Закон Оренбургской области от 28.04.2016 № 3806/1041-V-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ В ЧАСТИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРАЖДАН ДО ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОБРАТНО
з а к о н
оренбургскОЙ областИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ В
ЧАСТИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРАЖДАН ДО ТЕРРИТОРИЙ
САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХНЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОБРАТНО
(В редакции Закона Оренбургской области
от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собраниемобласти 26 апреля 2016 года
Настоящий Закон регулируетотношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортного обслуживания населения автомобильнымтранспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждандо территорий садоводческих и огородническихнекоммерческих объединений и обратно. (Вредакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Статья 1. Правоваяоснова наделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями
Наделение органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области поорганизации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединенийи обратно (далее – регулярные перевозки помежмуниципальным садоводческим маршрутам) осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ«Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведениигражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», от от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местногосамоуправления
Органы местногосамоуправления наделяются следующими государственными полномочиями Оренбургскойобласти по организации регулярных перевозок по межмуниципальным садоводческиммаршрутам (далее – государственные полномочия Оренбургской области):
1) установление,изменение, отмена межмуниципальных садоводческих маршрутов регулярных перевозокпо регулируемым и (или) нерегулируемым тарифам;
2) установлениерегулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по регулярным перевозкампо межмуниципальным садоводческим маршрутам;
3) выполнениефункций заказчика регулярных перевозок по регулярным перевозкам помежмуниципальным садоводческим маршрутам;
4) заключениеконтрактов с перевозчиками в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для осуществлениярегулярных перевозок по межмуниципальным садоводческим маршрутам порегулируемым тарифам;
5) выдача,переоформление, а также прекращение или приостановление действий свидетельствоб осуществлении перевозок по регулярным перевозкам по межмуниципальнымсадоводческим маршрутам по нерегулируемым тарифам и карты соответствующегомаршрута;
6) проведениеоткрытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозокпо одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок по межмуниципальнымсадоводческим маршрутам по нерегулируемым тарифам;
7) ведение реестрамежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальнымсадоводческим маршрутам;
8) размещение насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»сведений, включенных в реестр маршрутов по регулярным перевозкам помежмуниципальным садоводческим маршрутам;
9) осуществлениеконтроля за выполнением условий контрактов или свидетельств об осуществлениирегулярных перевозок по межмуниципальным садоводческим маршрутам, заисключением вопросов, отнесенных федеральным законом об организации регулярныхперевозок к компетенции органов государственного транспортного контроляРоссийской Федерации.
Статья 3. Видымуниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяютсяотдельными государственными полномочиями Оренбургской области
Государственнымиполномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов, расположенных на территорииОренбургской области.
Статья 4. Срок, накоторый органы местного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями Оренбургской области
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок.
Статья 5. Права иобязанности органов местного самоуправления Оренбургской области при осуществленииотдельных государственных полномочий Оренбургской области
1. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийОренбургской области имеют право:
1) на финансовоеобеспечение государственных полномочий Оренбургской области за счет субвенцийиз областного бюджета;
2) получение от органа исполнительной власти Оренбургской области,уполномоченного на осуществление функций по организации регулярных перевозок,разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления государственных полномочийОренбургской области; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
3) дополнительноеиспользование собственных материальных ресурсов и финансовых средств дляосуществления переданных государственных полномочий в случае и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочийОренбургской области обязаны:
1) осуществлятьпереданные им государственные полномочия надлежащим образом в соответствии снастоящим Законом и другими нормативными правовыми актами;
2) рационально иэффективно распоряжаться материальными ресурсами, атакже финансовыми средствами, переданными из областного бюджета дляосуществления государственных полномочий, обеспечивать их целевоеиспользование; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
3) обеспечиватьусловия для беспрепятственного проведения органомисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок, органом исполнительной властиОренбургской области, наделенным полномочиями по внутреннему государственномуфинансовому контролю, и Счетной палатой Оренбургской области проверок вчасти осуществления переданных государственных полномочий и использованияпредоставленных субвенций; (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
4) обеспечиватьпредставление органу исполнительной властиОренбургской области, уполномоченному на осуществление функций по организациирегулярных перевозок, органу исполнительной власти Оренбургской области,наделенному полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю,и Счетной палате Оренбургской области необходимой информации идокументов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
5) исполнятьписьменные предписания органа исполнительной властиОренбургской области, уполномоченного на осуществление функций по организациирегулярных перевозок, по устранению нарушений, допущенных приосуществлении переданных государственных полномочий;(В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
6) обеспечитьвозврат средств, использованных не по целевому назначению или не в полномобъеме, в областной бюджет.
