Постановление Правительства Оренбургской области от 09.07.2015 № 536-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

09.07.2015                                      г.Оренбург                                      № 536-п

 

 

Об осуществлении учета иклассификации информационных систем

и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Оренбургской области

 

 

В целях повышения эффективностииспользования информационных систем, компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной властии местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области иосуществления на территории Оренбургской области единой государственнойполитики в сфере классификации и регистрации информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры:

1. Утвердить положение о реестреинформационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры Оренбургской области (далее – реестр) согласно приложению.

2. Органам исполнительной властиОренбургской области

а) в течение двух месяцев со дняутверждения настоящего постановления утвердить правовой акт об обеспеченииразмещения сведений в реестре (далее – правовой акт), предусматривающийопределение:

лица в должности не нижезаместителя руководителя органа исполнительной власти, ответственного заорганизацию размещения сведений в реестре;

ответственных должностных лиц,обеспечивающих размещение сведений в реестре; информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Оренбургскойобласти;

б) в течение трех дней со дняутверждения правового акта об обеспечении размещения сведений в реестренаправить копию правового акта в департамент информационных технологийОренбургской области;

в) в течение месяца со дняутверждения правового акта обеспечить размещение сведений об информационных системах и компонентахинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, созданных и (или)модернизированных и (либо) введенных в эксплуатацию до вступления в силунастоящего постановления.

3. Рекомендовать органамместного самоуправления муниципальных образований Оренбургской областируководствоваться в своей деятельности настоящим постановлением.

4. Возложить на департаментинформационных технологий Оренбургской области функции по формированию иведению реестра.

5. Департаментуинформационных технологий Оренбургской области (ЗасинецИ.Д.):

включить в государственноезадание государственного бюджетного учреждения Оренбургской области «Центринформационных технологий Оренбургской области» администрирование и программно-техническоесопровождение реестра;

возложить на государственноебюджетное учреждение Оренбургской области «Центр информационных технологийОренбургской области» функции по администрированию и программно-техническомусопровождению реестра.

6. Признать утратившим силупостановление Правительства Оренбургской области от 17.02.2012№ 136-п «О едином реестре информационных систем Оренбургской области».

7. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на директорадепартамента информационных технологий Оренбургской области ЗасинцаИ.Д.

8. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                                      Ю.А.Берг

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 09.07.2015 № 536-п

 

 

Положение

о реестре информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Оренбургскойобласти

 

I . Общие положения

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок учета информационных систем (далее – ИС) и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее – компоненты ИТКИ)Оренбургской области, формирования и ведения реестра ИС и компонентов ИТКИОренбургской области (далее – реестр), а также порядок обеспечения доступа креестру.

2. Учет ИСи компонентов ИТКИ в реестре предназначен для информационно-аналитическогообеспечения управления информатизацией на этапах принятия решения о создании,развитии, модернизации и эксплуатации ИС (включая информационные технологии,технические средства и информационно-телекоммуникационные сети, необходимые дляих функционирования), планирования и реализации мероприятий по использованиюинформационно-телекоммуникационных технологий, осуществляемых органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – органы власти), а также учетаи использования результатов проводимых органами властимероприятий по информатизации, оценки их результативности и эффективности.

3. Учету в реестре подлежатИС и компоненты ИТКИ, созданные и приобретенные за счет средств областногобюджета вне зависимости от наименования таких систем (реестры, регистры,справочно-информационные системы, каталоги и другие) (далее – объекты учета).

4. Не подлежат учету всоответствии с настоящим Положением ИС и компоненты ИТКИ, обрабатывающиесведения, составляющие государственную тайну.

5. Основными принципамифункционирования реестра являются:

5.1. Обеспечение:

полноты и достоверности сведений обобъектах учета и применение электронной подписи для подтверждения размещаемыхсведений;

надежного функционированияреестра, в том числе путем реализации мероприятий по защите информации;

размещения сведений об объектахучета с использованием интерфейса реестра.

5.2. Применение единых системыидентификации объектов учета и правил их классификации.

5.3. Исключение дублированияразмещения сведений об объектах учета.

6. Учет и доступ кинформации, содержащейся в реестре для органов власти, осуществляются на безвозмезднойоснове.

 

II.Организация и размещение сведений в реестре

 

7. Органы властиосуществляют размещение сведений об объектах учета в реестре с использованиеминтерфейса реестра.

8. Доступ должностных лицорганов власти к реестру может осуществляться с использованием единой системыидентификации и аутентификации.

9. Органы властинесут ответственность за полноту и достоверность сведений, размещаемых в реестре.

