ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

31.03.2017                                      г.Оренбург                                      № 230-пп

 

Утратило силу - Постановление

 ПравительстваОренбургской области

  от29.12.2018 г. № 918-пп

 

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 31 августа 2012 года№ 751-пп

 

1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от  30 апреля 2014 года №273-пп

, от  26 декабря2016 года №993-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшиес 1 января 2017 года.

 

 

Губернатор –

председатель Правительства                                              Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительстваобласти от 31.03.2017 № 230-пп

 

 

 

 

 

 

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области
Подпрограммы Программы	–	«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»; «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»; «Развитие мясного скотоводства»; «Поддержка малых форм хозяйствования»; «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»; «Обеспечение реализации Программы»; «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»; «Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса»; «Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства»; «Развитие молочного скотоводства»; «Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства»; «Отлов и содержание безнадзорных животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных»; «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания»; «Развитие отраслей агропромышленного комплекса»; «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»
Цель Программы	–	повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции и создание условий для устойчивого развития сельских территорий
Задачи Программы	–	оптимизация структуры посевных площадей и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; увеличение объемов производства продукции социально значимых отраслей животноводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения; увеличение объемов производства продукции мясного скотоводства; развитие малых форм хозяйствования; стимулирование технической и технологической модернизации отрасли; сохранение существующего уровня участия МО в реализации Программы; создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; восстановление мелиоративного фонда, включая реализацию мер по орошению земель; развитие племенного дела, селекции и семеноводства; увеличение объемов производства продукции молочного скотоводства; стимулирование роста производства овощей открытого и защищенного грунта; снижение риска возникновения и распространения заразных болезней животных, общих для человека и животных, устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду; создание системы оптово-распределительных центров и инфраструктуры социального питания, увеличение объемов переработки сельскохозяйственной продукции
Показатели (индикаторы) Программы	–	индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве; наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия; количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой; увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов; снижение уровня заболеваемости карантинными, в том числе особо опасными заразными, болезнями животных, к уровню прошлого отчетного периода
Срок и этапы реализации Программы	–	2013–2020 годы, в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» предусматриваются два этапа: 2014–2017 годы и 2018–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	–	30 571 520,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год – 3 381 329,5 тыс. рублей; 2014 год – 4 921 075,7 тыс. рублей; 2015 год – 6 331 154,2 тыс. рублей; 2016 год – 4 869 517,3 тыс. рублей; 2017 год – 4 048 046,0 тыс. рублей; 2018 год – 2 808 454,8 тыс. рублей; 2019 год – 2 699 717,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 512 225,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 21,4 процента, пищевых продуктов, включая напитки, – на 15,2 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 2,7 процента; техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель – 6,228 тыс. гектаров; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 10,0–15,0 процента; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Оренбургской области до 55,0 процента

 

 

АПК	–	агропромышленный комплекс
БВМД	–	белково-витаминные минеральные добавки
ГАСУ	–	государственная автоматизированная система управления
ГСМ	–	горюче-смазочные материалы
ЗЦМ	–	заменитель цельного молока
ИП	–	индивидуальный предприниматель
КАХОП	–	комплексное агрохимическое окультуривание полей
КРС	–	крупный рогатый скот
КФХ	–	крестьянское (фермерское) хозяйство
ЛПХ	–	личное подсобное хозяйство
минстрой	–	министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
МО		муниципальные образования Оренбургской области
МСХПиПП	–	министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
МФХ	–	малые формы хозяйствования
ОМС	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
ОЦП	–	областная целевая программа
СГИО	–	система государственного информационного обеспечения
СКПК	–	сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив
СПоК	–	сельскохозяйственный потребительский кооператив
ФЦП	–	федеральная целевая программа

 

 

Программаразработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля2012 года № 717, стратегией социально-экономического развития Оренбургскойобласти до 2020 года и на период до 2030 года и постановлением ПравительстваОренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждениипорядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

АПК и его базовая отрасль –сельское хозяйство – являются ведущими системообразующими сферами экономикиобласти, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную иэкономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельскихтерриторий.

