Постановление Правительства Оренбургской области от 04.02.2016 № 61-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 23.12.2013 № 1201-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04.02.2016 г.Оренбург № 61-пп
Утратилосилу - Постановление
Правительства Оренбургской области
О внесенииизменения в постановление Правительства
Оренбургскойобласти от 23.12.2013 № 1201-пп
1. Внестив постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2015№994-пп) следующее изменение:
приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор –
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 04.02.2016 № 61-пп
Государственная программа
«Развитие культуры Оренбургскойобласти»
на 2014 – 2020 годы
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы
«Развитиекультуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы»
(далее –Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | министерство культуры и внешних связей Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; комитет по делам архивов Оренбургской области |
| Подпрограммы Программы | – | подпрограмма 1 «Наследие»; подпрограмма 2 «Культура и искусство» |
| Цель Программы | – | сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия Оренбургской области |
| Задачи Программы | – | сохранение культурного и исторического наследия и расширение доступа населения к культурным ценностям и информации; обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и реализация творческого потенциала населения Оренбургской области |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области; посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области; посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области; отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области
|
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2014–2020 годы, этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 9 793 641,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 1 016 695,3 тыс. рублей; 2015 год – 942 432,1 тыс. рублей; 2016 год – 695 802,7 тыс. рублей; 2017 год – 745 457,9 тыс. рублей; 2018 год – 771 178,4 тыс. рублей; 2019 год – 2 731 881,6 тыс. рублей; 2020 год – 2 890 193,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | сохранение культурного наследия и развитие творческого потенциала населения Оренбургской области; рост объема и расширение спектра услуг населению Оренбургской области, оказываемых в сфере культуры; создание благоприятных условий для повышения уровня культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества; увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов |
Список сокращений, используемых вПрограмме:
МКиВС – министерство культуры и внешнихсвязей Оренбургской области;
минстрой – министерство строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
МО – министерство образованияОренбургской области;
КДА – комитетпо делам архивов Оренбургской области.
1. Общая характеристика сферы культурыи искусства
Оренбургскойобласти
В современном обществе культураиграет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизацииобщества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении ихдостоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.
В рамках сохранения культурногонаследия по итогам 2012 года на территории Оренбургской области функционируют 2государственных и 26 муниципальных музеев, в которых сосредоточено более 267тыс. единиц хранения музейных фондов. За 2012 год областными музеями проведено403 выставки и 6725 экскурсий.
Размер совокупного книжного фондапубличных библиотек, по данным за 2012 год, составил 13533,73 тыс. единицхранения. Процент охвата населения Оренбургской области библиотечнымобслуживанием составляет 41,5 процента.
В Оренбургской области функционируют8 театрально-концертных учреждений, в том числе 5 государственных театров, 2муниципальных театра и 1 государственная концертная организация. Ежегоднопрофессиональными творческими коллективами Оренбуржья осуществляется порядка 30новых постановок. Около полумиллиона зрителей посещают 2,5 тысячи спектаклей ифилармонических концертов.
В целях развития народноготворчества и культурно-досуговой деятельности работают более 1 тыс. учрежденийкультурно-досугового типа, более 400 творческих любительских коллективов имеютпочетное звание «народный» и «образцовый».
Основными направлениямигосударственной политики в сфере культуры являются развитие государственнойохраны объектов культурного наследия, сохранение, использование и популяризацияпамятников истории и культуры Оренбургской области. На территории Оренбургскойобласти на государственной охране состоит 2941 объект культурного наследия, втом числе 774 памятника архитектуры, истории и монументального искусства, 2167объектов археологического наследия.
В настоящее время ведутся работы позаключению охранных обязательств с пользователями и собственниками памятников,разрабатываются проекты зон охраны объектов культурного наследия,устанавливаются границы территорий и предметы охраны объектов культурногонаследия, готовится учетная документация. Проводятся работы по ремонту иреставрации объектов культурного наследия, финансируемые из бюджетов разныхуровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников.
Реализация в 2008 – 2010 годах областной целевойпрограммы «Культура Оренбуржья», ведомственной целевой программы «КультураОренбуржья» на 2011 и 2012 годы позволила применить принципы программного ипроектного финансирования сферы культуры Оренбургской области. В рамкахмероприятий, направленных на поддержку и дальнейшее развитие государственныхучреждений культуры, удалось улучшить их материально-техническую базу, создатьусловия для организации гастрольной деятельности, в том числе в муниципальныхобразованиях Оренбургской области.
