Указ Губернатора Оренбургской области от 09.07.2015 № 531-ук

 

 

 

 

У К А З

 

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

09.07.2015                                       г.Оренбург                                     № 531-ук

 

Утратил силу- Указ

 Губернатора Оренбургской области

  от14.03.2018 № 139-ук

 

О внесении изменения вуказ Губернатора

Оренбургской области от30.04.2013 № 467-ук

 

 

1. Внести в указ Губернатора Оренбургскойобласти от 30.04.2013№ 467-ук «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих, замещающих должности государственнойгражданской службы в аппарате Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургскойобласти и урегулированию конфликта интересов» следующее изменение:

приложение № 2 к указу изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему указу.

2. Указ вступает в силу со дня егоподписания.

 

 

Губернатор                                                                                                Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к указу Губернатора области

от 09.07.2015 № 531-ук

 

 

Порядок

работыкомиссии по соблюдению требований к служебному

поведениюгосударственных гражданских служащих, замещающих

должностигосударственной гражданской службы в аппарате

Уполномоченногопо правам ребенка в Оренбургской области,

иурегулированию конфликта интересов

 

1. Настоящий Порядок определяетосновные вопросы, связанные с работой комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должностигосударственной гражданской службы Оренбургской области в аппаратеУполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области, и урегулированиюконфликта интересов (далее – комиссия).

2. Основными задачамикомиссии являются:

1) обеспечениесоблюдения государственными гражданскими служащими, замещающими должностигосударственной гражданской службы в аппарате Уполномоченного по правам ребенкав Оренбургской области (далее – гражданские служащие аппарата), ограничений изапретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтаинтересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другимифедеральными законами (далее – требования к служебному поведению и (или)требования об урегулировании конфликта интересов);

2) осуществление мер попредупреждению коррупции.

3. Комиссиярассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношениигражданских служащих аппарата.

4. Основаниями дляпроведения заседания комиссии (далее – основания) являются:

1) представлениеУполномоченным по правам ребенка в Оренбургской области в соответствии спунктом 26 положения о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственнойгражданской службы Оренбургской области, и государственными гражданскимислужащими Оренбургской области, и соблюдения государственными гражданскимислужащими Оренбургской области требований к служебному поведению, утвержденногоЗаконом Оренбургской области от 4 мая 2010года № 3551/824-IV-ОЗ

 (далее – положение о проверке достоверности иполноты сведений), материалов проверки, свидетельствующих о:

представлениигражданским служащим аппарата недостоверных или неполных сведений,предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 положения о проверке достоверности иполноты сведений;

несоблюдениигражданским служащим аппарата требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов;

2) поступившие ваппарат Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области:

обращение гражданина,замещавшего должность государственной гражданской службы, включенную в переченьдолжностей, утвержденный указом Губернатора Оренбургской области от 8 октября2010 года № 214-ук «О должностях государственной гражданской службыОренбургской области, при увольнении с которых на граждан, замещавших данныедолжности, распространяются ограничения, установленные Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 21 июля 2010 года № 925», о даче согласия на замещениедолжности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнениеработы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой илинекоммерческой организации, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы;

заявление гражданскогослужащего аппарата о невозможности по объективным причинам представить сведенияо доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги(супруга) и несовершеннолетних детей;

заявлениегражданского служащего аппарата о невозможности выполнить требованияФедерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»(далее – Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ) в связи с арестом,запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранногогосударства в соответствии с законодательством данного иностранногогосударства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляетсяхранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или)имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с инымиобстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей;

3) представлениеУполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области или любого членакомиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим аппарататребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в аппарате Уполномоченного по правамребенка Оренбургской области мер по предупреждению коррупции;

4) поступившее в соответствии с частью 4статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в аппаратУполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области уведомлениекоммерческой или некоммерческой организации (далее – организация) о заключениис гражданским служащим аппарата трудового или гражданско-правового договора навыполнение работ (оказание услуг) при условии, что гражданскому служащемуаппарата комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые игражданско-правовые отношения с организацией, или что вопрос о даче согласиягражданскому служащему аппарата на замещение им должности в организации либо навыполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в организациикомиссией не рассматривался.

5. Комиссия нерассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, атакже анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебнойдисциплины.

Обращение, указанное в абзаце второмподпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка (далее – обращение о даче согласия),подается гражданским служащим аппарата специалисту кадровой службы попрофилактике коррупционных и иных правонарушений аппарата Уполномоченного поправам ребенка в Оренбургской области (далее – специалист кадровой службыаппарата). В обращении о даче согласия указываются:

фамилия, имя, отчество гражданскогослужащего аппарата;

дата рождения гражданского служащегоаппарата;

адрес места жительства гражданскогослужащего аппарата;

замещаемые должности в течение последнихдвух лет до дня увольнения с государственной службы;

наименование, местонахождение организации;

характер деятельности организации;

должностные (служебные) обязанности,исполняемые гражданским служащим аппарата во время замещения им должностигосударственной службы;

функции по государственному управлению вотношении организации;

вид договора (трудовой илигражданско-правовой);

предполагаемый срок действия договора;

сумма оплаты за выполнение (оказание) подоговору работ (услуг).

