Постановление администрации города Оренбурга от 30.11.2016 № 3700-п
О создании спасательных служб гражданской обороны в муниципальном образовании «город Оренбург»
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.11.2016 № 3700-п
О создании спасательных служб гражданской обороны
в муниципальном образовании «город Оренбург»
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга
от 30.10.2017 № 4256-п от11.09.2018 № 3079-п)
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «Огражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в РоссийскойФедерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положенияоб организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях иорганизациях», постановлением администрации города Оренбурга от 12.05.2016№1358-п «Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны вмуниципальном образовании «город Оренбург», статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «город Оренбург»,принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015 :
1. Создатьспасательные службы гражданской обороны муниципального образования «городОренбург» (далее – службы ГО) согласно приложению № 1.
2. Утвердитьположение о службах ГО муниципального образования «город Оренбург» согласноприложению № 2.
3. Руководителямотраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга и муниципальногопредприятия, на базе которого создается спасательная служба ГО муниципальногообразования «город Оренбург» в течение тридцати дней с момента вступления всилу настоящего постановления разработать положения или внести изменения вдействующие положения о соответствующих службах ГО.
4. Управлению погражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасностиадминистрации города Оренбурга (далее – управление по ГОЧС и ПБ администрацииг. Оренбурга) оказать методическую помощь службам ГО в разработке положений осоздании спасательных служб гражданской обороны муниципального образования«город Оренбург» в соответствии с задачами по обеспечению выполнениямероприятий гражданской обороны.
5. Признать утратившими силу постановлениеГлавы города Оренбурга от 28.05.2009 № 3612-п «О создании спасательных служб гражданской
обороныв муниципальном образовании «город Оренбург», постановление Главы городаОренбурга от 20.10.2009 № 7505-п, постановление администрации города Оренбургаот 14.03.2014 № 438-п.
6. Настоящеепостановление вступает в силу с момента официального опубликования в газете«Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга www.orenburg.ru.
7. Настоящеепостановление администрации города Оренбурга подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областнойрегистр муниципальных нормативных правовых актов.
8. Организациюисполнения настоящего постановления возложить на заместителей Главы города врамках их компетенции.
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение№ 1
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 30.11.2016 № 3700-п
ПЕРЕЧЕНЬ
спасательных служб гражданской оборонымуниципального образования
«город Оренбург»
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга
| № п/п | Наименование спасательных служб гражданской обороны | Наименование отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга и предприятий, на базе которых создаются спасательные службы гражданской обороны |
| 1 | Служба ГО оповещения и связи | Управление по информатике и связи администрации города Оренбурга |
| 2 | Коммунально - техническая служба ГО | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга |
| 3 | Автотранспортная служба ГО | Управление пассажирского транспорта администрации города Оренбурга |
| 4 | Служба ГО торговли и питания | Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга |
| 5 | Инженерная служба ГО | Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга |
| 6 | Служба ГО защиты животных и растений | Управление сельского хозяйства администрации города Оренбурга |
| 8 | Служба ГО по сохранению объектов культурного наследия и мемориальных объектов монументального декоративного искусства | Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга |
| 9 | Служба ГО защиты музейных ценностей | Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга |
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 30.11.2016 № 3700-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательныхслужбах гражданской обороны муниципального образования «город Оренбург»
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга
от 30.10.2017 № 4256-п от11.09.2018 № 3079-п)
НастоящееПоложение о спасательных службах гражданской обороны муниципального образования«город Оренбург» (далее – службы ГО) определяет основные задачи и направлениядеятельности служб ГО по вопросам обеспечения мероприятий гражданской оборонына территории муниципального образования «город Оренбург» при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военноевремя.
1.Общие положения
1.1. Службы ГО в муниципальномобразовании «город Оренбург» создаются в соответствии с постановлениемадминистрации города Оренбурга от 12.05.2016 №1358-п «Об утверждении Порядкаподготовки к ведению гражданской обороны в муниципальномобразовании «город Оренбург».
1.2. Службы ГО в муниципальном образовании «город Оренбург» создаются для выполнения инженерно- технических, транспортных и других мероприятий гражданской обороны, а такжедля обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее –НАСФ), нештатных формирований для обеспечения мероприятий гражданской обороны(далее – НФГО) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в мирное и военное время.
