Постановление Правительства Оренбургской области от 20.05.2015 № 379-п

О стратегии государственной национальной политики в Оренбургской области на период до 2025 года

О стратегии государственной национальной политики

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

20.05.2015                                      г.Оренбург                                      № 379-п

 

 

О стратегиигосударственной национальной политики

вОренбургской области на период до 2025 года

 

В целях координации деятельности органовисполнительной власти Оренбургской области, а также обеспечения ихвзаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургскойобласти и институтами гражданского общества в сфере реализации государственнойнациональной политики в Оренбургской области:

1. Утвердитьстратегию государственной национальной политики в Оренбургской области напериод до 2025 года согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителяаппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В.

3. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                        Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 20.05.2015 № 379-п

 

 

Стратегия

государственнойнациональной политики

вОренбургской области на период до 2025 года

 

I. Общие положения

 

1. Стратегия государственной национальной политики вОренбургской области на период до 2025 года (далее – стратегия) – системасовременных приоритетов, целей, принципов,основных направлений, задач и механизмов реализации государственнойнациональной политики в Оренбургской области.

2. Стратегия разработана в целях обеспечения интересовгосударства, общества, человека и гражданина, укрепления государственногоединства и целостности Российской Федерации, сохранения этнокультурнойсамобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересовнародов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан, проживающихна территории Оренбургской области. Стратегия основывается на принципахпостроения демократического федеративного государства, служит основой длякоординации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, атакже обеспечения их взаимодействия с территориальными органами федеральных органовгосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области и институтами гражданского общества в сферереализации государственной национальной политики в Оренбургской области.Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, развитияих национальных языков и культур.

3. Стратегия основывается на положениях КонституцииРоссийской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права имеждународных договорах Российской Федерации, многовековом политико-правовомопыте многонационального Российского государства, Уставе (Основном Законе)Оренбургской области.

4. Стратегия разработана с учетом документов государственногостратегического планирования в сферах обеспечения государственной(национальной) безопасности, долгосрочного социально-экономического развития,региональной, внешней, миграционной и молодежной политики, образования икультуры, других документов, затрагивающих сферу государственной национальнойполитики Российской Федерации, а также с учетом преемственности основныхположений Концепции государственной национальной политики Российской Федерации1996 года.

5. Основными вопросамигосударственной национальной политики в Оренбургской области, требующимиособого внимания государственных и муниципальных органов, являются:

сохранение и развитиекультур и языков народов Российской Федерации, проживающих на территорииОренбургской области, укрепление их духовной общности;

обеспечение правнациональных меньшинств, проживающих на территории Оренбургской области;

участие в мероприятиях поподдержке соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию ихсвязей с Россией.

6. Государственнаянациональная политика в Оренбургской области нуждается в новых концептуальныхподходах с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реальногосостояния и перспектив развития национальных отношений.

7. Реализация стратегиидолжна способствовать выработке единых подходов к решению проблемгосударственной национальной политики в Оренбургской области государственными имуниципальными органами, различными политическими и общественными силами.

8.Стратегия носит комплексный межотраслевой социально ориентированный характер,призвана развивать потенциал многонационального народа Российской Федерации(российской нации) и всех составляющих его народов (этнических общностей),проживающих на территории Оренбургской области.

 

II. Состояние межнациональных (межэтнических) отношений

в Оренбургскойобласти

 

9.Оренбургская область является одним из самых многонациональных и поликонфессиональных субъектов Российской Федерации. На еетерритории проживают представители 126 национальностей и 18 конфессий.

Оренбургскаяобласть – приграничный регион, через который активно проходят миграционныепотоки. Это существенно влияет на демографическую и этнополитическую ситуацию.

10. В системегосударственного образования Оренбургской области в качестве предмета изученияиспользуются 7 языков народов Российской Федерации.

