законодательноЕ

собраниЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТЫЙ созыв

постановление

25 февраля 2015 года № 3003

                           г. Оренбург

Об отчете начальника УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о деятельности полиции на территории Оренбургскойобласти в 2014 году

ЗаконодательноеСобрание области

                                               п о с т а но в л я е т:

1. Принять отчет начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Оренбургской области о деятельности полиции на территории Оренбургской областив 2014 году к сведению (прилагается).

2.Опубликовать настоящее постановление и отчет начальникаУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургскойобласти в газете «Оренбуржье».

3. Контрольза исполнением данного постановления возложить на комитетЗаконодательного Собрания области по законности и правопорядку.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного

Собрания Оренбургскойобласти                                               С.И.Грачев

Приложение

к постановлению Законодательного

СобранияОренбургской области

от 25 февраля2015 года

№ 3003

Отчет

начальника Управления Министерства внутреннихдел Российской

Федерации по Оренбургской области одеятельности полиции

на территории Оренбургской области в 2014году

Оценка состояния и уровня преступности,зарегистрированной в 2014 году, свидетельствует, что в целом криминогеннаяситуация на территории области оставалась относительно стабильной.

Несмотря на незначительный рост общегомассива преступлений (+1,8%; до 27 613), в прошедшем году отмечалось снижениебольшинства их видов, в том числе относящихся к тяжким и особо тяжким составам.Меньше зарегистрировано убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, краж, грабежей,разбоев, фактов вымогательства и других преступлений.

На 22,1% снизилось число тяжких и особотяжких преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений.

В то же время отмечается увеличениеизнасилований с покушением (+86,0%), поджогов (+15,7%), дорожно-транспортных происшествий.На 23,6% возросло число фактов мошенничества. Увеличение их числа связано с телефонным и интернет-мошенничеством.

Общий рост преступности произошел за счетактивизации деятельности всех правоохранительных органов области в сференезаконного оборота наркотиков (+8,1%), в том числе органов внутренних дел(+7,5%).

На рост количества зарегистрированныхпреступлений также повлияли принятые меры дальнейшего укрепленияучетно-регистрационной дисциплины. За прошедший период зарегистрировано373 421 сообщение о происшествии, рост составил 16,7%.

В целом же структура зарегистрированнойпреступности включает в себя 78,4% преступлений небольшой и средней тяжести и21,6% – тяжких и особо тяжких преступлений. При этом удельный вес тяжких иособо тяжких преступлений снизился на 0,4% (2013 год – 22,0%).

Значительную часть общего массивасоставляют имущественные преступления – 49,4%, и преждевсего кражи – 42,2%.

Большинство преступлений совершаетсялицами, не имеющими постоянного источника доходов, злоупотребляющих алкоголем,употребляющих наркотики, ведущих неблагополучный образ жизни.

В целях положительного влияния насостояние криминогенной обстановки Управлением итерриториальными органами МВД России организованы и проведены комплексныемероприятия по реализации государственной программы «Обеспечение общественногопорядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020годы, имеются положительные результаты.

В рамках подпрограммы «Обеспечениеправопорядка на территории Оренбургской области» обеспечено достижениепоказателя по удельному весу тяжких и особо тяжких преступлений от общего числазарегистрированных преступлений – 21,6%. Показатель программы составляет 23,3%.

По подпрограмме «Повышение безопасностидорожного движения в Оренбургской области» и федеральной целевой программе«Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах» достигнутыпоказатели по снижению числа детей погибших в ДТП и так называемомутранспортному риску.

Внесенные в 2012 году изменения взаконодательство области позволили предусмотреть выделение из бюджета областисредств на развитие системы фотовидеофиксации.

В 2013–2014 годах за счет этих средств приобретены и введены в эксплуатацию 14 стационарныхкомплексов фиксации нарушений, выделяются средства на рассылку постановлений поделам об административных правонарушениях.

За счет административных мер, принятыхсотрудниками Госавтоинспекции, в бюджет Оренбургской области поступило более235 млн. рублей.

Оказано содействие в обеспечении целей изадач подпрограммы «Профилактика наркомании в Оренбургской области». Врезультате всех проведенных мероприятий органами внутренних дел выявлено 54,4% наркопреступлений от их общего количества. За совершение наркопреступлений было установлено 926 лиц, из незаконногооборота изъято 64,4 кгнаркотических веществ.