1.3. Начальником службы ГО являетсясоответствующий руководитель отраслевого (функционального) органа Администрациигорода Оренбурга или муниципального предприятия или иной работник отраслевого(функционального) органа Администрации города Оренбурга, муниципальногопредприятия, определенный Положением о службе ГО.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
1.4. Начальникштаба службы ГО назначается приказом начальника Службы ГО.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
1.5. Служба ГО состоит из начальника службыГО, штаба гражданской обороны и сил гражданской обороны.
(В редакцииПостановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
1.6. Силыгражданской обороны службы ГО включают в себя НФГО организаций, входящих всостав службы ГО.
Задачи и мероприятия,выполняемые организациями, входящими в состав службы ГО, в случае агрессии против Российской Федерации илинепосредственной угрозы агрессиизаконодательно регламентируются в Федеральном конституционном законе «О военномположении» в ст. 19 от 30.01.2002 № 1-ФКЗ.
1.7. Ответственность заподготовку сил и средств, включаемых в состав служб ГО, несут их руководители.
1.8. Службы ГОосуществляют свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми ими планами пообеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, по обеспечению действийпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
1.9.Методическое руководство по вопросам выполнения мероприятий гражданскойобороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций службами ГОосуществляет управление по ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга.
1.10. Общими задачами спасательных служб ГО являются:
1) планирование и контроль за выполнением специальных мероприятий гражданскойобороны, в соответствии с профилем службы;
2) контрольза созданием и подготовкой НФГО, в организациях, входящих в составслужбы ГО;
3) подготовка необходимыхсил и средств для выполнения специальных и других мероприятийгражданской обороны;
4) организация управлениясилами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ (далее – АСДНР);
5) организация и поддержаниевзаимодействия с органами управления, службами ГО Оренбургской области.
6) руководстворассредоточением сил спасательной службы, эвакуационными мероприятиями имероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базекоторых созданы;
7) ведение учета сил исредств, входящих в состав спасательных служб и привлекаемых к выполнениюрешаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникойи имуществом;
8) участие в поддержании готовности пунктов управления администрации города Оренбурга;
9) планирование иорганизация первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.
1.11.Финансирование служб ГО муниципального образования осуществляется в пределахполномочий и бюджета муниципального образования «город Оренбург».
2.Основные задачи спасательных служб ГО
2.1. На службыГО возложены следующие задачи:
1) Спасательнаяслужба гражданской обороны оповещения и связи муниципального образования «городОренбург:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- организация оповещенияруководящего состава муниципального образования «город Оренбурга» по сигналамгражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях по автоматизированной системе оповещенияАСО-8М;
- организация своевременногооповещения населения путем комплексного использования средств единой сетиэлектросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного ителевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- обеспечениеорганов управления гражданской обороной средствами связи в мирное и военноевремя;
- поддержание системыоповещения и связи в состоянии постоянной готовности;
- организациятехнического обеспечения передачи и приема сигналов оповещения;
- организация и осуществление мероприятийпо устойчивому функционированию системы централизованного оповещения и связи вовсех режимах функционирования;
- организация подготовкинештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданскойобороне;
-организация создания и содержания запасов материально-технических средств.
Кформированиям службы относятся команды, группы связи. Формирования создаются набазе организаций связи, расположенных на территории муниципального образования«город Оренбург», отнесенных в установленном порядке к категориям погражданской обороне, а также на базе других организаций связи независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с нимидоговора.
(В редакцииПостановления администрации города Оренбурга от30.10.2017 № 4256-п )
2) Инженернаяспасательная служба гражданской обороны муниципального образования «городОренбург:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- подготовка иорганизация действий инженерных формирований к проведению АСДНР;
- инженерноеобеспечение действий сил гражданской обороны при ведении АСДНР;
- ведениеинженерной разведки при выдвижении к очагам поражения и в очагах поражения;
- восстановлениеи ремонт дорог, дорожных сооружений (мостов, путепроводов, переходов и др.);
- организациясоздания и содержания запасов материально-технических средств.
К формированиямслужбы относятся команды по ремонту и восстановлению дорог и мостов, звеноинженерной разведки. Формирования создаются на базе строительных,строительно-монтажных, других родственных организаций, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.
