Постановление Правительства Оренбургской области от 16.06.2017 № 437-п
О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 23.01.2012 № 35-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.06.2017 г.Оренбург № 437-п
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Оренбургской области от 23.01.2012№ 35-п
1. Внести в постановление ПравительстваОренбургской области от 23.01.2012 № 35-п «О порядке формирования реестра приоритетных инвестиционных проектовОренбургской области, по которым предоставляются меры государственнойподдержки» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской областиот 18.03.2013 № 203-п ,от 22.08.2013 № 712-п ,от 03.02.2014 № 54-п ,от 25.02.2016 № 128-п ) следующиеизменения:
приложение № 1 к постановлению изложить вновой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
в приложении № 3 к постановлению пункт 5изложить в новой редакции:
«5. Заседания комиссиипроводятся по мере необходимости.
Члены комиссии обязаны присутствовать назаседаниях комиссии. В случае невозможности присутствовать на заседании член комиссииможет поручить другому члену комиссии голосовать по рассматриваемым назаседании комиссии вопросам, оформив соответствующую доверенность, илинаправить своего представителя для участия в заседании комиссии.».
2. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Первый вице-губернатор –
первый заместитель
председателя Правительства С.В.Балыкин
Приложение
к постановлению
Правительстваобласти
от 16.06.2017№ 437-п
Положение о порядке формирования реестра приоритетных
инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым
предоставляются меры государственной поддержки
I.Общие положения
1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Законом Оренбургской области от 5октября 2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности натерритории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» иустанавливает порядок отбора инвестиционных проектов Оренбургской области длявключения в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области,по которым предоставляются меры государственной поддержки (далее – реестр).
2. Под инвесторами в настоящем Положениипонимаются физические и юридические лица , создаваемые на основе договора о совместнойдеятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения юридическихлиц, государственные органы, органы местного самоуправления городских округов имуниципальный районов Оренбургской области (далее –органы местного самоуправления), а также иностранные субъекты предпринимательскойдеятельности.
3. Рее стр пр едставляетсобой систематизированную базу данных о приоритетных инвестиционных проектахОренбургской области (далее – инвестиционные проекты), по которымпредоставляются меры государственной поддержки, включающую следующие сведения:
полноеофициальное наименование инвестора, реализующего инвестиционный проект,идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
наименованиеинвестиционного проекта;
краткоеописание инвестиционного проекта;
реквизитынормативного правового акта Оренбургской области, определяющего инвестиционныйпроект приоритетным.
4. Ведение реестра осуществляет министерствоэкономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области(далее – министерство).
II. Оформление документовна включение
инвестиционных проектов в реестр
5.Включение инвестиционных проектов в реестр производитсяпо результатам отбора инвестиционных проектов (далее – отбор).
6.Участие в отборе могут принимать инвесторы, поставленные наналоговый учет на территории Оренбургской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, реализующие и (или) имеющие намерениереализовать инвестиционные проекты по приоритетным направлениям экономическойдеятельности, определяемым на основе стратегииразвития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее– стратегия), государственных программ, планов действия по приоритетнымнаправлениям развития Оренбургской области (далее – участники).
