Постановление Правительства Оренбургской области от 15.02.2016 № 107-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т АН О В Л Е Н И Е
15.02.2016 г.Оренбург № 107-пп
Утратило силу - Постановление
ПравительстваОренбургской области
О внесении изменений в постановление Правительства
Оренбургской области от 30.08.2013 № 739-пп
1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от 29.10.2015№847-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силупосле его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор –
председательПравительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 15.02.2016 № 107-пп
Государственная программа
«Обеспечениекачественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения Оренбургской области в 2014–2020годах»
Паспорт
государственной программы «Обеспечение качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
(далее – Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов |
| Участники Программы | – | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области; государственная жилищная инспекция по Оренбургской области |
| Подпрограммы Программы | – | «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014– «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014–2020 годы»; «Тарифное регулирование» |
| Цель Программы | – | повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан |
| Задачи Программы | – | модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах; проведение единой тарифной (ценовой) политики на территории Оренбургской области с соблюдением баланса экономических интересов поставщиков и потребителей регулируемых видов товаров (работ, услуг) |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; доля расходов на оплату жилищно-ком-мунальных услуг в семейном доходе; доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов |
| Сроки и этапы реализации Программы | – | 2014–2020 годы, этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 5 044 865,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 552 653,2 тыс. рублей; 2015 год –604 573,9 тыс. рублей; 2016 год – 616 328,2 тыс. рублей; 2017 год – 626 151,8 тыс. рублей; 2018 год – 568 932,8 тыс. рублей; 2019 год – 1 016 364,6 тыс. рублей; 2020 год – 1 059 860,7 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50,5 процента; снижение расходов граждан на коммунальные услуги за счет применения современных ресурсосберегающих технологий; повышение комфортности проживания в жилищном фонде Оренбургской области. |
1. Общаяхарактеристика жилищно-коммунальной сферы
Оренбургской области
Реформированиежилищно-коммунального хозяйства в Оренбургской области прошло несколько важныхэтапов, в ходе которых решались задачи совершенствования системы управлениямногоквартирными домами, финансового оздоровления организацийжилищно-коммунального комплекса, модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночныхотношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры и жилищного фонда.
В настоящее времядеятельность жилищно-коммунального комплекса области характеризуетсяненадлежащим содержанием жилищного фонда, значительным снижениемэксплуатационных показателей жилых домов, недостаточно высоким качествомпредоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием топливных,энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причинами возникновениявышеуказанных проблем являются:
ненадлежащее финансированиеработ по ремонту жилищного фонда;
высокий уровеньизноса основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталостьмногих объектов коммунальной инфраструктуры;
политизированные инепрозрачные способы ценообразования на услуги организаций коммунальногокомплекса.
Высокий уровень износа и технологическая отсталость основных фондовкоммунального комплекса связаны с остаточным финансированием и проводимой впредыдущие годы тарифной политикой. Действовавшаятарифная политика не обеспечивала реальных финансовых потребностей организацийкоммунального комплекса в обновлении и модернизации основных фондов и неформировала стимулов к сокращению затрат. Несовершенство процедур тарифногорегулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе препятствуетпривлечению частных инвестиций в коммунальный сектор экономики.
В целях ускорениярешения жилищной проблемы в интересах граждан и эффективного проведенияжилищной реформы, предусматривающей содержание и ремонт многоквартирных домовза счет средств собственников помещений, необходимо приведение жилищного фондав соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание,путем капитального ремонта. Настоящая Программа подготовлена на основе анализасуществующего технического состояния многоквартирных домов, объектовкоммунальной инфраструктуры, находящихся на территории Оренбургской области.
Основойпреобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системыуправления отраслью на принципах сокращения степени участияорганов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургскойобласти (далее – органы местного самоуправления) в управлении жилищным фондом,объектами коммунальной инфраструктуры и активного привлечения частныхинвесторов и граждан к управлению своей собственностью в жилищно-коммунальнойсфере.
В соответствии сФедеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон№ 185-ФЗ) проводится капитальный ремонт многоквартирных домов.
Оренбургскаяобласть успешно сотрудничает с государственной корпорацией Фонд содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ). Выполнилитребования Федерального закона № 185-ФЗ и воспользовались правом наполучение финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ 42 муниципальныхобразования Оренбургской области. Общий объем финансирования областных адресныхпрограмм проведения капитального ремонта в 2008–2012 годах составил3 719,7 млн. рублей, в том числе за счет финансовой поддержки Фонда ЖКХ –2 765,1 млн. рублей.
За вышеуказанныйпериод в Оренбургской области с использованием средств Фонда ЖКХ былообеспечено проведение капитального ремонта 2753 многоквартирных домов общейплощадью 6,3 млн. кв. метров, что позволило улучшить условия проживания 300тыс. человек.
В целях оказания помощи муниципальным образованиям Оренбургской областив строительстве, реконструкции и проведении капитального ремонта объектовкоммунальной инфраструктуры, обеспечения населения Оренбургской областипитьевой водой, отвечающей нормативным требованиям, были разработаны иутверждены программа «Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водойна 2003–2010 годы», областная целевая программа «Обеспечение населения Оренбургскойобласти питьевой водой» на 2011–2016 годы, областная целевая программа«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008– 2011 годах», областная целевая программа«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» на2012–2016 годы.
В связи сограниченностью финансирования указанных программ их конечные результаты небыли достигнуты.
Объектыкоммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Удельный вестепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 14,6 процента, водопроводных иканализационных сетей – 40,1 процента и 39,1 процента соответственно.
В результатенакопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системахтеплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, увеличиваются сроки ликвидацииаварий и стоимость ремонтов.
В связи свышесказанным обстановка с обеспечением населения Оренбургской областикачественной питьевой водой остается напряженной.
В рядемуниципальных образований Оренбургской области выявлено ухудшение микробиологическихпоказателей воды в сетях по сравнению с источником и требуются безотлагательныеревизия и санация водопроводных сетей.
Отсутствие зонсанитарной охраны водозаборов оказывает крайне негативное влияние на качествопитьевой воды. Немаловажным фактором загрязнения водоисточников являетсяотсутствие или неудовлетворительное техническое состояние очистных сооружений.Отмечается несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию иреконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры требуемым объемаминвестиций.
В связи с этимпланово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем теплоснабжения,водоснабжения, водоотведения, коммунальной энергетики практически полностьюуступил место аварийно-восстанови-тельным работам, что ведет к снижению степенинадежности объектов коммунальной инфраструктуры и их безопасности.
Неэффективноеиспользование энергоресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой иэлектрической энергии в процессе их производства и транспортировки допотребителей.
Стоимостьжилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла.Действующий порядок формирования тарифов на услуги теплоснабжения,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения по фактическим затратам безучета необходимой рентабельности не дает возможности обновлять основные фонды,приводит к увеличению их износа.
Таким образом,анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, чтокоммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока так и не сталинвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса. Этообусловливает необходимость определения новых стратегических целей инаправлений государственной политики в сфере предоставленияжилищно-коммунальных услуг.
2. Приоритеты государственной политики
вжилищно-коммунальной сфере
Приоритеты государственной жилищной политики определены УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах пообеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышениюкачества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р, стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением ПравительстваОренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп.
Приоритетамигосударственной политики являются улучшение качества жилищного фонда и повышениекомфортности условий проживания, модернизация и повышение энергоэффективностиобъектов коммунального хозяйства.
В соответствии собозначенными приоритетами необходимо будет предпринять меры по:
реализацииинвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
выявлению ииспользованию доступных источников частных инвестиций для капитальных вложенийв объекты коммунальной инфраструктуры;
обеспечениюпроведения капитального ремонта многоквартирных домов;
увеличению уровняблагоустройства многоквартирных домов (обеспеченности коммунальными услугами);
существенномуповышению энергетической эффективности многоквартирныхдомов;
созданию областнойсистемы капитального ремонта и внедрению устойчивых механизмов и инструментовфинансовой поддержки проведения капитального ремонта;
регулированиюотношений между Фондом ЖКХ, Правительством Оренбургской области и органамиместного самоуправления;
обеспечению государственногорегулирования цен (тарифов, надбавок, наценок и др.) и контрольза их применением.
3. Переченьпоказателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами)достижения цели Программы являются:
1. Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейномдоходе. Прогнозируемое значение данного показателя будет достигнуто за счетреализации мероприятийпо модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, государственномурегулированию цен на твердое топливо (при отсутствии центрального отопления) исжиженный углеводородный газ для бытовых нужд. Показательопределяется на основании данных территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Оренбургской области и данных, представленныхадминистрациями муниципальных образований Оренбургской области .
