Постановление Правительства Оренбургской области от 20.11.2015 № 907-п
Об утверждении положения о службе школьной медиации в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
20.11.2015 г.Оренбург № 907-п
Об утверждении положенияо службе школьной медиации
в Оренбургской области
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», УказомПрезидента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы», распоряжениямиПравительства Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 1430-р, от 5 февраля2015 года № 167-р:
1. Утвердить положение о службе школьной медиации вОренбургской области (далее – положение) согласно приложению.
2. Министерству образования Оренбургской области (Лабузов В.А.) осуществлять методическое сопровождениеслужбы школьной медиации в Оренбургской области.
3. Рекомендовать главаммуниципальных образований Оренбургской области:
3.1. Обеспечить условиядля создания службы школьной медиации в образовательныхорганизациях.
3.2. Руководствоватьсядля организации деятельности служб школьной медиации в образовательныхорганизациях положением.
4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской областипо социальной политике Самсонова П.В.
5. Постановлениевступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительстваобласти
от 20.11.2015№ 907-п
Положение
о службешкольной медиации в Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящим Положением определяется порядок организации деятельностислужбы школьной медиации в Оренбургской области.
2. В настоящем Положении применяютсяследующие основные понятия:
службашкольной медиации в Оренбургской области – служба, созданная в образовательнойорганизации на территории Оренбургской области и состоящая из педагогическихработников образовательной организации, учащихся и их родителей, прошедшихобучение процедуре медиации, применению метода «школьная медиация»,медиативного и восстановительного подходов;
медиация – способ разрешения спораили конфликта мирным путем на основе выработки сторонами спора или конфликтавзаимоприемлемого решения при содействии нейтрального и независимого лица –медиатора;
процедура медиации – способ урегулирования споров или конфликтов присодействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях принятияими взаимоприемлемого решения;
метод «школьная медиация» –инновационный метод, применяемый для разрешения и предотвращения споров иликонфликтов в образовательной организации в качестве современногоальтернативного способа разрешения споров;
медиативный подход – подход,основанный на принципах медиации, предполагающий владение навыками позитивногоосознанного сообщения, создающими основу для предотвращения и (или)эффективного разрешения споров или конфликтов в повседневных условиях безпроведения медиации как полноценной процедуры;
восстановительный подход –использование в практической деятельности, в частности в профилактической икоррекционной работе с детьми и подростками, в том числе при разрешении споровили конфликтов и после совершения правонарушений, умений и навыков,направленных на всестороннее восстановление отношений, доверия, возмещениематериального и морального ущерба;
медиатор – независимое физическое лицо из числа педагогических работниковобразовательной организации, учащихся и их родителей , входящих в состав службы школьноймедиации, привлекаемое сторонами в качестве посредника при разрешении спора иликонфликта для содействия в выработке сторонами решения по существу спора иликонфликта;
стороны – желающие разрешить спор или конфликт спомощью процедуры медиации субъекты отношений в образовательной организации: педагогические работникиобразовательной организации, учащиеся и их родители;
группы равных – группы детей, которые объединены для обучения процедуремедиации, методу «школьная медиация», медиативному и восстановительному подходамс целью последующего их применения при разрешении и предупреждении споров иликонфликтов, а также для распространения среди сверстников;
конфликтная ситуация – ситуация ,объективно содержащая явные предпосылкидля спора или конфликта, провоцирующая враждебные действия, спор или конфликт;
конфликт – открытоепротивостояние сторон как следствие взаимоисключающих интересов и позиций;
соглашение о применении процедуры медиации – соглашение сторон, при необходимостизаключенное в письменной форме, до возникновения спора или конфликта либо послеих возникновения об урегулировании с применением процедуры медиации спора иликонфликта, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи скаким-либо конкретным правоотношением;
медиативное соглашение (примирительный договор) – соглашение, достигнутоесторонами в результате применения процедуры медиации к спору или конфликту,отдельным разногласиям спора или конфликта, при необходимости заключенное вписьменной форме.
II. Цели и задачи службы школьноймедиации
в Оренбургской области
3. Целью создания службы школьноймедиации в Оренбургской области является формирование благополучного, гуманногои безопасного пространства (среды) для полноценного развития и социализациидетей и подростков, в том числе при возникновении трудных жизненных ситуаций,включая вступление их в конфликт с законом.
