ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ

собраниЕ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПЯТЫЙ созыв

 

 

постановление

 

17 февраля 2016 года № 3713

 

               г. Оренбург

 

 

Об отчете начальникаУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации поОренбургской области одеятельности полиции на территории Оренбургской области в 2015 году

 

 

ЗаконодательноеСобрание области

 

п о с т а н о в л я е т:

 

1. Принять отчет начальника Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области одеятельности полиции на территории Оренбургской области в 2015 году к сведению(прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление и отчет начальника Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Оренбургской области в газете «Оренбуржье».

3. Контроль за исполнением данногопостановления возложить на комитет Законодательного Собрания области позаконности и правопорядку.

4. Настоящее постановление вступает в силусо дня его принятия.

 

 

Председатель Законодательного

СобранияОренбургской области                                      С.И.Грачев

 

 

 

Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Оренбургской области

от 17 февраля 2016 года № 3713

 

 

Отчет

начальника Управления Министерствавнутренних дел Российской

Федерации по Оренбургской области о деятельностиполиции

на территории Оренбургской области в 2015году

 

Управлением МВД России поОренбургской области (далее – Управление МВД области) в прошедшем годуосуществлены мероприятия по реализации на территории области государственнойполитики по противодействию преступности, охране общественного порядка иобеспечению общественной безопасности.

При этом первостепенноевнимание уделялось обеспечению эффективности деятельности подразделений, непосредственно взаимодействующих с населением,продолжению реализации принципов открытости и публичности.

По итогам прошедшего года состояние криминогенной обстановки характеризовалось дальнейшим ростомпреступности. Общее количество преступлений увеличилось на 11,4% и составилоболее 30 тыс. преступлений.

В то же время постоянный мониторинг ианализ складывающейся в течение года ситуации показал, что в основномобозначенный рост произошел за счет преступлений небольшой и средней тяжести,удельный вес которых в общем массиве преступности возрос с 78,4% до 80,5%.

На увеличение общего массива преступностизначительное влияние оказали кражи, которые, как и прежде, составили более40,0% от всех зарегистрированных преступлений.

На 28,8% возросло количество преступлений,связанных с мошенничеством.

Рассматривая проблему роста преступности,следует также сказать и о повышении результатов деятельности полиции. Болееэффективная работа проведена по выявлению преступлений превентивнойнаправленности (+11,9%), налоговых преступлений(+38,5%).

В связи с произошедшиминововведениями в уголовномзаконодательстве активно выявлялись преступления, связанные с нарушением правилдорожного движения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию. Числотаких преступлений в 2015 году составило 801 факт (статья 264.1 Уголовногокодекса Российской Федерации).

Таким образом, увеличение в2015 году числа зарегистрированных преступлений было связано не только ссоциально-экономическими факторами, но и обусловлено активизацией деятельностиОВД по выявлению преступлений, а также произошедшими изменениями в уголовномзаконодательстве Российской Федерации.

Что же касается тяжкой и особо тяжкойпреступности в целом, то здесь ситуация существенным образом не изменилась. Принезначительном росте общего числа тяжких и особо тяжких преступлений (+0,7%)зафиксировано снижение количества убийств с покушением (-5,6%), причиненийтяжкого вреда здоровью (-8,3%), изнасилований с покушением (-38,0%).

Меньше также совершено преступлений,относящихся к корыстно-насильственной направленности. Количество разбойныхнападений снизилось на 2,2%, грабежей – на 11,7%.

В складывающейся обстановке намипредпринимались максимально возможные меры по раскрытию преступлений иизобличению виновных лиц.

Системная работа проведена попротиводействию организованным формам преступности.

По итогам 2015 года к уголовнойответственности полицией привлечены 101 участник организованных преступныхгрупп, выведено из-под криминального контроля 2 объекта экономики.

