ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

19.09.2016                                      г.Оренбург                                      № 657-п

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства

Оренбургскойобласти от 18 августа 2014 года № 564-п

 

1. Внести в постановлениеПравительства Оренбургской области от 18 августа 2014 года № 564-п «Об утверждении положения о порядке формирования и реализации областнойадресной инвестиционной программы» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 постановления изложить в новойредакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на министра строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области Полухина А.В.».

1.2. Приложение к постановлениюизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                      Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 19.09.2016№ 657-п

 

 

Положение

о порядке формирования иреализации

областной адресной инвестиционной программы

 

I. Основные положения

 

1. Настоящее Положение устанавливаетпорядок формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы.

2. Областная адреснаяинвестиционная программа (далее – адресная программа) устанавливаетраспределение предусмотренных в законе Оренбургской области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период главным распорядителям средствобластного бюджета (далее – главные распорядители) бюджетных ассигнований нареализацию инвестиционных проектов на строительство и реконструкцию объектовкапитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества,осуществление иных капитальных вложений:

по объектамкапитального строительства, строительство или реконструкцию которых планируетсяосуществить полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее –объекты капитального строительства);

по объектамнедвижимого имущества, оплату приобретения которых планируется осуществитьполностью или частично за счет средств областного бюджета, в том числе органамиисполнительной власти Оренбургской области, для обеспечения государственныхнужд Оренбургской области, включая жилье, приобретение которого осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области(далее – объекты недвижимого имущества);

по мероприятиям,которые могут включать в различном сочетании строительство или реконструкциюобъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества (далее – укрупненные инвестиционные проекты);

по мероприятиям,предусматривающим осуществление иных капитальных вложений (далее – иныемероприятия).

Распределениебюджетных ассигнований инвестиционного фонда Оренбургской области, бюджетныхассигнований на приобретение объектов движимого имущества и оборудования, невходящего в сметы строек, в состав адресной программы не включается.

Укрупненныеинвестиционные проекты подлежат детализации в процессе реализации адреснойпрограммы.

3. В адреснуюпрограмму включаются объекты капитального строительства, объекты недвижимогоимущества, укрупненные инвестиционные проекты, иные мероприятия в соответствиис постановлениями Правительства Оренбургской области:

а) оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений вобъекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области,в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьОренбургской области, в реализацию укрупненных инвестиционных проектов иосуществление иных мероприятий для нужд Оренбургской области (далее – бюджетныеинвестиции);

б) обутверждении государственных программ Оренбургской области, в случае еслирешение об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Оренбургской области, в приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность Оренбургской области, в реализациюукрупненных инвестиционных проектов и осуществление иных мероприятий для нуждОренбургской области было принято до 1 января 2014 года;

в) опредоставлении субсидий из областного бюджета государственным бюджетным и автономнымучреждениям Оренбургской области, государственным унитарным предприятиямОренбургской области на осуществление капитальных вложений в объектыкапитального строительства государственной собственности Оренбургской области,в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственностьОренбургской области, в реализацию укрупненных инвестиционных проектов иосуществление иных мероприятий для нужд Оренбургской области (далее – субсидиив объекты государственной собственности Оренбургской области);

г) опорядке отбора (в том числе в рамках государственных программ Оренбургскойобласти) городских округов и муниципальных районов Оренбургской области иинвестиционных проектов, порядке распределения и предоставления субсидийбюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальной собственности, в приобретение объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность, в реализацию укрупненныхинвестиционных проектов и осуществление иных мероприятий для муниципальных нужд, которые осуществляютсяиз местных бюджетов, (далее – субсидии бюджетам муниципальных образований);

д) опредоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными учреждениями и государственными илимуниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства,в приобретение объектов недвижимого имущества, в реализацию укрупненныхинвестиционных проектов и осуществление иных мероприятий (далее – бюджетныеинвестиции юридическим лицам).