Специалист кадровой службы аппаратаосуществляет рассмотрение обращения о даче согласия, по результатам которогоподготавливается мотивированное заключение по существу обращения о дачесогласия с учетом требований статьи 12 Федерального закона  № 273-ФЗ(далее – заключение). Обращение о даче согласия, заключение и другие материалыв течение двух рабочих дней со дня поступления обращения о даче согласияпредставляются председателю комиссии.

Обращение о даче согласия может бытьподано специалисту кадровой службы аппарата гражданским служащим аппарата,планирующим свое увольнение с государственной службы, и подлежит рассмотрениюкомиссией в соответствии с настоящим Порядком.

Уведомление, указанное в подпункте 4пункта 4 настоящего Порядка (далее – уведомление о заключении договора),рассматривается специалистом кадровой службы аппарата, который осуществляетподготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданским служащимаппарата, замещавшим должность гражданской службы в аппарате, требований статьи12 Федерального закона № 273-ФЗ. Уведомление о заключении договора, заключениеи другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления в аппаратУполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области уведомления озаключении договора представляются председателю комиссии.

6. Председателькомиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведениязаседания комиссии:

1) в 3-дневный срокназначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не можетбыть назначена позднее 7 дней со дня поступления указанной информации, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

2) организуетознакомление гражданского служащего аппарата, в отношении которого комиссиейрассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членовкомиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией,поступившей в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области,и с результатами ее проверки;

3) рассматриваетходатайства и принимает решения о приглашении на заседание комиссии:

гражданских служащихаппарата, не являющихся членами комиссии;

специалистов, которыемогут дать пояснения по вопросам гражданской службы и вопросам, рассматриваемымкомиссией;

должностных лиц органовгосударственной власти, государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

представителейзаинтересованных организаций;

представителягражданского служащего аппарата, в отношении которого комиссией рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов;

4) принимает решение орассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссиидополнительных материалов.

7. В отсутствие председателякомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

8. Заседание комиссии по рассмотрениюзаявления, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка,проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного дляпредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера.

Уведомление о заключении договорарассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

9. Заседание комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла членов комиссии. Проведение заседаний комиссии с участием только членовкомиссии, замещающих должности гражданской службы в аппарате Уполномоченного поправам ребенка в Оренбургской области, не допускается.

10. При возникновениипрямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая можетпривести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повесткудня заседания комиссии, он обязан до начала заседания комиссии заявить об этом.В этом случае такой член комиссии не принимает участия в рассмотренииуказанного вопроса.

11. Заседание комиссиипроводится в присутствии гражданского служащего аппарата, в отношении которогорассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменнойпросьбы гражданского служащего аппарата о рассмотрении указанного вопроса безего участия заседание комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявкигражданского служащего аппарата или его представителя на заседание комиссии приотсутствии письменной просьбы гражданского служащего аппарата о рассмотренииуказанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаевторичной неявки гражданского служащего аппарата или его представителя назаседание комиссии без уважительных причин комиссия может принять решение орассмотрении указанного вопроса в отсутствие гражданского служащего аппарата. Вслучае неявки гражданского служащего аппарата или его представителя назаседание комиссии при условии, что гражданский служащий аппарата или егопредставитель сменил место жительства и были приняты все меры по информированиюгражданского служащего аппарата или его представителя о дате проведениязаседания комиссии, комиссия может принять решение о рассмотрении указанноговопроса в отсутствие гражданского служащего аппарата или его представителя.

12. На заседаниикомиссии заслушиваются пояснения гражданского служащего аппарата и иных лиц,рассматриваются материалы по существу предъявляемых гражданскому служащемуаппарата претензий, а также дополнительные материалы.

13. По итогамрассмотрения основания, указанного в абзаце втором подпункта 1 пункта 4настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, чтосведения, представленные гражданским служащим аппарата в соответствии сподпунктом «а» пункта 1 положения о проверке достоверности и полноты сведений,являются достоверными и полными;

2) установить, чтосведения, представленные гражданским служащим аппарата в соответствии сподпунктом «а» пункта 1 положения о проверке достоверности и полноты сведений,являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендуетУполномоченному по правам ребенка в Оренбургской области применить кгражданскому служащему аппарата конкретную меру ответственности.

14. По итогамрассмотрения основания, указанного в абзаце третьем подпункта 1 пункта 4настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, чтогражданский служащий аппарата соблюдал требования к служебному поведению и(или) требования об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, чтогражданский служащий аппарата не соблюдал требования к служебному поведению и(или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссиярекомендует Уполномоченному по правам ребенка в Оренбургской области указатьгражданскому служащему аппарата на недопустимость нарушения требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересовлибо применить к гражданскому служащему аппарата конкретную меруответственности.

15. По итогамрассмотрения основания, указанного в абзаце втором подпункта 2 пункта 4настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) дать гражданинусогласие на замещение должности в организации либо на выполнение работы наусловиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные функции погосударственному управлению организацией входили в его должностные (служебные)обязанности;

2) отказать гражданинув замещении должности в организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в организации, если отдельные функции погосударственному управлению организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, и мотивировать свой отказ.