2. Доля общейплощади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площадимногоквартирных домов, построенных до 2000 года. Прогнозируемое значениеданного показателя будет достигнуто за счет реализациимероприятий краткосрочного плана проведения капитального ремонтамногоквартирных домов. Показатель определяется на основании данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поОренбургской области.
3. Уровень износа объектовкоммунальной инфраструктуры. Прогнозируемое значение данного показателя будетдостигнуто за счет реализации мероприятий по модернизации и проведениюкапитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Показательопределяется на основании данных, представленных администрациями муниципальныхобразований Оренбургской области.
Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значенийпредставлены в приложении № 1 к Программе.
4. Перечень ведомственныхцелевых программ
и основных мероприятий Программы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках Программы не предусматривается.
В рамках реализации основногомероприятия «Возмещение выпадающих доходов в связи с государственнымрегулированием цен и тарифов» предусматривается предоставление субсидий изобластного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,реализующим населению твердое топливо (при отсутствии центрального отопления)по цене, установленной Правительством Оренбургской области.
Это позволит осуществлять реализациюнаселению твердого топлива по цене, установленной Правительством Оренбургской области,и возместить из областного бюджета выпадающие доходы юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, реализующим твердое топливо.
Реализация указанного мероприятияосуществляется в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 26мая 2011 года № 388-п «Об утверждении правил предоставления субсидиииз областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,реализующим населению твердое топливо (при отсутствии центрального отопления)для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области».
Указанное основное мероприятие в 2015году реализовано в рамках Программы, с 2016 года реализуется в составеподпрограммы «Тарифное регулирование».
Переченьосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.
5. Ресурсноеобеспечение реализации Программы
Общий объем финансирования Программыв 2014–2020 годах за счет средств областного бюджета составит5 142 601,1 тыс. рублей.
В рамкахреализации мероприятий Программы предполагается участие органов местногосамоуправления. Объем финансирования за счет средств местных бюджетов составит451 971,0 тыс. рублей.
Кроме того,предполагается привлечение средств внебюджетных источников в сумме4 821 884,0 тыс. рублей, в том числе:
средств ФондаЖКХ – 361 661,0 тыс. рублей;
средств юридических лиц – 531 580,0 тыс.рублей:
средствсобственников помещений – 3 928 643,0 тыс. рублей.
Предполагается, что присофинансировании отдельных мероприятий Программы за счет внебюджетныхисточников будут использоваться в том числе различныеинструменты государственно-частного партнерства.
Порядок привлечениявнебюджетных средств определены Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ«О концессионных соглашениях», Законом Оренбургской области от 12 сентября 2013года № 1762/539-V-ОЗ «Об организации капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургскойобласти».
Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет средств областного бюджета (в ценах соответствующих лет)представлено в приложении № 3 к Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
«Обеспечение качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
Сведения о целевых показателях (индикаторах)Программы
| № п/п | Наименование показателя | Значения показателей (индикаторов) | ||||||||||||||||
| единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ||||||
| 1. | Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе | процентов | 7,0 | 8,5 | 9,5 | 11,0 | 12,0 | 12,1 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | ||||||
| 2. | Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов | процентов (нарастающим итогом) | 0,0 | 0,04 | 0,05 | 0,06 | 0,08 | 0,12 | 1,15 | 1,25 | 1,35 | 1,45 | ||||||
| 3. | Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры (форма № 22-ЖКХ) | процентов | 58,0 | 56,5 | 55,0 | 53,6 | 52,9 | 51,5 | 51,3 | 51,1 | 50,8 | 50,5 | ||||||
| Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы» | ||||||||||||||||||
| 4. | Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса | процентов | 75,0 | 77,0 | 78,5 | 72,0 | 72,0 | 72,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
| 5. | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям | процентов | 16,3 | 16,1 | 15,8 | 15,5 | 15,2 | 14,8 | 14,4 | 14,0 | 13,8 | 13,6 | ||||||
| 6. | Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения | процентов | 49,0 | 49,5 | 50,0 | 50,5 | 51,0 | 52,0 | 53,0 | 54,0 | 54,5 | 55,0 | ||||||
| 7. | Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети | процентов | 43,8 | 42,0 | 40,0 | 38,0 | 36,0 | 32,0 | 28,0 | 27,0 | 26,0 | 25,0 | ||||||
| 8. | Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды | процентов | 21,5 | 21,0 | 20,0 | 19,0 | 18,0 | 17,0 | 16,0 | 15,5 | 15,0 | 15,0 | ||||||
