Закон от 16.03.2007 г № 1037/233-IV-ОЗ
О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области
N 1037
Статья 1.Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является правовое регулирование вопросов градостроительной деятельности, отнесенных федеральным законодательством к компетенции Оренбургской области.
Статья 2.Правовые основы градостроительной деятельности в Оренбургской области
1.Градостроительная деятельность на территории Оренбургской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Оренбургской области, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.
3.Законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Закону.
4.По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные нормативные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Закону.
Статья 2.1.Объекты регионального и местного значения
1.Объекты регионального значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Оренбургской области, органов государственной власти Оренбургской области Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законами Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Оренбургской области.
Объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом Оренбургской области, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов.
2.На схемах территориального планирования Оренбургской области должны быть отображены объекты регионального значения, относящиеся к следующим областям:
1) транспорт (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) социальное обеспечение;
7) туризм;
8) культура и искусство;
9) инженерная инфраструктура, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов, утилизация биологических отходов;
10) промышленность и природные ресурсы, агропромышленный комплекс;
11) природопользование и охрана окружающей среды;
11) обеспечение пожарной безопасности;
12) деятельность органов государственной власти области.
3.На схемах территориального планирования муниципального района должны быть отображены объекты местного значения муниципального района, относящиеся к следующим областям:
1) электро- и газоснабжение поселений;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и массовый спорт;
6) утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
7) водоснабжение на территории двух и более поселений;
8) предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района и ликвидация их последствий;
9) промышленность, агропромышленный комплекс;
10) культура и искусство;
11) организация ритуальных услуг;
12) природопользование и охрана окружающей среды;
13) деятельность органов местного самоуправления муниципального района.
4.На генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа должны быть отображены объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:
1) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
2) автомобильные дороги местного значения;
3) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана поселения, городского округа;
4) предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории поселения, городского округа и ликвидация их последствий;
5) отдых и туризм;
6) жилищное строительство;
7) организация ритуальных услуг;
8) промышленность, агропромышленный комплекс, логистика и коммунально-складское хозяйство;
9) культура и искусство;
10) благоустройство и озеленение территории поселения, городского округа, использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов;
11) связь, общественное питание, торговля, бытовое и коммунальное обслуживание;
12) деятельность органов местного самоуправления поселений, городского округа.
5.Виды объектов регионального значения Оренбургской области в указанных в части 2 настоящей статьи областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Оренбургской области, определены в перечнях, утвержденных приложением 1 к настоящему Закону.
6.Виды объектов местного значения муниципального района в указанных в части 3 настоящей статьи областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, определены в перечнях, утвержденных приложением 2 к настоящему Закону.
7.Виды объектов местного значения поселения, городского округа в указанных в части 4 настоящей статьи областях, подлежащих отображению на генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определены в перечнях, утвержденных приложением 3 к настоящему Закону.
Статья 3.Документы в сфере градостроительной деятельности, подготовка которых регулируется настоящим Законом
Настоящим Законом устанавливаются:
1) состав и порядок подготовки:
схемы (схем) территориального планирования Оренбургской области;
схем территориального планирования муниципальных районов Оренбургской области;
планов реализации схем территориального планирования муниципальных районов Оренбургской области;
генеральных планов поселений и городских округов Оренбургской области;
планов реализации генеральных планов поселений и городских округов Оренбургской области;
2) порядок внесения изменений в документы, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи;
3) порядок подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области, систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения;
4) состав и содержание проектов планировки территорий, подготовка которых осуществляется на основании схемы территориального планирования Оренбургской области, документов территориального планирования муниципальных образований;
5) порядок подготовки документации по планировке территорий, осуществляемой на основании решений органов исполнительной власти Оренбургской области.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере градостроительной деятельности
Полномочия органов государственной власти Оренбургской области в сфере градостроительной деятельности определяются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 5.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
1.В целях обеспечения права граждан и их объединений на участие в осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства в обязательном порядке проводятся публичные слушания:
1) по проектам генеральных планов поселений, городских округов и внесения изменений в генеральные планы поселений и городских округов;
2) проектам правил землепользования и застройки и внесения изменений в правила землепользования и застройки;
3) вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
4) вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
5) проектам планировки территории и проектам межевания территории, подготовленным в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа;
6) вопросу об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования;
7) вопросу о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
3.Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
4.При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях по проекту генерального плана территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, не должна превышать 50 тысяч человек.
