Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2016 № 1010-п
О наделении государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр организации закупок» полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Оренбургской области и об утверждении порядка взаимодействия...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.12.2016 г.Оренбург № 1010-п
Онаделении государственного казенного учреждения
Оренбургскойобласти «Центр организации закупок» полномочиями наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Оренбургскойобласти и об утверждении порядка взаимодействия
заказчиков Оренбургской области с государственным казенным
учреждениемОренбургской области «Центр организации закупок»
приосуществлении закупок товаров, работ, услуг
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
В соответствии состатьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный законо контрактной системе):
1.Возложить на государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центрорганизации закупок» полномочия на определение поставщиков, подрядчиков,исполнителей для следующих заказчиков (далее – заказчики Оренбургской области):
государственных заказчиков Оренбургской области, а такжегосударственных бюджетных учреждений Оренбургской области, государственныхавтономных учреждений Оренбургской области, государственных унитарныхпредприятий Оренбургской области, иных юридических лиц, не являющихсягосударственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями,осуществляющими закупки товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 15Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) за счетсредств, предоставленных из областного бюджета;
муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений,муниципальных унитарных предприятий, находящихся на территории Оренбургскойобласти, а также уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочиякоторых определены решениями органов местного самоуправления, находящихся натерритории Оренбургской области, при осуществлении ими в соответствии стребованиями Федерального закона о контрактной системе закупок, финансовоеобеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджетапри условии централизации таких закупок в соответствии с частью 7 статьи 26Федерального закона о контрактной системе.
В иных случаях, государственное казенное учреждение Оренбургскойобласти «Центр организации закупок» осуществляет полномочияуполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальныхзаказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарныхпредприятий в случае заключения соглашений между Оренбургской областью имуниципальными образованиями.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
2. Утвердитьпорядок взаимодействия заказчиков Оренбургской области с государственнымказенным учреждением Оренбургской области «Центр организации закупок» приосуществлении закупок товаров, работ, услуг согласно приложению.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на министра экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области БезбородовуН.В.
4. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2017года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 29.12.2016№ 1010-п
Порядок
взаимодействия заказчиков Оренбургскойобласти с государственным казенным учреждением Оренбургской области «Центрорганизации
закупок» при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет механизмвзаимодействия заказчиков Оренбургской области (далее – заказчик) сгосударственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр организациизакупок» (далее – уполномоченное учреждение) при осуществлении ими закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области (далее –закупки) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд (далее – законодательство о контрактной системе).
2. Настоящий Порядок применяется котношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения об осуществлениикоторых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сферезакупок (далее – официальный сайт) либо приглашения принять участие в которыхнаправлены заказчиками после 1 января 2017 года.
3. Уполномоченное учреждение осуществляетполномочия, предусмотренные настоящим Порядком, при осуществлении заказчикамизакупок путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием,двухэтапного конкурса (далее – конкурс), закрытого конкурса, закрытого конкурсас ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, аукциона вэлектронной форме (далее – электронный аукцион), закрытого аукциона, запросакотировок и запроса предложений.
4. Понятия, используемые в настоящемПорядке:
(абзац исключен постановлением ПравительстваОренбургской области
от29.05.2019 г. № 346-п - см. предыдущую редакцию) ;
автоматизированная система –региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Оренбургской области; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
заявка на закупку – электронный документ,формируемый заказчиками в автоматизированной системе на основании плановзакупок и планов-графиков и содержащий информацию, необходимую в соответствии сзаконодательством о контрактной системе для формирования извещения обосуществлении закупки и (или) документации о закупке, а также проект контрактаи иные документы, которые должны быть размещены на официальном сайте вместе сизвещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке всоответствии с законодательством о контрактной системе;
документация о закупке – конкурснаядокументация, документация об электронном аукционе, документация о проведениизапроса предложений.
Иные понятия, использованные в настоящемПорядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом оконтрактной системе.