| 9. | Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети | процентов | 39,5 | 35,0 | 34,0 | 33,0 | 31,0 | 29,0 | 27,0 | 26,5 | 26,0 | 25,0 | ||||||
| 10. | Темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением, бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом | процентов | -3,2 | -3,2 | -3,3 | -3,4 | -3,5 | -3,5 | -3,0 | -2,5 | -2,0 | -2,0 | ||||||
| 11. | Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | процентов | 6,7 | 7,8 | 8,1 | 10,5 | 16,5 | 21,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | ||||||
| 12. | Доля питьевой воды, подаваемой населению, соответствующей нормативному уровню качества | процентов | | | | 84,5 | 84,8 | 85,2 | 85,6 | 86,0 | 86,2 | 90,0 | ||||||
| 13. | Количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды, не более | единиц | | | 1735 | 1652 | 1570 | 1487 | 1404 | 1322 | 1239 | 1156 | ||||||
| 14. | Количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении тепловой энергии, не более | единиц | | | 46 | 42 | 38 | 34 | 30 | 30 | 30 | 30 | ||||||
| Подпрограмма «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014–2020 годы» | ||||||||||||||||||
| 15. | Количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов | тыс. человек | 13,4 | 21,8 | 10,1 | 5,6 | 18,72 | 49,7 | 25,5 | 25,5 | 25,5 | 25,5 | ||||||
| 16. | Количество капитально отремонтированных многоквартирных домов в текущем году | единиц | | | | 42 | 145 | 474 | 719 | 880 | 940 | 1000 | ||||||
| 17. | Доля проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем объеме проверок, запланированных на текущий год | процентов | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
| 18. | Доля устраненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений по предписаниям государственной жилищной инспекции в текущем году | процентов | | | | | 66,0 | 67,0 | 68,0 | 69,0 | 70,0 | 70,0 | ||||||
| Подпрограмма «Тарифное регулирование» | ||||||||||||||||||
| 19. | Доля населения, приобретающего твердое топливо, сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области | процентов | | | | | 12,0 | 12,1 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | ||||||
| 20. | Доля установленных муниципальными образованиями Оренбургской области тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса, реализующим государственные полномочия в сфере регулирования тарифов, в общем объеме тарифов, планируемых к утверждению муниципальными образованиями Оренбургской области в соответствующем году | процентов | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
| 21. | Доля установленных тарифов в общем объеме поданных заявок установленной формы | процентов | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
| 22. | Отношение роста платы граждан за коммунальные услуги к установленному предельному индексу по Оренбургской области, не более | процентов | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
| 23. | Доля рассмотренных обращений граждан в общем количестве зарегистрированных обращений | процентов | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||
Приложение № 2
к государственной программе
«Обеспечение качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
Перечень ведомственных целевых программ иосновных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями Программы (подпрограммы) | ||||
| начала реализации | окончания реализации | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
| Государственная программа «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» | ||||||||||
| 1. | Основное мероприятие «Возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек» | министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития) | 2015 год | 2015 год | доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе к 2020 году – не более 11,0 процента | возникновение социальной напряженности | доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе | |||
| Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы» | ||||||||||
| 2. | Основное мероприятие 1.1 «Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения» | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой) | 2014 год | 2020 год | пуск в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности, качества предоставляемых услуг, отсутствие незавершенного строительства, снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период, обеспечение комфортного проживания населения | уменьшение количества планируемых к пуску в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, снижение надежности, качества предоставляемых услуг, увеличение количества объектов незавершенного строительства, увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период | удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети; темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением, бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом; доля питьевой воды, подаваемой населению, соответствующей нормативному уровню качества; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды; количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении тепловой энергии | |||
