

 

п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1.1 «Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения»

МКиВС

2015 год

2018 год

обеспечение безопасности посетителей и сотрудников, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на территорию объектов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения

2.

Основное мероприятие 1.2 «Текущий ремонт ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории

3.

Основное мероприятие 1.3 «Монтаж систем видеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области»

МО;

МФКСиТ;

ДМП

2015 год

2018 год

обеспечение безопасности посетителей и сотрудников, предотвращение актов терроризма, незаконных проникновений на территорию объектов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики Оренбургской области обеспеченных системами видеонаблюдения

4.

Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения

5.

Основное мероприятие 1.5 «Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области»

МО

2015 год

2018 год

повышение технической защищенности объектов образования от возможных террористических актов

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий

6.

Основное мероприятие 1.6 «Установка автоматических шлагбаумов на въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

МФКСиТ

2015 год

2018 год

создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности объектов спорта

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию

7.

Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

МФКСиТ

2015 год

2018 год

создание дополнительных условий по усилению антитеррористической защищенности объектов спорта

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом

8.

Основное мероприятие 1.9 «Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях»

АГиП совместно с заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области)

2014 год

2018 год

минимизация рисков совершения террористических актов и масштабов негативных последствий

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

9.

Основное мероприятие 1.10 «Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиоактивно опасных веществ»

АГиП совместно с заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области)

2014 год

2018 год

повышение уровня антитеррористической защищенности объектов и населения

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защиты на территории Оренбургской области от террористической угрозы

количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов

10.

Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций»

МО, МКиВС,

МСР, МФКСиТ, ДМП совместно с заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области)

2014 год

2018 год

минимизация рисков совершения террористических актов, снижение масштабов негативных последствий

снижение уровня подготовки персонала организаций и учреждений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

количество проведенных учебных тренировок

11.

Основное мероприятие 1.12 «Проведение мероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности в государственных организациях, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области»

МСР

2017 год

2018 год

повышение уровня антитеррористической защищенности в государственных социальных учреждениях

снижение уровня защищенности объектов первоочередной антитеррористической защищенности на территории Оренбургской области от террористической угрозы

количество государственных организаций, подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности

Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма на территории Оренбургской области»

12.

Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона»

АГиП

2014 год

2018 год

создание условий для укрепления межконфессионального диалога в Оренбургской области

увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание

13.

Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области»

АГиП

2014 год

2018 год

повышение профессиональной квалификации муниципальных служащих по вопросам профилактики экстремизма, межнациональных и межрегиональных конфликтов

увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия террористическим проявлениям, прошедших обучение

14.

Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности»

АГиП

2014 год

2018 год

обеспечение получения достоверной и разноплановой информации о межнациональных и межрелигиозных настроениях

увеличение проявлений политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество проведенных социологических исследований

15.

Основное мероприятие 2.4 «Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства»

МО совместно с заинтересованными ведомствами

(ГУ МЧС России по Оренбургской области, УМВД России по Оренбургской области, УФСБ России по Оренбургской области)

2014 год

2018 год

активная пропаганда законопослушного образа жизни

увеличение масштабов проявления политического экстремизма, разжигания социальной, национальной, религиозной розни и вражды

количество лекций и бесед

16.

Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п»

ДМП

2014 год

2018 год

увеличение числа молодежи, вовлеченной в деятельность по профилактике экстремизма и терроризма

снижение числа молодежных конфликтов по межнациональным и межконфессиональным поводам

количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике терроризма; количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность

 

 

 

Приложение № 3

к государственной программе

«Профилактика терроризма и экстремизма

на территории Оренбургской

области» на 2014–2018 годы

 

Ресурсное обеспечение

реализации государственной Программы

 

 

 

 

 

 

(тыс. рублей)


п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

всего, в том числе:

Х

Х

Х

3 589,1

7 882,2

6 430,4

44 535,0

МО

871

Х

Х

2 952,1

5 272,6

5 228,4

5 029,0

МКиВС

829

Х

Х

0,0

0,0

0,0

2 650,0

МФКСиТ

834

Х

Х

637,0

2 609,6

1 202,0

19 200,0

МСР

835

Х

Х

0,0

0,0

0,0

15 656,0

ДМП

891

Х

Х

0,0

0,0

0,0

2 000,0

2.

Подпрограмма 1

«Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

3 589,1

7 882,2

6 430,0

44 535,0

МО

871

Х

Х

2 952,1

5 551,0

5 228,4

5 029,0

МКиВС

829

Х

Х

0,0

0,0

0,0

2 650,0

МФКСиТ

834

Х

Х

637,0

2 747,0

1 202,0

19 200,0

МСР

835

Х

Х

0,0

0,0

0,0

15 656,0

ДМП

891

Х

Х

0,0

0,0

0,0

2 000,0

3.