5.В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
Статья 6.Порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области, систематизации нормативов градостроительного проектирования
1.Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 2 статьи 2.1 настоящего Закона, иными объектами регионального значения населения Оренбургской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Оренбургской области.
2.Подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования и внесение в них изменений осуществляется с учетом:
1) административно-территориального устройства Оренбургской области;
2) социально-демографического состава и плотности населения муниципальных образований на территориях, расположенных в границах Оренбургской области;
3) природно-климатических условий Оренбургской области;
4) стратегии социально-экономического развития Оренбургской области;
5) программы социально-экономического развития Оренбургской области;
6) прогноза социально-экономического развития Оренбургской области;
7) предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Оренбургской области, и заинтересованных лиц.
3.Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, организует и проводит конкурс для заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственного контракта на подготовку региональных нормативов градостроительного проектирования.
4.Проект региональных нормативов градостроительного проектирования подлежит размещению на официальном сайте Правительства Оренбургской области в сети "Интернет" не менее чем за два месяца до их утверждения.
5.Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются постановлением Правительства Оренбургской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Оренбургской области.
6.Утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти Оренбургской области, а также размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.
7.Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного проектирования осуществляется на основании предложений органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Оренбургской области, и заинтересованных лиц в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 3 - 5 настоящей статьи.
8.В целях систематизации нормативов градостроительного проектирования орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, формирует и ведет единый реестр нормативов градостроительного проектирования, действующих на территории Оренбургской области, по видам объектов регионального значения и объектов местного значения (далее - реестр).
Порядок формирования и ведения реестра, а также его форма утверждаются органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности.
Информация, содержащаяся в реестре, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Оренбургской области в сети "Интернет".
Статья 7.Состав схемы территориального планирования Оренбургской области
1.Схема территориального планирования Оренбургской области содержит положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения.
2.В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Оренбургской области, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.
3.На картах планируемого размещения объектов регионального значения отображаются планируемые для размещения объекты регионального значения, относящиеся к следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий, реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) иные области в соответствии с полномочиями Оренбургской области.
4.Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, муниципальным районам, поселениям, городским округам Оренбургской области, могут отображаться на отдельной карте в составе схемы территориального планирования Оренбургской области.
5.Каждая из карт в составе схемы территориального планирования Оренбургской области может быть представлена в виде:
одной карты;
нескольких карт, включая фрагменты соответствующих карт.
Карты схемы территориального планирования Оренбургской области, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом площади территории, на которую распространяется действие схемы территориального планирования Оренбургской области.
Статья 8.Состав обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области
1.Обосновывающие материалы к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области подготавливаются и используются для согласования и обеспечения процесса утверждения такой схемы.
2.Обосновывающие материалы проекта схемы территориального планирования Оренбургской области содержат текстовую и картографическую части.
3.Текстовая часть обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области включает в себя:
1) сведения о программах социально-экономического развития Оренбургской области (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов регионального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов регионального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов регионального значения на комплексное развитие соответствующей территории.
4.Состав картографических обосновывающих материалов к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области определяется в соответствии с настоящей статьей заданием заказчика на подготовку проекта указанной схемы или разработчиком по согласованию с заказчиком с учетом:
состава схемы территориального планирования Оренбургской области;
возможности внесения в картографические обосновывающие материалы изменений в процессе согласования проекта схемы территориального планирования Оренбургской области;
возможности представления измененных в процессе согласования картографических обосновывающих материалов в качестве карт в составе проекта схемы территориального планирования Оренбургской области, представляемого на утверждение.
5.Масштабы картографических обосновывающих материалов определяются заданием заказчика на подготовку проекта схемы территориального планирования Оренбургской области или разработчиком по согласованию с заказчиком.
Статья 9.Порядок подготовки схемы территориального планирования Оренбургской области
1.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования Оренбургской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимается Правительством Оренбургской области.