11. Оренбургская областьформировалась как территория объединения славянских, тюркских и финно-угорскихнародов, системообразующим ядром которого историческивыступал русский народ. Благодаряобъединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному имежэтническому взаимодействию в Оренбургской области сформировались уникальноекультурное многообразие и духовная общность различных народов. НаселениеОренбургской области объединяет основанный на сохранении и развитии русскойкультуры и языка, историко-культурного наследия всех народов России единыйкультурный (цивилизационный) код, которыйхарактеризуется особым стремлением к правде и справедливости, уважениемсамобытных традиций населяющих Россию народов и способностью интегрировать ихлучшие достижения в единую российскую культуру.

12. Объектами регулированиястратегии являются межэтнические и этноконфессиональныеотношения в Оренбургской области.

13. Гармонизациянациональных и межнациональных отношений невозможна без четко определеннойполитики взаимодействия всех властных структур с общественныминационально-культурными организациями, учеными и специалистами в области этноконфессиональных отношений. Стратегия учитывает какпозитивный опыт регулирования межнациональных отношений, так и этнокультурный потенциал и специфичность этнокультурных проблем вОренбургской области.

В сфере межнациональныхотношений сохраняют актуальность проблемы, связанные с проявлениями ксенофобии,межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма.

14. Наразвитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений  в Оренбургской области влияют следующие негативные  факторы:

недостаточность образовательных икультурно-просветительских мер по формированию российской гражданскойидентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории итрадиций народов России, их опыта солидарности в укреплении государства изащиты общего Отечества;

распространенность негативных стереотипов в отношениинекоторых народов;

недостаточная урегулированностьмиграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптациимигрантов;

влияние негативныхтенденций, имеющих глобальный или трансграничный характер (унифицирующеевлияние глобализации на локальные культуры, нерешенность проблем беженцев ивынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международноготерроризма и религиозного экстремизма, международная организованнаяпреступность).

15. Необходимостьпреодоления указанных негативных факторов обуславливает формирование новыхзадач и приоритетных направлений в сфере государственной национальной политики,реализуемой в Оренбургской области.

Постоянное внимание кпроблемам межэтнических и межконфессиональных отношений является обязательнымусловием бесконфликтного развития общества, а удовлетворениенационально-культурных запросов населения способствует снижению уровняксенофобии, преодолению экстремистских тенденций и, в конечном счете, позволяетсохранить в Оренбургской области этнополитическую стабильность.

 

III. Цели, принципы, приоритетные направления и задачи

государственнойнациональной политики в Оренбургской области

 

16. Целями государственнойнациональной политики в Оренбургской области являются:

упрочение общероссийскогогражданского самосознания и духовной общности многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации) на территории Оренбургской области;

сохранение и развитиеэтнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих натерритории Оренбургской области;

гармонизация национальных имежнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение равенства прави свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка,отношения к религии;

успешная социальная икультурная адаптация и интеграция мигрантов.

17. Цели,указанные в пункте 16 стратегии, достигаются совместными действиями общества игосударства на основе конституционных принципов демократии и федерализма,принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного исуверенного развития Оренбургской области как субъекта Российской Федерации,уважения национального достоинства ее жителей и являются основой для решениядолгосрочных задач государственного строительства, успешного развитияОренбургской области в экономической, социально-культурной и внешнеполитическойсферах, обеспечения национальной безопасности.

18. Основными принципамигосударственной национальной политики в Оренбургской области являются:

государственнаяцелостность, национальная безопасность Российской Федерации, единство системыгосударственной власти;

равноправие исамоопределение народов Российской Федерации, проживающих на территорииОренбургской области;

равенство прав и свободчеловека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

предотвращение иискоренение любых форм дискриминации по признакам социальной, расовой,национальной, языковой или религиозной принадлежности;

уважение национальногодостоинства жителей Оренбургской области, предотвращение и пресечение попытокразжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;

государственная поддержка изащита культуры и языков народов Российской Федерации, проживающих натерритории Оренбургской области;

взаимное уважение традицийи обычаев народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургскойобласти;

