Постановление Правительства Оренбургской области от 26.12.2016 № 996-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

26.12.2016                                      г.Оренбург                                      № 996-пп

 

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства

Оренбургской области от 30.04.2014№ 268-пп

 

1. Внести в постановлениеПравительства Оренбургской области от 15.01.2016№ 4-пп) следующие изменения:

в наименовании, пункте 1 постановления слова «, на 2014–2016 годы» исключить;

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Постановление вступаетв силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор –

председательПравительства                                       Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к.постановлениюПравительства области

от 26.12.2016№ 996-пп

 

 

Государственная программа

«Оказаниесодействия добровольному переселению

в Оренбургскуюобласть соотечественников, проживающих

за рубежом»

 

Паспорт

государственнойпрограммы

«Оказаниесодействия добровольному переселению

вОренбургскую область соотечественников,

проживающихза рубежом»

(далее – Программа)

 

Наименование Программы	–	государственная программа Оренбургской области «Оказание содействия доброволь-ному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
Основания для разработки Программы	–	Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»; типовая программа субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, прожи-вающих за рубежом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы	–	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Цель Программы	–	стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), на постоянное место жительства в Оренбургскую область
Задачи Программы	–	увеличение миграционного притока населения; закрепление соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции; сокращение дефицита трудовых ресурсов
Исполнители основных мероприятий	–	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Срок и этапы реализации Программы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	5 132,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 229,3 тыс. рублей; 2015 год – 1 297,4 тыс. рублей; 2016 год – 2 755,9 тыс. рублей; 2017 год – 205,8 тыс. рублей; 2018 год – 205,8 тыс. рублей; 2019 год – 205,8 тыс. рублей; 2020 год – 232,3 тыс. рублей
Показатели (индикаторы) Программы	–	численность соотечественников, прибывших и вставших на учет в управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области; численность соотечественников, получивших единовременную материальную помощь, включая компенсацию найма жилья; численность соотечественников, получивших содействие в трудоустройстве на вакантные рабочие места; численность соотечественников, направлен-ных на профессиональное обучение и получение дополнительного профес-сионального образования
Ожидаемый результат реализации Программы	–	доведение к 2020 году числа соотечественников, переселившихся в Оренбургскую область, до 3070 человек

 

Список сокращений, используемых в Программе:

 

МТиЗН	–	министерство труда и занятости населения Оренбургской области.
УВМ УМВД РФ по Оренбургской области	–	управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.
ГКУ ЦЗН	–	государственные казенные учреждения центры занятости населения.
МОТ	–	Международная организация труда.
РВП	–	разрешение на временное проживание.
Государственная программа	–	Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

 

1. Общая характеристикасферы реализации Программы

 

Необходимость разработки и реализации государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Оренбургскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), обусловленапотребностью предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Оренбургскойобласти в трудовых ресурсах. Экономика Оренбургской области на протяжении последнихлет развивалась относительно стабильно.

В 2013 году социально-экономическая ситуацияв Оренбургской области характеризовалась следующими показателями.

По данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики, индекс промышленного производства составил 96,9процента к уровню 2012 года.

За 2013 год в области выполнено строительныхработ на общую сумму 41,5 млрд. рублей (94,2 процента к показателю 2012 года).

Грузооборот транспорта уменьшился на 3,8 процента,оборот розничной торговли увеличился на 6,9 процента, объем платных услуг – на 3,7 процента.

Индекс продукции сельского хозяйства составил109,6 процента. Всеми сельхозпроизводителями произведено продукции на сумму 83,7млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата работниковпо полному кругу предприятий в декабре 2013 года составила 27,3 тыс. рублей (на12,1 процента выше, чем в декабре 2012 года).

Несмотря на стабильную социально-экономическуюситуацию в целом, в области продолжается убыль населения и увеличение ее влиянияна рынок труда.

Демографическая ситуация в 2013 году характеризоваласьнезначительным увеличением уровня рождаемости (на 0,7 процента). Естественный приростнаселения составил 1,8 тыс. человек, что на 15,9 процента больше аналогичного показателя2012 года.

Миграционное снижение составило 9,4 тыс. человек.

Численностьэкономически активного населения области к концу декабря 2013 года составила 1038,6тыс. человек (51,5 процента от общей численности населения области), в том числе985,1 тыс. человек заняты в экономике.