4. В адреснойпрограмме содержится распределение бюджетных ассигнований по главнымраспорядителям, кодам классификации расходов областного бюджета (раздел,подраздел, целевая статья (государственная программа (подпрограмма)Оренбургской области или непрограммное направлениедеятельности), вид расходов), кодам конкретных объектов капитальногостроительства, объектов недвижимого имущества, иных мероприятий.

Коды неприсваиваются объектам капитального строительства, объектам недвижимогоимущества, иным мероприятиям, начало финансированиякоторых предусмотрено в плановом периоде.

Адресная программасостоит из трех разделов:

раздел I «Государственная собственность Оренбургскойобласти. Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимогоимущества, укрупненных инвестиционных проектов, иных мероприятий» содержитперечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества,укрупненных инвестиционных проектов, иных мероприятий, финансируемых за счетассигнований областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций ипредоставление субсидий в объекты государственной собственности Оренбургскойобласти, на очередной финансовый год и плановый период;

раздел II «Муниципальная собственность. Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимогоимущества, укрупненных инвестиционных проектов, иных мероприятий и объемысубсидий на софинансирование объектов капитальногостроительства, объектов недвижимого имущества, укрупненных инвестиционныхпроектов, иных мероприятий» содержит перечень объектов капитальногостроительства, объектов недвижимого имущества, укрупненных инвестиционныхпроектов, иных мероприятий, финансируемых за счет ассигнований областногобюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, наочередной финансовый год и распределение объемов субсидий бюджетаммуниципальных образований (за исключением распределения по конкретным объектам)на плановый период;

раздел III «Собственность юридических лиц, неявляющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственнымиили муниципальными унитарными предприятиями. Переченьобъектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества,укрупненных инвестиционных проектов, иных мероприятий» содержит переченьобъектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества,укрупненных инвестиционных проектов, иных мероприятий, финансируемых за счетассигнований областного бюджета на предоставление бюджетных инвестицийюридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,(далее – юридические лица) на очередной финансовый год и плановый период.

5. Адреснаяпрограмма действует в течение финансового года, на который она утверждена.

 

II.Порядок формирования адресной программы

 

6. Формирование проекта адресной программыосуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области (далее – минстрой) в сроки, установленные нормативным правовым актом ПравительстваОренбургской области, регулирующим порядок составления проекта областногобюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. После доведения министерством финансов Оренбургскойобласти (далее – минфин) до главных распорядителей предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год иплановый период, включая бюджетные ассигнования на реализацию адреснойпрограммы:

а) минстрой доводит до органов исполнительной властиОренбургской области, наделенных в установленном порядке полномочиями всоответствующей сфере деятельности (далее – субъекты бюджетного планирования),объемы бюджетных ассигнований на реализацию адресной программы на очереднойфинансовый год и плановый период, главным распорядителем которых он является;

б) субъекты бюджетного планирования представляютв минстрой предложения о распределении объемов бюджетных ассигнований нареализацию адресной программы, включая бюджетные ассигнования, главнымираспорядителями которых они являются, с указанием кодов классификации расходовобластного бюджета (за исключением кода классификации операций секторагосударственного управления) (далее – предложения):

на очередной финансовый год и плановый период пообъектам капитального строительства, объектам недвижимого имущества,укрупненным инвестиционным проектам, иным мероприятиям, предлагаемым длявключения в разделы I, III проекта адресной программы в соответствии спостановлениями Правительства Оренбургской области, указанными в подпунктах«а»–«в», «д» пункта 3 настоящего Положения, с учетом предложений застройщиков и(или) технических заказчиков (далее – застройщики);

на очередной финансовый год по объектам капитальногостроительства, объектам недвижимого имущества, укрупненным инвестиционнымпроектам, иным мероприятиям, предлагаемым для включения в раздел II проектаадресной программы по итогам отбора муниципальных образований и инвестиционныхпроектов в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области,указанными в подпункте «г» пункта 3 настоящего Положения;

в) минстрой формирует в соответствии с предложениямисубъектов бюджетного планирования проект адреснойпрограммы на очередной финансовый год и плановый период .