обеспечение гарантий правмалочисленных этнических общностей, проживающих на территории Оренбургскойобласти, включая поддержку их экономического, социального и культурногоразвития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

обеспечение прав национальных меньшинств, проживающихна территории Оренбургской области;

содействие добровольному переселению в Оренбургскуюобласть как субъект Российской Федерации соотечественников, проживающих зарубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитиюродного языка и культуры, укреплению связей с Россией;

обеспечение интеграции в российское обществоиностранных граждан и лиц без гражданства, переселившихся в Оренбургскуюобласть как субъект Российской Федерации на постоянное место жительства;

разграничение предметов ведения и полномочий, органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области всфере государственной национальной политики в Оренбургской области;

комплексность решения задач государственнойнациональной политики в Оренбургской области с учетом ее межотраслевогохарактера;

недопустимость создания региональных отделенийполитических партий по признаку расовой, национальной или религиознойпринадлежности;

взаимодействие органов исполнительной власти и органовместного самоуправления Оренбургской области с институтами гражданскогообщества при реализации государственной национальной политики в Оренбургскойобласти;

преемственность исторических традиций солидарности ивзаимопомощи народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургскойобласти;

своевременное и мирное разрешение в Оренбургскойобласти межнациональных (межэтнических) противоречий и конфликтов;

пресечение на территории Оренбургской областидеятельности, направленной на подрыв государственной безопасности, нарушение межнациональногомира и согласия, разжигание расовой, национальной и религиозной розни,ненависти либо вражды.

19. Приоритетными направлениями государственнойнациональной политики в Оренбургской области являются:

совершенствование государственного управления в сферегосударственной национальной политики в Оренбургской области;

обеспечение межнационального мира и согласия,гармонизация межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области;

обеспечение равноправия граждан, реализацииконституционных прав граждан, проживающих на территории Оренбургской области, всфере государственной национальной политики;

создание условий для социальной и культурной адаптациии интеграции мигрантов в Оренбургской области;

обеспечение социально-экономических условий дляэффективной реализации государственной национальной политики в Оренбургскойобласти;

укрепление единства и духовной общностимногонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территорииОренбургской области;

сохранение и развитие этнокультурного многообразиянародов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

создание условий для обеспечения прав народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области, всоциально-культурной сфере;

развитие в Оренбургской области системы образования,гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

обеспечение оптимальных условий для сохранения иразвития языков народов Российской Федерации, проживающих на территорииОренбургской области, использования русского языка как государственного языкаРоссийской Федерации;

информационное обеспечение реализации государственнойнациональной политики в Оренбургской области;

совершенствование взаимодействия государственных имуниципальных органов с институтами гражданского общества в Оренбургскойобласти;

развитие международного сотрудничества в сферегосударственной национальной политики в Оренбургской области.

20. Задачами государственной национальной политики вОренбургской области являются:

а) по совершенствованию государственного управления всфере государственной национальной политики в Оренбургской области:

объединение усилий государственных и муниципальныхорганов и институтов гражданского общества для укрепления единства российскогонарода в Оренбургской области, достижения межнационального мира и согласия;

обеспечение правовых, организационных и материальныхусловий, способствующих максимальному учету в системе государственногоуправления национально-культурных интересов народов Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области;

совершенствование системы управления и координациидеятельности  государственных имуниципальных органов при реализации государственной национальной политики вОренбургской области;

совершенствование законодательства Оренбургскойобласти в части, касающейся:

регулирования вопросов, связанных с созданием условийдля укрепления государственного единства, формирования общероссийскогогражданского самосознания, этнокультурного развития народов Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области, гармонизации межнациональных(межэтнических) отношений в Оренбургской области, развития межнационального(межэтнического) и межрелигиозного диалога и предупреждения конфликтов, длясоциальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

признания социально ориентированныминекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферемежнационального (межэтнического) сотрудничества, сохранения и защитысамобытности, культуры, языка и традиций народов Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области, социальной и культурнойадаптации и интеграции мигрантов, этнологического мониторинга и предупрежденияконфликтов;