Основное мероприятие 1.1

«Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения»

всего, в том числе:

829

Х

Х

0,0

0,0

0,0

2 650,0

МКиВС

829

0703

2110171850

0,0

0,0

0,0

140,0

0704

2110171850

0,0

0,0

0,0

1 150,0

0706

2110171850

0,0

0,0

0,0

385,0

0801

2110171850

0,0

0,0

0,0

975,0

4.

Основное мероприятие 1.2

«Текущий ремонт ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области»

всего, в том числе:

871

Х

Х

2 952,1

2 929,8

2 933,1

3 190,0

МО

871

0702

2110271830

0,0

342,0

541,5

400,0

0702

2110271831

0,0

171,0

0,0

200,0

0702

21171183

1 033,3

0,0

0,0

0,0

0704

21171183

1 918,8

0,0

0,0

0,0

0704

2110271833

0,0

2 416,8

2 391,6

2 590,0

5.

Основное мероприятие 1.3

«Монтаж систем видеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области»

всего, в том числе:

 

Х

Х

0,0

1 631,6

1 565,8

2 280,0

МО

871

0702

2110372130

0,0

225,6

203,0

0,0

0702

2110372150

0,0

1 406,0

1 362,8

1 280,0

ДМП

892

0707

2110393930

0,0

0,0

0,0

2 000,0

6.

Основное мероприятие 1.4

«Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения»

всего, в том числе:

871

Х

Х

0,0

397,3

334,0

144,0

МО

871

0702

2110472160

0,0

18,8

19,9

22,0

0702

2110472180

0,0

378,5

314,1

122,0

7.

Основное мероприятие 1.5

«Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области»

всего, в том числе:

871

Х

Х

0,0

392,7

395,5

415,0

МО

871

0702

2110572190

0,0

97,4

84,4

65,0

0702

2110572200

0,0

12,6

13,3

 

0702

2110572220

0,0

282,7

297,8

350,0

8.

Основное мероприятие 1.6

«Установка автоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

всего, в том числе:

834

Х

Х

235,0

0,0

0,0

0,0

МФКСиТ

834

0704

2117184

85,0

0,0

0,0

0,0

1103

2117184

150,0

0,0

0,0

0,0

9.

Основное мероприятие 1.8

«Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

всего, в том числе:

834

Х

Х

402,0

2 609,6

1 202,0

19 200,0

МФКСиТ

834

0702

2117184

402,0

0,0

0,0

0,0

0702

2110872210

0,0

1 000,3

0,0

0,0

0704

2110872210

0,0

142,5

0,0

0,0

1103

2110872210

0,0

1 466,8

1 202,0

19 200,0

10.

Основное мероприятие 1.12

«Проведение мероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности в государственных учреждениях Оренбургской области, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области»

всего, в том числе:

835

Х

Х

0,0

0,0

0,0

15 656,0

МСР

835

1002

2111270860

0,0

0,0

0,0

15 656,0

 

 

 

Приложение № 4

кгосударственной программе

«Профилактика терроризмаи экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы»

 

План

реализации Программына 2018 год

 

№ п/п

Наименование

Фамилия имя, отчество,

наименование должностного лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица

измерения

Плановое

значение

показателя

(индикатора)

Дата

наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

 

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Подпрограмма 1

«Профилактика терроризма на территории Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Основное мероприятие 1.1

«Приобретение и установка систем защиты государственных организаций, подведомственных министерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения»

Х

Х

Х

Х

Х

4.

Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных МКиВС, обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения

Лундовских В.Ю. – начальник отдела технического надзора и хозяйственного обеспечения министерства культуры и внешних связей Оренбургской области

процентов

50,0

30.11.2018

недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

5.

Основное мероприятие 1.2

«Текущий ремонт ограждений территорий государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области»

Х

х

х

х

х

6.

Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории

Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области

процентов

64,1

Х

недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

7.

Основное мероприятие 1.3

«Монтаж систем видеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области»

 

х

х

х

х

х

8.

Показатель (индикатор): доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики Оренбургской области обеспеченных системами видеонаблюдения

Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области;

Гусев А.Н. – заместитель начальника управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области;

Журавлева Е.Б. – начальник отдела бухгалтерского учета, экономики и финансового контроля департамента молодежной политики Оренбургской области

х

60,0

х

недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

9.

Основное мероприятие 1.4

«Текущий ремонт наружного электроснабжения и освещения»

х

х

х

х

х

10.

Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения

 

Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области

х

31,0

х

недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

11.

Основное мероприятие 1.5

«Установка металлических входных дверей в зданиях государственных организаций, подведомственных министерству образования Оренбургской области»

х

х

х

х

х

12.

Показатель (индикатор): доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий

Шевцов Ю.П. – начальник отдела ремонта и строительства учреждений системы образования министерства образования Оренбургской области

х

36,0

х

недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

13.

Основное мероприятие 1.6

«Установка автоматических шлагбаумов на въезде на территорию государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ

х

х

х

х

х

14.

Показатель (индикатор): доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлакбаумами при въезде на территорию

Гусев А.Н. – заместитель начальника управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

х

100

х

выполнено в полном объеме

15.

Основное мероприятие 1.8 «Монтаж систем контроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области»

х

х

х

х

х

16.

Показатель (индикатор): доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом

Гусев А.Н. – заместитель начальника управления организационной работы и туризма министерства физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

х

91,6

х

недофинансирование, недостаточный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

17.

Основное мероприятие 1.9 «Организация цикла тематических материалов на телевидении, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях»

х

х

х

х

х

18.

Показатель (индикатор): количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях

Аверкова И.В.– заместитель руководителя аппарата – начальник управления информационной политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области;

пресс-службы УФСБ и УМВД России по Оренбургской области

единиц

4,0

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

19.

Основное мероприятие 1.10

«Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химически, биологически и радиоактивно опасных веществ»

х

х

х

х

х

20.

Показатель (индикатор): количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов

Ибрагимов Р.Р. – начальник УФСБ России по Оренбургской области;

Давыдов М.И. – начальник УМВД России по Оренбургской области;

Пугаев О.А. – начальник Управления Росгвардии по Оренбургской области

х

43,0

х

недостаточный профессиональный уровень технических специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

21.

Основное мероприятие 1.11 «Проведение учебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновении чрезвычайных ситуаций»

х

х

х

х

х

22.

Показатель (индикатор): количество проведенных учебных тренировок

Ибрагимов Р.Р. – начальник УФСБ России по Оренбургской области;

Давыдов М.И. – начальник УМВД России по Оренбургской области;

Пугаев О.А. – начальник Управления Росгвардии по Оренбургской области

х

24,0

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

23.

Основное мероприятие 2.1 «Проведение научно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий, национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов, студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантного сознания, профилактики национального и религиозного экстремизма, пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона»

х

х

х

х

х

24.

Показатель (индикатор): количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание

Шевченко Е.В. – министр культуры и внешних связей Оренбургской области;

Лабузов В.А. – министр образования Оренбургской области;

Останина И.М. – директор департамента молодежной политики Оренбургской области

человек

6000

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

25.

Основное мероприятие 2.2 «Организация обучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма, анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Оренбургской области»

х

х

х

х

х

26.

Показатель (индикатор): количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия террористическим проявлениям, прошедших обучение

Шевченко Е.В. – министр культуры и внешних связей Оренбургской области;

Лабузов В.А. – министр образования Оренбургской области;

Останина И.М. – директор департамента молодежной политики Оренбургской области

х

550

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

27.

Основное мероприятие 2.3 «Осуществление социологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в области по выявлению зон межнациональной и религиозной напряженности»

х

х

х

х

х

28.

Показатель (индикатор): количество проведенных социологических исследований

Ермеков Б.К. – начальник управления внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области;

Тимирбулатов А.Ф. – начальник Центра специальной связи и информации ФСО России по Оренбургской области;

Шешукова Г.В. – профессор Оренбургского института (филиала) ФГБОУ «Московский государственный юридический университет

им. О.Е. Кутафина»

единиц

20

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

29.

Основное мероприятие 2.4 «Проведение цикла лекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерству образования Оренбургской области, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества и государства»

 

 

 

 

 

30

Показатель (индикатор): количество лекций и бесед

Лабузов В.А. – министр образования Оренбургской области

х

110

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

31.

Основное мероприятие 2.5 «Поддержка деятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамках исполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 № 187-п»

х

х

х

х

х

32.