Программа определяет цели,задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренныхмероприятий, показатели их результативности. Программа является продолжениемобластной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургскойобласти» на 2008–2012 годы, а также ряда областных и ведомственных целевыхпрограмм по проблемам развития АПК.

 

1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК

 

За период реализацииприоритетного национального проекта «Развитие АПК» и областной целевойпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на2008–2012 годы был обеспечен рост валовой продукции сельского хозяйства ипроизводства пищевых продуктов.

В 2006–2011 годахсреднегодовой темп прироста продукции сельского хозяйства, несмотря нанеблагоприятный 2010 год, составил 4,7 процента. По сравнению с 2006 годомваловой сбор зерна вырос на 37,7 процента, подсолнечника – в 2,8 раза, приростпроизводства молока составил 6,1 процента, скота и птицы – 11,2 процента.

Улучшилась экономикасельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупныхагропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитиюсельских территорий.

Благодаря значительныминвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий существенновозросли темпы восстановления производства свинины и мяса птицы.

Мировой финансовый иэкономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха 2010 года,повлекшая в Оренбургской области гибель сельскохозяйственных культур на площади1,8 млн. гектаров, негативно отразились на инвестиционном климате в АПК,динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следуетвыделить:

технико-технологическоеотставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходностисельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации иперехода к инновационному развитию;

ограниченный доступсельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства егоинфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развитиякооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

существенное возрастаниеконкуренции в результате вступления страны во Всемирную торговую организацию;

медленные темпы социальногоразвития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей принедостаточном развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественнаяоценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всехуровнях финансирования.

 

1.2. Прогноз развития АПКна период до 2020 года

 

Динамика развития АПК напериод до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов. Содной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы с цельюповышения устойчивости АПК, с другой – сохранится сложная макроэкономическаяобстановка в связи с последствиями кризиса, что усилит вероятность проявлениярисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В растениеводстве предстоитосвоить интенсивные технологии, базирующиеся на использовании новых поколенийтракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении объемов внесения минеральныхудобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней,переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, а такжеповысить качество производимой продукции. Необходимо существенное расширениепосевных площадей твердой пшеницы, озимых и зернобобовых культур.

В животноводстве решениезадачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повыситьуровень потребления населением этих продуктов приодновременном их импортозамещении. Более оптимистические прогнозы связаны сразвитием свиноводства и птицеводства.

Прогнозируемые объемыпроизводства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинствуих видов позволят (с учетом допустимого ввоза) обеспечить питание населенияОренбургской области по рациональным нормам.

 

В результате реализацииПрограммы удельный вес продовольственных товаров собственного производства вобщих их ресурсах (с учетом переходящих запасов) к 2020 году составит: зерна –99,1 процента, картофеля – 88,0 процента, мяса и мясопродуктов – 89,7 процента,молока и молокопродуктов – 98,5 процента.

Валовой сбор зерна повыситсяк 2020 году до 2,7 млн. тонн против 2,5 млн. тонн в среднем за 2006–2010 годы,или на 8,0 процента, семян подсолнечника – до 537,8 тыс. тонн против 214,5 тыс.тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земельсельскохозяйственного назначения, развитию семеноводства сельскохозяйственныхкультур, увеличению внесения минеральных удобрений, росту площадей используемыхмелиорированных земель до 25 тыс. гектаров.

Производство скота и птицы (вживом весе) к 2020 году возрастет до 235,0 тыс. тонн, или на 13,5 процента посравнению с 2011 годом. Основной прирост будет получен за счет ростапродуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.

Среднемесячнаязаработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18,5 тыс. рублей, или до 55,0процента среднего ее уровня по экономике Оренбургской области.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодныйприрост инвестиций в сельское хозяйство в размере 2,7 процента, создать условиядля достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях неменее 15,0 процента (с учетом субсидий), что позволит существенно повыситьконкурентоспособность сельскохозяйственной продукции собственного производствана внутреннем и внешнем рынках, обеспечить осуществление импортозамещения,увеличить экспорт зерна и другой сельскохозяйственной продукции.