Большой объем усилий былнаправлен на защиту экономики региона от преступных посягательств. В результатедеятельности полиции выявлено 704 экономических преступления, возрослоколичество выявленных преступлений против государственной власти, интересовгосударственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Существенный вклад внесенорганами полиции в противодействие наркопреступности.За 2015 год в своем активе мы имеем более половины (52,7%) от всех выявленных врегионе преступлений данного вида, и свыше 60,0% установленных лиц.

Улучшилисьпоказатели раскрываемости многих наиболее опасных преступлений, прежде всегопосягающих на жизнь, здоровье и имущественные интересы граждан.

Раскрыто 172убийства, 515 причинений тяжкого вреда здоровью, 63 изнасилования, 770мошенничеств. Процент раскрытия данных преступлений выше, чем в среднем поРоссии и Приволжскому федеральному округу.

Улучшиласьтакже раскрываемость грабежей и разбойных нападений, краж из квартир спроникновением, краж скота, преступлений, выявленных в сфере незаконногооборота оружия.

Из числапреступлений прошлых лет раскрыто 549 фактов, в том числе 85 – относящихся ккатегории тяжких и особо тяжких.

Установлено местонахождение486 лиц, скрывшихся от следствия и суда, 458 – без вести пропавших.

Актуальнымпродолжает оставаться вопрос профилактики конфликтов на национальной ирелигиозной почве и иных проявлений экстремизма. В течение 2015 года на территории области органами внутренних делвыявлено 9 преступлений экстремистской направленности.

Комплексные мероприятия проведены в сферереализации миграционного законодательства. Сотрудниками органов внутренних делвыявлено 216 преступлений, составлено 779 протоколов об административныхправонарушениях. По материалам, направленным в судебные органы, принято 109решений о выдворении иностранных граждан и лиц безгражданства за пределы Российской Федерации.

В организации общей профилактики активноприменялись нормы административного законодательства: в 2015 году без учетадеятельности ГИБДД пресечено более 91 тыс.правонарушений.

Объемрешенных вопросов по обеспечению безопасности и правопорядка в области, в томчисле в рамках межведомственного взаимодействия, значителен.

Вместе с темне все важные для правоохранительной системы и для жителей региона вопросы впрошедшем году решены одинаково успешно.

Не в полномобъеме используются возможности АПК «Безопасный город», с помощью которого в 2015 году раскрыто60 преступлений, выявлено 339 административных правонарушений. Казалось бы,необходимость его дальнейшего развития очевидна.

В то же время, несмотряна наши предложения и постановление Правительства Российской Федерации от 20января 2014 года № 39, которое рекомендует органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации при формировании бюджетов предусматриватьассигнования на внедрение и развитие систем аппаратно-программного комплексатехнических средств «Безопасный город», мероприятия, направленные на внедрениеи развитие АПК «Бе-зопасный город», в государственнуюпрограмму «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на        2014–2020 годы не включены.

Полагаю также, что мы не проявилидостаточную активность в создании социальных условий для добровольного участияграждан в охране общественного порядка на территории Оренбургской области.Наделение органов местного самоуправления на основании Закона Оренбургскойобласти «О регулировании отдельных вопросов, связанных с участием граждан и ихобъединений в охране общественного порядка в Оренбургской области» правомустанавливать льготы и компенсации народным дружинникам в условиях отсутствиябюджетных обязательств на практике оказалось проблематичным.

Сучетом роста количества фиксируемых преступлений отсутствует комплексный подходк решению вопросов противодействия преступности несовершеннолетних и рецидивнойпреступности. Это также свидетельствует о том, что цели, заложенные в подпрограммах «Профилактика безнадзорности,беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношенииних» и «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишениясвободы» государственной программы «Обеспечение общественного порядка ипротиводействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы, недостигнуты.

Остаютсянерешенными вопросы досуга и занятости детей и подростков. Низка эффективностьработы районных и городских комиссий по делам несовершеннолетних.

