Постановление Правительства Оренбургской области от 08.02.2016 № 80-п
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
08.02.2016 г.Оренбург № 80-п
Овнесении изменений в постановление Правительства
Оренбургскойобласти от 28 апреля 2011 года № 279-п
1. Внести в приложение кпостановлению Правительства Оренбургской области от 17 августа2015 года № 617-п) следующие изменения:
1.1. В разделе I «Общиеположения»:
абзац пятый пункта 2изложить в новой редакции:
«соисполнительгосударственной программы – орган исполнительной власти Оренбургской области,главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургскойобласти, являющийся ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограммгосударственной программы;»;
в пункте 4 слова«подпрограммы и (или) основные мероприятия» заменить словами «подпрограммы илиосновные мероприятия».
1.2. Пункт 21раздела III «Основание и этапы разработки государственной программы» изложить вновой редакции:
«21. Государственныепрограммы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года,подлежат утверждению в срок не позднее одного месяца до внесения проекта законаОренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (наочередной финансовый год и на плановый период) (далее – закон Оренбургскойобласти об областном бюджете) на рассмотрение Законодательного СобранияОренбургской области.».
1.3. В разделе IV«Финансовое обеспечение реализации государственной программы»:
в пункте 22 слова «наочередной финансовый год и на плановый период» исключить;
пункты 24 и 25 изложитьв новой редакции:
«24. Государственнаяпрограмма подлежит приведению в соответствие с законом Оренбургской области обобластном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
В ходе исполненияобластного бюджета объемы финансового обеспечения реализации государственнойпрограммы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться отобъемов, утвержденных в составе государственной программы.
К заявкам (предложениям)главных распорядителей средств областного бюджета (далее – ГРБС), являющихсяответственными исполнителями государственных программ, о внесении изменений взакон Оренбургской области об областном бюджете (сводную бюджетную росписьобластного бюджета) в части бюджетных ассигнований на реализациюгосударственных программ прилагаются проекты уточненных планов реализациисоответствующих государственных программ.
В случае если ГРБСявляется участником или соисполнителем государственной программы, данным ГРБСготовятся предложения о внесении изменений в план реализации государственнойпрограммы (как в части ресурсного обеспечения основных мероприятий, так и вчасти влияния на плановые значения соответствующих показателей (индикаторов) инаправляются ГРБС, являющемуся ответственным исполнителем государственнойпрограммы. ГРБС, являющийся ответственным исполнителем государственнойпрограммы, при отсутствии возражений по поступившим предложениям в течение 3рабочих дней после их получения формирует проект уточненного плана реализациигосударственной программы и представляет его в министерство финансов.
Указанные проекты плановреализации государственных программ утверждаются ответственными исполнителямигосударственных программ (по согласованию с соисполнителями и (или) участникамипри их наличии) в течение 5 рабочих дней со дня утверждениясоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись
Внесение изменений вгосударственную программу в течение финансового года в части уточнения объемабюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится вслучае, если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказываютзначительное влияние на показатели (индикаторы) и (или) ожидаемые результатыреализации государственной программы.
25. Проектынормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденную государственнуюпрограмму в текущем финансовом году утверждаются до 25 декабря текущегофинансового года.».
1.4. В подпункте «б»пункта 29 раздела V «Управление и контроль за реализацией государственнойпрограммы» дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
«рейтинг государственныхпрограмм по комплексной оценке, представляющей собой среднее арифметическоеоценки эффективности реализации государственной программы, рассчитываемойсогласно приложению № 3 к настоящему Порядку, и оценки эффективностибюджетных расходов на ее реализацию по итогам их исполнения, рассчитываемойсогласно разделу VI настоящего Порядка;».
1.5. Дополнитьразделом VI «Оценка эффективности бюджетных расходов на реализациюгосударственных программ» следующего содержания:
«VI.Оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию
государственныхпрограмм
32. Оценкаэффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программпроизводится министерством финансов как на стадии их планирования, так и порезультатам их исполнения.
33. Оценкаэффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ настадии их планирования производится ежегодно, до 15 июля, по методике согласноприложению № 4 к настоящему Порядку.
Расходына реализацию государственных программ, оценка эффективности планируемыхбюджетных расходов на которые согласно установленной методике составляет менее0,6 балла, не подлежат включению в проект закона Оренбургской области обобластном бюджете.
34. Оценкаэффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ порезультатам их исполнения производится ежегодно одновременно с оценкойэффективности реализации государственных программ по методике согласноприложению № 5 к настоящему Порядку.
Ответственныеисполнители государственных программ, получивших оценки эффективности бюджетныхрасходов по результатам их исполнения менее 0,7 балла, в срок до 15 маяпредставляют в министерство финансов план мероприятий по повышениюэффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ.».
1.6. В приложении№ 3 к порядку разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Оренбургской области:
пункт 1 раздела I «Общиеположения» изложить в новой редакции:
«1. Оценка эффективностиреализации государственной программы производится ежегодно. При проведенииданной оценки учитывается редакция государственной программы, утвержденная до31 декабря отчетного года (при проведении оценки эффективности реализациигосударственной программы за 2015 год учитывается редакция, утвержденная непозднее 15 февраля 2016 года). Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового отчетаответственного исполнителя государственной программы.»;
раздел II «Оценкастепени реализации мероприятий» изложить в новой редакции:
«II.Оценка степени реализации мероприятий
7. Степеньреализации мероприятий подпрограммы (СРм) рассчитывается как среднееарифметическое степеней реализации каждого основного мероприятия даннойподпрограммы.
8. Степеньреализации основного мероприятия рассчитывается по формуле:
СРi = Пв/ П, где:
СРi – степеньреализации i-ого основного мероприятия;
Пв –количество показателей, характеризующих непосредственный результат исполненияi-ого основного мероприятия, фактические значения которых достигнуты на уровнене менее 95 процентов от запланированных;
П – количествопоказателей, характеризующих непосредственный результат исполнения i-огоосновного мероприятия.»;
в пунктах 9.1 и 9.3раздела III «Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат» слова«в редакции, действующей по состоянию на 31 декабря отчетного года,» исключить.
1.7. Дополнитьприложениями № 4, № 5 к порядку разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Оренбургской области согласноприложениям № 1, № 2 к настоящему постановлению.
2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение № 1
к постановлению
Правительства области
от 08.02.2016 № 80-п
Методика
оценкиэффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ Оренбургскойобласти на стадии их планирования
| № п/п | Наименование параметра | Критерии параметра | Значение параметра | Вес параметра | Итого баллов | Максимальный балл |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Соответствие целей и индикаторов государственной программы стратегии социально-экономического развития Оренбургской области | полностью | 5 | 0,04 | 0,20 | 0,20 |
| частично | 3 | 0,12 | ||||
| не соответствуют | 0 | 0,00 | ||||
| 2. | Разделение показателей государственной программы на показатели непосредственного результата, характеризующие результаты исполнения основных мероприятий, и показатели конечного результата, характеризующие результаты исполнения государственной программы в целом | да | 5 | 0,02 | 0,10 | 0,10 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 3. | Соответствие задач и показателей цели государственной программы | полностью | 5 | 0,03 | 0,15 | 0,15 |
| частично | 3 | 0,09 | ||||
| не соответствуют | 0 | 0,00 | ||||
| 4. | Согласованность и непротиворечивость основных мероприятий государственной программы | да | 5 | 0,02 | 0,10 | 0,10 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 5. | Достаточность и обоснованность состава основных мероприятий государственной программы для достижения цели государственной программы | да | 5 | 0,02 | 0,10 | 0,10 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 6. | Полнота описания рисков и наличие мер по управлению ими | да | 5 | 0,02 | 0,10 | 0,10 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 7. | Наличие общественных обсуждений государственной программы | да | 5 | 0,03 | 0,15 | 0,15 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 8. | Отражение в государственной программе показателей результативности, установленных соглашениями с федеральными органами исполнительной власти (в случае софинансирования мероприятий государственной программы из федерального бюджета. При отсутствии софинансирования из федерального бюджета присваивается максимальный балл) | да | 5 | 0,02 | 0,1 | 0,10 |