4. Достижение поставленной целиобеспечивается путем:
применения метода «школьная медиация», медиативного ивосстановительного подходов в системе профилактической и коррекционной работы сдетьми в образовательных организациях Оренбургской области, а также в системезащиты, помощи и обеспечения гарантий прав и интересов детей всех возрастов игрупп, включая детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и находящихся всоциально опасном положении, детей из неблагополучных семей, детей с девиантным (общественно опасным ) поведением, детей, совершившихобщественно опасные деяния и освободившихся из мест лишения свободы;
обеспечения досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних,вступивших в конфликт с законом, подвергнутых ограничениям личной свободы;
формирования безопасного пространства (среды) для учащихся, их родителей ипедагогических работников образовательных организаций Оренбургской области,воспитания у них культуры конструктивного поведения в спорах и конфликтах.
III. Принципы деятельности службышкольной медиации
в Оренбургской области
5. Деятельность службы школьноймедиации в Оренбургской области основывается на следующих принципах:
добровольности,предполагающем добровольное участие и обязательное согласие сторон на участие вработе службы школьной медиации и применение в отношении них процедурымедиации;
конфиденциальности, предполагающемобязательство службы школьной медиации не разглашать полученные в процессемедиации сведения, за исключением положений, закрепленных в медиативномсоглашении (примирительном договоре) по согласованию со сторонами;
нейтральности, запрещающемслужбе школьной медиации принимать мнение сторон спора или конфликта, выяснятьвопрос виновности или невиновности сторон.
IV. Организация деятельности службышкольной медиации
в образовательной организацииОренбургской области
6. Для организации службы школьной медиации вобразовательной организации Оренбургской области приказом директораобразовательной организации утверждаются состав службы школьной медиации и руководитель службышкольной медиации.
7. В состав службы школьной медиации включаются педагогическиеработники образовательной организации, учащиеся и их родители, выбранные назаседании педагогического коллектива образовательной организации.
8. Администрацией образовательной организации создаются необходимые условиядля обеспечения деятельности службы школьной медиации (предоставлениепомещения, канцелярских принадлежностей, оргтехники и иного оборудования).
9. Руководитель службы школьной медиации организует:
1) обучение членов службы школьной медиации методу «школьная медиация»,применению медиативного и восстановительного подходов;
2) ознакомительные семинары для педагогическихработников образовательной организации, учащихся и их родителей о целях,задачах, составе и порядке работы службы школьной медиации;
3) согласование решения службы школьной медиациипо вопросу разрешения конкретного спора или конфликта одним из медиаторов;
4) взаимодействие службы школьной медиации совсеми структурными подразделениями образовательной организации, органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности, беспризорности иправонарушений несовершеннолетних, опеки и попечительства, дополнительногообразования, труда и занятости;
5)взаимодействие с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их правмуниципального образования Оренбургской области, органами полиции, судом, еслиодной из сторон является учащийся образовательной организации, совершившийадминистративное или уголовное правонарушение, в целях досудебногоурегулирования ситуации, связанной с правонарушением.
10. С лужба школьной медиацииобразовательной организации осуществляет:
1) р азрешение споров и конфликтов междуучащимися, родителями, педагогами, педагогами и учащимися, родителями иучащимися, родителями и педагогами, возникающих в образовательной организации,на основе информации, полученной от педагогов, учащихся, родителей,администрации образовательной организации, а также органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образованияОренбургской области;
2) заключение со сторонами (принеобходимости – в письменной форме) соглашения о применении процедуры медиациии м едиативного соглашения (примирительногодоговора) в случае достижения сторонами положительных результатов в разрешенииспоров или конфликтов путем применения процедуры медиации;
3) контроль и анализ выполнения сторонамимедиативного соглашения (примирительного договора);
4) мероприятия по предотвращениювозникновения конфликтов в образовательной организации, препятствованию ихэскалации;
5) внесение на рассмотрениеадминистрации образовательной организации предложений по снижению конфликтностив образовательной организации;
6) формирование и обучение «групправных» в образовательных организациях Оренбургской области;
7) координацию действий участников«групп равных» в работе по распространению знаний о медиации и основахпозитивного общения среди учащихся образовательной организации;
8) проведение среди педагогическихработников, учащихся образовательной организации и их родителей просветительскойработы о необходимости конструктивного разрешения споров или конфликтов;
9) ведение журналов регистрацииобращений в службу школьной медиации и подготовка отчетов о деятельности службышкольной медиации, получение у педагогических работников, учащихся и родителей,обратившихся в службу школьной медиации, разрешения на обработку ихперсональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональныхданных»;
10) осуществление анализаэффективности деятельности службы школьной медиации.