Статья 6. Права иобязанности органов государственной власти Оренбургской области
1. Органыгосударственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции повопросам осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий Оренбургской области имеют право:
1) издавать врамках своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) даватьобязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления при осуществлении государственныхполномочий;
3) запрашивать иполучать необходимые документы и другую информацию от органов местногосамоуправления о реализации переданных государственных полномочий;
4) проводитьпроверки деятельности органов местного самоуправления по реализации переданныхим отдельных государственных полномочий;
5) заслушиватьотчеты органов местного самоуправления по вопросам реализации переданныхотдельных государственных полномочий.
2. Органыгосударственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции повопросам осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий Оренбургской области обязаны:
1)обеспечить передачу финансовых средств и при необходимости материальныхресурсов органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов,необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий (далее -перечень), составляется органом исполнительной власти Оренбургской области,уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок вОренбургской области. В перечне указываются наименование муниципальногообразования и материальные ресурсы, необходимые ему для осуществления отдельныхгосударственных полномочий и планируемые к передаче. Передача материальныхресурсов, указанных в перечне, осуществляется в соответствии с нормативнымиправовыми актами по управлению и распоряжению государственным имуществомОренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
2) осуществлятьконтроль за исполнением органами местного самоуправления государственныхполномочий Оренбургской области и целевым использованием предоставленных на этицели финансовых средств и материальных ресурсов; (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
3) оказыватьправовую и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий.
Статья 7.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургскойобласти, осуществляемых органами местного самоуправления Оренбургской области
1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий Оренбургской области, переданных всоответствии с настоящим Законом, осуществляется за счет предоставляемыхместным бюджетам муниципальных районов и городских округов Оренбургской областисубвенций из областного бюджета.
2. Объем субвенциина осуществление государственных полномочий определяется в соответствии сметодикой расчета объема субвенции на обеспечение переданных отдельныхгосударственных полномочий по организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярныхперевозок граждан до территорий садоводческих иогороднических некоммерческих объединений иобратно согласно приложению к настоящему Закону. (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
3. Порядокпредоставления и расходования субвенций устанавливается ПравительствомОренбургской области.
Статья 8. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственныхполномочий Оренбургской области
Органы местногосамоуправления представляют отчет об осуществлении государственных полномочий,использовании финансовых средств и материальныхресурсов, переданных органам местного самоуправления на осуществлениеотдельных государственных полномочий, в органисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок. (Вредакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Форма и срокипредставления отчета об осуществлении государственных полномочий, использованиифинансовых средств и материальных ресурсов,переданных органам местного самоуправления на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, устанавливаются органомисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок.. (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Статья 9. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также за соблюдением имиусловий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций навыполнение отдельных государственных полномочий осуществляется органомисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок, путем:
1) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных отдельных государственныхполномочий;
2) направления запросов и получения от органов местногосамоуправления необходимых документов и информации об осуществлении переданныхотдельных государственных полномочий;
3) заслушивания отчетов органов местного самоуправления повопросам реализации переданных отдельных государственных полномочий.
При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля органисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок, выдает письменные предписания обустранении выявленных нарушений.
2. Контроль за использованием органами местногосамоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета навыполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных государственныхполномочий, осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области,наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, иСчетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Статья 10. Условияи порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхим отдельных государственных полномочий
1. Основаниями дляпрекращения осуществления органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий являются:
1) изъятиепереданных органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
2) вступление всилу закона, в связи с которым реализация отдельных государственных полномочийстановится невозможной;
3) недостаточность обеспечения ранее переданныхгосударственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и материальными ресурсами.(В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
2. Основаниями дляизъятия у органов местного самоуправления переданных им государственныхполномочий являются:
1) неисполнениеорганами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) неэффективноеосуществление переданных государственных полномочий;
3) использованиене по назначению переданных для реализации государственных полномочийфинансовых средств;
4) нарушениезаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области при реализациипереданных государственных полномочий;
5) вступление всилу федерального закона, отменяющего ранее предоставленное субъектамРоссийской Федерации право передачи отдельных государственных полномочийорганам местного самоуправления;
6) решение представительных органовместного самоуправления муниципальных образований об отказе исполненияпереданных отдельных государственных полномочий;
7) принятие соответствующим органомгосударственной власти Оренбургской области решения о самостоятельномисполнении ранее переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.
3. Прекращениеисполнения органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляется законом Оренбургской области
4. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления переданных им государственныхполномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу после его официального опубликования.
ГубернаторОренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, ДомСоветов
28 апреля 2016года
№ 3806/1041-V-ОЗ
Приложение
кЗакону Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутамв части
регулярныхперевозок граждан до территорий садоводческих иогороднических некоммерческих объединений и обратно»
от28 апреля 2016 года
№3806/1041- V -ОЗ)
(В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Методика
расчета объема субвенции на обеспечение переданныхотдельных
государственных полномочий по организациитранспортного
обслуживания населения автомобильным транспортом
по межмуниципальным маршрутам в части регулярныхперевозок
граждан до территорий садоводческихи огороднических
некоммерческих объединений и обратно
(В редакции ЗаконаОренбургской области
от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
Общий объемсубвенции на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий поорганизации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединений иобратно (далее – государственные полномочия), передаваемых всоответствии с настоящим Законом, определяется исходя из размера средств,предоставляемых из областного бюджета, по следующей формуле: (В редакции Закона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
S = СУММА Si
Расчет размера субвенций,предоставляемых местным бюджетам для осуществления переданных государственныхполномочий, определяется по формуле:
Si = D * К i + Mi +КВ i , где:
Si –объем субвенции i-му муниципальному району (городскому округу);
D – годовой фондоплаты труда, рассчитываемый в соответствии с нижеперечисленным перечнемсредств;
К i – нормативчисленности специалистов, осуществляющих исполнение переданных государственныхполномочий в i-м муниципальном районе (городском округе), который определяетсяисходя из количества межмуниципальных маршрутов, обеспечивающих проезд граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих объединенийи обратно (далее – межмуниципальныесадоводческие маршруты), из расчета: (В редакцииЗакона Оренбургской области от25.05.2020 г. № 2248/606-VI-ОЗ)
1) 0,05 штатнойединицы – при количестве маршрутов, установленных органами местногосамоуправления муниципальных районов (городских округов), до 5 единиц;
2) 0,10 штатнойединицы – при количестве маршрутов от 6 до 15 единиц;
3) 0,15 штатнойединицы – при количестве маршрутов от 16 до 30 единиц;
4) 0,20 штатнойединицы – при количестве маршрутов от 31 до 45 единиц;
5) 0,25 штатнойединицы – при количестве маршрутов от 46 до 60 единиц;
Mi –расходы на материально-техническое обеспечение деятельности одного специалиста,осуществляющего деятельность, связанную с реализацией переданныхгосударственных полномочий (расходы по оплате услуг связи, почтовые,канцелярские и другие расходы, связанные с обеспечением государственныхполномочий) в i-м муниципальном районе (городском округе) Оренбургскойобласти, исчисляемыеиз расчета 15 процентов от годового фонда оплаты труда с учетом начислений навыплаты по оплате труда специалиста, осуществляющего деятельность, связанную среализацией переданных государственных полномочий.
При формированиифонда оплаты труда специалиста, осуществляющего организацию работы поисполнению переданных государственных полномочий, предусматриваются следующиесредства для выплаты (в расчете на год):
ежемесячнаявыплата должностного оклада – исходя из минимального должностного окладаспециалиста 1 категории государственной гражданской службы Оренбургскойобласти, установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;
ежемесячнаянадбавка к должностному окладу за выслугу лет – в размере трех должностныхокладов;
ежемесячнаянадбавка к должностному окладу за особые условия – в размере двенадцатидолжностных окладов;
единовременнаявыплата к отпуску и материальная помощь – в размере трех должностных окладов;
премия за выполнение особоважных и сложных заданий – в размере одного должностного оклада;
ежемесячноеденежное поощрение – в размере четырех должностных окладов;
ежемесячная надбавка кдолжностному окладу за классный чин – в размере трех должностных окладов.
Годовой фондоплаты труда специалиста, осуществляющего организацию работы по исполнениюпереданных государственных полномочий, формируется за счет средств,предусмотренных настоящей методикой, а также средств на выплату районногокоэффициента;
KBi – величина компенсационных выплат перевозчикам,осуществляющим перевозки по межмуниципальным садоводческим маршрутам порегулируемым тарифам в i-м муниципальном районе (городском округе) Оренбургскойобласти, которая определяется по формуле:
КВ i = (Нз-Тн i )*П i , где:
Нз – норматив экономически обоснованныхзатрат на перевозку одного пассажира по межмуниципальным садоводческиммаршрутам, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области, с учетомсоблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период ;
Тн i – тариф на перевозку одного пассажира помежмуниципальным садоводческим маршрутам, установленный органом местного самоуправленияi-го муниципального района (городского округа) в текущем году.
Расчеты норматива экономически обоснованных затрат наперевозку одного пассажира и тарифа на перевозку одного пассажира в i-ммуниципальном районе (городском округе) осуществляются в соответствии спорядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области;
П i –количество пассажиров в i-м муниципальном районе (городском округе), фактическиперевезенных по межмуниципальным садоводческим маршрутам по регулируемым тарифамза год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование бюджетныхассигнований на предоставление субвенции на очередной финансовый год.
Для расчета объема субвенции на 2016 год применяетсяколичество фактически перевезенных пассажиров по межмуниципальным садоводческиммаршрутам за 2015 год.