Численностьграждан, зарегистрированных в центрах занятости населения в качестве безработных(в среднегодовом исчислении), составила 11,3 тыс. человек, уровень регистрируемойбезработицы – 1,1 процента.

Одной изпроблем на рынке труда области является дисбаланс между спросом и предложением рабочейсилы.

В основномна учете в центрах занятости населения состоят граждане, имеющие специальности:бухгалтер, экономист, юрист. В то же время, повышенным спросом со стороны работодателейпользуются граждане, имеющие рабочие профессии: водитель, каменщик, монтажник, продавец,повар, плотник, слесарь, токарь и другие, в том числе работники неквалифицированныхспециальностей: грузчик, дворник, кондуктор, разнорабочий, уборщик производственныхпомещений. Из специалистов наиболее востребованы страховые агенты, менеджеры, воспитатели,врачи, фельдшеры.

Другой проблемой на рынке труда области является сокращение численностинаселения, в том числе трудоспособного возраста.

Для решения этих проблем необходим приток населения в область.

Однако привлечение и использование иностранных работников имеетряд негативных последствий.

Во-первых, вывоз иностранными гражданами из области заработанныхденежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в области.

Во-вторых, у большинства иностранных граждан отсутствует желаниеинтегрироваться в жизнь населения области.

В-третьих, возникновение языковой, культурной и религиозной проблемможет привести к росту социальной напряженности.

В-четвертых, в область из числа иностранцев приезжают для работы,в основном, низкоквалифицированные, малообразованные, без знания русского языкаграждане.

В связи с этим более предпочтительным является добровольное переселениев область соотечественников, что позволит уменьшить темпы сокращения численностинаселения области, в том числе трудоспособного возраста, снизить профессионально-квалификационныйдисбаланс на рынке труда области.

Таким образом, в Оренбургской области существует реальная необходимостьувеличения численности населения и привлечения дополнительной рабочей силы путемоказания содействия добровольному переселению в область соотечественников, проживающихза рубежом.

Приоритетным правом при добровольном переселении будут пользоваться соотечественникитрудоспособного возраста, имеющие профессии, востребованные на рынке труда области,в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов, а также соотечественники,имеющие медицинское или педагогическое образование, при наличии сертификата, полученногов порядке и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации,инженеры и ученые, занимающиеся актуальными научными и технологическими проблемами,семьи соотечественников, воспитывающие трех и более детей и использующие русскийязык в семейно-бытовой сфере. Кроме того, участниками Программы могут быть соотечественники,получающие среднее профессиональное, высшее, включая послевузовское, образованиене менее двух семестров в образовательных организациях, расположенных на территорииОренбургской области.

В Оренбургской области на базе вузов успешно реализуется целевой прием в соответствиисо статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образованиив Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27ноября 2013 года № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора оцелевом приеме и договора о целевом обучении».

Информация о соотечественниках, желающих переселиться на постоянное место жительствав Оренбургскую область и заключить договор о целевом обучении, будет направлятьсяуполномоченным органом, ответственным за реализацию Программы (далее – уполномоченныйорган), в министерство образования Оренбургской области.

Использование в отношении участников Государственной программы и членов их семеймеханизма целевого приема на обучение за счет областного бюджета и местных бюджетов(прогнозно) по образовательным программам высшего образования с учетом специальностейи направлений подготовки наиболее востребованных отраслями экономики области непредусмотрено.

Большое внимание в Оренбургской области уделяется семьям с детьми. Независимоот уровня доходов все многодетные семьи пользуются мерами поддержки, предусмотреннымигосударственной программой «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на2014–2020 годы. В Оренбургской области предусмотрен комплекс мероприятий по:

социальной поддержке семей, воспитывающих 3-х и более несовершеннолетних детей(компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, бесплатный отпуск лекарств порецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет, получение социальной выплаты дляприобретения или строительства жилья и так далее);

бесплатному предоставлению земельных участков;

оказанию адресной социальной помощи многодетным малоимущим семьям, проживающимв сельской местности, на условиях заключения социального контракта;

по отмене транспортного налога и так далее.

В целях формирования толерантногоотношения к соотечественникам предполагается проведение разъяснительной работы снаселением области через средства массовой информации.

В связи с предусмотренным небольшим потоком соотечественников на территориюОренбургской области уполномоченным органом принято решение о нецелесообразностиформирования центров временного размещения соотечественников.

