Постановление Правительства Оренбургской области от 15.03.2017 № 187-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

15.03.2017                                      г.Оренбург                                      № 187-п

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства

Оренбургскойобласти от 26.05.2011 №  388-п

 

1 .Внести в постановление Правительства Оренбургскойобласти от  26.05.2011№ 388-п «Об утверждении правил предоставлениясубсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещениевыпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива по цене, необеспечивающей возмещение издержек»(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от  29.08.2011№ 789-п , от  13.03.2014№ 146-п , от  11.09.2014№ 674-п , от  13.08.2015№ 607-п ,от  22.03.2016№ 190-п )следующие изменения:

1.1. Наименование постановления изложитьв новой редакции:

«Об утверждении правил предоставления субсидии навозмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топливапо цене , не обеспечивающейвозмещение издержек».

1.2. Преамбулу постановления изложить в новойредакции:

«В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и вцелях выполнения мероприятия подпрограммы «Тарифное регулирование»государственной программы «Обеспечение качественными услугамижилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области на 2014–2020годы»:».

1.3. Пункт 1постановления изложить в новой редакции:

«1.   Утвердить правила предоставления субсидии навозмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топливапо цене, не обеспечивающей возмещение издержек, согласно приложению.».

1.4. Дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1.   Администрациям городских округов и муниципальныхрайонов Оренбургской области обеспечить представление в министерствостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургскойобласти:

ежегодно, в срок до 1 марта, – списков граждан,проживающих в домах с печным отоплением на территории муниципальногообразования;

не позднее 5 числакаждого месяца – изменений, внесенных в указанные списки.».

1.5. Пункт 3 постановления изложить в новой редакции:

« 3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на министрастроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской областиПолухина А.В. ».

1.6. Приложение к постановлению изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования, за исключениемподпункта 1.5 пункта 1 настоящего постановления и пункта 3 приложения кнастоящему постановлению, которые распространяются на правоотношения, возникшиес 7 июля 2016 года.

 

 

Губернатор                                                                                 Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительстваобласти

от 15.03.2017№ 187-п

 

Правила

предоставления субсидии навозмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топливапо цене, не обеспечивающей возмещение издержек

 

I.Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставленияиз областного бюджета субсидии на возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямвыпадающих доходов в связи с реализацией ими населению твердого топлива поцене, установленной Правительством Оренбургской области, не обеспечивающей возмещение понесенных издержек (далее – субсидия).

2. Субсидияпредоставляется юридическим лицам, за исключением государственных имуниципальных учреждений, и индивидуальным предпринимателям, реализующим населениюОренбургской области твердое топливо по цене, установленной ПравительствомОренбургской области, в целях возмещения недополученных доходов в связи среализацией населению твердого топлива по цене, установленной ПравительствомОренбургской области, не обеспечивающей возмещение понесенных ими издержек.

3. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных законом Оренбургскойобласти об областном бюджете на возмещение выпадающих доходов в связи с реализацией населению твердого топлива поцене, не обеспечивающей возмещение издержек, является министерство строительства,жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее –министерство).

Предоставление субсидии осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных в установленном порядке законом Оренбургскойобласти об областном бюджете по разделу «Национальная экономика», подразделу«Топливно-энергетический комплекс» на возмещение выпадающих доходов в связи среализацией населению твердого топлива по цене, установленной ПравительствомОренбургской области, не обеспечивающей возмещениеиздержек, министерству.

4. Субсидияпредоставляется юридическим лицам, за исключением государственных имуниципальных учреждений, и индивидуальным предпринимателям, указанным в пункте2 настоящих Правил, заключившим с министерством соглашение о предоставлениисубсидии (далее – получатель).

 

II.Условия и порядок предоставления субсидии

5. Требования, которымполучатель должен соответствовать на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) :

а)   государственнаярегистрация и постановка на налоговый учет на территории Оренбургской области;

б)   осуществлениехозяйственной деятельности на территории Оренбургской области;

в)   осуществлениереализации твердого топлива для бытовых нужд гражданам, проживающим натерритории Оренбургской области в домах с печным отоплением, по цене,установленной Правительством Оренбургской области;

г) отсутствиепросроченной задолженности перед областным бюджетом;

д ) получатель не должен:

находиться в процессереорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на осуществлениехозяйственной деятельности;

являтьсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающихраскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций(оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50процентов;

получать средства изсоответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствиис иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящихПравил.

6. Размер субсидии определяется как разницамежду расходами получателя на реализацию населению твердого топлива по цене,установленной Правительством Оренбургской области, и доходами от такойреализации.