Вместе с тем в настоящее время всфере культуры и искусства Оренбургской области существует ряд проблем:
остается крайне неудовлетворительнымсостояние зданий и материально-технической оснащенности большинства учрежденийкультуры (большой износ оборудования, музыкальных инструментов, осветительной,звуковой аппаратуры);
в учреждениях культуры, искусства ихудожественного образования области наблюдается тенденция «старения» кадров;
требуется внесение изменений взаконодательство Российской Федерации по правовому регулированию сферы культурыи искусства;
в муниципальных учреждениях культурыОренбургской области наблюдается низкий темп внедренияинформационно-коммуникационных технологий (компьютеризация и подключение к сетиИнтернет);
состояние объектов культурногонаследия федерального, регионального значения и выявленных памятников истории икультуры является неудовлетворительным;
из-за недостаточного финансированиямедленно проводится работа по разработке и утверждению в установленном порядкеграниц территорий и проектов зон охраны объектов культурного наследияфедерального, регионального и местного (муниципального) значения, по ихрегистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
требуется оснащение музеевсовременным программным обеспечением и специализированным оборудованием дляавтоматизации музейного учета и фотофиксации музейных предметов с целью веденияГосударственного каталога Музейного фонда Российской Федерации;
требуется обновлениеэкспозиционно-выставочного пространства с использованием современных технологиймузейного показа, в том числе по организации обменных выставок.
2.Приоритеты государственной политики в сфере культуры и искусства Оренбургскойобласти
В соответствии со стратегиейразвития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года цельюгосударственной политики в области культуры является предоставление враспоряжение населения Оренбургской области вне зависимости от места егопроживания комплексной инфраструктуры, способствующей духовному и культурномуразвитию.
Реализация Программы позволитосуществить:
комплексное решение задач реализациигосударственной политики в области культуры в рамках широкого взаимодействиявсех основных субъектов и участников культурного процесса, включая общественныеи иные негосударственные организации;
поддержку инновационных иинвестиционных проектов, использование современных управленческих,информационных и иных технологий в деятельности учреждений культуры;
формирование позитивного имиджаОренбургской области;
развитие системы социальнойподдержки работников сферы культуры, совершенствование системы подготовки иповышения квалификации специалистов в области культуры.
Мероприятия Программы направлены насовершенствование системы управления отраслью, повышение эффективностииспользования ресурсов культуры в целях сохранения культурного наследия,обеспечение условий для развития культуры и искусства, сохранение культурногомногообразия, содействие активизации населения в участии в культурной жизни,расширение спектра и качества услуг, оказываемых населению Оренбургскойобласти.
Реализация Программы позволитоптимизировать и модернизировать к 2020 году сеть государственных имуниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный исвободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, укрепитьпозитивный образ Оренбуржья.
3. Перечень показателей(индикаторов) Программы
Основными показателями (индикаторами) Программыявляются:
доля объектов культурного наследия, информация окоторых внесена в электронную базу данных единого государственного реестраобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургскойобласти (процентов) – определяетсяна основе отчетных данных МКиВС ;
посещаемость государственных библиотек и музейныхучреждений Оренбургской области (тыс. человек) – определяется на основе данных формфедерального статистического наблюдения № 6-НК «Сведения об общедоступной(публичной) библиотеке» и № 8-НК «Сведения о деятельности музея» ;
посещаемость театрально-концертных икультурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениямиОренбургской области (тыс. человек) – определяется на основе данных форм федеральногостатистического наблюдения № 7-НК «Сведения об организациикультурно-досугового типа», № 9-НК «Сведения о деятельности театров»,№ 12-НК «Сведения о деятельности концертной организации, самостоятельногоколлектива» ;
отношение средней заработной платы работниковучреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области(процентов) – определяетсяна основе данных формы федерального статистического наблюдения№ ЗП-культура «Сведения о численности и оплате труда работников сферыкультуры по категориям персонала» .
Сведения о показателях (индикаторах)Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.
4. Переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
В рамках Программы не предусмотренареализация ведомственных целевых программ.
Перечень основных мероприятий Программыпредставлен в приложении № 2 к Программе.
5. Ресурсное обеспечениереализации Программы
Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении № 3 к Программе.
Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета ипрогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федеральногобюджета представлены в приложении № 4 к Программе.
Переченьстроек и объектов для государственных нужд, финансируемых в рамках Программы засчет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, приведен вприложении № 7 к Программе.
