Указ Губернатора Оренбургской области от 15.10.2015 № 792-ук

 

 

 

 

У К А З

 

ГУБЕРНАТОРАОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

15.10.2015                                       г.Оренбург                                      № 792-ук

 

 

Об утвержденииположения о порядке рассмотрения комиссией по координации работы попротиводействию коррупции в Оренбургской области вопросов, касающихся соблюдениятребований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельныегосударственные должности Оренбургской области, и урегулированию конфликтаинтересов

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти

от22.12.2017 № 676-ук)

 

В соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованиюорганизации деятельности в области противодействиякоррупции» и в целях совершенствования системы противодействия коррупции вОренбургской области п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить положение о порядке рассмотрения комиссией покоординации работы по противодействию коррупции в Оренбургской областивопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному)поведению лиц, замещающихотдельные государственные должности Оренбургской области, и урегулированиюконфликта интересов согласно приложению. (В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора– заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора иПравительства Оренбургской области Кулагина Д.В.

3. Указ вступает в силу после его официальногоопубликования. 

 

 

Первый вице-губернатор                                           С.В.Балыкин

 

 

 

Приложение к указу Губернатора области от 15.10.2015 № 792-ук

 

 

Положение

опорядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействиюкоррупции в Оренбургской области вопросов, касающихся соблюдения требований кслужебному (должностному) поведению лиц, замещающих отдельные государственныедолжности Оренбургской области, и урегулированию конфликта интересов

 

(В редакции УказаГубернатора Оренбургской области

от06.06.2016 № 277-ук ; от22.12.2017 № 676-ук)

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции вОренбургской области (далее – комиссия):

вопросов, касающихсясоблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающихгосударственные должности в органах исполнительной власти Оренбургской области,председателя Избирательной комиссии Оренбургской области, Уполномоченного позащите прав предпринимателей Оренбургской области (далее – лицо, замещающеегосударственную должность Оренбургской области), и урегулированию конфликтаинтересов; (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

обращениягражданина, замещавшего государственную должность Оренбургской области (далее –гражданин), о даче согласия на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его служебные(должностные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения от государственнойдолжности Оренбургской области. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

уведомления коммерческой или некоммерческойорганизации о заключении с гражданином трудового договора и (или)гражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,исполняемые во время замещения отдельной государственной должности Оренбургскойобласти. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

2. Основанием для проведениязаседания комиссии является:

а) решение ГубернатораОренбургской области – председателя комиссии, принятое на основании:

материаловпроверки, проведенной аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти в соответствии положением о проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностейОренбургской области, и лицами, замещающими государственные должностиОренбургской области в органах исполнительной власти Оренбургской области, исоблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должностиОренбургской области в органах исполнительной власти Оренбургской области,утвержденного указом Губернатора Оренбургской области от 28 января2010 года № 11-ук, представленных в комиссию;

иных материалов о нарушениилицом, замещающим государственную должность Оренбургской области, требований кслужебному (должностному) поведению, поступивших в комиссию;

б) поступившеев аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области:

обращениегражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его служебные(должностные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения отгосударственной должности Оренбургской области (далее – обращение); (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

заявление лица, замещающегогосударственную должность Оренбургской области, о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей(далее – заявление).

заявление лица, замещающегогосударственную должность Оренбургской области, о невозможности выполнитьтребования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) в связи сарестом, запретом распоряжения,наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств иценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты,или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей; (Дополнен - УказГубернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

уведомление лица, замещающего государственнуюдолжность Оренбургской области, о возникновении личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов, а также мотивированное заключение и иные материалы.(Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

поступившее в соответствиис частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и статьей 64.1 Трудового кодекса РоссийскойФедерации уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключениис гражданином трудового договора и (или) гражданско-правового договора навыполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг), еслиотдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные)обязанности, исполняемые во время замещения отдельной государственной должностиОренбургской области, при условии, что указанному гражданину комиссией ранеебыло отказано во вступлении в трудовые и (или) гражданско-правовые отношения сэтой организацией или что вопрос о даче согласия гражданину на замещение имдолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение втакой организации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора комиссий не рассматривался. (Дополнен - УказГубернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

3. Обращение, заявления и уведомление,указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, направляются вуправление государственной гражданской службы и кадровой работы аппаратаГубернатора и Правительства Оренбургской области.

В обращении указываются:

фамилия, имя, отчество гражданина;

дата рождения;

замещаемые должности в течение последних двухлет до дня освобождения от государственной должности Оренбургской области;

наименование, местонахождение коммерческойили некоммерческой организации, характер ее деятельности;

служебные (должностные) обязанности,исполняемые гражданином во время замещения им государственной должностиОренбургской области в отношении коммерческой или некоммерческой организации;

вид договора (трудовой илигражданско-правовой), предполагаемый срок его действия;

сумма оплаты за выполнение (оказание) подоговору работ (услуг).

Заявление, указанное в абзаце третьемподпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, подается лицом, замещающимгосударственную должность Оренбургской области, в срок, установленный дляподачи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера.