Указанное решение может приниматься:
1) как проявление инициативы Правительства Оренбургской области, в том числе с направлением предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, имеющим общую границу с Оренбургской областью, муниципальным районам, поселениям, городским округам в составе Оренбургской области;
2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Оренбургской областью, муниципальных районов, поселений, городских округов в составе Оренбургской области.
Предложения Правительства Оренбургской области о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться соответствующим органам после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования Оренбургской области.
2.В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования - в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
определяются другие вопросы организации работ.
3.Исключена
4.Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает действия по подготовке и согласованию проекта схемы территориального планирования Оренбургской области в соответствии с установленными полномочиями.
Подготовка проекта схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования.
Подготовка схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Подготовка схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
5.Подготовленный проект схемы территориального планирования Оренбургской области направляется органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, в Правительство Оренбургской области.
6.Правительство Оренбургской области обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования Оренбургской области в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также доступ к проекту схемы территориального планирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
7.Постановлением Правительства Оренбургской области об утверждении схемы территориального планирования Оренбургской области утверждаются положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения.
7.1.Орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, обеспечивает доступ к утвержденным схемам территориального планирования Оренбургской области и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
8.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования Оренбургской области.
9.Внесение изменений в схему территориального планирования Оренбургской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и требованиями, предусмотренными частями 1 - 8 настоящей статьи.
Статья 10.Состав схемы территориального планирования муниципального района
Состав схемы территориального планирования муниципального района определяется содержанием такой схемы, обусловленным статьей 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 11.Порядок подготовки схемы территориального планирования муниципального района
1.Решение о подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района Оренбургской области, а также предложений по внесению в указанную схему изменений принимается главой администрации муниципального района.
Указанное решение может приниматься:
1) как проявление инициативы главы администрации муниципального района, в том числе с направлением предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительству Оренбургской области, главам администраций других муниципальных районов в составе Оренбургской области, главам администраций поселений в составе муниципального района, главам администраций городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом;
2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от Правительства Оренбургской области, глав администраций других муниципальных районов в составе Оренбургской области, глав администраций поселений в составе муниципального района, глав администраций городских округов, имеющих общую границу с муниципальным районом.
Предложения главы администрации муниципального района о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться Правительству Оренбургской области и главам администраций соответствующих муниципальных образований после принятия решения о подготовке схемы территориального планирования муниципального района.
2.В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования (в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования);
определяются другие вопросы организации работ.
3.Исключена
4.Уполномоченный по вопросам градостроительной деятельности орган муниципального района является ответственным за подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района и обеспечивает:
организацию и проведение конкурса для заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального контракта на подготовку проекта документа территориального планирования;
координацию работ в процессе подготовки проекта документа, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования - в случае совместной подготовки таких документов;
учет в подготавливаемом проекте документа решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области;
проверку подготовленного проекта документа на соответствие техническим регламентам;
согласование проекта документа заинтересованными органами местного самоуправления муниципального района.
Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития (при их наличии) муниципального района и поселений, входящих в его состав, с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Подготовка схемы территориального планирования муниципального района осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования Оренбургской области, документах территориального планирования муниципальных образований, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
5.Подготовленный проект схемы территориального планирования муниципального района направляется главе администрации муниципального района.
6.Глава администрации муниципального района обеспечивает согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также доступ к проекту схемы территориального планирования муниципального района и к материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
7.Решением представительного органа местного самоуправления муниципального района об утверждении схемы территориального планирования муниципального района утверждаются:
1) положения о территориальном планировании;
2) карта (схема) или несколько карт (схем), содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает доступ к утвержденным схемам территориального планирования муниципального района и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
8.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.
9.Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 20, 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частями 1 - 7 настоящей статьи.
Статья 12.Утратила силу
Статья 13.Состав генерального плана поселения, городского округа
Состав генерального плана поселения, городского округа определяется содержанием генеральных планов, обусловленным статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, городского округа.
Статья 14.Порядок подготовки генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов
1.Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой администрации поселения, главой администрации городского округа.
Указанное решение может приниматься:
1) как проявление инициативы главы администрации поселения, главы администрации городского округа, в том числе с направлением предложений о совместной подготовке проектов документов территориального планирования Правительству Оренбургской области, главе администрации муниципального района, в состав которого входит поселение, главам администраций поселений, главам администраций городских округов, главам администраций муниципальных районов, имеющих общую границу с поселением, городским округом;
2) в ответ на предложения о совместной подготовке проектов документов территориального планирования, поступившие от Правительства Оренбургской области, главы администрации муниципального района, глав администраций поселений, глав администраций городских округов, имеющих общую границу с поселением, городским округом.