Приложение № 1
к государственной программе «Развитие культурыОренбургской области»
на 2014–2020 годы
Сведения
опоказателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателя (индикатора) | ||||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Государственная программа «Развитие культуры Оренбургской области» на 2014–2020 годы | |||||||||||
| 1. | Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия Оренбургской области | процентов | 3,0 | 5,0 | 15,0 | 25,0 | 35,0 | 42,0 | 53,0 | 53,0 | 53,0 |
| 2. | Посещаемость государственных библиотек и музейных учреждений Оренбургской области | тыс. человек | 614,0 | 611,5 | 624,1 | 603,0 | 611,2 | 611,7 | 611,7 | 612,2 | 612,7 |
| 3. | Посещаемость театрально-концертных и культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области | тыс. человек | 522,6 | 535,6 | 547,9 | 547,9 | 547,9 | 547,9 | 547,9 | 553,5 | 559,7 |
| 4. | Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Оренбургской области | процентов | 45,4 | 54,1 | 64,9 | 62,8 | 82,4 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Подпрограмма 1 «Наследие» | |||||||||||
| 5. | Количество разработанных и утвержденных проектов зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Оренбургской области | единиц | 2 | 14 | 10 | 15 | 15 | 15 | 15 | 50 | 50 |
| 6. | Посещаемость государственных библиотек Оренбургской области | тыс. человек | 378,0 | 378,5 | 378,5 | 533,0 | 541,2 | 541,2 | 541,2 | 541,2 | 541,2 |
| 7. | Посещаемость государственных музейных учреждений Оренбургской области | тыс. человек | 69,5 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,5 | 70,5 | 71,0 | 71,5 |
| 8. | Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Оренбургской области, относительно уровня 2011 года | процентов | - | 10,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 70,0 | 70,0 |
| 9. | Доля архивных документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов | процентов | 44,0 | 44,0 | 44,0 | 53,6 | 68,7 | 68,7 | 68,7 | 68,7 | 70,3 |
| 10. | Количество библиотек, проведших мероприятия по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки | единиц | - | 42 | 42 | 41 | 41 | 41 | 41 | - | - |
| 11. | Количество библиотек, проведших мероприятия по комплектованию книжных фондов | единиц | 48 | 44 | - | 42 | 41 | 41 | 41 | - | - |
| Подпрограмма 2 «Культура и искусство» | |||||||||||
| 12. | Количество рецензий на литературные произведения | единиц | 936 | 936 | 936 | 936 | 936 | 936 | 936 | 936 | 936 |
| 13. | Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области, по сравнению с предыдущим годом | процентов | - | 0,2 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,8 | 0,9 |
| 14. | Количество объектов (песня, танец, обряд и т.д.), внесенных в электронный каталог | единиц | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 |
| 15. | Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых государственными учреждениями Оренбургской области, по сравнению с предыдущим годом | процентов | 1,5 | 1,6 | 1,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2,2 | 2,3 |
| 16. | Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей | процентов | 19,5 | 23,6 | 23,6 | 26,1 | 26,1 | 26,1 | 26,1 | 26,1 | 26,1 |
| 17. | Количество творческих союзов, получающих субсидии на оказание материальной помощи членам творческих союзов | единиц | - | - | - | - | - | - | - | 5 | 5 |
| 18. | Количество получателей премий в области культуры и искусства | единиц | 37 | 77 | 107 | 105 | 107 | 107 | 107 | 107 | 107 |
| 19. | Количество предоставленных грантов Правительства Оренбургской области на реализацию творческих проектов в сфере культуры и искусства (не менее) | единиц | - | 17 | - | - | - | - | - | 5 | 5 |
| 20. | Число посещений государственных кинотеатров Оренбургской области | тыс. человек | 111,3 | 121,3 | 65,2 | 67 | 72 | 74 | 75 | 78 | 80 |
| 21. | Число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение | единиц | - | 27 | 27 | 26 | - | - | - | - | - |
| 22. | Количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение | человек | - | 23 | 22 | 22 | - | - | - | - | - |
| 23. | Мощность вводимого объекта капитального строительства муниципальной собственности | кв. метров | - | - | - | 1409,5 | - | - | - | - | - |
| 24. | Мощность вводимого объекта капитального строительства государственной собственности Оренбургской области | мест | - | - | - | 270 | - | - | - | - | 1641 |
| 25. | Доля образовательных учреждений сферы культуры, оснащенных современным материально-техническим оборудованием (с учетом детских школ искусств), в общем количестве образовательных учреждений в сфере культуры | процентов | - | - | - | 10,0 | - | - | - | - | - |
| 26. | Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве предметов основного фонда | процентов | - | - | - | 13 | - | - | - | - | - |
| 27. | Доля модельных библиотек в структуре сельской библиотечной сети | процентов | - | - | - | 5,0 | - | - | - | - | - |
| 28. | Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год) | единиц | - | - | - | 2,5 | - | - | - | - | - |