Отсутствие необходимых средств насоциальную поддержку и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишениясвободы, не позволяет создать условия для их полноценной ресоциализации.

Недостаточные результатыпрофилактической работы в 2015 году обусловлены также и тем, что в 17 из 42муниципальных образований области в программах профилактики правонарушенийотсутствуют мероприятия непосредственно правоохранительной направленности, в двух – программы приняты без финансирования, а вмуниципальном образовании г. Бугуруслан программа по профилактике преступностив 2015 году вообще не была принята.

Данный вопрос является для нашей областиособо актуальным и требует к себе самого пристального внимания всех ветвей иуровней власти.

Соответствующее предложение о необходимости рассмотрения вопроса по профилактике преступностинесовершеннолетних на координационном совещании по обеспечению правопорядка вОренбургской области в 2016 году Управлением МВД области уже внесено.

Требуется также принятие комплекса мер по противодействиюпреступлениям, совершенным лицами в состоянии опьянения. Одним из способов их предупреждения, а также обеспечениязащиты лиц, находящихся в состоянии опьянения, является организация специальныхучреждений, оказывающих услуги по вытрезвлению граждан.До настоящего времени данный вопрос остается открытым.

В связи с внесеннымиизменениями в административное, бюджетное законодательство на федеральномуровне и необходимостью приведения действующих актов Оренбургской области всоответствие с ними мы не смогли обеспечить передачу в МВД России полномочий по составлению протоколов об административныхправонарушениях, предусмотренных областным законодательством. В данной связи вбюджете области не закреплен необходимый объемсубвенций.

Преждевременным считаю говорить о стабилизации обстановки надорогах области. Несмотря на то что по показателямаварийности отмечается позитивная динамика (снижение), нам необходимо приложитьеще больше усилий для сохранения жизни и здоровья граждан.

Необходимым является дальнейшее развитие системы фото-видеофиксации административных правонарушений,совершенствование и развитие собственниками дорожной инфраструктуры,совершенствование медицинского оснащения при оказании помощи пострадавшим,развитие правовой культуры всех участников дорожного движения. Решение этойпроблемы также носит комплексный характер и зависит от деятельности целого рядасубъектов профилактики.

Нанедавнем заседании коллегии Управления МВД области подробно обсуждены имеющиесяпроблемы органов внутренних дел, намечены задачи, стоящие перед ведомством в2016 году.

Вцентре внимания остается дальнейшая деятельность по противодействию экстремизмуи терроризму, организованным формам преступности, повышению качества работы пораскрытию и расследованию преступлений, защите экономики региона от преступныхпосягательств. Особого внимания, как уже было отмечено ранее, требуетпрофилактическая работа, необходимы мероприятия по дальнейшему обеспечению общественнойбезопасности, включая ситуацию на дорогах области, а также ряд других вопросов.

Вих решении Управление МВД области будет исходить из уже определенныхприоритетов.

Это прежде всего дальнейшее перераспределение кадров и использование новых технологийдля профилактики и борьбы с преступностью, которые позволяют высвободить кадрыв обеспечивающих структурах для работы с населением, укрепляя наиболее сложныеучастки.

Большоевнимание будет сосредоточено на дальнейшем укреплении районного звена органоввнутренних дел. В ближайшей перспективе будет продолжена актуализация схемразмещения территориальных органов.

Мытакже рассчитываем, что серьезным ресурсом укрепления подразделений,непосредственно обеспечивающих безопасность жителей нашей области в современныхнепростых условиях, станут государственные программы, а также максимальноэффективное использование общественных объединений правоохранительнойнаправленности.

Всоответствии с ведомственной оценкой деятельности по итогам 2015 годаУправление МВД области занимает 7 место по России и 3 – среди субъектовПриволжского федерального округа.

УправлениеМВД области выражает признательность представителям органов законодательной иисполнительной власти региона за плодотворное сотрудничество.