Закон от 28.06.2004 г № 1278/197-III-ОЗ

О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области

28 июня 2004 года N 1278/197-III-ОЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В СОБСТВЕННОСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
г. N 1278
Основной целью настоящего Закона является повышение эффективности управления государственной собственностью области и обеспечение планомерности процесса приватизации.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие приватизации государственного имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области
Под приватизацией государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области (далее - государственное имущество), понимается возмездное отчуждение указанного имущества в собственность физических и (или) юридических лиц.
Статья 2.Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным имуществом, не урегулированные или отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иными правовыми актами.
Настоящий Закон направлен на решение следующих задач:
оптимизация структуры государственной собственности области;
стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и активизация фондового рынка;
формирование доходов областного бюджета.
Статья 3.Основные принципы приватизации государственного имущества
Приватизация государственного имущества основывается на признании равенства покупателей государственного имущества, открытости деятельности органов государственной власти и возмездности отчуждения государственного имущества в собственность физических и (или) юридических лиц.
Статья 4.Законодательство Оренбургской области о приватизации
Законодательство Оренбургской области о приватизации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Нормы о приватизации, в том числе определяющие полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере приватизации государственного имущества, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах области, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 5.Компетенция органов государственной власти Оренбургской области в сфере приватизации государственного имущества
1.Полномочиями в сфере приватизации государственного имущества обладают:
Законодательное Собрание Оренбургской области;
Правительство Оренбургской области;
Губернатор Оренбургской области;
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области;
министерства, департаменты, главные управления, комитеты, инспекции и иные органы исполнительной власти Оренбургской области.
2.Законодательное Собрание Оренбургской области:
1) осуществляет правовое регулирование вопросов, связанных с приватизацией государственного имущества в соответствии с законодательством Оренбургской области;
2) определяет порядок приватизации государственного имущества;
3) устанавливает полномочия органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере приватизации;
4) утратил силу
5) ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на плановый период;
6) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона и иных принятых правовых актов по вопросам приватизации государственного имущества;
7) утратил силу
8) осуществляет иные полномочия в области приватизации государственного имущества в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.Правительство Оренбургской области:
1) ежегодно представляет Законодательному Собранию области для утверждения прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества на плановый период;
2) представляет Законодательному Собранию области отчет о результатах приватизации государственного имущества в прошедшем году;
3) издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации государственного имущества в соответствии с федеральным и областным законодательством;
4) осуществляет:
контроль за приватизацией государственного имущества;
координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Оренбургской области по вопросам приватизации государственного имущества;
5) устанавливает:
порядок разработки прогнозного плана (программы) приватизации;
порядок разработки и утверждения условий конкурса по продаже государственного имущества и контроля за их исполнением;
порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий;
порядок голосования победителя конкурса приобретаемыми акциями созданного при приватизации открытого акционерного общества в органах управления этого общества по определенным федеральным законодательством о приватизации вопросам;
порядок согласования с победителем конкурса и собственником условий совершения сделок и иных установленных федеральным законодательством о приватизации действий в случае продажи имущественного комплекса унитарного предприятия до перехода к победителю конкурса права собственности;
порядок подведения итогов продажи государственного имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи этого имущества без объявления цены;
6) принимает решение о продаже акций открытых акционерных обществ посредством их использования в качестве обеспечения ценных бумаг, выпускаемых иностранными эмитентами.
4.Губернатор Оренбургской области выносит на рассмотрение Законодательного Собрания Оренбургской области проекты законов области по вопросам приватизации государственного имущества.
Для реализации единой областной политики в сфере приватизации:
1 - 2) утратили силу
3) принимает в установленных законодательством случаях решение о внесении государственного имущества, а также исключительных прав в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
4) обладает иными полномочиями, не отнесенными к полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области и Правительства Оренбургской области и установленными законодательством Оренбургской области.
5.Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области:
1) представляет Правительству Оренбургской области подготовленный в установленном настоящим Законом порядке проект прогнозного плана (программы) приватизации на плановый период;
2) утратил силу
3) является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию и исполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества в соответствии с федеральным законодательством о приватизации и настоящим Законом, для чего в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации принимает установленные решения о способах приватизации государственного имущества, издает распоряжения и иные акты, выполняет функции продавца государственного имущества, в том числе земельных участков, координирует в соответствии с законодательством деятельность других органов в данной сфере;
4) получает в установленные сроки информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций, государственных и муниципальных органов, находящихся на территории Оренбургской области, в объемах, необходимых для планирования, проведения и оценки хода приватизации;
5) выполняет иные функции по поручению Губернатора Оренбургской области в соответствии с законодательством Оренбургской области.
6.Министерства, департаменты, главные управления, комитеты, инспекции и иные органы исполнительной власти Оренбургской области направляют в установленные сроки в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области предложения о приватизации находящихся в их ведении областных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в собственности области акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих деятельность в соответствующей отрасли экономики, и иного государственного имущества.
7.Министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, уполномоченное в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Глава II.Планирование приватизации государственного имущества
Статья 6.Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества
1.Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества ежегодно утверждается Законодательным Собранием Оренбургской области на срок от одного года до трех лет.
В прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества указываются основные направления и задачи приватизации государственного имущества на плановый период, прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики, характеристика государственного имущества, подлежащего приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации.
2.Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества содержит перечень областных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в собственности Оренбургской области акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, областного имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.
В прогнозном плане (программе) приватизации указываются:
наименование унитарного предприятия и характеристика имущественного комплекса унитарного предприятия, планируемого к приватизации;
наименование открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли которых планируется приватизировать, и количество акций, долей, планируемых к приватизации;
наименование иного государственного имущества, планируемого к приватизации;
планируемые доходы от приватизации государственного имущества;
предполагаемые сроки приватизации.
Одновременно с прогнозным планом (программой) приватизации представляется информация о финансовом положении указанных в нем областных государственных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также социально-экономическое обоснование приватизации областных государственных унитарных предприятий, акций акционерных обществ и долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью.
Приватизация движимого (за исключением акций акционерных обществ, долей участия в хозяйственных обществах) и недвижимого государственного имущества, не закрепленного за унитарными предприятиями и областными государственными учреждениями (имущество казны), начальная цена которого не превышает 500 тысяч рублей, осуществляется без включения его в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества.
3.Утратила силу
Статья 7.Разработка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества
1.Разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества на плановый период осуществляется в соответствии с принятыми программами социально-экономического развития Оренбургской области.
2.Министерства, департаменты, главные управления, комитеты, инспекции и иные органы исполнительной власти Оренбургской области не позднее чем за пять месяцев до начала очередного финансового года направляют в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области предложения о приватизации имущественных комплексов находящихся в их ведении областных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в областной собственности акций открытых акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих деятельность в соответствующей их компетенции отрасли экономики, и иного государственного имущества.
Органы местного самоуправления, областные государственные унитарные предприятия, комитеты и комиссии, депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, а также открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в областной собственности, иные юридические лица и граждане вправе направлять в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области свои предложения о приватизации государственного имущества в очередном финансовом году.
3.Правительство Оренбургской области направляет в Законодательное Собрание области для утверждения прогнозный план (программу) приватизации одновременно с проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Порядок планирования приватизации государственного имущества, не подлежащего в соответствии с настоящим Законом включению в прогнозный план (программу) приватизации, определяется Губернатором Оренбургской области.
Статья 8.Отчет о результатах приватизации государственного имущества
1.Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ежегодно не позднее 15 февраля представляет в Правительство Оренбургской области отчет о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год.
Правительство Оренбургской области ежегодно с отчетом об исполнении бюджета области в составе прилагаемых к нему документов и материалов представляет в Законодательное Собрание области отчет о результатах приватизации государственного имущества и информацию о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год.
2.Отчет о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год содержит перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного государственного имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации, а также планового и фактического поступления средств от приватизации государственного имущества.
Вместе с отчетом в Правительство Оренбургской области представляется информация о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год, для чего муниципальные образования ежегодно представляют в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области для обобщения утвержденные в установленном порядке прогнозные планы (программы) приватизации на очередной год, а также не позднее 1 февраля информацию о результатах муниципального имущества за прошедший год.
3.Губернатор Оренбургской области в соответствии с федеральным законодательством представляет информацию о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год в Правительство Российской Федерации или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта.
Глава III.Порядок приватизации государственного имущества
Статья 9.Определение состава, цены подлежащего приватизации государственного имущества и способов его приватизации
Состав, цена подлежащего приватизации государственного имущества и способы его приватизации определяются в соответствии с федеральным законодательством о приватизации.
Статья 10.Решение об условиях приватизации государственного имущества
1.Решение об условиях приватизации государственного имущества принимается министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества.
2.В решении об условиях приватизации конкретных объектов государственного имущества должны содержаться следующие сведения:
наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
способ приватизации имущества;
начальная цена;
срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
иные необходимые для приватизации имущества сведения.
В случае приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия решением об условиях приватизации государственного имущества также утверждается:
состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия;
размер уставного капитала открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, создаваемых посредством преобразования государственного унитарного предприятия;
количество, категории и номинальная стоимость акций открытого акционерного общества или номинальная стоимость доли участника общества с ограниченной ответственностью - Оренбургской области.
3.Со дня утверждения прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества и до дня государственной регистрации созданного хозяйственного общества унитарное предприятие не вправе без согласия министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;
совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 5000 раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в 5000 раз превышает установленный Федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
получать кредиты;
осуществлять выпуск ценных бумаг;
выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать и отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.
Статья 11.Информационное обеспечение приватизации государственного имущества
1.Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества, отчет о результатах приватизации государственного имущества за прошедший год, решения об условиях приватизации государственного имущества, а также информационные сообщения о продаже государственного имущества, информация о результатах сделок приватизации подлежат опубликованию в официальном печатном издании Правительства Оренбургской области и размещению на официальном сайте Правительства Оренбургской области в сети Интернет, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
2.Состав подлежащих опубликованию сведений и информации, а также сроки публикации определяются в соответствии с федеральным законодательством о приватизации.