Показатель (индикатор): количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике терроризма; количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность

Останина И.М. – директор департамента молодежной политики Оренбургской области

х

12,0

х

недостаточный профессиональный уровень специалистов, необходимый для эффективной реализации мероприятий Программы

 

 

 


Приложение№ 5

кгосударственной программе

«Профилактикатерроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

 

Подпрограмма 1

«Профилактика терроризма на территорииОренбургской области»

(далее – подпрограмма)

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

АГиП

 

 

Участники

подпрограммы

МКиВС;

МФКСиТ;

МО;

МСР;

ДМП

 

Цель подпрограммы

реализация государственной политики в сфере профилактики терроризма путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической направленности, в том числе направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, а также усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории Оренбургской области, от террористических угроз

 

Задачи подпрограммы

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма;

укрепление технической защищенности объектов с массовым пребыванием людей;

выработка эффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан бдительности по отношению к террористическим проявлениям;

дискредитация идей и практики деятельности террористических организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности

 

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках

подпрограммы

 

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

доля государственных организаций, подведомственных МВиКС Оренбургской области, обеспеченных в полном объеме стационарными детекторами металла и системами видеонаблюдения;

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправным ограждением территории;

доля государственных организаций образования, спорта и молодежной политики, обеспеченных в полном объеме системами видеонаблюдения;

доля государственных организаций, подведомственных МО, с исправными системами наружного электроснабжения и освещения;

доля государственных организаций, подведомственных МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий;

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию;

доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлением доступом;

количество государственных организаций, подведомственных МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности;

количество телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях;

количество выявленных недостатков в ходе комплексных обследований объектов жизнеобеспечения,

потенциально опасных объектов;

количество проведенных учебных тренировок

 

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

 

2014–2018 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургской области в рамках текущего финансирования, по подпрограмме составляет 64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 3 589,1 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 430,4 тыс. рублей;

2018 год – 44 535,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

оснащенность стационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения организаций культуры к 2018 году составит
50 процента;

исправность ограждений образовательных организаций к 2018 году составит 64,1 процента;

оснащенность системами видеонаблюдения государственных организаций образования, спорта и молодежной политики к 2018 году составит
60,0 процента;

исправность систем наружного электроснабжения и освещения образовательных организаций к 2018 году составит 31,0 процента;

оснащенность металлическими входными дверями зданий образовательных организаций к
2018 году составит 36,0 процента;

обеспеченность автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию государственных спортивных учреждений к 2018 году составит
100,0 процентов;

обеспеченность системами контроля и управлением доступа на территорию государственных спортивных учреждений к 2018 году составит 91,6 процента;

обеспечение учреждений культуры и искусства в полном объеме стационарными металлодетекторами к 2018 году будет доведена до 30,0 процента;

количество социальных организаций, в которых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористической безопасности в
2018 году будет доведено до 22 единиц;

увеличение количества телепередач, направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях к 2018 году до 4 единиц;

увеличение числа комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов к 2018 году до 43 единиц;

увеличение количества проведенных учебных тренировок к 2018 году до 77 единиц

 

1. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы

 

Динамично развивающаясясоциально-политическая обстановка, экономическое развитие Оренбургской области,активные миграционные процессы на фоне общей борьбы с терроризмом требуютскорейшего проведения мероприятий по обеспечению антитеррористическойзащищенности объектов с массовым пребыванием людей. И существующее до 2014 годаположение в этой сфере необходимо было совершенствовать исходя из сложившихсяпоказателей.

Для достижения поставленных целей следуетсовершенствовать комплекс организационных мер по повышению уровнямежведомственного взаимодействия по профилактике терроризма, выработкеэффективных мер противодействия реализации террористических угроз на основепроведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейсясоциально-экономической обстановки. Особое внимание при этом следует уделитьтехнической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.

В этой связи качественная реализацияпоставленных в подпрограмме задач позволит:

обеспечить в достаточном объемегосударственные организации, подведомственные МКиВС, стационарными детекторамиметалла и системами видеонаблюдения;

оснастить в достаточном количествегосударственные организации образования, спорта и молодежной политики системамивидеонаблюдения;

увеличить долю государственных организаций,подведомственных МО, с исправным ограждением территории, системами наружногоэлектроснабжения и освещения, металлическими входными дверями зданий;

обеспечить необходимыми современнымисистемами контроля и управлением доступа государственные учреждения, подведомственныеМФКСиТ, в том числе системами видеонаблюдения и автоматическими шлагбаумами;

увеличить количество телепередач,направленных на информирование населения о безопасном поведении в экстремальныхситуациях, количество комплексных обследований объектов жизнеобеспечения,потенциально опасных объектов, а также количество проведенных учебныхтренировок.

Исполнение мероприятий позволит вдостаточной мере обезопасить все перечисленные объекты от террористическойугрозы.

