Закон Оренбургской области от 12.11.2014 № 2703/762-V-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 16.12.2015 № 3556/996-V-ОЗ; от 28.12.2017 № 765/197-VI-ОЗ;
от 11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 6 ноября 2014 года
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и
экономические основы наделения органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий
при осуществлении деятельности по обращению с животными без
владельцев, а также принципы осуществления органами государственной
власти области контроля за реализацией указанных полномочий. (В
редакции Закона Оренбургской области
от 20.03.2019 г. № 1553/403-VI-ОЗ)
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями
Наделение органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными
полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности
по обращению с животными без владельцев осуществляется в соответствии
с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", от 27 декабря
2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27
декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об
организации местного
самоуправления в Оренбургской области", от 7 мая 2001 года N
206/267-II-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями", от 4 декабря 2003 года N
712/90-III-ОЗ "О содержании домашних животных в городах и других
населенных пунктах Оренбургской области" и настоящим Законом.
(В редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 г. №
2160/569-VI-ОЗ)
Статья 2. Государственные полномочия, которыми наделяются
органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления)
наделяются отдельными государственными полномочиями по организации
мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными
без владельцев. (далее - государственные полномочия). (В редакции
Закона Оренбургской области от 20.03.2019 г. № 1553/403-VI-ОЗ)
2. Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с
частью 1 настоящей статьи, включают в себя организацию проведения
следующих мероприятий:
1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку
и немедленную передачу в приюты для животных;
2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в
соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря
2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск
новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без
владельцев;
4) возврат животных без владельцев, не проявляющих
немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после
проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;
5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных
без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их
обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или
наступления естественной смерти таких животных.
(Часть в редакции Закона Оренбургской области
от 11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления в пределах переданных
государственных полномочий имеют право:
на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий
за счет целевых субвенций, предоставляемых из областного бюджета в
соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете на
очередной год и на плановый период;
обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для
осуществления государственных полномочий;
получение от уполномоченных органов исполнительной власти
Оренбургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам
осуществления переданных государственных полномочий;
дополнительное использование собственных материальных ресурсов и
финансовых средств для осуществления переданных государственных
полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального
образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственных полномочий обязаны:
осуществлять переданные им государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными
правовыми актами;
рационально и эффективно распоряжаться финансовыми ресурсами,
переданными из областного бюджета для осуществления государственных
полномочий, обеспечивать их целевое использование;
обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
уполномоченными органами исполнительной власти Оренбургской области
проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и
использования предоставленных субвенций;
обеспечивать представление уполномоченным органам исполнительной
власти Оренбургской области документов и другой информации об
осуществлении переданных государственных полномочий;
исполнять письменные предписания уполномоченных органов
исполнительной власти Оренбургской области по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
обеспечить возврат средств, использованных не по целевому
назначению или не в полном объеме, в областной бюджет.
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти
Оренбургской области
1. Органы исполнительной власти Оренбургской области имеют право:
издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты по
вопросам осуществления государственных полномочий и осуществлять
контроль за их исполнением;
давать обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий;
получать от органов местного самоуправления необходимую
информацию об осуществлении государственных полномочий, использовании
финансовых средств, выделенных им на осуществление государственных
полномочий.
2. Органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах
своей компетенции обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых
средств и материальных ресурсов для осуществления государственных
полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также за использованием
ими предоставленных на эти цели финансовых средств;
оказывать правовую и методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных
в соответствии с настоящим Законом, осуществляется путем
предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов
субвенций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Объем субвенций на осуществление государственных полномочий
определяется в соответствии с методикой расчета субвенций согласно
приложению к настоящему Закону.
3. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных
районов и городских округов на осуществление государственных
полномочий устанавливается нормативным правовым актом Правительства
Оренбургской области. (В редакции Закона Оренбургской области от
11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
4. Распределение субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов и городских округов на осуществление
государственных полномочий, утверждается законом Оренбургской области
об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Использование органами местного самоуправления финансовых
средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на
иные цели не допускается.
6. Субвенции в случае их нецелевого использования или
использования не в полном объеме подлежат возврату в областной бюджет
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчетность об
осуществлении государственных полномочий, использовании финансовых
средств, переданных органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий, в орган исполнительной власти
Оренбургской области, наделенный полномочиями в сфере ветеринарии. (В
редакции Закона Оренбургской области
от 11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
Формы и сроки представления отчетности об осуществлении
государственных полномочий, использовании финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления на осуществление
государственных полномочий, устанавливаются органом исполнительной
власти Оренбургской области, наделенном полномочиями в сфере
ветеринарии. (В редакции Закона Оренбургской области
от 11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
Статья 8. Контроль за исполнением переданных государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется:
1) органом исполнительной власти Оренбургской области, наделенном
полномочиями в сфере ветеринарии, в части надлежащего осуществления
органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
путем: (В редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 г. №
2160/569-VI-ОЗ)
а) проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления по реализации переданных им государственных полномочий;
б) запросов необходимых документов и другой информации о
реализации переданных государственных полномочий;
в) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по
вопросам реализации переданных государственных полномочий;
2) органом исполнительной власти Оренбургской области, наделенным
полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и
Счетной палатой Оренбургской области в части целевого и
эффективного использования финансовых средств, переданных для
осуществления государственных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. (В
редакции Закона Оренбургской области от 11.03.2020 г. №
2160/569-VI-ОЗ)
2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления требований законодательства по осуществлению
государственных полномочий органом исполнительной власти Оренбургской
области, наделенном полномочиями в сфере ветеринарии, в течение 10
дней со дня выявления нарушений направляет в органы местного
самоуправления предписания об их устранении. (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
3. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит
обязательному рассмотрению в течение 10 дней со дня его поступления. О
результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в
письменной форме в министерство сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления несут ответственность за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных им настоящим
Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области в пределах выделенных
органам местного самоуправления на эти цели финансовых средств.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им
государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий являются:
недостаточность обеспечения ранее переданных государственных
полномочий необходимыми финансовыми средствами;
изъятие переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий;
вступление в силу закона, в связи с которым реализация
государственных полномочий становится невозможной.