разграничения полномочий и ответственности междуорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургскойобласти, а также уточнения компетенции органов местного самоуправления повопросам реализации государственной национальной политики в муниципальныхобразованиях Оренбургской области;

организационное обеспечение совершенствованиядеятельности органов исполнительной власти Оренбургской области порешению задач государственной национальной политики в Оренбургской области;

реализация государственной программы (или подпрограммыгосударственной программы) Оренбургской области, направленной на укреплениеединства многонационального народа России (российской нации), обеспечениегражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

обеспечение подготовки, переподготовки и повышенияквалификации государственных и муниципальных служащих по вопросам реализациигосударственной национальной политики в Оренбургской области;

б) по обеспечению равноправия граждан, реализации их конституционныхправ в сфере государственной национальной политики в Оренбургской области:

обеспечение реализации принципаравноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также другихобстоятельств при приеме на работу, замещении должностей государственной имуниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебнойсистеме, формировании кадрового резерва на областном и местном уровнях;

создание в Оренбургской области условий для свободногоопределения гражданами своей национальной принадлежности;

принятие мер по недопущению проявлений дискриминации вотношении граждан различной национальной принадлежности при осуществленииорганами исполнительной власти и органами местного самоуправления Оренбургскойобласти своей деятельности;

в) по обеспечению межнационального мира и согласия,гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области:

определение в качестве приоритетных задач в сферегосударственной национальной политики в Оренбургской области для органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области иих должностных лиц вопросов, связанных с поддержанием межнационального мира исогласия, гармонизацией межнациональных отношений, профилактикой возникновенияконфликтных ситуаций, содействием диалогу между представителями различныхэтнических общностей;

установление ответственности должностных лиц органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области засостояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мерстимулирования вышеуказанных лиц;

формирование в обществе обстановки нетерпимости кпропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальнойисключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности,национального мира и согласия;

совершенствование правовых основ научного иэкспертного обеспечения раннего предупреждения межнациональных конфликтов,проявлений агрессивного национализма и связанных с ними криминальныхпроявлений, массовых беспорядков, проявлений экстремизма и терроризма;

принятие правовых и организационных мер попредотвращению и пресечению деятельности в Оренбургской области, направленнойна возрождение националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма;

вовлечение этнокультурных и общественных объединений,религиозных организаций, действующих на территории Оренбургской области, вдеятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога,возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной ирелигиозной нетерпимости;

организация противодействия пропаганде идейэкстремизма в социальных сетях с участием институтов гражданского общества и интернет-провайдеров;

предотвращение и пресечение деятельности, направленнойна подрыв безопасности государства, разжигание расовой, национальной ирелигиозной розни, ненависти либо вражды;

определение полномочий и ответственности руководителейи иных должностных лиц органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления Оренбургской области в сфере профилактики и пресечениямежнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности иконфликтов;

создание государственной и муниципальной системмониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупрежденияконфликтных ситуаций. Такие системы должны базироваться на диверсификацииисточников информации и обеспечивать возможность оперативного реагирования навозникновение конфликтных и предконфликтных ситуацийв Оренбургской области;

реализация мер правового и информационного характерапо профилактике недобросовестного использования этнического фактора визбирательном процессе и в партийных программах;

учет этнических и религиозныхаспектов в работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск, воинских формирований и органов, дислоцированных в Оренбургскойобласти, территориальных и межмуниципальных органов внутренних дел РоссийскойФедерации, мониторинг состояния межнациональных отношений в воинскихколлективах и районах дислокации воинских частей;

г) по обеспечению социально-экономических условий для эффективнойреализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

обеспечение сбалансированного, комплексного исистемного развития муниципальных образований Оренбургской области, включаяоптимальное использование накопленного научно-технического и кадровогопотенциала, преимуществ территориального разделения труда и производственнойкооперации, рациональное размещение производительных сил;

сокращение уровня социально-экономическойдифференциации муниципальных образований Оренбургской области;