7. Для участия в отборе участник подает в министерство заявку, всостав которой входят:
1) ходатайство о включении инвестиционногопроекта в реестр (в произвольной форме);
2) анкета, заполненная по форме согласноприложению к настоящему Положению;
3)копии учредительных документов, свидетельств о государственной регистрации,постановке на учет в налоговом органе;
4)копии бухгалтерской годовой отчетности за последний отчетный год (в том числе бухгалтерскогобаланса с приложениями и пояснительной записки) и бухгалтерскойотчетности за текущий налоговый период, представленные в установленном порядкев налоговые органы (по вновь образованным юридическим лицам – сведения обимеющихся финансовых и материальных активах учредителей);
5)бизнес-план, демонстрирующий рентабельность инвестиционного проекта и социальныйэффект для экономики области и включающий в себя:
а)титульный лист;
б)краткую характеристику инвестиционного проекта;
в)информацию об инициаторах инвестиционного проекта;
г)характеристику продукции или услуг (функциональное назначение, характерныесвойства продукта (уникальные, если имеются), конкурентные преимущества);
д ) производственный план(краткое описание технологии, характеристика закупаемого оборудования,проектная мощность, поставщики оборудования);
е) организационный план (форма реализацииинвестиционного проекта, основные партнеры, график реализации);
ж) анализ отрасли,размер рынка, общий годовой объем продаж (по отрасли в целом, по регионам, внатуральном или стоимостном выражении), тенденции на рынке, прогнозы развитиярынка, сезонность, специфические особенности рынка, основные игроки, оценка ихдоли продаж на рынке, доля импортной продукции, наличие возможностей по импортозамещению);
з ) анализ рынка сырья(перечень необходимого сырья, комплектующих и материалов, требуемые объемы икачество, анализ уровня цен, влияние конкурентов на условия закупок сырья,материалов и комплектующих, основные поставщики, наличие альтернативныхпоставщиков);
и) стратегию маркетинга (анализ потребителей,оценка емкости рынка, стратегия ценообразования, обоснование объемов сбыта,оптимальные объемы и условия поставок, обоснование каналов сбыта, стратегияпродвижения продукции, наличие договоров на сбыт продукции);
к) финансовый план (планпроизводства и сбыта, номенклатура и цены продукции (услуг), номенклатура ицены сырья, материалов, численность персонала и заработная плата, калькуляциясебестоимости, капитальные затраты, расчет прибыли, отчет о прибыли и убытках,отчет о движении денежных средств, источники, формы и условия финансирования,оценка экономической эффективности инвестиционного проекта, бюджетнаяэффективность проекта);
л) оценку проектных рисков и способы ихстрахования;
6)справка о наличии проектной документации по инвестиционному проекту, завереннаяподписью руководителя участника и печатью участника;
7)копии заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, заверенные подписью руководителя участника и печатью участника.
Участники,являющиеся субъектами естественных монополий, дополнительно представляют справкидепартамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов или органовместного самоуправления о том, что инвестиционная составляющая тарифов вотношении данного участника не применяется.
Заявка представляется в министерство в электронном и сброшюрованномна бумажном носителе видах. Копии документов, входящие в состав заявки,заверяются руководителем участника и скрепляются печатью участника.
8.Министерство в течение 3 рабочих дней с даты представлениязаявки посредством межведомственного информационного взаимодействиясамостоятельно запрашивает выписку из Единого государственного реестраюридических лиц и справку налогового органа об отсутствии у участникапросроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором представлена заявка.
Участниквправе по собственной инициативе представить документы, указанные в настоящемпункте.
III. Порядок рассмотрения заявок
9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дняпредставления заявки проверяет полноту (комплектность) заявки в соответствии спунктом 7 настоящего Положения, после чего регистрирует заявку либо возвращаетее участнику, уведомляя об отказе в принятии заявки, если она не соответствуетпункту 7 настоящего Положения.
10. После устранения выявленных замечанийучастник вправе повторно представить заявку в течение 30 календарных дней содня получения уведомления министерства об отказе в принятии заявки.
11. Министерство в течение 20 рабочих дней со днярегистрации заявки осуществляет ее рассмотрение, подготовку заключения орезультатах комплексной экспертизы инвестиционного проекта и направляет ихкомиссии.
12. Министерством не допускаются к рассмотрениюдля включения в реестр инвестиционные проекты участников:
находящихся на дату подачи заявки в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства;
имеющих ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
имеющих задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации на дату подачи заявки;
сообщивших о себенедостоверные сведения;
не представившихнеобходимые документы в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения;
являющихся предприятиями естественныхмонополий, реализующими инвестиционные проекты или инвестиционные программы,для осуществления которых используется инвестиционная составляющая тарифов.