В качестве временных мердля размещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице и возможностьаренды временного жилья.

Для участников Программы ГКУ ЦЗН будут подбираться вакансии с предоставлениемвременного жилья.

Кроме того, для соотечественников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,в качестве временного жилья будут предложены варианты размещения в государственныхбюджетных учреждениях социального обслуживания населения Оренбургской области (кризисныеотделения для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности)и центре временного размещения вынужденных переселенцев.

Планируется информированиесоотечественников по программам ипотечного кредитования строительства (приобретения)жилья, действующим на территории Оренбургской области, после получения гражданстваРоссийской Федерации. Порядок приобретения (получения) земельных участков определяетсязаконодательством Оренбургской области (Законы Оренбургской области от 22 сентября2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургскойобласти земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», от 16 декабря2015 года № 3549/989-V-ОЗ «О предоставлении в безвозмездное пользованиегражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Оренбургскойобласти или муниципальной собственности на территории Оренбургской области» и другие).

Всем соотечественникам,нуждающимся в трудоустройстве, будут оказываться государственные услуги в рамкахГосударственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в2014–2020 годах».

В случае отсутствия подходящейработы ГКУ ЦЗН будет организовано профессиональное обучение соотечественников попрофессиям, востребованным на рынке труда области, в том числе предпринимательскойнаправленности, оказано содействие в открытии собственного дела.

Программой предусмотрены дополнительные гарантиии меры социальной поддержки соотечественников. В качестве основной меры социальнойподдержки соотечественников предполагается оказание им единовременной материальнойпомощи, включая компенсацию найма жилья.

Крометого, в соответствии с положениями Государственной программы ее участник и членыего семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

До полученияполиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программыи членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная,медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальныхмедицинских организациях, иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапныхострых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющихугрозу жизни пациента.

Таким образом, существующая социальная инфраструктураобласти, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников способныобеспечить им достойные условия проживания.

Оценка готовности Оренбургской области к приемусоотечественников представлена в приложении № 6 к настоящей Программе.

 

2. Приоритетыгосударственной политики

в сфере реализацииПрограммы

 

Одной из целей миграционной политики Оренбургскойобласти на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора Оренбургской областиот 5 июня 2013 года № 583-ук, является организация и стимулирование процессадобровольного переселения в Оренбургскую область соотечественников на основе повышенияее привлекательности.

Основными направлениями миграционной политикиОренбургской области в рамках создания для соотечественников, эмигрантов и отдельныхкатегорий иностранных граждан условий и стимулов для переселения в Оренбургскуюобласть на постоянное место жительства являются:

разработка настоящей Программы в соответствиис Государственной программой;

содействие переселению на постоянное местожительства квалифицированных специалистов, а также иных иностранных работников,востребованных на областном рынке труда, в том числе в рамках Программы;

создание условий для миграции в Оренбургскуюобласть предпринимателей и инвесторов;

содействиепереселению в Оренбургскую область иностранных граждан в целях воссоединения семей;

стимулированиемиграции в Оренбургскую область молодежи, имеющей особо востребованные на областномрынке труда профессии и специальности, включая выпускников областных образовательныхучреждений профессионального образования из числа иностранных граждан, получившихпрофессию (специальность), востребованную на рынке труда области.

Программанаправлена на объединение потенциала соотечественников с потребностями развитияОренбургской области.

Содействиедобровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников является однимиз направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российскойкультуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественникив наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивныхсоциальных связей принимающего сообщества Оренбургской области.

Основнымипринципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Оренбургскуюобласть являются:

добровольностьучастия соотечественников в Программе;

финансоваяобеспеченность основных мероприятий Программы;

обеспечениебаланса интересов соотечественников и принимающего сообщества Оренбургской области;

приоритетмер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характерпереселения, а также направленность этого процесса;

 

адресностьгосударственных гарантий и социальной поддержки, обусловленность их предоставлениясоблюдением участниками Программы условий участия в ней;

взаимосвязьмежду содержанием основных мероприятий Программы и задачами социально-экономическогоразвития Оренбургской области;

доступностьинформации об условиях участия в Программе, правах и обязательствах участников Программы,объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономическиххарактеристиках Оренбургской области.

 

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

Основнойцелью Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселениясоотечественников на постоянное место жительства в Оренбургскую область.

ЗадачамиПрограммы являются:

увеличениемиграционного притока населения;

закреплениесоотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптациии интеграции;

сокращение дефицита трудовых ресурсов.