Комплексные мероприятия проведены вотношении лиц, подпадающих под действие подпрограммы «Социальная реабилитация иадаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных безизоляции от общества» и подпрограммы «Профилактика безнадзорности,беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношенииних».

В прошедшем году профилактическая работа проведена вотношении 801 лица, освобожденного из мест лишения свободы и состоящего подадминистративным надзором, 5 076 – осужденных к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы. К лицам, нарушающим установленныеограничения, приняты меры административного и уголовно-правового воздействия.

Оказано содействие в направлении на лечение 131 лицу,страдающему алкоголизмом, и 31 – наркозависимому.

В целях снижения преступностинесовершеннолетних проведены оперативно-профилактические мероприятия «Сохранижизнь себе и своему ребенку», «Помоги ребенку», «Ночь. Улица. Подросток»,«Защитим детей от насилия», «Дети без надзора», «Дети России» и др.

По их результатам выявлено и поставлено научет 1 599 несовершеннолетних, 1 463 неблагополучных родителя, 114 группподростковой противоправной направленности.

В органы внутренних дел доставлено 234безнадзорных несовершеннолетних, в центры временного содержания помещено 158подростков, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типанаправлено 6. В образовательных учреждениях области проведено 4 620 лекций ибесед.

Проведенная работа позитивно отразилась надинамике преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления(-0,2%), а также преступлений, совершенных несовершеннолетними и при ихсоучастии (-1,4%).

Учитывая повышенную общественную опасностьи тяжесть последствий, самое пристальное внимание уделялось мероприятиям государственнойпрограммы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургскойобласти» на 2014–2018 годы.

Сотрудниками полиции на предметантитеррористической защищенности проведено 802 обследования 591 объекта. Орезультатах обследований направлено 397 информаций.

В системе территориальных органоввнутренних области подготовлено и проведено 208 штабных тренировок итактико-строевых занятий, в том числе 28 – с отработкой антитеррористическихмероприятий.

Под постоянным контролем находиласьситуация в сфере национального, религиозного и политического экстремизма. Увеличениечисла выявленных преступлений экстремистской направленности (с 4 до 11) произошлоза счет квалификации признаков ненависти либо вражды по 5 насильственным преступлениямобщеуголовной направленности, а также связано срасследованием новых эпизодов преступной деятельности фигурантов, уголовные дела в отношении которых были возбуждены в 2013 году.

Террористические акты натерритории области не регистрировались.

Улучшилась раскрываемость краж всех видов,в том числе из квартир с проникновением, транспортных средств, металла,присвоений вверенного имущества, грабежей, разбойных нападений, фактоввымогательства.

Раскрыто и расследовано 119 преступлений,совершенных в составе организованной преступной группы. К уголовной ответственностипривлечено 82 их участника, в том числе 16 лидеров ОПГ.

Выявлено 2 преступления, связанные сорганизацией преступного сообщества (преступной организации).

Раскрыто 7 убийств, 9 фактов причинениятяжкого вреда здоровью, 3 изнасилования, 12 разбоев, 44 грабежа, 218 краж,совершенные несколько лет тому назад.

Больше раскрыто преступлений наружнымислужбами, свое профилактическое воздействие оказало более эффективноеприменение административно-правовых мер. В результате этого отмечается снижениечисла совершенных в общественных местах убийств, причинений тяжкого вредаздоровью, грабежей, неправомерных завладений транспортом.

Не допущено нарушений общественногопорядка и общественной безопасности при проведении 5 261 массового мероприятия.

Ростпреступности в общественных местах в основном произошел за счет постановки научет нераскрытых фактов сбыта наркотических средств и краж, совершенных вкрупных торгово-развлекательных центрах города Оренбурга.

Подразделениямиполиции по борьбе с экономической преступностью было выявлено 520 экономическихпреступлений, 361 из которых является тяжким и особо тяжким преступлением.

Пресечено 124 должностных преступления, втом числе 75 фактов взяточничества. С 18,8 тыс. до 36,5 тыс. рублей возроссредний размер взятки.

Больше выявлено преступлений в сферетопливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства и транспорта.

Осуществленосопровождение приоритетных национальных проектов и расходования бюджетных средств в целом. В рамках этой деятельности было выявлено 172преступления.

Всего же органами внутренних дел впрошедшем году было выявлено 782 экономических преступления, или 91,7% от ихобщего количества.

Рассмотрено 3 116 (+15,3%) обращенийграждан, приняты соответствующие меры реагирования, инициаторам даны ответы.