 

2. Приоритеты государственной политики в

сфере реализации подпрограммы

 

Стратегическими целями обеспечениянациональной безопасности в сфере государственной и общественной безопасностиявляются защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека игражданина, охрана суверенитета страны, ее независимости и территориальнойцелостности, а также сохранение гражданского мира, политической и социальнойстабильности в обществе. Российская Федерация при обеспечении национальнойбезопасности в сфере государственной и общественной безопасности надолгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствованияправоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытиюактов терроризма, экстремизма, других преступных посягательств на права исвободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок иобщественную безопасность, конституционный строй. В полной мере этораспространяется и на население Оренбургской области.

 

3.Показатели (индикаторы) подпрограммы

 

Показателями (индикаторами) решения задачподпрограммы являются:

 

1. Доля государственных организаций, подведомственных МКиВС,обеспеченных в полном объеме стационарными рамочными детекторами металла исистемами видеонаблюдения.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом государственных организаций МКиВС, обеспеченных в полном объеместационарными рамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения.

2. Доля государственных организаций, подведомственных МО, сисправным ограждением территории.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом государственных организаций МО, имеющих исправное ограждениетерритории.

3. Доля государственных организаций образования, спорта имолодежной политики Оренбургской области, обеспеченных в полном объемесистемами видеонаблюдения.

Фактически значение данного показателя(индикатора) определяется процентом государственных организаций МО, МФКСиТ,ДМП, где осуществлен монтаж систем видеонаблюдения.

4. Доля государственных организаций, подведомственных МО, сисправными системами наружного электроснабжения и освещения.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом организаций МО, с исправными системами наружного электроснабжения иосвещения.

5. Доля государственных организаций, подведомственных МО,оснащенных металлическими входными дверями зданий.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом организаций МО, оснащенных металлическими входными дверями зданий.

6. Доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ,обеспеченных автоматическими шлагбаумами при въезде на территорию.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом учреждений МФКСиТ, обеспеченных в полном объеме автоматическимишлагбаумами.

7. Доля государственных учреждений, подведомственных МФКСиТ,обеспеченных системами контроля и управлением доступом.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом учреждений МФКСиТ, обеспеченных системами контроля и управлениемдоступом.

8. Количество государственных организаций, подведомственных МСР, вкоторых проведены мероприятия по соблюдению требований антитеррористическойбезопасности.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяпроцентом организаций МСР, в которых проведены мероприятия по соблюдениютребований антитеррористической безопасности.

9. Количество телепередач, направленных на информирование населенияо безопасном поведении в экстремальных ситуациях.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяединицами телепередач, информирующих население о безопасном поведении вэкстремальных ситуациях.

10. Количество выявленных недостатков в ходе комплексныхобследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов.

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяединицами выявленных недостатков в ходе комплексных обследований объектовжизнеобеспечения, потенциально опасных объектов.

11. Количество проведенных учебных тренировок.

 

Фактически значение данного показателя (индикатора) определяетсяединицами проведенных учебных тренировок.

 

4.Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

Подпрограмма не включает в себяведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующиеосновные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1 «Приобретение иустановка систем защиты государственных организаций, подведомственныхминистерству культуры и внешних связей Оренбургской области, стационарнымирамочными детекторами металла и системами видеонаблюдения». В современныхусловиях, когда существует угроза совершения террористических актов, системызащиты играют первостепенную роль в их предупреждении, способствуют обнаружениюоружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ. Оснащение ими государственныхорганизаций позволит силовым ведомствам и правоохранительным органам оперативнореагировать на возникающие угрозы.

Основное мероприятие 1.2 «Текущий ремонт огражденийтерриторий государственных организаций, подведомственных министерствуобразования Оренбургской области». Планируемое мероприятие позволит оградитьдоступ посторонних лиц на территории государственных организаций,подведомственных МО, и тем самым снизить возможные угрозы проведениятеррористического акта.

Основное мероприятие 1.3 «Монтаж системвидеонаблюдения в государственных организациях Оренбургской области». Оснащениеими государственных организаций позволит силовым ведомствам и правоохранительныморганам оперативно реагировать на возникающие угрозы.

Основное мероприятие 1.4 «Текущий ремонтнаружного электроснабжения и освещения». Выполнение мероприятия позволитбесперебойно работать системам наружного электроснабжения и освещениятерриторий образовательных организаций Оренбургской области в темное времясуток с целью пресечения террористических проявлений и противоправных действийв отношении различных категорий граждан.

Основное мероприятие 1.5 «Установкаметаллических входных дверей в зданиях государственных организаций,подведомственных министерству образования Оренбургской области». Установкаметаллических входных дверей будет способствовать физической защите отпроникновения посторонних лиц в здания образовательных организаций Оренбургскойобласти и тем самым снижать уровень террористической опасности и противоправныхпроявлений.