Предложения главы администрации поселения, главы администрации городского округа о совместной подготовке проектов документов территориального планирования могут направляться Правительству Оренбургской области, главам администраций соответствующих муниципальных образований после принятия решения о подготовке проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа.
2.В решении, указанном в части 1 настоящей статьи:
устанавливаются сроки и условия финансирования работ;
могут содержаться положения об организации скоординированных работ, связанных с подготовкой проектов документов территориального планирования в части их содержания, объема и сроков финансирования - в случаях направления предложений о совместной подготовке документов территориального планирования;
определяются другие вопросы организации работ.
3.Исключена
4.Уполномоченный по вопросам градостроительной деятельности орган поселения, городского округа является ответственным за подготовку соответственно проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа и обеспечивает:
организацию и проведение конкурса для заключения в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд муниципального контракта на подготовку проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа;
координацию работ в процессе подготовки проекта, а также взаимодействие с другими органами, ответственными за подготовку проектов документов территориального планирования - в случае совместной подготовки таких документов;
учет в подготавливаемом проекте решений, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальных образований Оренбургской области;
проверку подготовленного проекта на соответствие техническим регламентам;
согласование проекта документа заинтересованными органами исполнительной власти муниципального района (в случае подготовки генерального плана поселения).
5.Подготовка проекта генерального плана осуществляется:
1) на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития Оренбургской области, планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования;
2) с учетом:
а) положений о территориальном планировании, содержащихся в следующих документах:
схемах территориального планирования Российской Федерации, действие которых распространяется на территорию соответствующего поселения, городского округа;
схеме территориального планирования Оренбургской области;
схеме территориального планирования муниципального района (при подготовке генерального плана поселения);
документах территориального планирования муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, городским округом;
б) ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
в) региональных и местных нормативов градостроительного проектирования;
г) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;
д) предложений заинтересованных лиц.
6.В случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия и при отсутствии утвержденных в установленном порядке проектов зон охраны объектов культурного наследия глава администрации поселения, глава администрации городского округа может направить предложения о совместной подготовке документов территориального планирования с приложением решения о подготовке проекта генерального плана:
уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по вопросам охраны объектов культурного наследия - в случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия федерального значения;
уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области по вопросам охраны объектов культурного наследия - в случае наличия на территории поселения, городского округа объектов культурного наследия регионального значения.
В соответствии с частью 6 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные уполномоченные органы должны дать согласие на совместную подготовку проекта генерального плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия. На основании совместного решения сторон создается комиссия по совместной подготовке проекта генерального плана и проекта зон охраны объектов культурного наследия (далее - комиссия по совместной подготовке проектов).
Комиссия по совместной подготовке проектов создается на условиях равного представительства сторон. Со стороны органов местного самоуправления поселения, городского округа в работе комиссии участвует уполномоченный орган по вопросам градостроительной деятельности.
Комиссия по совместной подготовке проектов обеспечивает подготовку, согласование и утверждение проекта зон охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия и с учетом плана деятельности комиссии, в том числе в части соблюдения сроков подготовки, согласования, обсуждения проекта генерального плана и его утверждения. Границы зон охраны объектов культурного наследия, утвержденные в составе проекта зон охраны объектов культурного наследия, отображаются на соответствующей карте генерального плана.
7.Подготовленный проект генерального плана направляется главе администрации соответственно поселения, городского округа.
8.Глава местной администрации обеспечивает размещение на официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования, и согласование проекта генерального плана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
9.Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом требований статьи 5 настоящего Закона.
9.1.Проект генерального плана поселения, генерального плана городского округа до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном федеральным законодательством.
10.Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа. Генеральный план подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования. Размещению подлежат положения генерального плана, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется в Правительство Оренбургской области.
11.Решением представительного органа местного самоуправления поселения, представительного органа местного самоуправления городского округа об утверждении генерального плана утверждаются:
1) положения о территориальном планировании;
2) карты, содержащие информацию, предусмотренную частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
12.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе администрации поселения, главе администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.