Срок реализации Программы –2013–2020 годы.

 

 

Программа предусматриваеткомплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности АПК.

К приоритетам первого уровняотносятся:

в сфере производства –зерновой подкомплекс, включающий семеноводство,размещение и технологию производства и обеспечивающий устойчивость в целом АПК;

скотоводство (производствомолока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентныепреимущества Оренбургской области, в первую очередь – наличие значительныхплощадей сельскохозяйственных угодий;

в социальной сфере –устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранениятрудовых ресурсов и территориальной целостности Оренбургской области;

в сфере развитияпроизводственного потенциала – мелиорация земель сельскохозяйственногоназначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использованиесельскохозяйственных угодий других категорий, вывод из оборотанизкопродуктивной пашни (залужение многолетними травами) в соответствии срекомендациями научных учреждений Оренбургской области;

в экономической сфере –создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышенияинвестиционной привлекательности отрасли, повышение доходностисельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационноймодели развития АПК;

в институциональной сфере –развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование территориальныхкластеров;

научное и кадровоеобеспечение – важнейшее условие формирования инновационного АПК.

К приоритетам второго уровняотносятся:

развитие импортозамещающихподотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

обеспечение животноводстварастительным кормовым белком;

экологическая безопасностьсельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспортасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения имивнутреннего рынка;

рациональное размещение испециализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности позонам Оренбургской области с учетом климатических условий, минимизациилогистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособностьпродукции.

 

Показатели (индикаторы) Программы характеризуют ход реализацииПрограммы, решение задач и достижение цели Программы и отражают спецификуразвития сельскохозяйственного производства.

Показатели,которые определяются на основе форм государственного статистическогонаблюдения:

индекспроизводства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (всопоставимых ценах) – статистический бюллетень « Социально-экономическое положение Оренбургскойобласти »;

индекспроизводства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) – статистическийбюллетень « Социально-экономическое положение Оренбургской области»;

индекспроизводства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) – статистическийбюллетень « Социально-экономическое положение Оренбургской области»;

индекспроизводства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) –статистический бюллетень « Социально-экономическоеположение Оренбургской области »;

индексфизического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве –статистический бюллетень «Инвестиции»;

среднемесячнаяноминальная заработная плата в сельском хозяйстве – статистический бюллетень«Сведения о численности и заработной плате работников организаций Оренбургскойобласти»;

количество высокопроизводительных рабочих мест – статистическийбюллетень «Сведения о высокопроизводительных рабочих местах »;

количествосемей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия сгосударственной поддержкой, – форма 1 УРСТ;

Показатели, которые определяются на основе расчетных данныхответственного исполнителя Программы:

увеличениедоли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объемемелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений –расчетный показатель по данным федерального государственного бюджетногоучреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабженияпо Оренбургской области»;

наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сырья и продовольствия – расчетный показатель,рассчитанный как отношение количества МО, имеющих в наличии муниципальныепрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья ипродовольствия, к общему количеству МО;

снижениеуровня заболеваемости карантинными, в том числе особо опасными заразными,болезнями животных к уровню прошлого отчетного периода – отношение количестванеблагополучных пунктов по заразным болезням животных в текущем году к уровнюпрошлого года.

Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значенияхпредставлены в приложении № 1 к Программе.

 

 

В рамках Программы по завершении реализации областной целевой программы«Социальное развитие села до 2013 года» начнется выполнение подпрограммы«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020года», которая включает два этапа: 2014–2017 годы и2018–2020 годы.

Переченьведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы представлен вприложении № 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

Общий объем финансированиямероприятий Программы в 2013–2020 годах составит30 571 520,4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета– 17 712 032,4 тыс. рублей, из федерального бюджета –12 859 488,0 тыс. рублей.

Объемыфинансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельных подпрограмм иобластных целевых программ, приведены в приложениях № 3, № 4 к Программе.

 

 

 

Приложение№ 1

к государственнойпрограмме «Развитие

сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области»

на2013–2020 годы

 

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения		Значение показателя (индикатора)
				2011 год (отчетный)	2012 год			2013 год (первый)		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год
1	2		3	4		5	6		7		8		9		10		11		12		13

Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2013–2020 годы

1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	процентов	142,2	82,5	121,4	102,6	102,7	102,4	94,1	101,5	101,6	101,7
2.	Индекс производства продукции растениеводства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	процентов	240	65,3	144,3	102,9	102,9	102,8	87,6	102,8	103,1	103,1
3.	Индекс производства продукции животноводства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	процентов	94,7	101,2	102,8	102,4	102,5	102,0	100,4	100,3	100,3	100,4
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	процентов	98,0	100,0	102,5	103,5	104,0	104,0	100,1	100,1	100,1	100,1
5.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве к предыдущему году	процентов	100	104	104,1	104,2	104,3	104,4 1,104,4	101,0	101,0	101,0	101,0
6.	Наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия	процентов			100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
7.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве	рублей	8 355,0	9 178,0	10 214,0	10 504,0	11 736,0	13 402,0	14 526,0	14 961,0	16 155,0	18 473,0
8.	Количество высоко-производительных рабочих мест	единиц					923	956	4202	4454	4722	5005
9.	Увеличение доли собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений	процентов						7,0	8,0	9,0	10,0	11,0
10.	Снижение уровня заболеваемости карантинными, в том числе особо опасными заразными, болезнями животных к уровню прошлого отчетного периода	процентов						2,0	2,0	2,0	0,0	0,0
11.	Количество семей, проживающих в сельской местности и улучшивших жилищные условия с государственной поддержкой	единиц						293	281	267	267	267

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

12.	Производство зерновых и зернобобовых культур – всего, в том числе:	тыс. тонн	2917,8	1470,5	2873,3	2957,0	3040,7	3208,0
	зернобобовых культур	тыс. тонн	46,0	43,9	64,0	65,6	65,6	66,4
	кукурузы на зерно	тыс. тонн	99,2	31,7	120	150	180	200
13.	Производство картофеля	тыс. тонн	287,7	247,1	265,2	270,5	275,2	280,5
14.	Производство подсолнечника	тыс. тонн	629,9	385,1	500,9	507,3	512,4	517,5
15.	Производство плодово-ягодной продукции	тыс. тонн	34,1	40,0	40,5	40,9	41,3	41,8
16.	Площадь озимых культур	тыс. гектаров	546,0	749,0	800,0	800,0	800,0	800,0
17.	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. гектаров	0,165	0,183	0,193	0,203	0,213	0,223
18.	Проведение агрохимических и эколого- токсикологических обследований	тыс. гектаров			550	554	567	418
19.	Внесение минеральных удобрений в действующем веществе	тыс. тонн	13,7	13,7	18,0	18,1	18,2	9,9
20.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. гектаров			41,0	42,0	43,0	44,0
21.	Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания	тыс. гектаров			6,1	6,2	6,3	6,4
22.	Проведение комплексного агрохимического окультуривания полей	тыс. гектаров						0
23.	Проведение залужения низкопродуктивной пашни	тыс. гектаров	11,1	11,1	11,4	11,8	11,9	12,0
24.	Удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом переходящих запасов), не менее:
24.1.	Зерно	процентов	98,7	98,8	98,9	98,9
24.2.	Масло растительное	процентов	98,1	98,2	98,2	98,3
24.3.	Картофель	процентов	85,6	86,7	87,0	87,1
25.	Сохранение размера посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ	тыс. гектаров					4017,7	4055,7
26.	Площадь застрахованных посевных площадей	тыс. гектаров					578,4	155,9

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

27.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	207,0	220,4	219,6	226,8	230,5	233,0
28.	Прирост мощностей по убою скота и птицы и первичной переработке мяса в живом весе	тыс. тонн