Основное мероприятие 1.6 «Установкаавтоматических шлагбаумов при въезде на территорию государственных учреждений,подведомственных министерству физической культуры, спорта и туризмаОренбургской области». Установка шлагбаумов позволяет чередовать въезжающий натерриторию автотранспорт и более продуктивно осуществлять его досмотр напредмет провоза посторонних лиц и предметов.

Основное мероприятие 1.8 «Монтаж системконтроля и управления доступом государственных учреждений, подведомственныхминистерству физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области».Установка электромеханических турникетов и стационарных металлодетекторов,приобретение ручных металлодетекторов и анализаторов паров взрывчатых инаркотических веществ даст возможность воспрепятствовать проникновению наохраняемую территорию посторонних лиц и пресекать попытки проноса запрещенныхпредметов, которые могут быть использованы для проведения террористическогоакта.

Основное мероприятие 1.9 «Организация циклатематических материалов на телевидении, направленных на информированиенаселения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях». Знания о действияхв случае чрезвычайного происшествия и чрезвычайной ситуации послужат грамотнымдействиям каждого гражданина, не позволят распространяться панике инеконтролируемым действиям населения в экстренных случаях.

Основное мероприятие 1.10 «Проведениекомплексных обследований объектов жизнеобеспечения, потенциально опасныхобъектов на предмет проверки режимно-охранных мер, порядка хранения взрывчатых,радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащенности средствами защиты, определенияпотребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективнойзащиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природногохарактера и террористических актов в случае применения преступниками химически,биологически и радиационно опасных веществ». Выполнение мероприятия позволитповысить умение персонала грамотно и четко действовать в условиях чрезвычайнойситуации, держать постоянную связь и организовывать взаимодействие с силовымиведомствами и правоохранительными органами в случае возникновения внештатныхситуаций, снизить количество выявленных недостатков в ходе проверочныхмероприятий.

Основное мероприятие 1.11 «Проведениеучебных тренировок с персоналом организаций и учреждений по вопросампредупреждения террористических актов и алгоритму действий при возникновениичрезвычайных ситуаций». Выполнение мероприятия позволит усовершенствоватьалгоритм действий персонала и охранных структур в случае возникновения тех илииных внештатных ситуаций.

Основное мероприятие 1.12 «Проведениемероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности вгосударственных организациях, подведомственных министерству социальногоразвития Оренбургской области». Выполнение мероприятий позволит повыситьуровень антитеррористической защищенности в государственных социальныхучреждениях.

5. Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы

 

Объемы бюджетных ассигнований на реализациюподпрограммы из средств, выделяемых органам исполнительной власти Оренбургскойобласти в рамках текущего финансирования, по подпрограмме составляет
64 252,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 3 589,1 тыс. рублей;

2016 год – 9 698,0 тыс. рублей;

2017 год – 6 430,4 тыс. рублей;

2018 год – 44 535,0 тыс. рублей.

Исполнителями подпрограммы выступают МО,МКиВС, МФКСиТ, МСР, ДМП.

Информация об объемах финансирования погодам представлена в приложении № 3 к Программе. Привлечение внебюджетныхисточников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

 

6. Информация о значимости подпрограммы длядостижения цели Программы

 

Коэффициент значимости подпрограммы длядостижения цели Программы составляет 0,6.

 

 

 


Приложение № 6

кгосударственной программе

«Профилактикатерроризма и экстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы

 

 

Подпрограмма 2

«Профилактика экстремизма на территорииОренбургской области»

(далее – подпрограмма)

 

Паспорт подпрограммы

 

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

 

АГиП

Участники

подпрограммы

 

МО;

ДМП

Цель подпрограммы

реализация государственной политики в сфере профилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, а также распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям

Задачи

подпрограммы

совершенствование организационных мер по повышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;

выработка эффективных мер противодействия реализации экстремистских проявлений на основе проведения на территории Оренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;

своевременное предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

дискредитация идей и практики деятельности экстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения к их деятельности;

создание условий для повышения эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога, формирование духовно нравственной личности, свободной от националистических предрассудков

 

Приоритетные

проекты (программы), реализуемые в

рамках подпрограммы

 

отсутствуют

Показатели

(индикаторы)

подпрограммы

количество молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность;

количество специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение;

количество детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма;

количество проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание;

количество проведенных социологических исследований;

количество лекций и бесед

 