10. Размещение сведений вреестре органами власти, включая актуализациюсведений и ведение учета объектов учета, осуществляется в форме электронныхпаспортов объектов учета.

11. Состав сведений, содержащихся в электронном паспорте объекта учета,приведен приложении № 3 к методическимрекомендациям для исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по осуществлению учета информационных систем и компонентовинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых и приобретаемыхза счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также по составусведений, размещаемых в системе учета информационных систем, утвержденным  приказом Министерства связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации от 22 августа 2013 года № 220(далее – методические рекомендации).

12. Орган власти размещаетсведения об объекте учета в реестре в течение 10 рабочих дней со дняутверждения в установленном порядке соответствующего решения о создании(закупке) объекта учета (с присоединением файла, содержащего электронную копию(электронный образ) данного решения).

13. Орган власти подписываетзаполненный электронный паспорт объекта учета электронной подписью должностноголица, ответственного за организацию размещения сведений в реестре, илиуполномоченного им лица.

14. Департаментинформационных технологий Оренбургской области (далее – департамент) проверяетпредставленные органами власти в реестре сведения об объекте учета насоответствие сведениям, предусмотренным электронным паспортом объекта учета, в течение 10 рабочих дней со дня их размещения в реестре.

15. В случае соответствия сведений обобъекте учета, размещенных в реестре, сведениям, предусмотренным электронным паспортом объекта учета, объекту учета присваивается уникальный идентификационныйномер в установленном порядке. В случае несоответствия сведений –идентификационный номер объекту учета не присваивается, а в реестре формируетсяуведомление в форме электронного документа с перечнем выявленныхнесоответствий.

16. Должностному лицу органа власти,подписавшему электронный паспорт объекта учета,по электронной почте высылается автоматическое уведомление об успешномпрохождении проверки и присвоении объекту учета уникального идентификационногономера либо о возврате электронного паспорта объекта учета на доработку, либо онеобходимости дополнения сведений в электронном паспортеранее зарегистрированного объекта учета.

17. Орган властидорабатывает сведенияоб объекте учета, размещенные в реестре, в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомленияс перечнем выявленных несоответствий с целью устранения таких несоответствий.

Повторная проверкаразмещенных в реестре сведений осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящего Положения.

18. Размещенныесведения об объекте учета подлежат дополнению и (или) актуализации органомвласти в реестре в течение 10 рабочих дней со дня наступления следующихсобытий:

18.1. Объявление торгов (запроса котировок цен) на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг, необходимых для создания, развития,модернизации и (или) эксплуатации объектов учета, с указанием:

даты объявленияторгов (запроса котировок цен);

ссылки на адрес всети Интернет, по которому размещено объявление о проведении торгов (запроса котировок цен).

18.2. Размещение(изменение) сведений о заключенном государственном контракте на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для создания, развития,модернизации и (или) эксплуатации объектов учета, на официальном сайтеРоссийской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (сприсоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) соответствующегоконтракта) с указанием:

срока исполнения государственногоконтракта;

стоимости необходимых длясоздания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектов учета всоответствии с государственным контрактом на поставку товаров, выполнениеработ, оказание услуг;

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.3. Подписание актовсдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг погосударственному контракту (с присоединением файла, содержащего электроннуюкопию (электронный образ) соответствующего акта) с указанием:

реквизитов актов сдачи-приемкипоставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

стоимости поставленных товаров,выполненных работ, оказанных услуг;

сведений о причине отклонений отколичественных и качественных результатов, предусмотренных государственнымконтрактом, в части поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,необходимых для создания, развития, модернизации и (или) эксплуатации объектовучета (в случае наличия таких отклонений);

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.4. Ввод в эксплуатациюобъектов учета на основании актов о вводе объектов учета в эксплуатацию (сприсоединением файла, содержащего электронную копию (электронный образ) такихактов) с указанием:

реквизитов актов, содержащихрешение о вводе в эксплуатацию объектов учета;

сроков ввода в эксплуатациюобъектов учета;

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.5. Принятие к бюджетномуучету объектов учета или учет иных операций с объектами учета, с указанием:

даты учета соответствующейоперации;

балансовой стоимости объектовучета;

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.6. Размещение информации обобъектах учета или о программах для электронных вычислительных машин,являющихся составной частью объектов учета, в национальном фонде алгоритмов ипрограмм для электронных вычислительных машин (далее – национальный фонд) суказанием:

даты размещения в национальномфонде информации об объектах учета или о программах для электронныхвычислительных машин, являющихся составной частью объектов учета;

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.7. Проведение аттестации,сертификации объектов учета на соответствие требованиям по защите информации суказанием:

реквизитов аттестационныхсвидетельств и сертификатов объектов учета;

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.8. Прекращение эксплуатацииобъектов учета с указанием:

реквизитов актов вывода объектовучета из эксплуатации (с присоединением файла, содержащего электронную копию(электронный образ) такого акта);

причина(ы)прекращения эксплуатации объектов учета;

иных сведений, предусмотренныхэлектронными паспортами объектов учета.