Показателями (индикаторами) реализации Программы являются:

численность соотечественников, прибывшихи вставших на учет в УМВ УМВД РФ по Оренбургской области;

численность соотечественников, получившихединовременную материальную помощь, включаякомпенсацию найма жилья;

численность соотечественников, получившихсодействие в трудоустройстве на вакантные рабочие места;

численность соотечественников, направленныхна профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования.

Реализация Программы позволит к концу 2020года обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительствав область 3070 соотечественников.

Сведения о показателях (индикаторах)реализации Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.

 

4. Перечень ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

 

Программапредусматривает реализацию основных мероприятий, способствующих оказанию содействиядобровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, созданию благоприятныхусловий их жизнедеятельности и вовлечению их в трудовую деятельность.

Врамках Программы реализуются следующие основные мероприятия:

основноемероприятие 1 «Оказание мер социальной поддержки соотечественникам», в том числемероприятия по выплате единовременной материальной помощи соотечественникам, включаякомпенсацию найма жилья;

основноемероприятие 2 «Оказание содействия в сфере занятости», в том числе мероприятия по:

содействиюсоотечественникам в поиске подходящей работы;

направлениюсоотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессиональногообразования;

основноемероприятие 3 «Информационное обеспечение Программы», в том числе мероприятия по:

информированиюсоотечественников, местного населения о реализации Программы, в том числе черезсредства массовой информации, посредством издания и распространения памяток, буклетов,видео- и других информационных материалов;

информированиюсоотечественников о работе Общероссийской базы вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru);

содействиюв подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиница, аренда жилья у физическихлиц);

информационномусодействию в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечногокредитования;

проведениювстреч с прибывшими соотечественниками и членами их семей по разъяснению положенийПрограммы, оформлению правового статуса и другим вопросам.

Органом исполнительнойвласти Оренбургской области, уполномоченным на разработку и реализацию Программы,является МТиЗН.

В рамках реализацииПрограммы МТиЗН осуществляет следующие функции:

принимает решениеоб участии соотечественников в Программе по итогам рассмотрения информации о потенциальномучастнике Программы;

проводит презентациюПрограммы для потенциальных участников Программы;

проводит мероприятияпо разъяснению прав и обязанностей участников Программы;

осуществляет мероприятияв области политики занятости населения.

Реализацию мероприятийПрограммы в городских округах и муниципальных районах области осуществляют ГКУ ЦЗН.

Координациювзаимодействия исполнителей Программы осуществляет межведомственная комиссияпо вопросам реализации государственной программыОренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2016 годы», образованнаяв соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 10 июля 2014 года № 423-ук(далее – межведомственная комиссия).

Система контроля за реализацией Программыпредусматривает:

определение основных мероприятий Программы,выполнение которых позволит решить задачи и достичь цель Программы;

подготовку нормативных правовых актов, проектовнормативных правовых актов, регулирующих реализацию Программы (приложение № 5к настоящей Программе);

контроль за целевым и эффективным использованиемсредств, выделяемых на реализацию основных мероприятий Программы;

проведение мониторинга выполнения основныхмероприятий Программы, подготовку и предоставление отчетов о ходе реализации Программыв Правительство Оренбургской области;

подготовку предложений по внесению измененийв действующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы добровольного переселениясоотечественников;

корректировку показателей численности участниковПрограммы и объемов финансирования основных мероприятий Программы;

оценку влияния реализации Программы на социально-экономическоеразвитие Оренбургской области;

организацию размещения на официальном сайтеМТиЗН и информационном портале АИС «Соотечественники» в сети Интернет текста настоящейПрограммы, информации о ходе ее реализации.

Контроль за реализацией Программы осуществляетсяГубернатором Оренбургской области и межведомственной комиссией.

Переченьосновных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средствобластного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средствфедерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

6. Оценка планируемой эффективности

и риски реализации Программы

 

Эффективность реализации Программы оцениваетсяпо степени достижения показателей (индикаторов) и выполнению основных мероприятийПрограммы.

Эффективность реализацииПрограммы в разрезе основных мероприятий рассчитывается по следующей формуле:

 

Еn =	Tfn	* 100, где:
	Tpn

 

En – эффективность реализацииосновного мероприятия Программы, характеризуемого n-м показателем (индикатором),процентов;

Tfn – фактическое значение n-гопоказателя (индикатора), характеризующего реализацию Программы;

Tpn – плановое значение n-гопоказателя (индикатора);

n – номер показателя (индикатора)Программы.