В управлении государственной гражданскойслужбы и кадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургскойобласти осуществляется предварительное рассмотрение обращения, заявлений иуведомления, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, и порезультатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированноезаключение.

(Пункт в редакции Указа ГубернатораОренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

4. При подготовкемотивированного заключения, предусмотренного в пункте 3 настоящего Положения,сотрудники управления государственной гражданской службы и кадровой работыимеют право получать в установленном порядке от лиц, замещающих государственныедолжности Оренбургской области, представивших обращения, заявления или уведомления,и от лиц, в отношении которых в соответствии с абзацем шестым подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения представлены уведомления, письменные пояснения, атакже направлять запросы в федеральные государственные органы, органыгосударственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области и заинтересованные организации вустановленном порядке. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

Обращение (уведомление, заявление),заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 30дней со дня их поступления в управление государственной гражданской службы икадровой работы аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области. (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

В случае направления запросов, указанных вабзаце первом настоящего пункта, обращение (уведомление), заключение и другиематериалы представляются председателю комиссии в течение 60 дней со дняпоступления обращения (уведомления) вуправление государственной гражданской службы и кадровой работы аппаратаГубернатора и Правительства Оренбургской области. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

Указанный срок может быть продленпредседателем комиссии, но не более чем на 30 дней.

Мотивированное заключение должно содержать:

информацию, изложенную в обращениях, заявлениях иуведомлениях, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Положения;

информацию, полученную от федеральных государственныхорганов, органов государственной Оренбургской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области изаинтересованных организаций на основании запросов;

мотивированный вывод по результатам предварительногорассмотрения обращений, заявлений и уведомлений, указанных в подпункте «б»пункта 2 настоящего Положения, а также рекомендации для принятия одного изрешений в соответствии с пунктами 17–17-3 настоящего Положения или иного решения.

(Абзацы дополнены - Указ ГубернатораОренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

(Пункт в редакции Указа ГубернатораОренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

5. В случае если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам егорассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания,позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающимгосударственную должность Оренбургской области, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера является объективной иуважительной, председатель комиссии может принять решение, предусмотренноеподпунктом «а» пункта 17 настоящего Положения.

В случае если в заявлении,указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, и вподготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключениисодержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, чтообстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим государственнуюдолжность Оренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ,являются объективными, председатель комиссии может принять решение,предусмотренное подпунктом «а» пункта 17-1 настоящего Положения.

В случае если вуведомлении, указанном в абзаце пятом подпункта «б», и в подготовленном порезультатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточныеоснования, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностныхобязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует,председатель комиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта17² настоящего Положения.

Заключение и принятое на его основаниирешение доводятся до сведения членов комиссии на ближайшем заседании комиссии.Лицо, замещающее государственную должность, представившее заявление илиуведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решениив течение 15 дней со дня его принятия .

(Пункт в редакции Указа ГубернатораОренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

6. Дата проведения заседаниякомиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных впункте 2 настоящего Положения, и место его проведения определяютсяпредседателем комиссии.

7. Секретарь комиссииформирует повестку дня заседания комиссии, организует информирование членовкомиссии, лица, замещающего государственную должность Оренбургской области(гражданина), о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате,времени и месте проведения заседания комиссии не позднеечем за семь рабочих дней до дня заседания комиссии.

8. Заседание комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла членов комиссии.

9. Все члены комиссии припринятии решений обладают равными правами.

10. В случае если назаседании комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному(должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов в отношенииодного из членов комиссии, указанный член комиссии не имеет права голоса припринятии решения, предусмотренного пунктами 15–18 настоящего Положения.

11. Заседание комиссии проводится, какправило, в присутствии лица, замещающего государственную должность Оренбургскойобласти (гражданина). О намерении лично присутствовать на заседании комиссиилицо, замещающее государственную должность Оренбургской области (гражданин),указывает в заявлениях, обращении или уведомлении. (В редакции УказаГубернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

11-1. Заседаниякомиссии могут проводиться в отсутствие лица, замещающего государственнуюдолжность Оренбургской области (гражданина), в следующих случаях:

а) отсутствие в обращении, заявлениях илиуведомлении указания о намерении лица, замещающего государственную должностьОренбургской области (гражданина), лично присутствовать на заседании комиссии;

б) неявка на заседание комиссии лица,замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина),намеревавшегося лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образомизвещенного о времени и месте проведения заседания комиссии.

(Пункт дополнен -Указ Губернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

12. На заседания комиссии порешению председателя комиссии могут приглашаться должностные лица федеральныхтерриториальных органов исполнительной власти Оренбургской области, органовгосударственной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, атакже представители заинтересованных организаций.

13. На заседании комиссии впорядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения лица,замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), ирассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку днязаседания. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, лица,замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), могутбыть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

14. Члены комиссии и лица, участвовавшиев заседании комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными входе работы комиссии.

15. По итогам рассмотренияматериалов комиссия может принять одно из следующих решений:

а) установить, что врассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающимгосударственную должность Оренбургской области, требований к служебному(должностному) поведению;

б)установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом,замещающим государственную должность Оренбургской области, требований кслужебному (должностному) поведению. В этом случае комиссия готовит докладГубернатору Оренбургской области.