3) Автотранспортнаяспасательная служба гражданской обороны муниципального образования «городОренбург»:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- обеспечениеперевозок в безопасные районы рассредоточиваемого и эвакуируемого населения;
- обеспечениеперевозок в безопасные районы материальных и культурных ценностей;
- обеспечениеподвоза (вывоза) рабочих смен;
- подвоз сил исредств гражданской обороны для проведения АСДНР вочагах поражения, а также их эвакуации из районов ведения работ;
- организациясоздания и содержания запасов материально-технических средств.
К формированиямслужбы относятся автомобильные колонны (для перевозки населения и грузов).Формирования (автомобильные колонны) создаются на базе автотранспортныхорганизаций, автотранспорта других организаций, независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности, имеющих автотранспорт, а также изавтотранспорта частных предпринимателей путем заключения с ними договоров.
4) Спасательнаяслужба гражданской обороны «Коммунально-техническая служба гражданской оборонымуниципального образования «город Оренбург»:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- организация иосуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских ипоселковых сетей коммунального хозяйства;
- организацияликвидации аварий на сетях коммунального хозяйства;
- организацияобеспечения и подвоза воды для личного состава формирований и пострадавшегонаселения;
- произведение дегазации, дезактивации идезинфекции зараженных территорий, различных сооружений;
- организациясоздания и содержания запасов материально-технических средств.
К формированиямслужбы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе поэлектросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям, звеноподвоза воды. Формирования создаются на базе организаций жилищно-коммунальногохозяйства, и других организаций, деятельность которых связана сжизнеобеспечением населения, независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности путем заключения с ними договоров.
5) Спасательнаяслужба гражданской обороны торговли и питания муниципального образования «городОренбург»:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- осуществлениемероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первойнеобходимости;
- организациязакладки запасов продовольствия на запасный пункт управления;
- организация развертывания подвижных пунктовпродовольственного снабжения, подвижных пунктов вещевого снабжения дляобеспечения бельем, одеждой и обувью пострадавшего населения;
- организацияразвертывания подвижных пунктов питания для обеспечения личного состава НАСФ иНФГО, работающего в очагах поражения, а также пострадавшего населения продуктамипитания, а при отсутствии возможности приготовления горячей пищи - обеспечениесухими пайками;
- организациясоздания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечениямероприятий гражданской обороны.
К формированиямслужбы относятся подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственногоснабжения, подвижные пункты вещевого снабжения. Формирования создаются на базеорганизаций торговли и питания, независимо от форм собственности иведомственной принадлежности путем заключения с ними договоров.
6) Спасательнаяслужба гражданской обороны ритуальных услуг муниципального образования «городОренбург»:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- планирование иобеспечение в военное время выбор и подготовку мест захоронений;
-транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребений;
- проведениемассовых захоронений в братских могилах;
- регистрация иучет массовых погребений;
- организация и проведение санитарной обработки людей, выходящих изочагов поражения;
- организация и проведениеобеззараживания одежды;
- организациясоздания материальных запасов имущества гражданской обороны.
Служба ГО создает и планирует подготовку похоронныхкоманд (групп) и других формирований. Формирования создаются на базе специализированных ритуальных организаций, независимоот форм собственности и ведомственной принадлежности путем заключения с нимидоговоров.
Для проведения санитарной обработки и обеззараживаниюодежды служба ГО создает пункты санитарной обработки, станции специальнойобработки одежды. Формирования создаются на базе организаций, оказывающихбытовые услуги, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежностипутем заключения с ними договоров.
7) службагражданской обороны защиты животных и растений муниципального образования«город Оренбург»:
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- организацияпланирования мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений ввоенное время;
- проведениепрофилактических ветеринарно-санитарных, агрохимических и других мероприятий;
- организациянакопления, хранения и защиты кормов для животных;
- организацияоборудования защищенных водозаборов на фермах и комплексах для обеспеченияживотных водой;
- организациянакопления средств обеззараживания для обработки сельскохозяйственных растенийи препаратов для экстренной профилактики и лечения сельскохозяйственныхживотных;
- массоваяиммунизация сельскохозяйственных животных;
- организацияоборудования площадок для проведения ветеринарной обработки зараженныхсельскохозяйственных животных;
- организацияподготовки к обеззараживанию пораженных животных, утилизации и захоронению;
- организацияэвакуации сельскохозяйственных животных путем вывоза (отгона) в безопасныерайоны.
Служба ГО осуществляет ветеринарнуюи фитопатологическую разведку, ветеринарную обработку, лечениесельскохозяйственных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукцииживотноводства и растениеводства.
