Указ Губернатора Оренбургской области от 19.08.2016 № 461-ук

№ п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемые

результаты

Срок реализации мероприятия

Ответственные
исполнители

I. Координация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, а также других

заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций

к предоставлению услуг в социальной сфере

1.

Мониторинг нормативных правовых актов Оренбургской области, регламентирующих поддержку негосударственных организаций, обеспечение их доступа к предоставлению услуг в социальной сфере и развитие государственно-частного партнерства в социальной сфере

отчет в министерство социального развития Оренбургской области (далее – МСР)

декабрь 2016 года

МСР;

министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее – МЭРИТиВС); (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 02.03.2020 г. № 90-ук)

департамент молодежной политики Оренбургской области (далее – ДМП);

управление внутренней политики аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области (далее – УВП);

Общественная палата Оренбургской области (далее – ОП)

2.

Принятие нормативных правовых актов Оренбургской области в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года         № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в соответствии с методическими материалами, разработанными в соответствии с пунктом 15 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 23 мая 2016 года № 3468п-П44 (далее – комплекс мер)

нормативные правовые акты Оренбургской области

февраль

2017 года

МСР

3.

Разработка методических рекомендаций муниципальным образованиям Оренбургской области (далее – муниципальные образования) по расширению и совершенствованию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, с учетом рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России), в соответствии с пунктом 11 комплекса мер

методические рекомендации муниципальным образованиям

ноябрь

2016 года

УВП

4.

Оказание методической помощи муниципальным образованиям в целях реализации мероприятий муниципальных программ по развитию и поддержке СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

методические рекомендации муниципальным образованиям

постоянно

МСР;

УВП;

министерство финансов Оренбургской области (далее – МФ);

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП

5.

Внесение изменений в муниципальные программы мероприятий по развитию и поддержке СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

нормативные

правовые акты

муниципальных образований

ноябрь 2016 года

органы

местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

(далее – ОМС)

6.

Формирование реестра СОНКО

реестр СОНКО

февраль 2017 года

ОП;

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП;

УВП

7.

Формирование рейтинга муниципальных образований по реализации механизмов поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере (на основании рекомендаций
Минэкономразвития России)

нормативный правовой акт Оренбургской области

апрель

2017 года

УВП;

ОП;

МСР;

ДМП

8.

Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, в соответствии с пунктом 38 комплекса мер)

доклад в

Правительство Оренбургской области

не реже 

1 раза в год, не позднее  января

года, следующего

за отчетным

МСР;

ОП

II. Обеспечение доступа СОНКО к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств

9.

Проведение мониторинга предоставления услуг в социальной сфере и принятие решений, направленных на совершенствование социальной сферы, включая:

доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Минтруд России) и Минэкономразвития России

октябрь

2016 года

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП;

УВП;

ОП

определение наиболее востребованных услуг с учетом наличия очередности

определение услуг, востребованных гражданами, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе с использованием механизма целевых потребительских субсидий

определение перечня услуг, предоставляемых в организациях социального обслуживания, которые могут быть предоставлены СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере

определение категорий граждан, которым СОНКО, осуществляющие деятельность в социальной сфере, могут предоставлять социальные услуги

обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

10.

Внесение в государственные программы Оренбургской области мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в соответствии с пунктом 37 комплекса мер), в том числе по направлениям:

социальное обслуживание и социальная защита населения (в соответствии с пунктами 17, 37 комплекса мер)

доклад в Минэкономразвития России и Минтруд России

декабрь

2016 года

МСР

развитие образования в части обеспечения доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к реализации мер по развитию воспитательных систем в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в соответствии с пунктами 22, 37 комплекса мер)

доклад в Министерство образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) и Минэкономразвития России

декабрь

2016 года

МО

развитие культуры и туризма (в соответствии с пунктами 25, 37 комплекса мер)

доклад в Министерство культуры Российской Федерации и Минэкономразвития

России

декабрь

2016 года

МКиВС

МФКСиТ

развитие здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в соответствии с пунктами 29, 37 комплекса мер)

доклад в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Минэкономразвития

России

декабрь

2016 года

МЗ

развитие физической культуры и массового спорта (в соответствии с пунктами 30, 37 комплекса мер)

доклад в Министерство спорта Российской Федерации и Минэкономразвития России

декабрь

2016 года

МФКСиТ

развитие молодежной политики (для оказания услуги по организации отдыха детей и молодежи, а также следующих видов работ: организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи; организация деятельности специализированных (профильных) лагерей; организация досуга детей, подростков и молодежи; организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящейся в социально опасном положении (в соответствии с пунктами 11–14, 19, 24, 37 комплекса мер)

доклад в

Минобрнауки

России

декабрь

2016 года

ДМП

11.

Разработка рекомендаций органам исполнительной власти Оренбургской области, ОМС, государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим населению услуги в социальной сфере, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих Оренбургской области, муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере, вопросов о взаимодействии с СОНКО и привлечении СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в соответствии с пунктом 43 комплекса мер)

информационное письмо заинтересованным органам исполнительной власти Оренбургской области

декабрь

2016 года

МСР

12.

Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Оренбургской области и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в соответствии с пунктом 43 комплекса мер)

доклад в

Минэкономразвития России и

Правительство Оренбургской

области

май

2017 года

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП;

УВП

13.

Отчет о реализации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, которые будут направлены дополнительно, в соответствии с пунктом 40 комплекса мер)

доклад в

Минэкономразвития России

февраль

2017 года,

далее – ежегодно

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

МФ;

ДМП;

УВП

III. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

14.

Анализ и оценка эффективности реализуемых мер, направленных на развитие СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, а также на содействие указанной деятельности

доклад в

Правительство Оренбургской области (копия в Минэкономразвития России)

октябрь

2016 года

МСР

15.

Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, включая:

нормативные правовые Оренбургской области

внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, и некоммерческих организаций, оказывающих содействие таким СОНКО

декабрь

2016 года

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП;

ОП

обеспечение максимально быстрого предоставления субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с предоставлением населению услуг в социальной сфере

декабрь

2016 года

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП

предоставление СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, имущественной поддержки в виде передачи во владение и пользование на безвозмездной основе или по льготным ставкам арендной платы имущества, находящегося в собственности Оренбургской области и включенного в перечень имущества, свободного от третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и пользование на долгосрочной основе СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области

декабрь

2016 года

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее –

МПРЭиИО)

совершенствование методической, консультационной и  информационной поддержки СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

постоянно

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП;

УВП

16.

Подготовка предложений по созданию Ресурсного центра социально ориентированных некоммерческих организаций

информационное письмо

декабрь 2016 года

ОП

17.

Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки СОНКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)

нормативный правовой акт Оренбургской области

декабрь

2016 года

МСР

18.

Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества (в соответствии с пунктом 14 комплекса мер)

план проведения информационной кампании

отчет в Минэкономразвития

России

ноябрь

2016 года

декабрь

2016 года

МСР;

МЗ;

МО;

МКиВС;

МФКСиТ;

ДМП;

УВП

МСР

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1.

Доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО), на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:

процентов

6,44

5,95

5,58

5,66

5,81

6,03

социального обслуживания и социального сопровождения:

негосударственным организациям,

в том числе СОНКО

процентов

5,4

0,3

7,3

1,0

8,3

1,9

8,3

2,0

9,3

3,0

10,0

4,0

дополнительного образования детей:

негосударственным организациям,

в том числе СОНКО

процентов

0,2

0,2

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

охраны здоровья граждан, в том числе в части услуг по: информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, реабилитации лиц с социально значимыми заболеваниями, оказанию паллиативной помощи, пропаганде донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей:

негосударственным организациям,

в том числе СОНКО

процентов

4,3

0

4,3

0,1

3,9

0,1

4,0

0,1

4,1

0,1

4,2

0,1

культуры:

негосударственным организациям,

в том числе СОНКО

процентов

0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

0,1

0,3

0,3

3,3

3,3

8,0

8,0

физической культуры и массового спорта:

негосударственным организациям,

в том числе СОНКО

процентов

69,9

69,9

58,8

58,8

62,4

62,4

62,3

62,3

62,3

62,3

62,3

62,3

молодежной политики (для оказания услуги по организации отдыха детей и молодежи, а также следующих видов работ: организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи; организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи; организация деятельности специализированных (профильных) лагерей; организация досуга детей, подростков и молодежи; организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящейся в социально опасном положении):

негосударственным организациям,

в том числе СОНКО

процентов

57,2

57,2

53,7

53,7

53,2

53,2

53,2

53,2

53,2

53,

57,0

57,0

2.

Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов областного бюджета в отчетном году

процентов

0,8

0,6

0,7

0,7

0,7

0,8

3.

Предоставление СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:

средний размер льготы, предоставляемой СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере, при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости)^*)

процентов

-

-

-

-

-

-

количество СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование

единиц

3

(безвоз. польз.)

5

(безвоз. польз.)

5

(безвоз. польз.)

5

(безвоз. польз.)

5

(безвоз. польз.)

5

(безвоз. польз.)

в том числе на конкурсной основе

единиц

-

-

-

-

-

-

общее количество площади, предоставленной на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО, осуществляющим деятельность в социальной сфере

кв. метров

6079,5

6361,4

6361,4

6361,4

6361,4

6361,4

в том числе на конкурсной основе

кв. метров

-

-

-

-

-

-

стандартный срок заключения договоров аренды^**)

-

-

-

-

-

-

4.

Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:

количество публикаций о деятельности СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств областного бюджета

единиц

117

123

133

136

140

146

количество действующих региональных информационных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере

единиц

18

19

21

21

22

22

5.

Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере:

общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы

единиц

305

300

298

297

298

299

доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений

процентов

59

59

59

60

61

63

6.

Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, на территориях муниципальных образований Оренбургской области, включая конкурсную поддержку муниципальных программ поддержки СОНКО:

общий объем предоставленных субсидий местным бюджетам из областного бюджета на цели реализации муниципальных программ поддержки СОНКО

тыс. рублей

-

-

-

-

-

-

доля муниципальных образований Оренбургской области, реализующих меры по поддержке СОНКО, в общем количестве муниципальных образований Оренбургской области

процентов

100

100

100

100

100

100

7.

Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:

количество работников и добровольцев СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств областного или муниципального бюджетов

человек

210

246

257

268

279

290

количество работников и добровольцев СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств областного или муниципального бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов

человек

15

64

80

95

110

125

количество поддержанных СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услуги другим СОНКО, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др.

единиц

10

13

15

16

18

20

8.

Прирост количества СОНКО на территории Оренбургской области за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений

единиц

0

1

1

1

1

1

9.

Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Оренбургской области СОНКО, осуществляющими деятельность в социальной сфере, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период

процентных пунктов

0

0,08

0,1

0,1

0,11

0,11

10.

Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, осуществляющими деятельность в социальной сфере, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период

человек

147

200

202

252

252

252

11.

Количество региональных программ поддержки СОНКО^***)

единиц

0

0

0

0

0

0

12.

Удельный вес численности детей в частных дошкольных образовательных организациях Оренбургской области в общей численности детей в дошкольных образовательных организациях Оренбургской области

процентов

0,5

0,65

0,67

0,69

0,7

0,73

13.

Количество негосударственных организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

единиц

78

59

68

70

72

73

14.

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

процентов

4,5

6,3

8,1

9,7

9,7

9,7