В целях приведения в соответствиепредъявляемым требованиям продолженостроительство нового здания изолятора временного содержания в комплексе созданием МОМВД России «Абдулинский», проведен капитальный ремонт двух ИВС, одного спецприемника.

В целях повышения имиджа сотрудникаполиции отработано 90 информационных поводов, выявлено и также отработано 10материалов, связанных с недостатками в деятельности органов внутренних дел.

Основные результатымониторинга общественного мнения о деятельности полиции, полученные в 2014 годуРоссийским государственным социальным университетом, выглядят следующимобразом:

53,0% опрошенных жителейобласти считают деятельность полиции скорее эффективной;

47,0% скорее доверяютполиции в обеспечении личной и имущественной безопасности в целом;

59,0% считают, что жить вобласти за последние год-два стало безопаснее;

50,0% обратятся за помощьюв полицию в случаях противоправных посягательств;

85,0% опрошенных ответили,что за последние 12 месяцев им не приходилось сталкиваться с явнонеправомерными действиями сотрудников полиции, при этом 70,0% признали ихпрофессионализм.

УМВД по Оренбургской области принималоактивное участие в работе постоянно действующих координационных совещаний приГубернаторе Оренбургской области, Главном федеральном инспекторе поОренбургской области, координационном совещании руководителейправоохранительных органов Оренбургской области, областной антитеррористическойкомиссии, областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений натерритории Оренбургской области и других совещательных органах.

При тесном взаимодействии сконтрольно-надзорными органами, Счетной палатой Оренбургской области, Росфинмониторингом осуществлялось противодействие коррупции.

По вопросам деятельности органоввнутренних дел было издано 9 правовых актов Оренбургской области, в том числедва постановления Законодательного Собрания Оренбургской области.

Приняты государственные программы«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности вОренбургской области» на 2014–2020 годы и «Профилактика терроризма иэкстремизма на территории Оренбургской области» на 2014–2018 годы.

Осуществлялось взаимодействие с Оренбургскимрегиональным отделением Общероссийской общественной организации малого исреднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

Организовано и проведено 82заседания общественных советов, действующих при органах внутренних дел области.

Проведены отчеты начальниковтерриториальных органов МВД России перед советами депутатов и участковыхуполномоченных полиции перед населением на всех 964 административных участках.

При помощи сил общественности и частныхохранных структур раскрыто 42 преступления, выявлено 536 административныхправонарушений.

За активное участие в охране общественногопорядка и оказание помощи в предупреждении и раскрытии преступлений и правонарушенийпоощрено 80 граждан на общую сумму более 1 млн. рублей.

В целях дальнейшего противодействияпреступности и обеспечения охраны общественного порядка требуется принятиедополнительных мер.

Прежде всего науровне области необходимо разработать законодательство, направленное нареализацию Федерального закона «Об участии граждан в охране общественногопорядка». Это позволит органам внутренних дел более активно привлекать силыобщественности к охране общественного порядка.

Открытым остается вопрос о передаче органамвнутренних дел полномочий по составлению протоколов об административныхправонарушениях, предусмотренных законом Оренбургской области, и ихматериальном обеспечении. Проекты соглашения, протокола согласования иметодические рекомендации по расчету материальных и финансовых средствнаправлены в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области.

В дальнейшем развитии на территорииобласти нуждается аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».Действующая государственная программа «Обеспечение порядка и противодействиепреступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы таких мероприятий непредусматривает. В связи с этим имеется необходимость доработки программы сучетом рекомендаций Правительства Российской Федерации по дальнейшему функционированиюи развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Для обеспечения более эффективной борьбы с незаконнойреализацией алкогольной и спиртосодержащей продукцией необходимы специализированныеместа для ее хранения до принятия решения судом.

Требуется также активизация работы по воссозданиюспециализированных учреждений (вытрезвителей) для оказания медицинской помощилицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.

В рамках обеспечения безопасностидорожного движения целесообразным представляется создание специализированногобюджетного учреждения, которое на правах собственника будет осуществлятьпроектирование, установку и эксплуатацию средств фотовидеофиксациине только на дорогах областного значения, но и относящихся к федеральным имуниципальным дорогам. Это позволит не только расширить практику применения мерадминистративного воздействия к нарушителям скоростного режима, увеличениюпоступающих в бюджет средств, но и положительно повлияет на профилактикудорожно-транспортного травматизма в целом.