| нет | 0 | 0,00 |
Приложение № 2
к постановлению
Правительства области
от 08.02.2016 № 80-п
Методика
оценкиэффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программОренбургской области по результатам их исполнения
| № п/п | Наименование параметра | Критерии параметра | Значение параметра | Вес параметра | Итого баллов | Максимальный балл |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Соблюдение плана реализации государственной программы | да | 5 | 0,01 | 0,05 | 0,05 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 2. | Качество обоснований изменений в сводную бюджетную роспись (отношение принятых предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись к общему количеству представленных предложений о внесении изменений в сводную бюджетную роспись) | 100 процентов | 5 | 0,01 | 0,05 | 0,05 |
| 95–100 процентов | 4 | 0,04 | ||||
| 90–95 процентов | 3 | 0,03 | ||||
| 80–90 процентов | 2 | 0,02 | ||||
| 70–80 процентов | 1 | 0,01 | ||||
| менее 70 процентов | 0 | 0,00 | ||||
| 3. | Соответствие запланированных затрат на реализацию государственной программы фактическим (рассчитывается как отношение абсолютного отклонения кассовых расходов от бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января отчетного года, к бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января отчетного года (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение), выраженное в процентах) (если программа реализуется исключительно за счет поступающих из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов, присваивается максимальный балл) | 0 процентов | 5 | 0,01 | 0,05 | 0,05 |
| 0–2 процента | 4 | 0,04 | ||||
| 2–5 процентов | 3 | 0,03 | ||||
| 5–10 процентов | 2 | 0,02 | ||||
| 10–15 процентов | 1 | 0,01 | ||||
| свыше 15 процентов | 0 | 0,00 | ||||
| 4. | Полнота использования поступивших из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов, учитываемых в программе (рассчитывается как отношение абсолютного отклонения кассовых расходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, от утвержденных в сводной бюджетной росписи по состоянию на конец отчетного года к расходам за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, утвержденным сводной бюджетной росписью по состоянию на конец отчетного года, выраженное в процентах) (при отсутствии в программе мероприятий, реализуемых за счет поступающих из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов, присваивается максимальный балл) | 0 процентов | 5 | 0,01 | 0,05 | 0,05 |
| 0–2 процента | 4 | 0,04 | ||||
| 2–5 процентов | 3 | 0,03 | ||||
| 5–10 процентов | 2 | 0,02 | ||||
| 10–15 процентов | 1 | 0,01 | ||||
| свыше 15 процентов | 0 | 0,00 | ||||
| 5. | Количество внесенных в государственную программу изменений в отчетном году | не более 2 | 5 | 0,01 | 0,05 | 0,05 |
| 3 | 4 | 0,04 | ||||
| 4 | 3 | 0,03 | ||||
| 5 | 2 | 0,02 | ||||
| 6 | 1 | 0,01 | ||||
| 7 и более | 0 | 0,00 | ||||
| 6. | Наличие и объективность обоснования объема неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | да | 5 | 0,01 | 0,05 | 0,05 |
| нет | 0 | 0,00 | ||||
| 7. | Степень достижения целей и показателей государственной программы | 100 процентов | 5 | 0,03 | 0,15 | 0,15 |
| 95–100 процентов | 4 | 0,12 | ||||
| 90–95 процентов | 3 | 0,09 | ||||
| 80–90 процентов | 2 | 0,06 | ||||
| 70–80 процентов | 1 | 0,03 | ||||
| менее 70 процентов | 0 | 0,00 | ||||
| 8. | Степень реализации подпрограмм государственной программы | 100 процентов | 5 | 0,03 | 0,15 | 0,15 |
| 95–100 процентов | 4 | 0,12 | ||||
| 90–95 процентов | 3 | 0,09 | ||||
| 80–90 процентов | 2 | 0,06 | ||||
| 70–80 процентов | 1 | 0,03 | ||||
| менее 70 процентов | 0 | 0,00 | ||||
| 9. | Достоверность значений достигнутых показателей (индикаторов) (на основе сопоставления с данными государственного статистического наблюдения, бухгалтерской и финансовой отчетности) | достоверны | 5 | 0,03 | 0,15 | 0,15 |
| недостоверны | 0 | 0,00 | ||||
| 10. | Наличие правонарушений, выявленных в ходе внутреннего и внешнего государственного контроля | да | 0 | 0,03 | 0,00 | 0,15 |
| нет | 5 | 0,15 | ||||
| 11. | Публикация на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет годового отчета о реализации государственной программы | да | 5 | 0,02 | 0,10 | 0,10 |
| нет | 0 | 0,00 |