| 3. | Основное мероприятие 1.2 «Проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности» | минстрой | 2014 год | 2020 год | пуск в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности, качества предоставляемых услуг, отсутствие незавершенного строительства, снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период, обеспечение комфортного проживания населения | уменьшение количества планируемых к пуску в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, снижение надежности, качества предоставляемых услуг, увеличение количества объектов незавершенного строительства, увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период | удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети; темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением, бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом; доля питьевой воды, подаваемой населению, соответствующей нормативному уровню качества; количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении питьевой воды; количество аварий и чрезвычайных ситуаций при производстве, транспортировке и распределении тепловой энергии | |||
| 4. | Основное мероприятие 1.3 «Софинансирование части затрат по уплате процентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры» | минстрой, органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления) | 2014 год | 2020 год | пуск в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, повышение надежности, качества предоставляемых услуг, отсутствие незавершенного строительства, снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период, обеспечение комфортного проживания населения | уменьшение количества планируемых к пуску в эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры, снижение надежности, качества предоставляемых услуг, увеличение количества объектов незавершенного строительства, увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период | доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса | |||
| 5. | Основное мероприятие 1.4 «Создание, обслуживание и использование резерва оборудования и материалов для объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы» | минстрой | 2014 год | 2020 год | повышение надежности, качества предоставляемых услуг, снижение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период, обеспечение комфортного проживания населения | снижение надежности, качества предоставляемых услуг, увеличение рисков возникновения аварийных ситуаций в осенне-весенний период | доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды | |||
| Подпрограмма «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014–2020 годы» | ||||||||||
| 6. | Основное мероприятие 2.1 «Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» | минстрой | 2014 год | 2020 год | функционирование регионального оператора, проведение капитального ремонта 4200 многоквартирных домов | снижение эффективности Программы, увеличение объема недоремонта домов | количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов | |||
| 7. | Основное мероприятие 2.2 «Обеспечение осуществления регионального жилищного надзора» | государственная жилищная инспекция по Оренбургской области | 2016 год | 2020 год | выполнение государственных функций по осуществлению жилищного надзора на территории Оренбургской области | снижение эффективности работы предприятий жилищно-коммунального комплекса, возникновение социальной напряженности | доля проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем объеме проверок, запланированных на текущий год; доля устраненных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений по предписаниям государственной жилищной инспекции в текущем году | |||
| 8. | Основное мероприятие 2.3 «Софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Оренбургской области» | минстрой | 2014 год | 2020 год | проведение капитального ремонта 4 200 многоквартирных домов | снижение эксплуатационных характеристик жилищного фонда; снижение уровня безопасных и благоприятных условий проживания граждан; увеличение объема недоремонта домов | количество многоквартирных домов, капитально отремонтированных в текущем году | |||
| | Подпрограмма «Тарифное регулирование» | |||||||||
| 9. | Основное мероприятие 3.1 «Возмещение выпадающих доходов в связи с государственным регулированием цен и тарифов» | минэкономразвития | 2016 год | 2020 год | обеспечение реализации населению твердого топлива, сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области | возникновение социальной напряженности | доля населения, приобретающего твердое топливо, сжиженный углеводородный газ для бытовых нужд по цене, установленной Правительством Оренбургской области | |||
| 10. | Основное мероприятие 3.2 «Осуществление переданных полномочий в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса» | департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее – департамент) | 2016 год | 2020 год | выполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере установления тарифов на водоснабжение, водоотведение и в области обращения с твердыми коммунальными отходами | невыполнение государственных полномочий органами местного самоуправления по установлению тарифов на водоснабжение, водоотведение и в области обращения с твердыми коммунальными отходами | доля установленных муниципальными образованиями Оренбургской области тарифов на товары и услуги организациям коммунального комплекса, реализующим государственные полномочия в сфере регулирования тарифов, в общем объеме тарифов, планируемых к утверждению муниципальными образованиями Оренбургской области в соответствующем году | |||