Интегральнаяоценка эффективности реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Е =	S 1 – n En	* 100, где:
	N

E – эффективность реализацииПрограммы, процентов;

N – количество показателей(индикаторов) Программы.

При реализации основных мероприятий Программымогут возникнуть риски, связанные с:

отсутствием работы у соотечественников иих попаданием в категорию безработных граждан;

интеграцией соотечественников в социальнуюструктуру области;

конкуренцией с населением области по доступук объектам социальной инфраструктуры;

возрастанием нагрузки на бюджетную системув случае предоставления дополнительного перечня услуг;

ростом межнациональной напряженности;

обособлением соотечественников путем созданияэтно-социальных групп;

жилищная необустроенность соотечественников.

Для управления вышеуказанными рисками предусмотреныследующие мероприятия, направленные на их снижение:

подбор подходящей работы для соотечественниковс использованием банка вакансий ГКУ ЦЗН;

содействие участникам Программы в самостоятельномпоиске работы;

оказание содействия по организации соотечественниками индивидуальной трудовойдеятельности;

организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования соотечественников по профессиям, востребованнымна рынке труда области;

организация разъяснительной работы с местнымнаселением о задачах Программы и миграционной политики в целях формирования толерантногоотношения к соотечественникам;

организация работы с соотечественникамипо разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранныхграждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания(проживания) в Российской Федерации;

расселение соотечественников преимущественнов местах с низким уровнем безработицы;

информирование соотечественников после полученияими гражданства Российской Федерации о действующих на территории Оренбургской областипрограммах ипотечного жилищного кредитования, оказании государственной поддержкив улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан.

В целяхминимизации возможных рисков в ходе реализации основных мероприятий Программы устанавливаютсятребования к соотечественникам для их участия в Программе.

УчастникамиПрограммы могут быть соотечественники:

недостигшие пенсионного возраста, установленного законодательством Российской Федерации,обладающие полной дееспособностью из числа квалифицированныхработников;

неимеющие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

переселяющиесяна территорию вселения совместно с супругой (супругом), несовершеннолетними детьми;

владеющиерусским языком и использующие его повседневно в семейно-бытовой и культурной сферах.

Наличиеквалификации у соотечественников подтверждается документом, свидетельствующим оналичии у них начального профессионального, среднего профессионального или высшегообразования.

Крометого, участники Программы должны соответствовать одному из следующих требований:

постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Оренбургскойобласти, признанные беженцами или получившие временное убежище, осуществляющие документальноподтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную не запрещенную законодательствомРоссийской Федерации деятельность (не менее 6 месяцев на дату подачи заявления соотечественникаоб участии в Программе) и желающие постоянно проживать в Оренбургской области;

не имеющие длительного (более одногогода) перерыва в трудовой деятельности;

осуществляющиедокументально подтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную не запрещеннуюзаконодательством Российской Федерации деятельность и желающие переселиться на постоянноеместо жительства в Оренбургскую область с целью осуществления трудовой деятельностив соответствии с потребностью в квалифицированных кадрах, заявленной в органы службызанятости, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством РоссийскойФедерации деятельности;

получающиесреднее профессиональное, высшее, включая послевузовское, образование не менее двухсеместров в образовательных организациях, расположенных на территории Оренбургскойобласти по профессиям, востребованным на рынке труда области.

Приоритетом при согласовании заявленийсоотечественников об участии в Программе пользуются соотечественники, имеющие медицинскоеили педагогическое образование, при наличии сертификата, полученного в порядке ис учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, инженерыи ученые, занимающиеся актуальными научными и технологическими проблемами, а такжесемьи соотечественников, воспитывающие трех и более детей и использующие русскийязык в семейно-бытовой сфере;

Основаниемдля отказа в согласовании заявления МТиЗН может являться несоответствие соотечественникатребованиям, указанным в настоящем разделе.