7. Размер субсидии, указанный в соглашении, являетсяпрогнозным. Окончательный размер субсидии определяется решением комиссии поопределению размера субсидии на возмещение выпадающих доходов в связи среализацией населению твердого топлива и сжиженного углеводородного газа поцене, не обеспечивающей возмещение издержек (далее – комиссия), по итогамотчетного финансового года на основании документов, указанных в пункте 18настоящих Правил.

Положение о комиссии и ее составутверждаются приказом министерства.

8. Для определения права на получение субсидии и заключения соглашенияполучатель в срок до 1 апреля текущего финансового года, в котором планируетсяпредоставление субсидии, представляет в министерство:

а) заявление о предоставлении субсидии (далее – заявление),

б) прогнозный расчет размера субсидии на соответствующий финансовыйгод по форме, установленной министерством;

в) заверенные руководителем копии договоров с поставщиками твердоготоплива;

г) в случае осуществления получателем несколькихвидов экономической деятельности – обязательство о ведении раздельного учетадоходов и расходов в соответствии с законодательством Российской Федерации вчасти реализации твердого топлива по цене, установленной ПравительствомОренбургской области;

д ) справку о том, что получатель не является получателем средств изобластного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами нацели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

9. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступлениядокументов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, в порядкемежведомственного информационного взаимодействия запрашивает в электроннойформе или на бумажном носителе справки на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором планируется заключение соглашения:

а) справкуналогового органа об отсутствии у получателя задолженности по уплате налогов исборов, а также пеней и штрафов и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации ;

б) в органах, предоставляющих государственные услуги,– выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом,получатель вправе представить самостоятельно.

10. Министерство в течение 10 рабочих дней рассматриваетдокументы, указанные в пунктах 8, 9 настоящих Правил, и при признании права наполучение субсидии заключает с получателем соглашение в соответствии с типовойформой, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, либопринимает решение об отказе в признании права на получение субсидии с указаниемпричин отказа.

11. Основаниями для отказа в признании права на получение субсидии изаключении соглашения являются:

а) несоответствие получателя требованиям,указанным в пункте 5 настоящих Правил;

б) представление неполного комплектадокументов, указанных в пунктах 8, 9 настоящих Правил;

в)   недостоверностьпредставленной получателем информации;

г)   отсутствие лимитовбюджетных обязательств в текущем финансовом году.

12.   Для получения субсидииполучатель ежемесячно, в срок до 10 числа, месяца, следующего за отчетныммесяцем, а за декабрь – не позднее 15 декабря текущего года представляет вминистерство:

а)   заявление с указанием размера субсидии;

б)   расчет размера субсидии по форме, установленнойминистерством;

в)   отчет об объеме реализованного твердого топливагражданам, проживающим в домах с печным отоплением, по цене, установленнойПравительством Оренбургской области, по форме, установленной министерством;

г)   списки граждан, получивших твердое топливо по цене, установленной Правительством Оренбургской области.

Документы,предусмотренные настоящим пунктом , получатели вправепредставить по почте.

13. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления осуществляет проверкуполноты и правильности оформления документов, указанных в пункте 12 настоящихПравил, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе впредоставлении субсидии с указанием причин отказа.

14. Основаниями для отказав предоставлении субсидии являются:

а)   представление неполногокомплекта документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

б)   нарушение сроковпредставления документов, установленных пунктом 12 настоящих Правил;

в)   недостоверность представленной получателеминформации;

г)   отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

После устранения причин,явившихся основаниями для отказа в предоставлении субсидии, получатель вправепредставить скорректированные документы в течение 5 рабочих дней со дняполучения уведомления от министерства о принятом решении.

Министерство повторнорассматривает представленные документы в соответствии с пунктом 13 настоящихПравил.

15. Перечисление субсидии осуществляется нарасчетный счет получателя, открытого им в кредитной организации, не позднеепятого рабочего дня после принятия министерством решения по результатамрассмотрения им документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

16. Информация обобъемах и сроках перечисления субсидии учитывается министерством при формированиипрогноза кассовых выплат из областного бюджета, необходимого для составлениякассового плана исполнения областного бюджета в соответствии с порядкомсоставления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущемфинансовом году, утвержденным приказом министерства финансов Оренбургскойобласти.

17. Субсидия может бытьнаправлена на возмещение выпадающих доходов, возникших в году, предшествующемтекущему финансовому году, в связи с реализацией населению твердого топлива поцене, установленной Правительством Оренбургской области.