16. По итогамрассмотрения основания, указанного в абзаце третьем подпункта 2 пункта 4настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, чтопричина непредставления гражданским служащим аппарата сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, чтопричина непредставления гражданским служащим аппарата сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссиярекомендует гражданскому служащему аппарата принять меры по представлениюуказанных сведений;

3) признать, чтопричина непредставления гражданским служащим аппарата сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения отпредставления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендуетУполномоченному по правам ребенка в Оренбургской области применить кгражданскому служащему аппарата конкретную меру ответственности.

17.По итогам рассмотрения основания, указанного в абзаце четвертом подпункта 2пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает одно из следующих решений:

1)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федеральногозакона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

2)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федеральногозакона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. Вэтом случае комиссия рекомендует Уполномоченному по правам ребенка в Оренбургскойобласти применить к гражданскому служащему аппарата конкретную меруответственности.

18. По итогам рассмотрения основания,указанного в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка, комиссия принимает вотношении гражданского служащего аппарата, одно из следующих решений:

1) дать согласие на замещение им должностив организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовогодоговора в организации, если отдельные функции по государственному управлениюорганизацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданскогослужащего аппарата;

2) установить, что замещение им наусловиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение ворганизации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федеральногозакона № 273-ФЗ. В этом случае комиссия рекомендует Уполномоченному по правамребенка в Оренбургской области проинформировать об указанных обстоятельствахорганы прокуратуры и уведомившую организацию.

19. Поитогам рассмотрения оснований, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 4настоящего Порядка, комиссия может принять иные, чем предусмотренные настоящимПорядком, решения, при наличии к тому оснований.

20. По итогамрассмотрения основания, предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 настоящегоПорядка, комиссия принимает решение по принятию соответствующих мер попредупреждению коррупции в аппарате Уполномоченного по правам ребенка вОренбургской области.

21. Решения комиссиипринимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

22. Решения комиссииоформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшиеучастие в заседании комиссии. Решения комиссии, за исключением решения,принимаемого по итогам рассмотрения основания, указанного в абзаце второмподпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка, носят рекомендательный характер.Решение, принимаемое по итогам рассмотрения основания, указанного в абзацевтором подпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка, для Уполномоченного по правамребенка в Оренбургской области носит обязательный характер.

23. В протоколезаседания комиссии указываются:

1) дата заседаниякомиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующихна заседании;

2) рассматриваемые назаседании комиссии вопросы о соблюдении требований к служебному поведению и(или) требований об урегулировании конфликта интересов государственногослужащего аппарата с указанием его фамилии, имени, отчества и должности;

3) предъявляемые кгражданскому служащему аппарата претензии, материалы, на которых эти претензииосновываются;

4) содержание поясненийгражданского служащего аппарата и других лиц по существу предъявляемыхпретензий;

5) фамилии, имена,отчества выступивших на заседании комиссии лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации,содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступленияинформации в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области;

7) другие сведения;

8) результатыголосования;

9) решение и обоснованиеего принятия.

24. Член комиссии, несогласный с решением, принятым на заседании комиссии, вправе в письменной формеизложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколузаседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащийаппарата.

25. Копии протоколазаседания комиссии в 3-дневный срок со дня заседания комиссии направляютсяУполномоченному по правам ребенка в Оренбургской области, полностью или в видевыписок из него – гражданскому служащему аппарата, а также по решению комиссии– иным заинтересованным лицам.

26. Уполномоченный поправам ребенка в Оренбургской области обязан рассмотреть протокол заседаниякомиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в немрекомендации при принятии решения о применении к гражданскому служащемуаппарата мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, а также по иным вопросам организации противодействиякоррупции. О рассмотрении рекомендаций комиссии и принятом решенииУполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области в письменной формеуведомляет комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протоколазаседания комиссии. Решение Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургскойобласти оглашается на ближайшем заседании комиссии и принимается к сведению безобсуждения.

27. В случаеустановления комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях(бездействии) гражданского служащего аппарата информация об этом представляетсяУполномоченному по правам ребенка в Оренбургской области для решения вопроса оприменении к гражданскому служащему аппарата мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

28. В случаеустановления комиссией факта совершения гражданским служащим аппарата действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения илисостава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию осовершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости –немедленно.

29. Копия протоколазаседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданскогослужащего аппарата.

30. Выписка из решения комиссии,заверенная подписью секретаря комиссии и печатью аппарата Уполномоченного поправам ребенка в Оренбургской области, вручается гражданскому служащемуаппарата, в отношении которого рассматривалось основание, указанное в абзацевтором подпункта 2 пункта 4 настоящего Порядка, под роспись или направляетсязаказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднееодного рабочего дня, следующего за днем проведения заседания комиссии.

31. Организационно-техническоеи документационное обеспечение деятельности комиссии, а также информированиечленов комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании комиссии, осуществляютсяспециалистом кадровой службы аппарата.