8. Субъекты бюджетного планирования представляютв минстрой одновременно с предложениями:

а) пояснительную записку с обоснованиями посоответствующим кодам классификации расходов областного бюджета и указаниемреквизитов постановлений Правительства Оренбургской области, приведенных вподпунктах «а»–«в», «д» пункта 3 настоящего Положения, в отношении объектовкапитального строительства, объектов недвижимого имущества, укрупненныхинвестиционных проектов, иных мероприятий, предлагаемых для включения в разделыI, III проекта адресной программы;

б) титульные списки вновь начинаемых объектовкапитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде ититульные списки переходящих объектов капитального строительства на очереднойфинансовый год и плановый период.

9. Минстрой проверяет соответствие представленныхпредложений:

а) требованиям к составу документов, указанному впункте 8 настоящего Положения;

б) данным, включенным в постановления ПравительстваОренбургской области, указанные в подпунктах «а»–«д» пункта 3 настоящегоПоложения;

в) доведенным до субъектов бюджетного планированияобъемам бюджетных ассигнований, указанным в подпункте «а» пункта 7 настоящегоПоложения.

В случае выявления несоответствия предложенийтребованиям и (или) данным, указанным в подпунктах «а»–«в» настоящего пункта,минстрой возвращает предложения соответствующим субъектам бюджетногопланирования для устранения замечаний. После устранения замечаний субъектыбюджетного планирования вправе вторично подать предложения не позднее 3 рабочихдней с даты получения пакета документов на доработку.

10. В проекте адресной программы в отношениикаждого объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества,укрупненного инвестиционного проекта, иного мероприятия указываются следующиеданные:

а) наименование объекта капитальногостроительства, объекта недвижимого имущества, укрупненного инвестиционногопроекта, иного мероприятия;

б) мощность объекта капитального строительства,подлежащего вводу в эксплуатацию, приобретаемого объекта недвижимого имущества,проекта по осуществлению иного мероприятия в соответствующих единицахизмерения;

в) срок ввода в эксплуатацию объектакапитального строительства, приобретения объекта недвижимого имущества,завершения иного мероприятия;

г) срок подготовкипроектной документации (в случае если в соответствии с постановлениямиПравительства Оренбургской области, указанными в подпунктах «а», «в», «г»пункта 3 настоящего Положения, бюджетные ассигнования на очередной финансовыйгод и на плановый период в отношении объекта капитального строительствагосударственной собственности Оренбургской области или на очередной финансовыйгод в отношении объекта капитального строительства муниципальной собственностипредусмотрены только на разработку проектной документацииили приобретение прав на использование типовой проектной документации,информация о которой включена в реестр типовой проектной документации,проведение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости);

д) объемы бюджетных ассигнований областного бюджета пообъекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества, укрупненномуинвестиционному проекту, иному мероприятию: на очередной финансовый год иплановый период – в разделах I, III; на очередной финансовый год – в разделеII;

е) объемы бюджетных ассигнований областногобюджета, предусматриваемых на разработку проектной документации илиприобретение прав на использование типовой проектной документации, информация окоторой включена в реестр типовой проектной документации,проведение инженерных изысканий, проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости, на очередной финансовый год и наплановый период в отношении объекта капитального строительства государственнойсобственности Оренбургской области или на очередной финансовый год в отношенииобъекта капитального строительства муниципальной собственности (в случае еслибюджетные ассигнования на очередной финансовый год и на плановый периодпо объекту капитального строительства государственной собственностиОренбургской области или на очередной финансовый год по объекту капитальногостроительства муниципальной собственности предусмотрены только на подготовкупроектной документации).

Данные в отношении укрупненных инвестиционныхпроектов, приведенные в подпунктах «б»–«г», «е» пункта 10 настоящего Положения,указываются после детализации укрупненных инвестиционных проектов субъектамибюджетного планирования.