18.9. Внесениеизменений в акты и (или) документы, регулирующие вопросы создания, развития,модернизации и (или) эксплуатации объектов учета (с присоединением файла,содержащего электронную копию (электронный образ) таких актов и (или) иныхдокументов).

19. Департамент вправезапрашивать от органов власти дополнительную информацию об объектах учета,необходимую для проведения анализа, контроля и мониторинга сведений об объектахучета, размещенных в реестре.

 

III . Классификация ИС и компонентовИТКИ.

Правила классификации ИСи компонентов ИТКИ

 

20. При формировании сведений обИС и компонентах ИТКИ указываются следующие классификационные категории:

ИС обеспечения специальнойдеятельности – ИС, предназначенные для автоматизации либо информационнойподдержки предоставления государственных услуг и исполнения государственныхфункций конкретного органа власти, а также исполняемых им функций погосударственному контролю (надзору) (далее – специфические полномочия);

ИС обеспечения типовойдеятельности – ИС, предназначенные для автоматизации обеспечивающейдеятельности органов власти в рамках исполнения ими типовых полномочий,предусмотренных нормативными правовыми актами, за исключением специфическихполномочий, автоматизация или информационная поддержка которых предусмотрена ИСспециальной деятельности;

центр обработки данных (далее –ЦОД) – технологически и территориально обособленные серверные комплексы,включая рабочие станции, предназначенные для обслуживающего персонала, итехнологическое оборудование, обеспечивающие функционирование серверов (стойки,источники бесперебойного питания, коммутационное оборудование и кабельныесистемы);

компоненты ИТКИ –программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологическиефункции, и (или) совместно используемые ИС (средства вычислительной техники,предназначенные для непосредственной работы пользователя);

компоненты инфраструктурыэлектронного правительства – компоненты инфраструктуры, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие ИС, используемых дляпредоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее– компоненты инфраструктуры электронного правительства).

21. Каждый объект учетадолжен соответствовать только одной из классификационных категорий, указанных впункте 20 настоящего Положения. Классификатор ИС икомпонентов ИТКИ и указания по классификации приведены в приложении № 1 к методическимрекомендациям.

22. Классификацияпрограммного, технического обеспечения и иных видов обеспечения (далее –работы, услуги) осуществляется в соответствии с классификаторами, приведеннымив приложении № 2 к методическим рекомендациям.

23. К средствам техническогообеспечения (далее – ТО) относят персональные компьютеры, серверы,вычислительные комплексы, иную аппаратуру и оборудование, необходимые дляфункционирования ИС. Встроенное программное обеспечение(далее – ПО) технических средств (программы, записанные в постоянноезапоминающее устройство или в перезаписываемое постоянное запоминающееустройство оборудования и не предназначенные для исполнения отдельно отоборудования) отдельно не учитывается. Программно-аппаратные комплексыдопускается учитывать как ТО, если ПО, входящее в их состав, поставляется наусловиях использования совместно с конкретной единицей ТО.

24. К ПОотносят программы для электронных вычислительных машин, необходимые дляобеспечения функционирования объектов учета. Регистрируемые в реестре средстваПО должны характеризоваться определенным объемом прав использования,передаваемых органу власти. В зависимости от принадлежащего органу властиобъема прав использования ПО может учитываться как по числу экземпляров (всоответствии с условиями простой (неисключительной) лицензии), так и в качествеобъекта исключительного права, при этом количество используемых органом властиэкземпляров ПО не ограничено. В случае если врезультате работ по созданию ПО, в том числе научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, орган власти приобретает права использования напрограммы для электронных вычислительных машин, такие работы учитываются как ПО.

25. К иным видам обеспеченияотносят работы и услуги, результатами которых не являются передача органувласти ПО и ТО, в том числе проектирование ИС, обучение персонала, услуги поремонту и регламентному обслуживанию ТО, ведению баз данных.

26. В случае если ПО и ТОиспользуются одновременно несколькими ИС и не входят в состав ЦОД, ониучитываются в электронных паспортах типовых компонентов ИТКИ.

27. В случае если ИС вместоотдельных средств ПО и ТО использует компонент ИТКИ, в электронном паспортеэтой ИС должен указываться компонент ИТКИ, используемый данной ИС. Сведения обиспользовании ресурсов определенного компонента ИТКИ различными ИС вносятся вэлектронный паспорт этого компонента ИТКИ автоматически на основании данных,внесенных в электронные паспорта соответствующих ИС.