| 11. | Основное мероприятие 3.3 «Обеспечение осуществления государственного регулирования цен и тарифов» | департамент | 2016 год | 2020 год | выполнение государственных функций по осуществлению тарифного регулирования на территории Оренбургской области | нерегулируемый рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги | доля установленных тарифов в общем объеме поданных заявок установленной формы; отношение роста платы граждан за коммунальные услуги к установленному предельному индексу по Оренбургской области; доля обращений граждан, рассмотренных департаментом, в общем количестве зарегистрированных обращений | |||
Приложение № 3
к государственной программе
«Обеспечение качественными услугами
жилищно-коммунального хозяйства населения
Оренбургской области в 2014–2020 годах»
Ресурсное обеспечение реализации Программы
| № п/п | Статус | Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей) | ||||||||
| ГРБС | Рз, Пр | ЦСР | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Государственная программа | «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммуналь-ного хозяйства населения Оренбургской области в 2014– 2020 годах» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | 552 653,2 | 604 573,9 | 616 328,2 | 626 151,8 | 568932,8 | 1 016 364,6 | 1 059 860,7 |
| министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Орен-бургской области (далее – минстрой) | 851 | Х | Х | 552 653,2 | 538 288,1 | 439507,7 | 463665,5 | 406446,5 | 848 781,0 | 889 350,0 | |||
| государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (далее – ГЖИ) | 854 | Х | Х | 0 | 0,0 | 68136,0 | 68136,0 | 68136,0 | 68136,0 | 68136,0 | |||
| министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития) | 816 | Х | Х | 0,0 | 66 285,8 | 79 941,7 | 65 607,5 | 65 607,5 | 70 704,8 | 73 631,9 | |||
| департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (далее – департамент) | 847 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 28 742,8 | 28 742,8 | 28 742,8 | 28 742,8 | 28 742,8 | |||
| | | Основное мероприятие «Возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, не обеспечивающей возмещение издержек» | минэкономразвития | 816 | 04 02 | 05 3 9078 | 0,0 | 66 285,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2. | Подпрограмма 1 | «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2014–2020 годы» | всего | 851 | Х | Х | 434 583,9 | 424 064,0 | 356787,9 | 379745,7 | 322526,7 | 788 781,0 | 824 350,0 |
| Основное мероприятие 1.1 «Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения» | всего |
|
|
| 192 066,4 | 285 717,5 | 239480,5 | 259 418,0 | 228 528,0 | 477 889,0 | 495 250,0 | ||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 01 40010 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 46 051,0 | 35 099,0 | |||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 8001 | 192 066,4 | 285 717,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 01 80010 | 0,0 | 0,0 | 239 480,5 | 259 418,0 | 228 528,0 | 431 838,0 | 460 151,0 | |||
| Основное мероприятие 1.2 «Проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности» | всего |
|
|
| 236 717,1 | 132 616,9 | 112 467,5 | 114 671,5 | 91 671,5 | 283 892,0 | 302 100,0 | ||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 8045 | 236 717,1 | 132 616,9 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 03 80450 | 0,0 | 0,0 | 112 467,5 | 114 671,5 | 91 671,5 | 283 892,0 | 302 100,0 | |||
| Основное мероприятие 1.3 «Софинансирование части затрат по уплате процентов по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры» | минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 9605 | 1 000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Основное мероприятие 1.4 «Создание, обслуживание и использование резерва оборудования и материалов для объектов жилищно-коммуналь-ного хозяйства и социальной сферы» | всего |
|
|
| 4 800,4 | 5 729,6 | 4 839,9 | 5 656,2 | 2 327,2 | 27 000,0 | 27 000,0 | ||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 9077 | 4 800,4 | 5 729,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| минстрой | 851 | 05 02 | 05 1 04 90770 | 0,0 | 0,0 | 4 839,9 | 5 656,2 | 2 327,2 | 27 000,0 | 27 000,0 | |||
| 3. | Подпрограмма 2 | «Организация капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на 2014– 2020 годы» | всего | Х | Х | Х | 118 069,3 | 114 224,1 | 150 855,8 | 152 055,8 | 152 055,8 | 128 136,0 | 133 136,0 |
| минстрой | 851 | Х | Х | 118 069,3 | 114 224,1 | 82 719,8 | 83 919,8 | 83 919,8 | 60 000,0 | 65 000,0 | |||
| ГЖИ | 854 | Х | Х | 0,0 | 0,0 | 68 136,0 | 68136,0 | 68 136,0 | 68 136,0 | 68 136,0 | |||
| Основное мероприятие 2.1 «Проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» | всего | | | | 14 130,0 | 87 000,0 | 82 719,8 | 83 919,8 | 83 919,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| минстрой | 851 | 05 01 | 05 2 9226 | ||||||||||