11. Объекты капитальногостроительства, находящиеся в муниципальной собственности, в собственностиюридических лиц, в отношении которых разработка и утверждение проектнойдокументации в соответствии с законодательством Российской Федерации являютсяобязательными, включаются в проект адресной программы при условии, чторазработка проектной документации и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, проведение проверки достоверности определения сметнойстоимости осуществляются без использования средств областного бюджета, еслииное в отношении объектов муниципальной собственности не предусмотрено постановлениямиПравительства Оренбургской области, указанными в подпункте «г» пункта 3настоящего Положения.

Бюджетные ассигнования на разработкупроектной документации или приобретение прав на использование типовой проектнойдокументации, информация о которой включена в реестр типовой проектнойдокументации, проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такойпроектной документации, проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, проведение проверкидостоверности определения сметной стоимости по объектам капитальногостроительства государственной собственности Оренбургской области, в отношениикоторых разработка и утверждениепроектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерацииявляются обязательными, включаются в проект адресной программы в пределахобщего объема ассигнований по этим объектам в соответствии с постановлениямиПравительства Оренбургской области, указанными в подпунктах «а», «в» пункта 3настоящего Положения.

12. Минстрой:

а) направляет в минфин проект адресной программы спояснительной запиской в сроки, установленные нормативным правовым актомПравительства Оренбургской области, регулирующим порядок составления проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

б) в 5-дневный срок со дня утверждения адреснойпрограммы размещает ее на сайте минстроя в сетиИнтернет.

13. Адресная программа утверждается ПравительствомОренбургской области после подписания закона Оренбургской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.

 

III. Порядок реализации и внесения изменений в адреснуюпрограмму

 

14. Утвержденнаяадресная программа является основанием для:

а) осуществлениязакупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нуждОренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд;

б) заключения вустановленном порядке:

соглашений сгосударственными бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области,государственными унитарными предприятиями Оренбургской области о предоставлениисубсидий в объекты государственной собственности Оренбургской области;

соглашений сорганами местного самоуправления городских округов и муниципальных районовОренбургской области о предоставлении субсидий бюджетам муниципальныхобразований;

договоров сюридическими лицами в целях реализации бюджетных инвестиций.

15. Внесение изменений в адресную программуосуществляется минстроем в соответствии спредложениями субъектов бюджетного планирования по следующим основаниям:

внесение изменений в закон Оренбургской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, влияющейна реализацию бюджетных инвестиций и предоставление субсидий в объектыгосударственной собственности Оренбургской области, субсидий бюджетаммуниципальных образований, бюджетных инвестиций юридическим лицам;

внесениеизменений в постановления Правительства Оренбургской области, указанные вподпунктах «а»–«д» пункта 3 настоящего Положения, если принятие их не требуетвнесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период;

осуществление перераспределения субсидийбюджетам муниципальных образований по объектам капитального строительства,объектам недвижимого имущества, укрупненным инвестиционным проектам, иныммероприятиям в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета,предусмотренных адресной программой на текущий финансовый год на предоставлениесубсидий отдельному муниципальному образованию в рамках одного кодаклассификации расходов областного бюджета, в том числе по основаниям, указаннымв пунктах 17, 18 настоящего Положения;

изменения, возникшие всведениях об объектах капитального строительства, объектах недвижимогоимущества, укрупненных инвестиционных проектах, иных мероприятиях, включенных враздел II адресной программы (наименование, мощность, сроки ввода вэксплуатацию объектов капитального строительства, приобретения объектовнедвижимого имущества, осуществления иных мероприятий);

детализация укрупненных инвестиционных проектов,которая осуществляется путем одновременного или поочередного определениясубъектом бюджетного планирования конкретных объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества муниципальнойсобственности, подлежащих в рамках укрупненных инвестиционных проектовстроительству, реконструкции или приобретению.