 

 

 

Приложение № 1

к государственной программе

«Оказание содействия добровольномупереселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

 

Сведения

о показателях(индикаторах) реализации Программы и их значениях

 

№ п/п	Наименования показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Задача 1. Увеличение миграционного притока населения
1.	Численность соотечественников, прибывших и вставших на учет в УМВ УМВД РФ по Оренбургской области	человек	270	600	1000	300	300	300	300
Задача 2. Закрепление соотечественников в Оренбургской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции
2.	Численность соотечественников, получивших содействие в трудоустройстве на вакантные рабочие места	человек	80	100	250	100	100	100	100
3.	Численность соотечественников, получивших единовременную материальную помощь, включая компенсацию найма жилья	человек	50	189	355	30	30	30	30
Задача 3. Сокращение дефицита трудовых ресурсов
4.	Численность соотечественников, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования до признания их безработными	человек	10	23	24	0	0	0	1

 

 

 

Приложение № 2

к государственной программе

«Оказание содействия добровольномупереселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих

за рубежом»

 

Перечень

основныхмероприятий Программы

 

 

 

 

Приложение № 3

к государственной программе

«Оказание содействия доброволь-номупереселению в Оренбург-скую область соотечественников, проживающих за рубежом»

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

(тыс. рублей)

№ п/п	Статус	Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель участник)	Код бюджетной классификации			Объем бюджетных ассигнований
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Государственная программа	«Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»	МТиЗН	826	X	X	229,3	1 297,4	2 755,9	205,8	205,8	205,8	232,3	5 132,3
2.	Основное мероприятие 1	«Оказание мер социальной поддержки соотечественникам»	всего	X	X	X	100,0	693,9	2 435,3	205,8	205,8	205,8	205,8	4 052,4
			МТиЗН	826	1003	08 1 2128	100,0	200,0	-	-	-	-	-	300,0
				826	1003	08 1 5086	-	493,9	-	-	-	-	-	493,9
				826	1003	08 0 01 R0861	-	-	205,8	-	-	-	-	205,8
				826	1003	08 0 01 21280	-	-	-	205,8	205,8	205,8	205,8	823,2
				826	1003	08 0 01 50861	-	-	2 229,5	-	-	-	-	2 229,5
3.	Основное мероприятие 2	«Оказание содействия в сфере занятости»	всего	X	X	X	106,4	272,5	252,7	-	-	-	7,1	638,7
			МТиЗН	826	0401	08 2 9222	106,4	6,7	-	-	-	-	-	113,1
				826	0401	08 2 5086	-	265,8	-	-	-	-	-	265,8
				826	0401	08 0 02 R0862	-	-	7,1	-	-	-	-	7,1
				826	0311	08 0 02 92220	-	-	-	-	-	-	7,1	7,1
				826	0401	08 0 02 50862	-	-	245,6	-	-	-	-	245,6
4.	Основное мероприятие 3	«Информационное обеспечение Программы»	всего	X	X	X	22,9	331,0	67,9	-	-	-	19,4	441,2
			МТиЗН	826	0401	08 3 9223	22,9	24,0	-	-	-	-	-	46,9
				826	0401	08 3 5086	-	307,0	-	-	-	-	-	307,0
				826	0401	08 0 03 92230	-	-	24,0	-	-	-	-	24,0
				826	0401	08 0 03 R0863	-	-	19,4	-	-	-	-	19,4
				826	0311	08 0 03 92230	-	-	-	-	-	-	19,4	19,4
				826	0401	08 0 03 50863	-	-	24,5	-	-	-	-	24,5

 

 

 

Приложение № 4

к государственной программе

«Оказание содействия доброволь-номупереселению в Оренбург-скую область соотечественников, проживающих за рубежом»

 

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджетаи прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию Программы средств федерального бюджета

 

(тыс. рублей)

№ п/п	Статус	Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источник финансирования	Оценка расходов
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего
1.	Государственная программа	«Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом»	всего, в том числе:	229,3	1 297,4	2 755,9	205,8	205,8	205,8	232,3	5 132,3
			федеральный бюджет	0,0	1 066,7	2 499,6	0,0	0,0	0,0	0,0	3 566,3
2.	Основное мероприятие 1	«Оказание мер социальной поддержки соотечественникам»	всего, в том числе:	100,0	693,9	2 435,3	205,8	205,8	205,8	205,8	4 052,4
			федеральный бюджет	0,0	493,9	2 229,5	0,0	0,0	0,0	0,0	2 723,4
3.	Основное мероприятие 2	«Оказание содействия в сфере занятости»	всего, в том числе:	106,4	272,5	252,7	0,0	0,0	0,0	7,1	638,7
			федеральный бюджет	0,0	265,8	245,6	0,0	0,0	0,0	0,0	511,4
4.	Основное мероприятие 3	«Информационное обеспечение Программы»	всего, в том числе:	22,9	331,0	67,9	0,0	0,0	0,0	19,4	441,2
			федеральный бюджет	0,0	307,0	24,5	0,0	0,0	0,0	0,0	331,5