Статья 12.Документы, представляемые покупателями государственного имущества
Состав документов, представляемых претендентами для приобретения государственного имущества, порядок их представления, требования к претендентам и представляемым документам, а также требования к покупателям государственного имущества устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством о приватизации.
Статья 13.Социальные гарантии работникам хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации
Социальные гарантии работникам хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, определены федеральным законодательством о труде и приватизации.
Глава IV.Особенности создания и правового положения Открытых акционерных обществ и Обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Оренбургской области
Статья 14.Продажа государственного имущества
Продажа государственного имущества осуществляется способами и в порядке, установленными федеральным законодательством о приватизации.
Статья 15.Особенности приватизации отдельных видов имущества
Приватизация отдельных, определенных федеральным законодательством, видов государственного имущества осуществляется с учетом особенностей, установленных этим законодательством.
Статья 16.Оформление сделок купли-продажи государственного имущества
1.Продажа государственного имущества оформляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договором купли-продажи, включающим в себя обязательные условия, установленные федеральным законодательством о приватизации.
2.Право собственности на приобретаемое государственное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, определенных федеральным законодательством о приватизации.
Глава V.Оплата и распределение денежных средств от продажи имущества
Статья 17.Утратила силу
Статья 18.Средства платежа при продаже государственного имущества
1.При продаже государственного имущества законным средством платежа признается валюта Российской Федерации.
2.Передача кредиторам государственного имущества в зачет государственных внутренних заимствований Оренбургской области, а равно обмен государственного имущества на находящееся в частной собственности имущество не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством о приватизации.
Статья 19.Порядок оплаты государственного имущества
1.Оплата приобретаемого покупателем государственного имущества производится единовременно или в рассрочку. Срок рассрочки не может быть более чем один год.
2.Решение о предоставлении рассрочки может быть принято только в случае приватизации государственного имущества в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
В остальных случаях срок оплаты покупателем приобретаемого государственного имущества устанавливается в договоре купли-продажи не более 30 дней с даты подписания договора сторонами.
3.В решении о предоставлении рассрочки указываются сроки ее предоставления и порядок внесения платежей. Срок предоставления рассрочки и порядок внесения платежей подлежат опубликованию в составе информационного сообщения о приватизации государственного имущества.
4.На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
Начисленные проценты перечисляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Покупатель вправе оплатить приобретаемое государственное имущество досрочно.
5.Право собственности на государственное имущество, приобретенное в рассрочку, переходит к покупателю в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статья 20.Порядок возврата денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного имущества
Возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи государственного имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Глава VI.Особенности создания и правового положения Открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Оренбургской области
Статья 21.Особенности создания открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью путем преобразования унитарного предприятия
Создание открытого акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью путем преобразования областного унитарного предприятия осуществляется с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством о приватизации.
Статья 22.Особенности правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции")
Особенности правового положения открытых акционерных обществ, в отношении которых Оренбургской областью принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), в том числе порядок принятия решений о введении и прекращении специального права, права области в отношении таких акционерных обществ, определяются и реализуются в соответствии с федеральным законодательством о приватизации и Законами Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" и "О порядке управления находящимися в государственной собственности Оренбургской области акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и использования специального права Оренбургской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")".
Статья 23.Особенности правового положения открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Оренбургской области и не закреплены за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями
Особенности правового положения открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Оренбургской области и не закреплены за областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями, в том числе права области в отношении таких хозяйственных обществ, определяются и реализуются в соответствии с федеральным законодательством о приватизации и Законами Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" и "О порядке управления находящимися в государственной собственности Оренбургской области акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и использования специального права Оренбургской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции").
Глава VII.Заключительные положения
Статья 24.Защита прав Оренбургской области как собственника имущества
1.Правительство Оренбургской области, а также министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обращаются в суды с исками и выступают в судах от имени Оренбургской области в защиту государственных интересов, имущественных и иных прав и законных интересов области.
2.Защита прав Оренбургской области как собственника имущества финансируется за счет средств областного бюджета, а также иных средств в соответствии с федеральным законодательством.
3.Денежные средства, полученные от взыскания штрафных санкций за неисполнение обязательств по сделкам приватизации государственного имущества, подлежат перечислению в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.За непредставление или несвоевременное представление необходимых для публикации информационного сообщения сведений, предусмотренных федеральным законодательством о приватизации, должностные лица хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25.Переходные положения
1.К отношениям, не урегулированным настоящим Законом и Законами Оренбургской области "Об управлении государственной собственностью Оренбургской области" и "О порядке управления находящимися в государственной собственности Оренбургской области акциями (долями, паями) хозяйственных обществ и использования специального права Оренбургской области на участие в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")", возникающим при приватизации государственного имущества, и связанным с ними отношениям по управлению государственным имуществом применяются нормы Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иных федеральных правовых актов.
2.Государственное имущество в виде доли в праве собственности на имущество может быть отчуждено на основании решения Правительства Оренбургской области, в том числе посредством создания на базе имущества, составляющего общую долевую собственность, хозяйственного общества с возможной последующей продажей принадлежащих Оренбургской области акций (вкладов) другим участникам этого хозяйственного общества по рыночной цене.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
(губернатор)
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
28 июня 2004 года
N 1278/197-III-ОЗ