Постановление Правительства Оренбургской области от 09.12.2014 № 940-п
Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09.12.2014 г.Оренбург № 940-п
Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок дляобеспечения государственных нуждОренбургской области
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии с Федеральнымзаконом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1. Утвердить правилаосуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениягосударственных нужд Оренбургской области (далее – правила) согласноприложению.
2. Органамисполнительной власти Оренбургской области в месячный срок утвердить регламентпроведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечениягосударственных нужд Оренбургской области.
3. Рекомендовать иныморганам государственной власти Оренбургской области, не указанным в пункте 2настоящего постановления, и государственным органам Оренбургской области вмесячный срок утвердить регламент проведения ведомственного контроля в сферезакупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономическойполитике. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 576-п)
5. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, за исключением подпунктов«б», «в», «д» и абзаца второго подпункта «е» пункта 3 правил, вступающих в силус 1 января 2015 года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 09.12.2014 № 940-п
Правила
осуществленияведомственного контроля в сфере закупок
для обеспечения
государственных
нужд Оренбургской области
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
1. Настоящие Правилаустанавливают порядок осуществления органами государственной властиОренбургской области, имеющими подведомственных им заказчиков (далее – орган(ы)ведомственного контроля), ведомственного контроля в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области (далее –ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд, в том числе правовых актов Оренбургской области в сферезакупок (далее – законодательство о контрактной системе в сфере закупок) вотношении подведомственных им заказчиков (далее – заказчик(и).
2. Предметомведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе ихконтрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлениюзакупок, законодательства о контрактной системе в сфере закупок приосуществлении ими закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Оренбургской области (далее – закупка(и).
3. При осуществленииведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверкусоответствия законодательству о контрактной системе в сфере закупок действий(бездействия) заказчиков при осуществлении ими закупок, в том числе на предмет:
а) соблюденияограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе всфере закупок;
б) соблюдения требований кобоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований онормировании в сфере закупок;
г) правильности определения иобоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации обобъеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, утвержденном идоведенном до сведения заказчика; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 576-п)
е) соответствия информации озакупках, в том числе об объеме финансового обеспечения для осуществлениязакупок, содержащейся в:
планах-графиках; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.07.2019 г. № 576-п)
электронных документах,формируемых заказчиками в региональной информационнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Оренбургской области (далее – региональная информационная система)на основании планов-графиков и содержащих информацию, необходимую дляформирования извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (далее– заявка на закупку) – информации, указанной в планах-графиках; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от25.07.2019 г. № 576-п)
протоколах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) – информации, указанной в документациио закупках;
условиях проектов контрактов,направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты –информации, указанной в протоколах, составляемых при определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей);
реестре контрактов,заключенных заказчиками – условиям контрактов;
ж) предоставленияучреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организацияминвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований,касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований кпорядку определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренныхзаконодательством о контрактной системе;
к) обоснованности вдокументально оформленном отчете невозможности или нецелесообразностииспользования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), атакже цены контракта и иных существенных условий контракта в случаеосуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) длязаключения контракта;
л) применения заказчиком мерответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком(подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленноготовара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиямконтракта;
н) своевременности, полноты идостоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использованияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугицелям осуществления закупки.
п) отсутствия вописании объекта закупки требования или указания в отношении товарных знаков,знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей,промышленных образцов, наименования страны происхождения товара, требования ктоварам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования илиуказания влекут за собой ограничение количества участников закупки. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 576-п)
4. Состав работников,уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, определяется органомведомственного контроля.
5. Ведомственный контрольосуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органомведомственного контроля, и осуществляется в следующих формах:
текущийведомственный контроль заказчиков путем проведения проверки врегиональной информационной системе каждой заявки на закупку,сформированной и направленной заказчиками посредством региональной информационной системы на согласование органам ведомственного контроля(далее – предварительная проверка); (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от25.07.2019 г. № 576-п)
проведение выездных илидокументарных проверок ведомственного контроля (далее – выездная илидокументарная проверка).