совершенствование межбюджетных отношений в целяхобеспечения дополнительных условий для реализации принципов социальнойсправедливости и равноправия граждан, проживающих на территории Оренбургскойобласти, гражданского мира и согласия;

создание благоприятных условий для экономического исоциального развития муниципальных образований Оренбургской области в целяхобеспечения свободы предпринимательской деятельности и социальной защитыграждан, проживающих на территории Оренбургской области;

формирование гибкой системы расселения, учитывающеймногообразие региональных и этнокультурных укладов жизни населения,проживающего на территории Оренбургской области;

содействие развитию народных промыслов и ремесел вцелях увеличения занятости населения, проживающего на территории Оренбургскойобласти, в том числе на селе;

обеспечение доступа граждан к социальным, медицинскими иным видам услуг по месту фактического проживания на территории Оренбургскойобласти, в том числе в отдаленных местах традиционного проживания;

обеспечение потребностей экономики и рынка трудаОренбургской области, интересов сбалансированного развития муниципальныхобразований Оренбургской области, решения задач демографической политики путемактивного воздействия на миграционные процессы, включая меры стимулирования дляпривлечения мигрантов в трудонедостаточные территориии создания рабочих мест в трудоизбыточных территорияхОренбургской области;

д ) по содействию этнокультурному развитию народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области:

обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурногопотенциала многонационального народа Российской Федерации, проживающего натерритории Оренбургской области, на основе идей единства и дружбы народов,межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма;

распространение знаний об истории и культуре народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

формирование культуры межнационального(межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

развитие межнациональных (межэтнических) имежрегиональных культурных связей, распространение традиционных и современныхпроизведений литературы и искусства народов Российской Федерации и бывшегоСССР, в том числе с привлечением государственных, региональных и местных теле-и радиоканалов и общественного телевидения, организация художественныхвыставок, гастролей творческих коллективов;

развитие этнографического и культурно-познавательноготуризма, оздоровительных и рекреационных зон, расширение государственнойподдержки национальных видов спорта, проведение спартакиады народов РоссийскойФедерации, проживающих на территории Оренбургской области;

организация посещения молодежью городов-героев игородов воинской славы, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургскойобласти;

обеспечение сохранения и приумножения культурногонаследия народов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургскойобласти, путем:

формирования в обществе атмосферы уважения кисторическому наследию и культурным ценностям народов Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области;

расширения возможностей доступа к отечественнымкультурным ценностям, материальному и нематериальному историческому наследиюнародов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

развития волонтерского (добровольческого) движения всфере сохранения культурного наследия, включая реставрацию культурныхценностей;

совершенствование системы подготовки национальныхкадров в сфере культуры;

разработка дополнительных мер государственнойподдержки научных исследований, научно-популярных публикаций, созданияпроизведений литературы, искусства, кино и телевидения, интернет-продукции,освещающих значимые исторические события, пропагандирующих общие достижениянародов Российской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области;

е) в сфере образования,патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения заключаются вформировании у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания,чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю нашейстраны, в воспитании культуры межнационального общения, основанной натолерантности, уважении чести и национального достоинства граждан, духовных инравственных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территорииОренбургской области, на всех этапах образовательного процесса путем:

повышения роли гуманитарного направления в процессеобразования, разработки учебных программ по изучению многовекового опытавзаимодействия народов Российской Федерации, проживающих на территорииОренбургской области, посредством ознакомления с историческими документами ознаковых событиях, раскрывающих истоки общероссийского единства и солидарности;

совершенствования системы обучения вобщеобразовательных организациях Оренбургской области в целях сохранения иразвития культур и языков народов Российской Федерации, проживающих натерритории Оренбургской области, наряду с воспитанием уважения к общероссийскойистории и культуре, мировым культурным ценностям;

введения в программы общеобразовательных организацийОренбургской области образовательных курсов, включающих в себя сведения окультурных ценностях и национальных традициях народов Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области;