16. По итогам рассмотренияобращения комиссия может принять одно из следующих решений:

а) датьгражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации и (или) на выполнение в такой организации работ (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его служебные (должностные) обязанности; (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

б) отказать гражданину взамещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) ввыполнении в такой организации работ (оказаниетакой организации услуг) наусловиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, если отдельные функции по государственному управлению этойорганизацией входили в его должностные обязанности, и мотивировать свой отказ. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

17. По итогам рассмотрениязаявления комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что причинанепредставления лицом, замещающим государственную должность Оренбургскойобласти, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной;

б) признать, что причинанепредставления лицом, замещающим государственную должность Оренбургскойобласти, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не являетсяуважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу,замещающему государственную должность Оренбургской области, принять меры попредставлению указанных сведений;

в) признать,что причина непредставления лицом, замещающим государственную должностьОренбургской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургской области.

17-1. Поитогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце четвертом подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства,препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должностьОренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, являютсяобъективными;

б) признать, что обстоятельства,препятствующие выполнению лицом, замещающим государственную должностьОренбургской области, требований Федерального закона № 79-ФЗ, не являютсяобъективными. В этом случае комиссия готовит доклад Губернатору Оренбургскойобласти.

(Пункт дополнен - Указ ГубернатораОренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

17-2. По итогам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце пятомподпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия может принять одно изследующих решений:

а) признать, что при исполнении должностныхобязанностей лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области,конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностныхобязанностей лицом, замещающим государственную должность Оренбургской области,личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. Вэтом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему государственную должностьОренбургской области, принять меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов и готовит доклад Губернатору Оренбургской области;

в) признать, что лицом, замещающимгосударственную должность Оренбургской области, не соблюдались требования обурегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия готовит докладГубернатору Оренбургской области.

(Пункт дополнен - Указ ГубернатораОренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

17-3. По итогам рассмотрения уведомлений, указанных вабзаце шестом подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, комиссия можетпринять одно из следующих решений:

а) дать согласие на замещение гражданином должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такойорганизации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора;

б) установить, что замещение гражданиномдолжности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение им втакой организации работ (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора нарушают требования статьи 12 Федерального законаот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Вэтом случае комиссия рекомендует Губернатору Оренбургской областипроинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившуюорганизацию.

(Пункт дополнен - Указ ГубернатораОренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

18. Комиссия вправепринять иное решение, чем предусмотрено пунктами15–17-3 настоящего Положения.Основания для принятия такого решения должны быть отражены в протоколезаседания комиссии. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от22.12.2017 № 676-ук)

19. В случаеустановления комиссией факта совершения лицом, замещающим государственнуюдолжность Оренбургской области, действия (бездействия), содержащего признакиадминистративного правонарушения или состава преступления, секретарь комиссиипо поручению председателя комиссии направляет информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы вправоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости – немедленно.

20. Решения комиссиипринимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих назаседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссииявляется решающим.

21. Решение комиссии оформляется протоколомзаседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии . (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

21-1. В случае если в обращении, заявлениях, уведомлении, указанных вподпункте «б» пункта 2 настоящего Положения, не содержится указание о намерениилиц, замещающих государственные должности Оренбургской области (граждан), личноприсутствовать на заседании комиссии, по решению председателя комиссииголосование по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, можетпроводиться заочно путем направления членам комиссии опросных листов и иных материалов.

При заполнении опросного листа член комиссиидолжен однозначно выразить свое мнение в отношении предлагаемого комиссиейрешения, проголосовав за или против него. Подписанный членом комиссии опросныйлист направляется в комиссию не позднее трех рабочих дней со дня его получения.

Решение комиссии, принятое по итогам заочногоголосования, оформляется протоколом заседания комиссии в соответствии стребованиями пункта 22 настоящего Положения и направляется членам комиссии изаинтересованным лицам в течение семи рабочих дней после подписания протоколазаседания комиссии.

(Пункт дополнен -Указ Губернатора Оренбургской области от06.06.2016 № 277-ук)

22. В протоколе заседаниякомиссии указываются:

дата заседания комиссии,фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих назаседании комиссии;

информация о том, чтозаседание комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящимПоложением;

формулировка каждого израссматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени,отчества, должности лица, замещающего государственную должность Оренбургскойобласти (гражданина), в отношении которого рассматривался вопрос;

источник информации,содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступлениятакой информации в аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

содержание пояснений лица,замещающего государственную должность Оренбургской области (гражданина), идругих лиц по существу рассматриваемых вопросов;

фамилии, имена, отчествавыступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

другие сведения;

результаты голосования;

решение и обоснование егопринятия.

23. Член комиссии, несогласныйс ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

24. Выписка из решения комиссии направляетсялицу, замещающему государственную должность Оренбургской области (гражданину),в течение пяти рабочих дней после подписания протокола заседания комиссии. (Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.06.2016№ 277-ук)

25. Решение комиссииможет быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.