II. Права и обязанности уполномоченногоучреждения и заказчика при осуществлении закупок
5. Уполномоченное учреждение осуществляет полномочия,предусмотренные настоящим Порядком, при осуществлении заказчиками закупокконкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя),указанными в части 2 статьи 24 Федерального закона о контрактной системе, заисключением предварительного отбора участников закупки и запроса котировок вцелях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций природного или техногенного характера: (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
5.1. Выступает организатором совместных конкурсов и аукционов вслучае заключения с заказчиками соглашений о проведении совместного конкурсаили аукциона. При этом правила, предусмотренные настоящим Порядком, применяютсяк правам и обязанностям уполномоченного учреждения и заказчика при проведениисовместных конкурсов и аукционов, если иное не предусмотрено иными нормативнымиправовыми актами Оренбургской области или соглашением о проведении совместногоконкурса или аукциона . (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
5.2. Рассматривает заявку на закупку втечение 5 рабочих дней со дня ее поступления от заказчика на предмет наличия вней необходимой для формирования извещения об осуществлении закупки и (или)документации о закупке информации, предусмотренной Федеральным законом оконтрактной системе (далее – информация), и посредством автоматизированнойсистемы:
при наличии необходимой информациипереводит заявку на закупку на этап формирования автоматизированной системойизвещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке;
при отсутствии или недостаточностинеобходимой информации направляет заявку на закупку на доработку заказчику.
При повторном поступлении от заказчиказаявки на закупку, ранее отправленной уполномоченным учреждением на доработку,проверка заявки на закупку осуществляется в полном объеме в течение 5 рабочихдней со дня ее поступления от заказчика.
По результатам рассмотрения заявки назакупку уполномоченное учреждение вправе указать заказчику на несоответствиеположений заявки требованиям законодательства о контрактной системе и направитьтакую заявку заказчику для принятия им решения в отношении выявленных замечаний.
Заявка на закупку, поступившаяв уполномоченное учреждение с нарушением срока, указанного в подпункте 6.6пункта 6 настоящего Порядка, не рассматривается и возвращается заказчику. (Дополнен- Постановление Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
5.3. Разрабатывает проект решения(приказа) о создании комиссии по осуществлению закупки и определении порядка ееработы и направляет его посредством автоматизированной системы на подписаниезаказчику.
5.4. Осуществляет размещение наофициальном сайте извещений об осуществлении закупки и (или) документации озакупке, сформированных автоматизированной системой на основе сведений,содержащихся в заявке на закупку, подготовленной в указанной системезаказчиком. Документация о закупке размещается на официальном сайте после ееутверждения заказчиком.
5.5. Направляет приглашения принятьучастие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием,закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе ограниченному кругу лиц,которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом оконтрактной системе, и способны осуществить поставку товара, выполнение работыили оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса.
5.6. Размещает на официальном сайтеизменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке,извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаепринятия соответствующего решения заказчиком.
5.7. Принимает решение об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений вдокументацию о закупке и размещает соответствующую информацию на официальномсайте.
5.8. Размещает на официальном сайтеразъяснения положений конкурсной документации, документации об электронномаукционе, в том числе разъяснения, поступившие от заказчика в соответствии сподпунктом 6.11 пункта 6 настоящего Порядка. При поступлении от участниказакупки запроса о разъяснении результатов конкурса, закрытого аукциона вустановленные Федеральным законом о контрактной системе сроки подготавливает инаправляет ему указанные разъяснения. Уполномоченное учреждение вправе, в томчисле по письменному заявлению заказчика, самостоятельно подготовить инаправить участнику закупки разъяснения положений конкурсной документации,документации об электронном аукционе в ответ на поступивший от него запрос вслучае, если заказчик не имеет возможности по объективным причинам в сроки,предусмотренные законодательством о контрактной системе, самостоятельно подготовитьи (или) направить их участнику закупки. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
5.9. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
5.10. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
5.11. Определяет представителя от уполномоченногоучреждения в состав комиссии по осуществлению закупки в качестве председателякомиссии.
5.12. Направляет по собственной инициативелибо по инициативе членов комиссии по осуществлению закупок, членов экспертныхгрупп запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления иорганизации независимо от форм собственности о предоставлении ими сведений осоответствии участников закупки условиям допуска к участию в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей).