использования в системе образования Оренбургскойобласти двуязычия и многоязычия как эффективного путисохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия российскогообщества;

создания в образовательных организациях высшего исреднего профессионального образования Оренбургской области структурстуденческого самоуправления (клубов, советов и других) на интернациональнойоснове, а также условий для координации их деятельности;

поддержки общественных инициатив, направленных напатриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих натерритории Оренбургской области;

совершенствования учебнойлитературы и программ обучения в целях более эффективного формирования уподрастающего поколения общероссийского гражданского самосознания, воспитаниякультуры межнационального общения;

подготовки, переподготовкии повышения квалификации педагогических кадров;

содействия образовательной(учебной) миграции российских граждан, в том числе в целях полученияобразования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынкетруда;

ж) по поддержке русскогоязыка как государственного языка Российской Федерации и языков народовРоссийской Федерации, проживающих на территории Оренбургской области:

создание оптимальныхусловий для сохранения и развития языков народов Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области, использования русского языкакак государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общенияи одного из официальных международных языков;

обеспечение полноценныхусловий для изучения и использования гражданами Российской Федерации,проживающих на территории Оренбургской области, русского языка как государственногоязыка Российской Федерации;

обеспечение прав граждан наизучение родного языка;

недопустимость ущемленияправ граждан на свободный выбор языка общения, образования, воспитания итворчества;

обмен теле-и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией нанациональных языках между Оренбургской областью и другими субъектами РоссийскойФедерации;

возрождение и поддержка практики перевода произведенийотечественной литературы на языки народов Российской Федерации;

содействие соотечественникам, их детям, проживающим зарубежом, в сохранении и развитии русского и других языков народов  Российской Федерации;

з ) по формированию системы социальной и культурнойадаптации и интеграции мигрантов:

создание экономических и социальных условий для добровольногопереселения в Оренбургскую область соотечественников, проживавших за рубежом, атакже для переселения граждан Российской Федерации в другие регионы в целях ихосвоения;

участие в решении при реализации Концепциигосударственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025года социально-экономических и демографических задач с учетом интересов иэтнокультурных традиций народов Российской Федерации, проживающих на территорииОренбургской области;

содействие в процессе социальной и культурнойадаптации и интеграции мигрантов (при их готовности) развитию речевоговзаимодействия, межкультурному общению в целях повышения уровня доверия междугражданами и искоренения национальной и расовой нетерпимости;

противодействие формированию по этническому признакузамкнутых анклавов мигрантов в муниципальных образованиях Оренбургской области;

обеспечение взаимодействия государственных имуниципальных органов Оренбургской области с общественными объединениями,способствующими социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

совершенствование системы мер, обеспечивающихуважительное отношение мигрантов, находящихся на территории Оренбургскойобласти к культуре и традициям принимающего сообщества;

использование потенциала и опыта регулированияевразийских интеграционных процессов при реализации государственноймиграционной политики в Оренбургской области;

укрепление роли национальных общественных объединений,национально-культурных автономий в социальной и культурной адаптации мигрантовна основе использования инфраструктуры культурных и учебных центровОренбургской области;

обеспечение на основе государственно-частногопартнерства участия общественных объединений и религиозных организацийОренбургской области в деятельности многофункциональных культурно-образовательныхинтеграционных центров Оренбургской области, в которых мигранты получаютюридические и бытовые услуги, обучаются русскому языку, знакомятся с российскойкультурой, историей и основами законодательства Российской Федерации;

и) по информационному обеспечению реализациигосударственной национальной политики в Оренбургской области:

формирование и совершенствование мерстимулирования государственных и негосударственных теле- и радиокомпаний,печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросыреализации государственной национальной политики в Оренбургской области,включая поддержку проектов, направленных на реализацию целей и задач стратегии;

распространение рекламной и промышленной продукции,производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и инойвидеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетныхи журнальных рубрик, интернет-проектов, направленныхна реализацию целей и задач государственной национальной политики РоссийскойФедерации в Оренбургской области;