Срок и этапы

реализации

подпрограммы

2014–2018 годы

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

мероприятия подпрограммы осуществляются за счет текущего финансирования

Ожидаемые

результаты

реализации

подпрограммы

 

добровольческую профилактическую деятельность, к 2018 году до 6000 человек;

увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактике экстремизма, к 2018 году до 12 единиц;

увеличение количества специалистов, задействованных в системе обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедших обучение, к 2018 году до 550 человек;

увеличение количества проведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание, к 2018 году до 4000 единиц; увеличение количества проведенных социологических исследований к 2018 году до 20 единиц;

увеличение количества лекций и бесед к 2018 году до 110 единиц

 

 

1. Общая характеристика сферыреализации подпрограммы

 

Подпрограмма охватывает сферу безопаснойжизнедеятельности населения Оренбургской области, обеспечение надежной защитыличности и общества от преступных посягательств.

В настоящее время экстремизм является реальнойугрозой национальной безопасности. Экстремизм – это большая опасность,способная расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество.

Одним из ключевых направлений борьбы сэкстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Вусловиях развития современного общества особого внимания требует профилактикаэкстремизма в молодежной среде. Нередко формирующийся у молодых людей комплекссоциальных обид принимает форму этнического протеста, что создает благоприятныеусловия для роста на этой почве разного рода этно- и мигрантофобий. В этихусловиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей можетпривести, как показывает опыт, к трагическим последствиям – применению насилияв отношении мигрантов, иностранных граждан.

В   связис этим необходимо проводить работу по профилактике экстремизма среди молодежи.В частности, применяются следующие действия, направленные на уменьшениерадикальных проявлений в молодежной среде:

проведение комплексных мероприятий поформированию правовой культуры в молодежной среде. В частности, этому могло быспособствовать существенное расширение юридической составляющей в воспитании иобразовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствоватьразвитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц,в том числе к их жизни, здоровью и достоинству;

воспитание у молодежи толерантногомировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от ихнациональности, религии, социального, имущественного положения и иныхобстоятельств.

Экстремизм как социальное явление всовременных условиях постоянно изменяется. При этом серьезно возрастаютмасштабы людских потерь, существенно повышается уровень и расширяется спектрматериального и морального ущерба для граждан и общества. Деструктивныепоследствия экстремистской деятельности затрагивают всеосновные сферы общественной жизни: политическую, экономическую, социальную,духовную. Все это выдвигает целый ряд новых требований к организации исодержанию противодействия экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этойработы, в том числе в сфере его профилактики, борьбы с носителями потенциальныхугроз, а также в области минимизации последствий деятельности.

Несмотря на то, что обстановка по линиипротиводействия экстремизму на территории Оренбургской области на протяженииряда лет остается относительно спокойной и контролируемой, фиксируются фактыразмещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет экстремистских материалов.

Предупреждение экстремистских проявленийдолжно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации иминимизации воздействия тех факторов, которые либо их порождают, либо имблагоприятствуют. Данные профилактические мероприятия должны осуществляться наначальных стадиях развития негативных процессов, когда формируется мотивацияпротивоправного поведения. Противостоять экстремизму можно лишь на основевзаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов государственной власти Оренбургской области, организацийнезависимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан спривлечением специалистов в различных отраслях знаний, средств массовойинформации, в связи с чем проблема противодействия экстремизму должна решатьсяс использованием программно-целевого метода. В противном случае не исключенорезкое снижение эффективности участия органов исполнительной властиОренбургской области в противодействии экстремизму, способное привести к значительномувсплеску преступлений данной категории, особенно в молодежной среде.

В результате исполнения подпрограммыожидается снижение степени распространенности негативных этноконтактныхустановок, снижение уровня проявления ксенофобии, религиозной и этническойнетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, сохранениеэтнополитической стабильности в обществе, повышение роли общественныхинститутов, в том числе национальных и религиозных объединений, гармонизациясферы межнациональных и этноконфессиональных отношений.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы

 

Основными приоритетамиподпрограммы являются:

недопущение на территории Оренбургскойобласти экстремистских проявлений;

реализация государственной политики в сферепрофилактики экстремизма путем совершенствования системы профилактических мерантиэкстремистской направленности;

распространение норм и установоктолерантного сознания и поведения, формирование уважительного отношения к этнокультурными конфессиональным различиям.