11. Медиаторы, входящие в состав членов службы школьноймедиации, вправе:
предложить сторонам разрешить спор или конфликт с помощьюпроцедуры медиации;
отказаться от проведения процедуры медиации в случае личнойзаинтересованности в ее результате;
самостоятельно принять решение об обращении ксторонам с предложением участвовать в процедуре медиации, заключении соглашения о применении процедурымедиации и м едиативного соглашения (примирительногодоговора) в письменной или устной форме с учетом сложности спора или конфликтаи участия в процедуре медиации представителей органов системыпрофилактики безнадзорности,беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
12. Медиатор, входящий в состав членов службы школьноймедиации, не вправе:
быть представителем какой-либо из сторон;
осуществлять деятельность медиатора, еслипри проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован вее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, вродственных отношениях;
делать без согласия сторон публичныезаявления по существу спора.
13. Требования к соглашениюо проведении процедуры медиации:
1) заключается между медиатором и сторонами (принеобходимости – в письменной форме);
2) содержит сведения о предмете спора, медиаторе, сторонах и сроках проведения процедуры медиации.
14. Требования к медиативному соглашению (примирительномудоговору):
1) заключается между медиатором исторонами (при необходимости – в письменной форме);
2) содержит сведения омедиаторе, сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации,согласованных сторонами обязательствах, условиях и сроках их выполнения, срокахконтроля за выполнением обязательств;
3) подлежит исполнению на добровольнойоснове.
15. Службойшкольной медиации осуществляется использование медиативного подхода приорганизации в образовательной организации работы по:
предупреждению безнадзорности ибеспризорности, наркомании, алкоголизма, табакокурения,правонарушений несовершеннолетних, являющихся учащимися образовательнойорганизации;
осуществлению работы с семьямиучащихся образовательных организаций, находящихся в социально опасномположении;
воспитанию у учащихсяобразовательной организации культуры конструктивного поведения в спорах иликонфликтах и созданию условий для выбора ненасильственных стратегий поведения вситуациях напряжения и стресса;
коррекции девиантногоповедения несовершеннолетних правонарушителей, являющихся учащимисяобразовательной организации, в том числе при участии представителейправоохранительных органов и комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ.
V. Порядок проведения процедурымедиации
в образовательной организацииОренбургской области
16. Процедура медиации осуществляется в несколько этапов: подготовительный, основной, заключительный.
17. Подготовительный этап включает:
получение информации о споре или конфликте, происходящих в образовательнойорганизации;
регистрацию в журнале службы школьной медиации информации о споре иликонфликте (данные о сторонах, суть спора или конфликта, дата и место,дополнительная информация об участниках и иных обстоятельствах спора иликонфликта);
определение руководителем службы школьной медиации медиатора для разрешенияконкретного спора или конфликта;
предложение (при необходимости – в письменной форме) каждой из сторонпринять участие в разрешении спора или конфликта с помощью процедуры медиации суказанием даты, времени и места проведения встречи;
заключение (при необходимости) по согласию сторон соглашенияо проведении процедуры медиации;
обязательное приглашение для участия в процедуре медиации родителей(законных представителей) несовершеннолетнего участника спора или конфликта,совершившего противоправное действие, и представителей комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органов полиции.