6. При осуществлениипредварительной проверки органы ведомственного контроля проверяютсформированную заказчиком в региональной информационной системе заявку на закупку на ее соответствие требованиямзаконодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе на предметсоблюдения требований, предусмотренных подпунктами «а»–«д», абзацами вторым,третьим подпункта «е», подпунктами «ж », «з» и «п»пункта 3 настоящих Правил. При отсутствии замечаний по результатампредварительной проверки органы ведомственного контроля согласовывают в системеАИС осуществление закупки в соответствии с информацией, указанной в заявке назакупку. В случае если по результатам предварительной проверки было выявленонесоответствие заявки на закупку плану-графику, требованиям законодательства оконтрактной системе в сфере закупок, противоречие или недостоверность сведений,содержащихся в ней, орган ведомственного контроля не согласовывает заявку назакупку и возвращает ее на доработку. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от25.07.2019 г. № 576-п)
7. Должностные лица органовведомственного контроля, уполномоченные на осуществление предварительных,выездных или документарных проверок, должны иметь высшее образование илидополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До 1 января 2017года должностными лицами органов ведомственного контроля могут быть лица,имеющие профессиональное образование или дополнительное профессиональноеобразование в сфере закупок.
8. Выездные илидокументарные проверки проводятся не реже чем один раз в год по поручению,приказу (распоряжению) органа ведомственного контроля.
9. Орган ведомственногоконтроля уведомляет заказчика о проведении выездной или документарной проверкипутем направления уведомления о проведении такой проверки (далее –уведомление).
10. В уведомленииуказываются:
наименование заказчика,которому адресовано уведомление;
предмет выездной илидокументарной проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, закоторый проверяется деятельность заказчика;
вид проверки (выездная илидокументарная);
дата начала и окончанияпроведения выездной или документарной проверки;
перечень должностных лиц,уполномоченных на осуществление выездной или документарной проверки;
запрос о представлениидокументов, информации, материальных средств, необходимых для осуществленияпроверки;
информация о необходимостиобеспечения условий для проведения выездной или документарной проверки, в томчисле о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимыхсредств и оборудования для проведения такой проверки.
11. Срок проведения выезднойили документарной проверки не может составлять более 15 календарных дней иможет быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней порешению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.
12. При проведении выезднойили документарной проверки должностные лица, уполномоченные на осуществлениеведомственного контроля, имеют право на:
беспрепятственный доступ натерриторию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях – нафотосъемку, видеозапись) при предъявлении ими служебных удостоверений иуведомления;
истребование необходимыхдокументов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;
на получение необходимыхобъяснений по вопросам проводимой выездной или документарной проверки в устнойили письменной форме, в том числе в форме электронного документа.
13. По результатам проведениявыездной или документарной проверки составляется акт проверки, которыйподписывается должностными лицами органа ведомственного контроля,ответственными за проведение выездной или документарной проверки, ипредставляется руководителю органа ведомственного контроля или иномууполномоченному руководителем органа ведомственного контроля лицу.
При выявлении нарушений порезультатам выездной или документарной проверки должностными лицами, уполномоченнымина проведение выездной или документарной проверки, в порядке, установленномрегламентом, указанным в пункте 5 настоящих Правил, разрабатывается иутверждается план устранения выявленных нарушений.
14.В случае выявления по результатам выездной или документарной проверки вдействиях (бездействии) заказчика признаков административного правонарушенияматериалы выездной или документарной проверки подлежат направлению в органисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Оренбургской области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15настоящих Правил. При выявлении в действиях (бездействии) заказчика признаковуголовного преступления и иных правонарушений органы ведомственного контролянезамедлительно информируют об этом органы прокуратуры Оренбургской области.
15.В случае выявления по результатам выездной или документарной проверки вдействиях (бездействии) заказчика признаков административного правонарушения,совершенного им при проведении электронного аукциона (с момента размещения вединой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона домомента заключения контракта), материалы выездной или документарной проверкиподлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченныйна осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных нужд.
16.Орган ведомственного контроля обеспечивает хранение материалов по результатамвыездных или документарных проверок, в том числе планов устранения выявленныхнарушений, а также иных документов и информации, полученных в ходе проведениявыездных или документарных проверок, не менее чем три года.
_____________