2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления
переданных им государственных полномочий являются:
неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий;
неэффективное осуществление переданных государственных
полномочий;
использование не по назначению переданных для реализации
государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;
нарушение законодательства Российской Федерации и Оренбургской
области при реализации переданных государственных полномочий;
вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее
предоставленное субъектам Российской Федерации право передачи
отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий влечет за собой возврат
неиспользованных финансовых средств.
4. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется законом
Оренбургской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования и применяется:
с 1 января 2015 года – в отношении органов местного
самоуправления муниципальных образований город Бузулук, Бузулукский
район, город Оренбург, город Орск;
с 1 января 2016 года – в отношении органов местного
самоуправления всех городских округов и муниципальных районов
Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 16.12.2015 №
3556/996-V-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
12 ноября 2014 года
N 2703/762-V-ОЗ
Приложение
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов
Оренбургской области отдельными государственными
полномочиями по организации мероприятий при
осуществлении деятельности по обращению
с животными без владельцев"
от 12 ноября 2014 года
N 2703/762-V-ОЗ (В редакции Закона Оренбургской области
от 20.03.2019 г. № 1553/403-VI-ОЗ)
МЕТОДИКА
расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
районов и городских округов из областного бюджета для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий поорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев
(В редакции Закона Оренбургской области
от11.03.2020 г. № 2160/569-VI-ОЗ)
В соответствии с настоящей методикой расчета субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов изобластного бюджета для осуществления органами местного самоуправлениямуниципальных образований отдельных государственных полномочий по организациимероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными безвладельцев (далее – государственные полномочия), определяются объемы субвенциибюджетам муниципальных районов и городских округов Оренбургской области, органыместного самоуправления которых осуществляют государственные полномочия.
Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования на выполнение государственных полномочий, определяется по формуле:
Si = Poi + Pci + Pyi + Ркi + Pmi + Pvi + Soi, где:
Si – общий объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования Оренбургской области на выполнение государственныхполномочий;
Poi – объем субвенции на отлов животных без владельцев;
Pci – объем субвенции на содержание отловленных животных безвладельцев;
Pyi – объем субвенции на умерщвление отловленных животныхбез владельцев;
Ркi – объем субвенций на кастрацию (стерилизацию)отловленных животных без владельцев;
Pmi – объем субвенций на маркирование (мечение) отловленныхживотных без владельцев;
Pvi – объем субвенций на возврат на прежние места обитанияотловленных животных без владельцев;
Soi – объем субвенции для администрирования органамиместного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области в i-ммуниципальном образовании.
Расчетная стоимость затрат на осуществление отлова животныхбез владельцев определяется по формуле:
Poi = Но x Vi, где:
Но – базовый норматив финансовых затрат на отлов одногоживотного без владельцев, устанавливаемый Правительством Оренбургской области;
Vi – количество животных без владельцев, подлежащих отлову,по данным органов местного самоуправления за год, предшествующий планируемому.
Расчетная стоимость затрат на содержание отловленныхживотных без владельцев определяется по формуле:
Pci = Нс x Vi, где:
Нс – базовый норматив финансовых затрат на содержание одногоотловленного животного без владельцев (кормление, ветеринарное обслуживание,оплата коммунальных услуг), устанавливаемый Правительством Оренбургскойобласти;
Vi – количество животных без владельцев, подлежащихсодержанию, по данным органов местного самоуправления за год, предшествующийпланируемому.
Расчетная стоимость затрат на умерщвление отловленныхживотных без владельцев определяется по формуле:
Pyi = Ну x Vi, где:
Ну – базовый норматив финансовых затрат на умерщвлениеодного отловленного животного без владельцев, устанавливаемый ПравительствомОренбургской области;
Vi – количество животных без владельцев, подлежащихумерщвлению, по данным органов местного самоуправления за год, предшествующийпланируемому.
Расчетная стоимость затрат на кастрацию (стерилизацию)отловленных животных без владельцев определяется по формуле:
Pki = Нk x Vi, где:
Нк – базовый норматив финансовых затрат на кастрацию(стерилизацию) одного отловленного животного без владельцев, устанавливаемыйПравительством Оренбургской области;
Vi – количество животных без владельцев, подлежащихкастрации (стерилизации), по данным органов местного самоуправления за год,предшествующий планируемому.
Расчетная стоимость затрат на маркирование (мечение)отловленных животных без владельцев определяется по формуле:
Pmi = Нm x Vi, где:
Нm – базовый норматив финансовых затрат на маркирование(мечение) одного отловленного животного без владельцев, устанавливаемый ПравительствомОренбургской области;
Vi – количество животных без владельцев, подлежащихмаркированию (мечению), по данным органов местного самоуправления за год,предшествующий планируемому.
Расчетная стоимость затрат на возврат на прежние местаобитания отловленных животных без владельцев определяется по формуле:
Pvi = Нv x Vi, где:
Нv – базовый норматив финансовых затрат на возврат напрежние места обитания одного отловленного животного без владельцев,устанавливаемый Правительством Оренбургской области;
Vi – количество животных без владельцев, подлежащих возвратуна прежние места обитания, по данным органов местного самоуправления за год,предшествующий планируемому.
Объем субвенции для администрирования органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области в i-ммуниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Soi = (Poi + Pci + Pyi + Ркi + Pmi + Pvi) x 0,01.