13.Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 9, 24, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частями 1 - 11 настоящей статьи.
Статья 15.Реализация документов территориального планирования
1.Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:
1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования;
2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;
3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
2.Реализация схемы территориального планирования Оренбургской области осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными Правительством Оренбургской области и реализуемыми за счет средств областного бюджета, или постановлениями Правительства Оренбургской области, или в установленном Правительством Оренбургской области порядке решениями главных распорядителей средств областного бюджета или инвестиционными программами субъектов естественных монополий.
3.Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации муниципального района, или в установленном местной администрацией муниципального района порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
4.Реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.
5.В случае если программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения указанных документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.
6.В случае если программы, реализуемые за счет областного бюджета, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
Статья 16.Состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки
1.Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки (далее - Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при главе администрации поселения, городского округа.
Комиссия формируется на основании постановления главы местной администрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой местной администрации.
2.Комиссия обеспечивает:
1) подготовку проекта правил землепользования и застройки;
2) организацию и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительного зонирования;
3) подготовку заключений по результатам публичных слушаний по вопросам градостроительного зонирования, в том числе содержащих рекомендации главе местной администрации;
4) подготовку предложений о внесении дополнений и изменений в правила землепользования и застройки, а также подготовку проектов местных нормативных правовых актов по вопросам градостроительного регулирования.
3.В состав Комиссии входят руководители (заместители руководителей) структурных подразделений местной администрации, обладающих полномочиями по социально-экономическому и территориальному планированию, регулированию землепользования и застройки.
В состав Комиссии включаются также:
депутаты представительного органа местного самоуправления и депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, избранные по соответствующим одномандатным избирательным округам (по согласованию);
представители предприятий, учреждений и общественных организаций.
В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, органов местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение.
4.Общая численность Комиссии и регламент ее работы устанавливаются нормативным правовым актом главы местной администрации.
Статья 17.Состав и содержание проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Оренбургской области и муниципальных образований
1.Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
2.В случае, когда проект планировки подготавливается без проекта межевания в составе проекта планировки, утверждаемая основная часть проекта планировки территории включает в себя:
1) чертежи планировки территории, на которых отображаются:
а) красные линии;
б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
г) границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.
В случае, когда проект планировки подготавливается с проектом межевания в составе проекта планировки, утверждаемая основная часть проекта планировки территории включает в себя также иные положения, установленные статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Материалы по обоснованию проекта планировки территории включают в себя материалы в графической форме и пояснительную записку.
4.Материалы по обоснованию проекта планировки территории в графической форме содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры территории;
2) схему использования территории в период подготовки проекта планировки территории;
3) схему организации улично-дорожной сети, которая может включать схему размещения парковок (парковочных мест) и схему движения транспорта на соответствующей территории;
4) схему границ территорий объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территорий (охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, водоохранных зон, зон затопления, подтопления, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зон охраняемых объектов, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации);
6) схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории.
5.Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки территории содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
6.В состав чертежей утверждаемой основной части проекта планировки территории в случае, когда такой проект подготавливается без проекта межевания в составе проекта планировки, включаются:
1) план красных линий (существующих, изменяемых, вновь устанавливаемых) - основной чертеж проекта планировки территории с разбивочным чертежом красных линий, содержащим обозначения координат поворотных точек;
2) чертеж расположения в пределах красных линий существующих, изменяемых, планируемых элементов дорог, улиц, проездов, линий связи, объектов инженерной инфраструктуры.
В состав чертежей утверждаемой основной части проекта планировки территории в случае, когда такой проект подготавливается с проектом межевания в составе проекта планировки, включаются также:
чертеж с границами зон (границами земельных участков) планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
иные чертежи, входящие в состав проекта межевания.
7.Проект планировки территории, подготовленный без проекта межевания в составе проекта планировки, является основой для разработки проектов межевания территории в границах красных линий, определенных проектом планировки.
Приложения
2007-02-21 Приложение к Закону от 16 марта 2007 года № 1037/233-IV-ОЗ Перечень
2007-02-21 Приложение к Закону от 16 марта 2007 года № 1037/233-IV-ОЗ