 

 

 

Приложение № 5

к государственной программе

«Оказание содействия доброволь-номупереселению в Оренбург-скую область соотечественников, проживающих за рубежом»

 

Перечень

нормативныхправовых актов, а также проектов нормативных правовых актов,

регулирующихреализацию Программы

 

	№ п/п		Вид нормативного правового акта, дата и номер		Основные положения нормативного правового акта		Исполнитель
1		2		3		4
1.		Указ Губернатора Оренбургской области от 10.07.2014 № 423-ук		образование межведомственной комиссии по вопросам реализации государственной программы Оренбургской области «Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014– 2016 годы»		МТиЗН
2.		Распоряжение Губернатора Оренбургской области от 14.12.2012 № 454-р		образование рабочей группы по разработке областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014–2016 годы		МТиЗН
3.		Постановление Правительства Оренбургской области от 02.06.2014 № 365-п		определение: порядка выплаты единовременной материальной помощи соотечественникам, проживавших за рубежом и переселившихся на постоянное место жительства в Оренбургскую область; порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования соотечественников, проживавших за рубежом и переселившихся на постоянное место жительства в Оренбургскую область, до признания их безработными		МТиЗН
4.		Приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 20.10.2016 № 208		утверждение порядка организации работы с соотечественниками и форм документов		МТиЗН

 

 

 

Приложение № 6

к государственной программе

«Оказание содействия добровольному

переселению в Оренбургскуюобласть

соотечественников, проживающих

за рубежом»

 

 

Оценка

готовности Оренбургской области к приему соотечественников

 

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год	Значение показателя
1	2	3	4	5
1.	Общая численность населения области на 1 января	тыс. человек	2011	2031,5
			2012	2023,7
			2013	2016,1
			2014	2008,6
			2015	2001,1
2.	Естественный прирост (убыль) населения	человек	2011	-785
			2012	+1511
			2013	+1752
			2014	+729
			2015	+367
3.	Миграционный прирост (убыль) населения	человек	2011	-7047
			2012	-8964
			2013	-9358
			2014	-8185
			2015	-6681
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	процентов	2011	60,4
			2012	60,0
			2013	59,4
			2014	58,5
			2015	57,4
5.	Удельный вес занятых в экономике области в общей численности трудоспособного населения	процентов	2011	84,8
			2012	81,4
			2013	89,2
			2014	90,2
			2015	91,7
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	человек	2011	70199
			2012	56000
			2013	52607
			2014	46364
			2015	48851
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	процентов	2011	6,3
			2012	5,4
			2013	4,9
			2014	4,4
			2015	4,8
8.	Численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН в качестве безработных (в среднегодовом исчислении)	человек	2011	14832
			2012	11980
			2013	11258
			2014	12338
			2015	14534
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	процентов	2011	1,4
			2012	1,2
			2013	1,1
			2014	1,2
			2015	1,4
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	человек	2011	1,9
			2012	1,1
			2013	0,9
			2014	1,0
			2015	1,8
11.	Численность привлеченных иностранных работников	человек	2011	6570
			2012	5890
			2013	6102
			2014	6300
			2015	15052
12.	Величина прожиточного минимума	рублей	2011	5 524
			2012	5 609
			2013	6 157
			2014	6 766
			2015	8 348
13.	Количество жилья в среднем на одного жителя	кв. метров	2011	0,366
			2012	0,350
			2013	0,390
			2014	0,570
			2015	0,590
14.	Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. метров	2011	743,5
			2012	704,5
			2013	787,4
			2014	1151,8
			2015	1189,8
15.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1000 детей дошкольного возраста	мест	2011	476
			2012	482
			2013	482
			2014	516
			2015	529
16.	Бюджетные доходы – всего	млн. рублей	2011	77 626,6
			2012	79 986,9
			2013	78 650,8
			2014	90 088,8
			2015	92 141,0
17.	Бюджетные расходы – всего	млн. рублей	2011	78 662,6
			2012	82 859,7
			2013	89 596,1
			2014	92 993,5
			2015	96 594,1