| 29. | Количество книговыдач на 1 жителя | единиц | - | - | - | 7,0 | - | - | - | - | - |
| 30. | Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом | процентов | - | - | - | 1,0 | - | - | - | - | - |
| 31. | Просроченная кредиторская задолженность по средствам областного бюджета, главным распорядителем которых является министерство культуры и внешних связей Оренбургской области | тыс. рублей | - | - | - | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Приложение№ 2
кгосударственной программе «Развитие культуры Оренбургской области»
на 2014–2020годы
Перечень
ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Наследие» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1 «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия» | МКиВС | 2014 год | 2020 год | получение полной информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о предмете его охраны и территории; удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, представляющих уникальную ценность для народов Российской Федерации; повышение доступности объектов культурного наследия | полная либо частичная утрата объектов культурного наследия, своеобразия историко-архитектурного облика в связи с интенсивным хозяйственным освоением исторических территорий; рост количества правонарушений в отношении объектов культурного наследия | количество разработанных и утвержденных проектов зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Оренбургской области |
| 2. | Основное мероприятие 1.2 «Развитие библиотечного дела» | МКиВС | 2014 год | 2020 год | удовлетворение информационных запросов различных категорий пользователей; формирование библиотечных фондов, обеспечение их сохранности, ремонт и реставрация документов | низкий уровень обеспечения сохранности и учета библиотечных фондов; низкий уровень предоставления библиотечных услуг населению | посещаемость государственных библиотек Оренбургской области |
| минстрой | 2019 год | 2020 год | |||||
| 3. | Основное мероприятие 1.3 «Развитие музейного дела» | МКиВС | 2014 год | 2020 год | улучшение сохранности музейных фондов; повышение качества и доступности музейных услуг; расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности; увеличение количества музеев, находящихся в удовлетворительном состоянии; рост числа музеев, оснащенных современным оборудованием | полная либо частичная утрата музейных коллекций и предметов; снижение качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в области музейного дела; ограничение доступа к культурным благам для всех групп населения | посещаемость государственных музейных учреждений Оренбургской области; прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Оренбургской области, относительно уровня 2011 года |
| 4. | Основное мероприятие 1.4 «Развитие архивного дела» | КДА | 2014 год | 2020 год | повышение уровня сохранности и эффективности использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах Оренбургской области; улучшение качества комплектования архивных фондов; повышение качества оказываемых архивами государственных услуг в сфере архивного дела и доступности архивных фондов | нанесение ущерба информационной безопасности и историко-культурному наследию Оренбургской области, потеря государственного имущества; снижение информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации; снижение качества оказания государственных услуг в области архивного дела | доля архивных документов государственных архивов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов |
| минстрой | 2016 год | 2020 год | |||||
| 5. | Основное мероприятие 1.5 «Обеспечение комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований» | МКиВС | 2015 год | 2017 год | обновление книжных фондов библиотек муниципальных образований Оренбургской области | снижение качества оказания библиотечных услуг населению | количество библиотек, проведших мероприятия по комплектованию книжных фондов |
| 6. | Основное мероприятие 1.6 «Обеспечение подключения общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки» | МКиВС | 2014 год | 2017 год | подключение общедоступных библиотек муниципальных образований Оренбургской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки | снижение качества оказания библиотечных услуг населению | количество библиотек, проведших мероприятия по подключению общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки |
| Подпрограмма 2 «Культура и искусство» | |||||||
| 7. | Основное мероприятие 2.1 «Сохранение и развитие художественных и литературных традиций» | МКиВС | 2014 год | 2020 год | усиление государственной поддержки современной литературы | снижение качества выполнения работ в области литературы | количество рецензий на литературные произведения |
| 8. | Основное мероприятие 2.2 «Сохранение и развитие исполнительских искусств» | МКиВС | 2014 год | 2020 год | достижение высокого уровня качества и доступности услуг концертных организаций и театров | ||