К формированиям службы относятся команда защитырастений, команда защиты животных, группы эпидемического, фитопатологического,ветеринарного контроля, группы обеззараживания. Формирования создаются на базе органов и организаций, занимающихсясельскохозяйственным производством, организаций ветеринарии путемзаключения с ними договоров.
8) Спасательная служба гражданской оборонызащиты музейных ценностей муниципального образования «город Оренбург»:
(В редакцииПостановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
- осуществление мер посохранению объектов культуры (музея, филиалов музея), находящихся в ведении муниципального образования «город Оренбург»;
- организация накоплениязапасов тары, упаковочного материала;
- обеспечение подготовки базхранения объектов культуры (музея, филиалов музея), находящихся в ведении муниципального образования «город Оренбург» в безопасных районах;
- обеспечение объектовкультуры (музея, филиалов музея) находящихся в ведении муниципального образования «город Оренбург» в безопасных районах.
Для выполнения задачсоздается формирование - команда защиты иэвакуации материальных и культурных ценностей, состоящая из погрузочной команды, команды по перевозкегрузов (автоколонны) и группы охраны и сопровождения грузов.Формирование создается из числа сотрудников объектов культуры (музея и его филиалов).
(Исключен - Постановление администрации города Оренбурга от 30.10.2017 № 4256-п )
3.Общие обязанности начальников спасательных служб ГО
Руководство деятельностью спасательных служб и выполнением поставленныхперед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.
3.1. Общимиобязанностями начальников спасательных служб различных уровней являются:
- организацияпланирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии спредназначением спасательной службы гражданской обороны;
- управлениесилами и средствами службы гражданской обороны при проведении АСДНР в очагахпоражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф истихийных бедствий в мирное и военное время;
- организациямероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежениемзапасов материально-технических и иных средств гражданскойобороны;
- руководстворассредоточением сил и средств, входящих в состав службы гражданской обороныпри проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военноевремя организаций, на базе которых созданы эти службы;
- организацияразработки предложений руководителю гражданской обороны муниципальногообразования «город Оренбург» для принятия решений на проведение АСДНРгражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;
- организациявзаимодействия со спасательными службами гражданской обороны Оренбургскойобласти.
4. Порядок разработки, корректировки и уточненияпланов
4.1. Службы ГО разрабатывают план по обеспечениюмероприятий по гражданской обороне и план обеспечения действий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Планы утверждаютсяначальником службы ГО, подписываются начальником штаба службы ГО и согласовываются с управлением по ГОЧС и ПБадминистрации города Оренбурга.
4.2. Планы уточняются ежегодно в ноябре месяце текущего года,а также при принятии Президентом Российской Федерации решения онепосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного временипри нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявлениямобилизации в Российской Федерации.
4.3. Корректировка Планов служб ГО осуществляется при необходимости в ходе ведения гражданской обороны всоответствии с реально складывающейся обстановкой.
5.Перечень документов службы ГО
5.1. Основнымидокументами, разрабатываемыми службами ГО, являются:
1) Положениео службе ГО.
(Вредакции Постановления администрации города Оренбурга от11.09.2018 № 3079-п)
2) Приказначальника службы ГО о создании штаба и сил гражданской обороны службы ГО.
3)Штатно-должностной список службы ГО.
4) Функциональные обязанности должностных лиц службы ГО.
5) «План обеспечения мероприятий по гражданскойобороне службы ГО муниципального образования «город Оренбург».
6) «План обеспечения действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера службы ГОмуниципального образования «город Оренбург».
7) Рабочая карта начальника службы ГО.
8) Формализованные документы:
- справка-докладо состоянии службы ГО;
- проектырешений начальника службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧСразличного характера.
9) План основныхмероприятий службы ГО на очередной год.
10) Приказначальника службы ГО «Об итогах подготовки службы ГО за прошедший год и задачина очередной год».
11) Перечень сили средств гражданской обороны, входящих в службу ГО поустановленной форме.
12) Документы,разрабатываемые службой ГО в ходе командно-штабных учений и тренировок:
- рабочая картаначальника службы ГО с обстановкой;
- предложения врешения руководителя ГО по виду деятельности службы ГО;
- распоряженияначальника службы по обеспечению действий сил ГО, входящих в службу ГО;
- доклады,донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.