организация и проведение конкурсов на лучшее освещениев средствах массовой информации вопросов межнационального (межэтнического),межконфессионального и межкультурного взаимодействия;

осуществление органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления Оренбургской области с участием институтовгражданского общества и журналистского сообщества мониторинга публикацийпечатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализациигосударственной национальной политики в Оренбургской области, а такжепроведение регулярных семинаров для журналистов по повышению их квалификации вэтой сфере;

использование мер общественного контроля в целяхнедопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной(межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;

к) по совершенствованию взаимодействия государственныхи муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализациигосударственной национальной политики в Оренбургской области:

участие Общественной палаты Оренбургской области вподготовке управленческих решений в сфере государственной национальной политикив Оренбургской области;

усиление роли общественных советов при государственныхи муниципальных органах в деятельности по повышению общероссийскогогражданского самосознания, гармонизации межнациональных (межэтнических) имежконфессиональных отношений, обеспечению социальной и культурной адаптации иинтеграции мигрантов в Оренбургской области;

поддержка деятельности межнациональных общественныхобъединений, ассоциаций, фондов, национально-культурных автономий Оренбургскойобласти как важного средства выявления и удовлетворения этнокультурных запросовграждан, достижения стабильности межнациональных отношений, предупреждения конфликтовна национальной почве, обеспечения реализации стратегии в Оренбургской области;

усиление общественного контроля деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области пореализации государственной национальной политики в Оренбургской области;

обеспечение прозрачности источниковфинансирования проектной деятельности институтов гражданского общества всфере государственной национальной политики в Оренбургской области, а такжесовершенствование механизмов их финансовой отчетности;

обеспечение открытости и публичности рассмотренияситуаций, связанных с конфликтами в сфере межнациональных (межэтнических)отношений, их непредвзятого и ответственного освещения в средствах массовойинформации;

вовлечение институтов гражданского общества, в томчисле молодежных и детских общественных объединений Оренбургской области, впроведение мероприятий по профилактике проявлений межнациональной(межэтнической) нетерпимости либо вражды в детской и молодежной среде;

развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числедомов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных имуниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задачгосударственной национальной политики в Оренбургской области;

использование потенциала институтов гражданскогообщества, в том числе национальных и многонациональных общественных объединенийграждан, проживающих на территории Оренбургской области, национально-культурныхавтономий, в целях гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений,совместного противодействия росту межнациональной напряженности, экстремизму,разжиганию этнической и религиозной ненависти либо вражды;

л) в области международного сотрудничества приреализации государственной национальной политики в Оренбургской области:

участие в мероприятиях по формированию положительногоимиджа Российской Федерации за рубежом как демократического государства,гарантирующего удовлетворение этнокультурных потребностей граждан на основемноговековых российских традиций гармонизации межнациональных (межэтнических)отношений;

участие в мероприятиях по обеспечения изучения,популяризации и распространения за рубежом русского языка и культуры народовРоссийской Федерации, составляющих уникальный вклад в культурное многообразиесовременного мира и в партнерство цивилизаций, способствующих формированиюпозитивного имиджа России за рубежом;

проведение мониторинга международных событий идеятельности международных организаций, способных повлиять на состояниемежнациональных (межэтнических) отношений в Оренбургской области;

участие в мероприятиях, направленных на содействиеконсолидации деятельности объединений соотечественников, проживающих зарубежом, по обеспечению своих прав в странах проживания, сохранению связей систорической Родиной;

участие в мероприятиях, направленных на оказаниеподдержки соотечественникам, проживающим за рубежом, их национальным диаспорамв удовлетворении национально-культурных потребностей посредством расширениясвязей с национально-культурными общественными объединениями в Оренбургскойобласти как субъекте Российской Федерации;

использование механизмов приграничного сотрудничествав целях этнокультурного развития, социально-экономического сотрудничества,создания условий для свободного общения семей разделенных народов;