5.13. Размещает на официальном сайте и (или) направляет операторуэлектронной площадки протоколы работы комиссии по осуществлению закупки. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
5.14. Продлевает срок подачи заявок на участие в запросе котировокв электронной форме на четыре рабочих дня, если такой запрос признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 14 статьи 82.3, частью 9статьи 82.4 Федерального закона о контрактной системе. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
5.15. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
5.16. На основании государственныхконтрактов (гражданско-правовых договоров), заключенных в соответствии состатьей 40 Федерального закона о контрактной системе, выполняет отдельныефункции, связанные с обеспечением проведения определения поставщика(подрядчика, исполнителя) для заказчиков, не указанных в абзаце втором пункта 4настоящего Порядка, при осуществлении ими закупок в соответствии сзаконодательством о контрактной системе.
6. Заказчик осуществляет следующиеполномочия:
6.1. Подготавливает и размещает сиспользованием автоматизированной системы на официальном сайте план закупок,план-график и изменения к ним в порядке и случаях, предусмотренныхзаконодательством о контрактной системе.
6.2. Принимает решение о способеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласовывает применениезакрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок в соответствии с частью 3статьи 84 Федерального закона о контрактной системе.
6.3. Устанавливаетограничения участия вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) , предоставляет преимуществаучастникам закупок, устанавливает условия, запреты и ограничения допускатоваров, происходящих из иностранного государства или группы иностранныхгосударств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностраннымилицами, в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.
6.4. Осуществляет описание объектазакупки, принимает решение о включении товаров, работ, услуг в один лот,определяет и устанавливает в документации о закупке требования к участникамзакупки, в том числе дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи31 Федерального закона о контрактной системе, требования о представлении ими всоставе заявки на участие в закупке определенных документов и сведений,требования к товарам, работам, услугам, о соответствии их определеннымзначениям, показателям, характеристикам, свойствам, требованиям безопасности, осоответствии товара определенному образцу или макету, требования гарантийногосрока, устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложенийучастников закупки и их значимость при определении поставщика (подрядчика,исполнителя), определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта(лота) и другие существенные условия контракта в соответствии сзаконодательством о контрактной системе, разрабатывает проект контракта.
6.5. Устанавливает требование обеспечениязаявки на участие в закупке, требование обеспечения исполнения контракта,определяет размер и способ такого обеспечения, осуществляет прием и возвратденежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупкеи обеспечения исполнения контракта в случаях, установленных законодательством оконтрактной системе.
6.6. Подготавливает не позднее чем за 10 дней до окончания планируемого месяцаразмещения извещения об осуществлении закупки и направляет в уполномоченное учреждение сиспользованием автоматизированной системы заявку на закупку, которая должнасодержать документы и информацию, подлежащие включению в соответствии сзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке, в том числе проектконтракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), суказанием использованных методов определения и обоснования начальной(максимальной) цены контракта. Подаваемая заявка на закупку свидетельствует опринятии заказчиком решения провести процедуру определения поставщика (подрядчика,исполнителя) и наличии у него правовых оснований осуществления закупки, в томчисле предусмотренных бюджетным законодательством. (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
6.7. Обеспечивает соответствие сведений,содержащихся в заявке на закупку и в сформированных на ее основе извещении обосуществлении закупки, документации о закупке требованиям законодательства оконтрактной системе в сфере закупок, обеспечивает обоснованность, достоверностьи достаточность таких сведений, а также соответствие указанных сведенийинформации, указанной в плане-графике. Заказчик самостоятельно несетответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, занесоответствие информации, содержащейся в заявке на закупку, несоответствиеплана-графика, извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, втом числе обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проектаконтракта требованиям законодательства о контрактной системе.
6.8. Утверждает документацию о закупкепутем ее подписания в автоматизированной системе электронной подписью уполномоченноголица заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
6.9. Вносит при необходимости изменения взаявку на закупку, направленную в соответствии с подпунктом 6.6 пункта 6 настоящегоПорядка в уполномоченное учреждение, в том числе в целях устранения замечаний,выявленных уполномоченным учреждением по результатам ее рассмотрения всоответствии с подпунктом 5.2 пункта 5 настоящего Порядка.