 

III. Требования кгодовой отчетности для определения

окончательного размерасубсидии

 

18. По итогам отчетногофинансового года получатель представляет в министерство:

в срок не позднее 15 мая года, следующего за отчетнымгодом:

а)   отчет об объеме реализованного твердого топливагражданам, проживающим в домах с печным отоплением, по цене, установленнойПравительством Оренбургской области, по каждому муниципальному образованию,согласованный с органами местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) Оренбургской области (далее – органы местногосамоуправления), по форме, установленной министерством;

б)   уточненныйотчет о фактических доходах и расходах, сложившихся за отчетный финансовый год,по форме, установленной министерством, с приложением заключения департаментаОренбургской области по ценам и регулированию тарифов о соответствиипоказателей уточненного отчета о доходах и расходах показателям годовогобухгалтерского отчета (далее – заключение);

в)   сводный список граждан, получивших твердоетопливо по цене, установленной Правительством Оренбургскойобласти , покаждому муниципальному образованию, согласованный с органами местногосамоуправления.

19.   Для подготовкизаключения получатель представляет в департамент Оренбургской области по ценами регулированию тарифов в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетнымгодом:

а)   отчеты, указанные в пункте 18 настоящих Правил;

б)   пояснительную записку, обосновывающуюнеобходимость предоставления субсидии;

в)   заверенные руководителем копии:

приказа об учетной политике организацииполучателя и рабочего плана счетов;

бухгалтерской отчетности запредшествующий период и на последнюю отчетную дату:

форму № 1 с отметкой инспекцииФедеральной налоговой службы и расшифровкой основных статей (дебиторской,кредиторской задолженности, кредитов и займов, долгосрочных, краткосрочныхфинансовых вложений, доходов и расходов будущих периодов, вложений вовнебюджетные активы);

форму № 2 «Отчет о прибылях иубытках» с расшифровкой выручки от реализации и себестоимости товарнойпродукции (стр. 010, 020), операционных доходов и расходов (стр. 090, 100), внереализационных доходов и расходов (стр. 120, 130);

г)   сведения о реализации твердого топлива;

д )   копии обосновывающих документов по закупочнымценам на твердое топливо (договоры, счета-фактуры);

е)   расшифровки материальных, накладных, прочихрасходов и других статей затрат к калькуляции себестоимости;

ж)   расчет фонда оплаты труда;

з )   действующие в организации получателя нормативныеи отраслевые акты (тарифное соглашение, положение об оплате труда, положение опремировании, коллективный договор, штатное расписание, форма П-4 «Сведения очисленности, заработной плате и движении работников»);

и)   копии договоров со сторонними предприятиями(организациями) на оказание услуг (за пользование тепловой и электрическойэнергией, за водоснабжение и водоотведение, услуги телефонной связи, услуги поохране помещений и иные).

Расшифровки статей затрат, непредусмотренные прилагаемыми к приложениям таблицами, представляются впроизвольной форме.

Документы подписываются руководителем и(или) главным бухгалтером организации получателя, представляются на бумажных иэлектронных носителях.

Документы, имеющие коммерческую ислужебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.

20. Департамент Оренбургской области поценам и регулированию тарифов в течение 30 дней со дня представления отчетов идокументов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, готовит заключение.

21. На основании решения комиссии об определении размерасубсидии, принятого в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, министерство втечение 2 рабочих дней направляет получателю уведомление о взыскании с негоизлишне предоставленной или о перечислении дополнительной субсидии.

 

IV.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

22. Обязательная проверка соблюдения получателемусловий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством иорганами государственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.

23.   Остаткисубсидии, не использованные в текущем году либо использованные с нарушениемправил предоставления субсидии, подлежат возврату в областной бюджет наосновании письменного уведомления министерства.

При выявлении обстоятельств, служащихоснованиями для возврата субсидии, министерство в течение 30 календарных днейнаправляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областнойбюджет с указанием оснований ее возврата.

Субсидия подлежит возврату получателем вобластной бюджет в течение 15 календарных дней после получения уведомления овозврате субсидии.

24. В случае выявления министерством иорганами государственного финансового контроля фактов нарушения получателемцелей и условий, установленных при предоставлении субсидии, субсидия подлежитвозврату в областной бюджет в сроки и порядке в соответствии с пунктом 23настоящих Правил.

25.   Субсидия, использованнаяс нарушением правил предоставления, подлежит возврату в областной бюджет всроки, установленные пунктом 23 настоящих Правил:

в течение финансового года, в которомустановлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов РоссийскойФедерации»;

после окончанияфинансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы,распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетовсистемы Российской Федерации».

В случае отказаполучателя от возврата указанных средств в областной бюджет их взысканиеосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Получатель в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверностьсведений, представляемых в отчетах и документах.