28. Автоматизированныерабочие места (далее – АРМ), не входящие в состав определенной ИС или неотносящиеся к определенному ЦОД, относят к объекту учета соответствующейклассификационной категории типовых компонентов ИТКИ. В электронныйпаспорт такого объекта учета включают сведения о входящих в состав АРМ средствПО, ТО, а также связанных с их поставкой, модернизацией и эксплуатацией работ иуслуг. Сведения о специализированных программных средствах – клиентскихприложениях, используемых непосредствен-но на АРМ,указываются в составе соответствующей ИС, а не в составе АРМ. Сведения оканалах связи, локальных сетях, периферийном оборудовании коллективногоиспользования (в том числе сетевых принтерах, сканерах) относятся кклассификационным категориям объекта учета, приведенным в приложении № 1 к методическим рекомендациям.

29. Для ИС специальнойдеятельности и ЦОД при учете в реестре, а также при дополнении и актуализациисведений, вносимых в электронные паспорта объектов учета, департаментомустанавливаются следующие текущие статусы объектов учета:

«подготовка к созданию» – прирегистрации объекта учета;

«разработка» – при внесениисведений о факте заключения государственного контракта на разработку, поставкусредств ПО и ТО, выполнение иных работ по созданию объекта учета;

«эксплуатация» – при внесениисведений об акте ввода в промышленную эксплуатацию объекта учета в целом илиего части – автоматизированных подсистем, комплексов задач. Статус объектовучета не изменяется при выводе из эксплуатации части объекта учета, отдельногоэкземпляра объекта учета (при наличии более чем одного объекта внедрения).Опытная эксплуатация является видом испытаний, ввод в опытную эксплуатацию неявляется основанием для перевода объекта учета в статус «эксплуатация»;

«выведениз эксплуатации» – при внесении сведений об акте вывода из эксплуатации объектаучета в целом или после вывода из эксплуатации последнего экземпляра объектаучета (при наличии более чем одного объекта внедрения).

30. В случаеесли орган власти приобретает услуги аренды ПО, указанное ПО должно учитыватьсяв электронном паспорте соответствующего объекта учета как соответствующий видобеспечения согласно классификатору работ и услуг, приведенному в приложении № 2 к методическим рекомендациям.

31. Если дляреализации мероприятия по информатизации, относящегося к определенному объектуучета, орган власти приобретает ПО и размещает его в арендуемой инфраструктуре,в видах обеспечения объекта учета указываются сведения по приобретенному ПО сиспользованием классификатора программных средств, а для вида обеспечения«Услуги по аренде ТО и ПО» указываются сведения по арендуемой инфраструктуре иусловиям ее использования.

 

I V . Порядок формирования иприсвоения уникальных

идентификационных номеровобъектам учета

 

32. Уникальный идентификационныйномер объекта учета автоматически создается реестром при заполненииэлектронного паспорта объекта учета.

33. Уникальный идентификационный номер объекта учета – уникальный
26-символьный ключ.

Для заполнения ключа могут использоваться цифры от 0 до 9 и символ «-».

Уникальныйидентификационный номер объекта учета состоит из пяти полей, разделенныхсимволом «-». Уникальный идентификационный номеробъекта учета схематично представлен на рисунке.

 

 

Рисунок. Схематичное представление уникального

идентификационного номера объекта учета.

 

 

Первый символ уникальногоидентификационного номера содержат код ИС, из которой взят код органа власти иможет принимать следующие значения:

1 – код автоматизированнойсистемы систему юридически значимого электронного документооборота сиспользованием электронной подписи в органах исполнительной власти Оренбургскойобласти ( Lotus );

2 – код системы учетаинформационных систем, при этом краткие коды органов власти дополняются нолямив конце кода, символы «-» внутри кода удаляются.

символы с 3 по 10 – код органа власти, уполномоченного на создание,развитие, модернизацию ИС или компонента ИТКИ. Краткие коды органа властидополняются нолями в конце кода, символы «-» внутрикода удаляются;

12 и 13 символы содержат код типа объекта учета,установленный в соответствии с классификацией ИС и компонентов ИТКИ;

символы с 15 по 20 содержат дату регистрации объекта учета в реестре(год – два символа);

символы с 22 по 26 – внутренний порядковый номер объекта учета вреестре.

34. Уникальныйидентификационный номер объекта учета присваивается объекту учета однократно ине изменяется в течение всего времени его создания, развития, модернизации иэксплуатации.

35. Уникальныйидентификационный номер объекта учета повторно не используется.