6.10. Принимает решение о создании комиссиипо осуществлению закупки (далее – комиссия), определяет состав комиссии,полномочия и порядок ее работы, принимает решение о замене члена комиссии,участвует в заседаниях комиссии. В состав комиссии включается представитель отуполномоченного учреждения, который назначается председателем комиссии, если отуполномоченного учреждения не поступило иное заявление. Полномочия и порядокработы комиссии определяются решением (приказом) заказчика о создании комиссии.
6.11. Подготавливает инаправляет в уполномоченное учреждение разъяснения положений конкурснойдокументации, документации об электронном аукционе по запросам участниковзакупки, полученным от оператора электронной площадки, в течение 1 дня со дняпоступления запроса. При нарушении указанного срока направления заказчикомуполномоченному учреждению разъяснений ответственность за нарушение срокапредоставления участнику закупки разъяснений положений документации о закупкенесет заказчик. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от29.05.2019 г. № 346-п)
6.12. Принимает в порядке, предусмотренномпунктами 7 и 8 настоящего Порядка, решение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в извещение об осуществлениизакупки, документацию о закупке.
6.13. Направляет по собственной инициативелибо по инициативе членов комиссии, членов экспертных групп запросы в органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и организации независимоот форм собственности о предоставлении ими сведений о соответствии участниковзакупки условиям допуска к участию в определении поставщиков (подрядчиков,исполнителей), а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактнойсистеме, иные запросы, в том числе о ценах на товары, работы и услуги в целяхформирования начальной (максимальной) цены контракта.
6.14. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
6.15. Осуществляетпредусмотренные законодательством о контрактной системе действия, необходимыедля заключения контракта, его изменения, исполнения и расторжения, подписываетконтракт, соглашение о внесении изменений или о расторжении контракта,своевременно размещает на официальном сайте информацию об изменении ирасторжении контракта, направляет посредством автоматизированной системы вФедеральное казначейство необходимую для включения в реестр контрактовинформацию и документы о заключении, изменении, исполнении и расторженииконтрактов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
6.16. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)
6.17. Представляет в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сферезакупок, сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта,а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контрактырасторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов, в порядке исроки, предусмотренные законодательством о контрактной системе.
6.18. Составляет и размещает наофициальном сайте отчет об объеме закупок у субъектов малогопредпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
6.19. Осуществляет хранение документов,предусмотренных законодательством о контрактной системе.
6.20. Выполняет иные полномочия,предусмотренные законодательством о контрактной системе, за исключениемполномочий, выполнение которых в соответствии с настоящим Порядком возложено науполномоченное учреждение.
III.Взаимодействие заказчика
и уполномоченногоучреждения при принятии решения
об отменеопределения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей),внесении изменений в документацию
о закупке иразъяснении положений документации о закупке
7. Порядок взаимодействия при принятиизаказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя):
7.1. Заказчик в соответствии с настоящимПорядком уведомляет уполномоченное учреждение о принятии решения об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем его направления вуполномоченное учреждение в день принятия такого решения.
7.2. Уполномоченное учреждение в течениедня поступления указанного решения размещает на официальном сайте извещение оботмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
8. Порядок взаимодействия при принятиизаказчиком решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и(или) в документацию о закупке:
8.1. Заказчик в случае принятия решения овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документациюо закупке уведомляет об этом уполномоченное учреждение в письменном виде, атакже направляет ему соответствующие изменения, в том числе в форме электронногодокумента. Уполномоченное учреждение в течение 1 дня со дня поступления отзаказчика вышеуказанных сведений вносит соответствующие изменения в извещениеоб осуществлении закупки и (или) документацию о закупке и размещает их наофициальном сайте.
8.2. Уведомление о принятии решения овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документациюо закупке направляется заказчиком в уполномоченное учреждение за 2 рабочих днядо истечения срока, установленного Федеральным законом для принятия решения овнесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию озакупке. В случае непредставления заказчиком в указанные сроки изменений визвещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупкеуполномоченное учреждение вправе принять решение об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя).
9. (Утратил силу - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от29.05.2019 г. № 346-п)