16. Для внесения изменений в адреснуюпрограмму субъекты бюджетного планирования представляют в минстрой:

предложения субъекта бюджетного планирования повнесению изменений в областную адресную инвестиционную программу (далее –предложения по внесению изменений в адресную программу) по форме согласноприложению к настоящему Положению;

пояснительную записку, в которой указываютсяобоснования внесения изменений в адресную программу;

титульные списки, указанные в подпункте «б»пункта 8 настоящего Положения, в отношении вновь включаемых в адреснуюпрограмму объектов капитального строительства и в случае возникновенияизменений в сведениях о включенных ранее объектах капитального строительства.

Предложения по внесению изменений в адреснуюпрограмму, требующие внесения изменений в закон Оренбургской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, представляются ссоблюдением сроков, установленных законодательством Оренбургской области,регулирующим порядок внесения изменений в закон Оренбургской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. В случае еслипредложения по внесению изменений в адресную программу предусматриваютперераспределение субсидий бюджетам муниципальных образований, представляетсяуточненное распределение субсидий бюджетам муниципальных образований погородским округам и муниципальным районам на текущий финансовый год.

Минстрой проверяет представленные субъектамибюджетного планирования документы на соответствие требованиям настоящегоПоложения и в случае их соответствия включает предложения повнесению изменений в адресную программу в проект постановления ПравительстваОренбургской области о внесении изменений в адресную программу, а вслучае несоответствия возвращает их соответствующим субъектам бюджетногопланирования для устранения замечаний. После устранения замечаний субъектыбюджетного планирования вправе вторично подать предложения по внесениюизменений в адресную программу не позднее 3 рабочих дней с даты полученияпакета документов на доработку.

17. В случае если при осуществлении закупок по итогам определенияподрядчиков (поставщиков, исполнителей) в отношении объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества, иных мероприятий) подрядныеорганизации (поставщики товаров и услуг) не определены, субъекты бюджетногопланирования вправе направить в минстрой предложения по внесению изменений вадресную программу, предусматривающие перераспределение высвобождаемыхбюджетных ассигнований областного бюджета на другие объекты капитальногостроительства (объекты недвижимого имущества, иные мероприятия).

18. В случаеснижения по итогам определения подрядных организаций (поставщиков товаров иуслуг) стоимости строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства (стоимости приобретения объектов недвижимого имущества,исполнения иных мероприятий) субъекты бюджетного планирования вправе направитьв минстрой предложения по внесению изменений в адресную программу,предусматривающие перераспределение высвобождаемых объемов бюджетныхассигнований на другие объекты капитального строительства (объекты недвижимогоимущества, иные мероприятия).

19. Финансированиевключенных в адресную программу объектов капитального строительства, объектовнедвижимого имущества, укрупненных инвестиционных проектов, иных мероприятийосуществляется главными распорядителями в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год, в соответствии спорядком составления, утверждения и исполнения сводной бюджетной росписиобластного бюджета и порядком составления и ведения кассового плана.

20. Предоставление бюджетных инвестиций и субсидийв объекты государственной собственности Оренбургской области, бюджетныхинвестиций юридическим лицам осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами ПравительстваОренбургской области.

21.Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Оренбургской области и на основании соглашений о предоставлении втекущем финансовом году субсидий бюджетам муниципальных образований,заключаемых между главными распорядителями и органами местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов Оренбургской области.

22. В случае если в соответствии спунктом 11 настоящего Положения ассигнования на финансирование объектовкапитального строительства на текущий финансовый год включают ассигнования наразработку проектной документации или приобретение прав на использованиетиповой проектной документации, проведение инженерных изысканий, выполняемыхдля подготовки такой проектной документации, проведение государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,выполнение работ по строительству, реконструкции указанных объектовкапитального строительства и их финансирование осуществляются послеутверждения в установленном порядке проектной документации в отношенииуказанных объектов.

23. Главныераспорядители представляют в минстрой отчеты об использовании бюджетныхсредств, предусмотренных на реализацию адресной программы, по формам и в сроки,устанавливаемые минстроем .