Приложение к Указу от 19.01.2007 г № 6-УК Положение
Положение о департаменте по управлению лесами оренбургской области
I.Общие положения
1.Департамент по управлению лесами Оренбургской области формируется в соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005 года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области", Указом главы администрации Оренбургской области от 5 декабря 2005 года N 122-ук "О структуре органов исполнительной власти Оренбургской области" и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.
2.Департамент по управлению лесами Оренбургской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Оренбургской области, созданным для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений, осуществляющим в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере лесного хозяйства, и входит в систему исполнительных органов государственной власти Оренбургской области.
3.Заместитель председателя Правительства - министр природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области координирует и контролирует деятельность Департамента.
4.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и другими законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, распоряжениями министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области и настоящим Положением.
5.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные учреждения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Оренбургской области, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
6.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
7.Имущество, находящееся на балансе Департамента, закреплено за ним на праве оперативного управления.
8.Департамент финансируется за счет средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений.
9.Структуру Департамента, согласованную с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере лесных отношений, и его предельную численность утверждает Губернатор Оренбургской области по представлению заместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.
10.Денежное содержание государственных служащих Департамента и оплата труда подведомственных ему государственных учреждений осуществляются за счет и в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление переданных Оренбургской области полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений.
11.Местонахождение Департамента: 460040, г. Оренбург, ул. 20 Линия, д. 24.
II.Основные задачи департамента
12.Основными задачами Департамента являются:
а) реализация государственной политики в сфере лесного хозяйства;
б) обеспечение государственного управления в области использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда;
в) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала;
г) сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
д) обеспечение непрерывного, неистощительного и рационального использования лесов для удовлетворения потребностей экономики и населения в лесных ресурсах с учетом их глобального экологического значения, а также длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;
е) обеспечение воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов;
ж) обеспечение охраны и защиты лесов;
з) контроль за соблюдением подведомственными учреждениями норм действующего законодательства.
III.Основные функции и полномочия департамента
13.Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:
а) организует и обеспечивает использование лесов, их охрану (в том числе тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга) и воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) лесов на землях лесного фонда;
б) привлекает в установленном законодательством Российской Федерации порядке население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
в) содействует созданию добровольных пожарных дружин в целях охраны лесного фонда от пожаров и их тушения;
г) составляет и своевременно представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления и другую требуемую информацию;
д) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок;
е) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
ж) осуществляет регулирование и координацию деятельности подведомственных учреждений;
з) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены действующим законодательством;
и) ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Оренбургской области;
к) предоставляет выписки из лесного реестра и другую документированную информацию в порядке, предусмотренном лесным законодательством;
л) осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке и в пределах компетенции государственный лесной контроль и надзор;
м) участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесного хозяйства;
н) организует деятельность государственных лесных инспекторов;
о) рассматривает дела об административных правонарушениях лесного законодательства в пределах компетенции;
п) проводит в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
р) осуществляет приемку, свод, анализ отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и других отчетов по установленным формам;
с) организует ведение бухгалтерского учета подведомственных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
т) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений;
у) утверждает подведомственным учреждениям сметы доходов и расходов на ведение лесного хозяйства за счет всех источников финансирования;
ф) обеспечивает эффективность использования и сохранность имущества подведомственных учреждений;
х) принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвует в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению;
ц) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся подведомственных учреждений. Участвует в пределах своих полномочий в разработке мобилизационного плана экономики области, организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях, находящихся в сфере ведения Департамента;
ч) организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Департамента и организаций, находящихся в его подчинении;
ш) совместно с министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области:
размещает заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, оказанию услуг по лесоустройству путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и областных программ в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
обеспечивает проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни и труда работников лесного хозяйства, участвует в разработке и выполнении тарифных соглашений, определяющих условия, оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;
выдает разрешения на использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
щ) по согласованию с министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области:
учреждает в установленном порядке областные государственные учреждения, находящиеся в ведении Департамента, утверждает их уставы, заключает трудовые договоры с их руководителями;
разрабатывает и вносит на утверждение Губернатору Оренбургской области лесной план Оренбургской области;
утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств и лесопарков;
устанавливает в пределах полномочий порядок деятельности лесничих по реализации лесохозяйственных регламентов в лесничествах и лесопарках;
проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов;
предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;
подготавливает предложения об отнесении лесов к ценным лесам и выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ;
подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
IV.Основные права департамента
14.Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право;
а) вносить предложения в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
б) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
в) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в сфере деятельности Департамента научные и иные организации, ученых и специалистов;
г) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Департамента;
д) проверять документы на право пользования лесными участками в границах земель лесного фонда, ограничивать и приостанавливать на основании и в порядке, установленными законодательством Российской Федерации, право пользования лесными участками;
е) направлять материалы о нарушениях действующего лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно в установленном законом порядке в суд и арбитражный суд иски в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесам;
ж) проводить в установленном порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Департамента, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;
з) подготавливать и вносить в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;
и) иметь иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.
V.Организация деятельности департамента
15.Департамент возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Оренбургской области по представлению заместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области и согласованию с уполномоченным федеральным органом.
16.Директор Департамента имеет двух заместителей, в том числе одного первого, который в отсутствие директора Департамента исполняет его обязанности.
Первый заместитель директора Департамента, заместитель директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Губернатором Оренбургской области по представлению директора Департамента, согласованному с заместителем председателя Правительства - министром природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области.
17.Директор Департамента:
руководит деятельностью Департамента на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию, и несет персональную ответственность за результаты деятельности Департамента;
осуществляет общее руководство подведомственных учреждений, несет персональную ответственность за рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов на землях лесного фонда;
без доверенности распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Департамента, представительствует по делам Департамента в суде и арбитражном суде и других организациях, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия по делам Департамента, совершает от имени Департамента все денежные операции в учреждениях банков;
утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты работников Департамента, распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает по согласованию с министерством природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области уставы подведомственных учреждений;
утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленного фонда оплаты труда и численности, утвержденной Губернатором области;
утверждает смету доходов и расходов на содержание Департамента в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений;
издает приказы и распоряжения в пределах своей компетенции;
является представителем нанимателя, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Департамента (за исключением заместителей директора), применяет к ним меры поощрения и привлекает их к дисциплинарной ответственности;
решает в соответствии с федеральным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;
проводит личный прием граждан, определяет порядок и несет персональную ответственность за организацию приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан должностными лицами Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию;
осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.В отсутствие директора его обязанности исполняет заместитель директора в соответствии с приказом директора.
VI.Реорганизация или ликвидация
19.Департамент может быть реорганизован или ликвидирован Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе в случае изъятия у Оренбургской области полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений.