Государственная программа

«Воспроизводство и использование

природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Паспорт государственной программы «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов

Оренбургской области» на2014–2020 годы (далее – Программа)

1. Общая характеристика сферыреализации Программы

Реализация мероприятий Программы направлена нарешение приоритетных задач в области охраны, защиты, воспроизводства ииспользования природных ресурсов Оренбургской области, обеспечениеблагоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественныхэкологических систем, улучшения состояния здоровья населения.

Леса Оренбургской области выполняют защитные,водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции, поэтому сохранение иприумножение лесного богатства нашей области – одна из приоритетных задач.

Сущность лесного хозяйства Оренбургской области– не только пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усилениеэкологической функции лесов – одно из основных направлений развития области.Общая площадь области составляет 12370,0 тыс. гектаров, леса занимают 638,1тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.

Лесное хозяйство Оренбургской области внастоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующейсущественной модернизации основных направлений деятельности с учетомсовременных требований инновационной научно-технической политики.

Проблемы, препятствующие повышению эффективностииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышениякачества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесныхресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носяткомплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия,согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти Оренбургской области.

Главная задача развития лесного хозяйстваобласти – разработка и реализация региональной лесной политики как частифедеральной с учетом ее экологических, экономических и социальных особенностей.

Вопросы владения, пользования, распоряженияживотным миром на территории Российской Федерации относятся к совместномуведению Российской Федерации и ее субъектов. Внастоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, вчастности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особоохраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектамРоссийской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животногомира на территории области возложены на министерство лесного и охотничьегохозяйства Оренбургской области.

Многократные реформы государственного управленияв сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, низкое бюджетное финансированиеи отсутствие на федеральном уровне программных методов решения задач в даннойсфере привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов.

Все процессы, произошедшие за последниедесятилетия в экономике и охотничьем хозяйстве, негативным образом отразились ина состоянии охотничье-ресурсного потенциала Оренбургской области.

Площадь охотничьих угодий Оренбургской областисоставляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9,0 млн. гектаров являютсяобщедоступными.

На территории области обитают 26 видовохотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть ее природногобогатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской испортивной охоты. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области икомплексный подход к вопросам природопользования, необходим научный подход крешению вопроса предоставления территории в пользование.

Негативными факторами, влияющими на численностьохотничьих животных, являются аномальная жара, морозы, многоснежье, эпидемиисреди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результатехозяйственной деятельности человека.

Значительный урон животному миру наносятбраконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышеннойпроходимости. За последние годы в среднем к административной ответственностипривлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс.рублей.

Недостаточное количество автотранспортныхсредств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствахсоставляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), их изношенность не позволяют вполной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира,обеспечить снижение уровня браконьерства.

Водные биологические ресурсы, обитающие натерритории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природногобогатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются какобъекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляютоснову рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс Оренбургскойобласти является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности иторговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферытранспорта, водоснабжения), обеспечивает занятость населения.

В последние годы в рыбохозяйственном комплексеОренбургской области имеется проблема, решение которой требует участия органовисполнительной власти Оренбургской области, – малоэффективное использованиеимеющихся акваторий водоемов рыбохозяйственного значения.

Рыбохозяйственный фонд области включает более617 рек общей протяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которых превышает 35тыс. гектаров, более 1300 прудов, которые могут быть использованы как для рыболовства,так и для осуществления товарного и/или сельскохозяйственного рыбоводства.

Имеющийся в области фонд рыбохозяйственныхводоемов может быть использован в следующих целях:

осуществление промышленного рыболовства;

организация любительского и спортивногорыболовства;

осуществление товарного рыбоводства.

Из общего количества водоемов под целирыболовства оформлены в пользование не более 10 водных объектов, под целирыбоводства задействованы около 270 прудов.

Согласно законодательству Российской Федерации орыболовстве и сохранении водных биоресурсов на водоемах рыбохозяйственногозначения (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных наземельных участках физических, юридических лиц) могут формироватьсярыбопромысловые участки, которые впоследствии предоставляются в пользование порезультатам конкурса.

Перечни рыбопромысловыхи рыбоводных участков разрабатываются на основании предложений граждан,общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образованийОренбургской области, заключений научных организаций, осуществляющихдеятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также вобласти аквакультуры (рыбоводства), в соответствии с Федеральным законом от 20декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологическихресурсов», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014года № 1183 «Об утверждении Правил определения границ водных объектови (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации иучастков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемыхрыбоводными участками».

В Оренбургской областиотсутствует актуальная информация о рыбохозяйственном значении водных объектовОренбургской области (за исключением Ириклинского водохранилища), не проведенаоценка их ресурсного потенциала, отсутствует информация об имеющихся запасахводных биоресурсов, что препятствует реализации органами исполнительной властиОренбургской области закрепленных за ними полномочий в сфере регулированияпромышленного, любительского и спортивного рыболовства и охраны водныхбиоресурсов внутренних водоемов.

Как следствие сложившейся ситуации – минимальноевовлечение в рыбохозяйственный оборот водоемов, людских ресурсов и инвестиций.

Результаты проведения ресурсных исследований поразработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценныхвидов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области необходимы дляэффективного управления рыбохозяйственным комплексом со стороны органовисполнительной власти Оренбургской области и исполнения ими полномочий вобласти регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства итоварного рыбоводства. Итог данной работы – мероприятияпо выпуску стерляди в реку Урал.

2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации

Программы

3. Перечень показателей(индикаторов) Программы

Значения показателей (индикаторов) Программырассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций ихизменения за счет совершенствования системы управления в сфере охраны, защиты ивоспроизводства природных ресурсов Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 кнастоящей Программе.

4. Перечень ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ врамках Программы не предусмотрена. Подпрограммы Программы представлены вприложениях № 5–10 к настоящей Программе

Перечень основных мероприятий Программыпредставлен в приложении№ 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечениереализации Программы

Финансирование расходов на реализациюмероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в томчисле источником финансового обеспечения которых являются субвенции изфедерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.

Ресурсное обеспечение реализации Программыпредставлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценкапривлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представленыв приложении № 4 к настоящей Программе.