18. Основной этап включает:
а) проведение встречис каждой стороной:
обращение к сторонам с предложением применить восстановительный подход сцелью разрешения спора или конфликта на основе достижения медиатором контактасо сторонами;
разъяснение каждой из сторонпринципов работы службы школьной медиации и способов конструктивного выраженияэмоций и требований;
о бсуждение деталей и хода спора иликонфликта, важных с точки зрения сторон, и принципов службы школьной медиации;
проведение беседы с каждой из сторон с использованиемуточняющих вопросов о том, что произошло (до конфликтной ситуации, во времяспора или конфликта, после него, в настоящее время, о других участниках,потерпевшем, друзьях каждой из сторон, своих состоянии и чувствах, об отношениик произошедшему и его последствиям), переформулирование,уточнение событий, изложенных каждой из сторон;
выражение медиатором поддержки и сопереживания чувствам сторон;
обсуждение возможных способов и последствий разрешения спора или конфликтас точки зрения каждой из сторон, в том числе вариантов заглаживания вины передпотерпевшим;
формирование чувства ответственности у каждой изсторон за разрешение спора или конфликта;
обсуждение с каждой из сторон планируемой встречивсех сторон спора или конфликта как возможный вариант действия,направленного на их разрешение (примерный план, перечень участников будущейвстречи, предпочтительные время и место встречи);
информирование каждой из сторон об ожидаемых результатах выполнениямедиативного соглашения (примирительного договора);
б) проведение встречи сторон:
подготовка места проведения встречи сторон с учетом принципов работы службышкольной медиации;
приветствие медиатором сторон и приглашенных лиц, объявление цели встречи,правил процедуры медиации, позиции медиатора, плана встречи сторон;
предложение медиатором каждой стороне высказать свое мнение о споре иликонфликте, путях их разрешения, об отношении каждой из сторон к услышанному на встрече сторон;
осуществление диалога между сторонами по поводу спора или конфликта и ихпоследствий на основе взаимоуважения сторон и управления эмоциями;
нейтрализация медиатором негативных высказываний сторон в целяхосуществления конструктивного диалога и сотрудничества сторон;
поддержка медиатором выражения сторонами осознания своей вины и прощениядруг друга;
обсуждение и закрепление оптимальных для сторон вариантов разрешения спораили конфликта, механизма реализации принятых в ходе встречи сторон решений ианализ последствий заключения медиативного соглашения (примирительногодоговора);
уточнение необходимости повторной встречи сторон;
отражение эмоционального состояния участников встречи сторон;
заключение (при необходимости – в письменной форме) медиативного соглашения(примирительного договора) с учетом согласия сторон.
19. Заключительный этап – анализ выполнения медиативного соглашения(примирительного договора) включает:
организацию медиатором встречи сторон через 2–3 недели после заключениямедиативного соглашения (примирительного договора);
информирование каждой из сторон о проведенных мероприятиях по выполнениюмедиативного соглашения (примирительного договора);
оценку медиатором объема выполнения медиативного соглашения(примирительного договора);
обсуждение целесообразности и результативности проведения процедурымедиации и реализации восстановительного подхода при разрешении спора иликонфликта;
обсуждение предложений по предотвращению споров или конфликтов вдальнейшем.
20. Прекращение процедуры медиации осуществляется вслучаях:
заключения сторонами медиативногосоглашения (примирительного договора) – со дня заключения (подписания)указанного соглашения;
заключения соглашения сторон опрекращении процедуры медиации – со дня заключения (подписания) указанногосоглашения;
заключения (заявления) медиатора сторонампосле консультаций с ними о нецелесообразности дальнейшего проведения процедурымедиации – в день обращения (направления заявления);
заявления одной, нескольких или всехсторон об отказе от продолжения процедуры медиации – со дня получениямедиатором указанного заявления.
VI. Показатели эффективностидеятельности школьной службы медиации
в образовательной организацииОренбургской области
21. Эффективность деятельностишкольной службы медиации определяется:
нейтрализацией деструктивноговлияния неизбежно возникающих споров и конфликтов между участникамиобразовательного процесса путем обучения педагогических работников и родителейосновам медиации, учащихся – медиативному подходу и технологиям позитивногообщения в «группах равных»;
снижением уровня агрессивных,насильственных и асоциальных проявлений среди учащихся образовательнойорганизации;
сокращением количестваправонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
формированием условий дляпредотвращения неблагополучных траекторий развития каждого учащегосяобразовательной организации;
повышением уровня социальнойкомпетентности всех участников образовательного процесса.