Выполнение мероприятий подпрограммынаправлено на решение следующих основных задач:

совершенствование организационных мер поповышению уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;

выработка эффективных мер противодействияреализации экстремистских проявлений на основе проведения на территорииОренбургской области мониторинга складывающейся социально-экономическойобстановки;

своевременное предупреждение и пресечениеэкстремистской деятельности, а также выявление и устранение причин и условий,способствующих возникновению и распространению экстремизма;

проведение информационно-пропагандистскойработы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения,способствующего противодействию экстремизму в обществе;

дискредитация идей и практики деятельностиэкстремистских организаций, распространение в обществе негативного отношения ких деятельности;

создание условий для повышенияэффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога,формирование духовно-нравственной личности, свободной от националистическихпредрассудков.

 

3. Показатели (индикаторы)подпрограммы

 

Показателями (индикаторами) решения задачподпрограммы являются:

1.     Количествомолодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность.

Фактически значение данногопоказателя (индикатора) определяется количеством человек, вовлеченных вдобровольную профилактическую деятельность.

2.     Количествоспециалистов, задействованных в системе обеспечения противодействияэкстремистским проявлениям, прошедших обучение.

Фактически значение данногопоказателя (индикатора) определяется количеством специалистов задействованных всистеме обеспечения противодействия экстремистским проявлениям, прошедшихобучение.

3.     Количестводетских и молодежных общественных объединений, принимающих участие вдеятельности по профилактике экстремизма.

Фактически значение данногопоказателя (индикатора) определяется количеством единиц детских и молодежныхобщественных объединений, принимающих участие в деятельности по профилактикеэкстремизма.

4.     Количествопроведенных мероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание.

 

Фактически значение данногопоказателя (индикатора) определяется количеством единиц проведенныхмероприятий, направленных на социально-нравственное воспитание.

5.     Количествопроведенных социологических исследований.

Фактически значение данногопоказателя (индикатора) определяется количеством единиц проведенныхсоциологических исследований.

6.     Количестволекций и бесед.

Фактически значение данногопоказателя (индикатора) определяется количеством единиц организованных ипроведенных лекций и бесед.

Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

 

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

 

Подпрограмма не включает в себяведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующиеосновные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1 «Проведениенаучно-практических мероприятий с участием представителей различных конфессий,национально-культурных общественных объединений, ученых и специалистов,студенческой и учащейся молодежи по проблемам формирования установок толерантногосознания, профилактики национального и религиозного экстремизма,пропагандирования этнокультурного и религиозного многообразия региона».Выполнение мероприятия будет способствовать созданию в обществе обстановкиобщности интересов при достижении тех или иных целей, сплотит его духовно инравственно, исключит возможность появления среды для возникновения организацийи сообществ экстремистской направленности на территории Оренбургской области.Спокойная этноконфессиональная обстановка будет способствовать также ростуэкономической и социальной защищенности населения.

Основное мероприятие 2.2 «Организацияобучающих семинаров-совещаний для муниципальных служащих органов местногосамоуправления по вопросам профилактики национального и религиозного экстремизма,анализу состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений вОренбургской области». Выполнение мероприятия позволит повысить грамотностьспециалистов, задействованных в означенной системе, дать им необходимые знанияи развить умения самостоятельно проводить комплекс мероприятий, необходимых длясовершенствования профилактики экстремизма на территории Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.3 «Осуществлениесоциологического мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональныхотношений в области по выявлению зон межнациональной и религиознойнапряженности». Работа должна вестись на плановой основе. Результатымониторинга должны учитываться при корректировке тематических планов работыантитеррористических комиссий в муниципальных образованиях Оренбургскойобласти, в принятии выверенных управленческих решений, направленных наобеспечение социального спокойствия на подведомственных территориях.

Основное мероприятие 2.4 «Проведение циклалекций и бесед в государственных организациях, подведомственных министерствуобразования Оренбургской области, направленных на профилактику проявленийэкстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства».Проведенные мероприятия позволят поддерживать в обществе, а особенно в молодежнойсреде, здоровые настроения, исключающие актиконституционные и противоправныепроявления.

Основное мероприятие 2.5 «Поддержкадеятельности молодежных национальных организаций на конкурсной основе в рамкахисполнения постановления Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 №187-п». Выполнением мероприятия предлагается в равных условиях и на паритетныхначалах поддерживать все начинания молодежных национальных организаций, непротиворечащие конституционным принципам, отвечающие установочным рекомендациям,касающимся укрепления общества, в период детскогооздоровительного отдыха – продолжать эту работу на плановой основе, добиваясьискомых результатов в воспитании молодого человека и гражданина.

 

5. Информация о ресурсном обеспеченииподпрограммы

 

Мероприятия подпрограммы осуществляются засчет текущего финансирования.

 

6. Информация о значимости подпрограммы длядостижения цели Программы

 

Коэффициент значимости подпрограммы длядостижения цели Программы составляет 0,4.