реализация мер, направленных на противодействиепроявлениям неонацизма, современных форм расизма, расовой и национальнойдискриминации, ксенофобии, а также попыткам фальсификации истории в целяхнагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, ревизии характера иитогов Второй мировой войны, умаления подвигасоветского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;

использование ресурса общественной дипломатии путемвовлечения институтов гражданского общества Оренбургской области в решениезадач международного культурного и гуманитарного сотрудничества как средстваналаживания межцивилизационного диалога, обеспечениявзаимопонимания между народами;

наращивание взаимодействия с международными инеправительственными организациями в целях обеспечения прав и защитынациональных меньшинств, недопущения дискриминации по признакам расовой,национальной, языковой, религиозной принадлежности, использования двойныхстандартов в понимании гражданских свобод;

укрепление международного сотрудничества в сферерегулирования миграционных процессов, обеспечения прав трудовых мигрантов,находящихся на территории Оренбургской области;

поддержание инициативинститутов гражданского общества во взаимодействии с Русской православнойцерковью и другими традиционными конфессиями,осуществляющими свою деятельность на территории Оренбургской области, в сференациональной политики.

 

IV. Механизмы реализации государственной национальной

политики вОренбургской области

 

21. Эффективностьреализации государственной национальной политики в Оренбургской областиобеспечивается непрерывной и согласованной деятельностью органов исполнительнойвласти и органов местного самоуправления Оренбургской области, институтовгражданского общества с комплексным использованием политических, правовых,организационных, социально-экономических, информационных и иных мер.

22. План мероприятий пореализации стратегии разрабатывается Правительством Оренбургской области иучитывается при формировании областного бюджета.

23. Реализация стратегииосуществляется органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления Оренбургской области во взаимодействии с территориальнымиорганами федеральных органов государственной власти. Финансовое обеспечениереализации стратегии осуществляется за счет средств федерального, областного иместных бюджетов.

24. В качестве инструмента реализации стратегии нарегиональном уровне может рассматриваться государственная программа (илиподпрограмма государственной программы), направленная на гармонизациюмежэтнических и межконфессиональных отношений в Оренбургской области. Намуниципальном уровне инструментом реализации стратегии могут статьмуниципальные программы, направленные на регулирование комплексамежнациональных и конфессиональных отношений, а также этнокультурное развитиенародов, проживающих на территориях муниципальных образований.

25. Проблемы реализации государственной национальнойполитики в Оренбургской области могут рассматриваться на заседанияхкоординационных и совещательных органов, сформированных при органахисполнительной власти и органах местного самоуправления Оренбургской области.

26. Реализация стратегии может осуществляться такжепутем заключения международных, межрегиональных соглашений, договоров ипротоколов о намерениях Оренбургской области, принятия законов Оренбургскойобласти, правовых актов Губернатора Оренбургской области и ПравительстваОренбургской области, муниципальных нормативных правовых актов.

27. Информационная и аналитическая поддержкареализации стратегии в Оренбургской области и муниципальных образованиях можетосуществляться путем привлечения информационных ресурсов заинтересованныхорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургскойобласти, государственных научных учреждений области.

28. Правительство Оренбургской области:

осуществляет контроль за ходомреализации стратегии;

разрабатывает и утверждает основные характеристики(индикаторы), позволяющие оценивать состояние межнациональных (межэтнических)отношений в Оренбургской области, эффективность деятельности органовисполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области пореализации задач государственной национальной политики в Оренбургской области.

29. Внесение изменений и дополнений в стратегиюосуществляется Правительством Оренбургской области по результатам анализа еереализации и мониторинга состояния межнациональных (межэтнических) отношений вОренбургской области.

30. Реализация стратегии призвана стать мобилизующимфактором, способствующим укреплению общероссийского гражданского самосознания,этнокультурному развитию народов Российской Федерации, проживающих натерритории Оренбургской области, гармонизации межнациональных (межэтнических)отношений, обеспечению государственной безопасности, правопорядка иполитической стабильности в обществе, а также росту международного престижаОренбургской области как субъекта Российской Федерации.

 

______________