IV. Проведение отбора
13. Отбор проводится по следующим общим критериям:
а) финансово-экономическоесостояние участника, которое должно быть оценено как хорошее илиудовлетворительное (оценка финансово-экономического состояния проводится всоответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 27 июля2012 года № 642-п «Об утверждении комплекса показателей оценкифинансово-экономического состояния организации и критериев эффективностиинвестиционного проекта в целях отбора инвестиционных проектов для включения вреестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области» (далее –постановление Правительства Оренбургской области № 642-п), за исключением участников, срокгосударственной регистрации которых составляет менее одного календарного годана дату подачи заявки; в случае если срок государственной регистрации участникасоставляет менее одного календарного года на дату подачи заявки, оцениваетсятолько экономическая эффективность инвестиционного проекта);
б) концепция инвестиционного проекта, котораядолжна отвечать экономической, бюджетной и социальной эффективности, установленнойпостановлением Правительства Оренбургской области № 642-п;
в) суммарный объем капитальных вложений винвестиционный проект, который должен составлять не менее 100 млн. рублей втечение всего срока реализации инвестиционного проекта;
г) подтвержденная доля собственных средств участникав общих расходах на реализацию инвестиционного проекта, которая должнасоставлять не менее 20 процентов (указанное требование не распространяется научастника со 100-процентной долей участия Оренбургской области в уставном фонде(капитале);
д) срок реализациипроекта должен составлять не более 15 лет.
14. Инвестиционныйпроект, отвечающий общим критериям, указанным в пункте 13 настоящего Положения,оценивается дополнительно по следующим критериям:
| № п/п | Наименование критерия | Оценка в баллах | ||
| 3 балла | 2 балла | 1 балл | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Реализация инвестиционного проекта в монопрофильных населенных пунктах области | инвестиционный проект реализуется в монопрофильном населенном пункте | - | инвестиционный проект реализуется не в монопрофильном населенном пункте |
| 2. | Прогноз ежегодных платежей инвестора в консолидированный бюджет Оренбургской области | свыше 50 млн. рублей | от 30 до 50 млн. рублей | менее 30 млн. рублей |
| 3. | Количество создаваемых рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта | свыше 100 мест | от 50 до 100 мест | менее 50 мест |
| 4. | Повышение среднемесячной заработной платы в результате реализации инвестиционного проекта | более 15 процентов | от 5 до 15 процентов | менее 5 процентов |
| 5. | Влияние инвестиционного проекта на решение экологических проблем | в результате реализации инвестиционного проекта будут внедрены технологии, позволяющие обеспечить существенное снижение экологической нагрузки | в результате реализации инвестиционного проекта будут внедрены современные природоохранные технологии | инвестиционный проект не предусматривает проведения экологических мероприятий |
| 6. | Суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект | свыше 600 млн. рублей | от 350 до 600 млн. рублей | менее 350 млн. рублей |
| 7. | Срок окупаемости инвестиций | менее 5 лет | от 5 до 10 лет | свыше 10 лет |
| 8. | Уровень риска инвестиционного проекта | низкий | средний | высокий |
| 9. | Уменьшение степени снижения износа основных фондов предприятия в результате реализации инвестиционного проекта | свыше 20 процентов, новые предприятия | от 5 до 20 процентов | менее 5 процентов |
| 10. | Доля собственных средств в общих расходах на реализацию инвестиционного проекта | свыше 30 процентов | от 20 до 30 процентов | менее 20 процентов |
| 11. | Обеспеченность ресурсами (сырье, трудовые ресурсы) | высокая | средняя | низкая |
| 12. | Обеспеченность инвестиционного проекта инфраструктурой (транспортной, энергетической, коммунальной, социальной) | высокая | средняя | низкая |
| 13. | Подтверждение источников финансирования инвестиционного проекта | наличие подтверждения наличия собственных средств и (или) подписанного кредитного договора (договора займа) на весь требуемый объем инвестиций | наличие подтверждения доли собственных средств (не менее 20 процентов), но недостаток подтвержденных средств для реализации инвестиционного проекта в полном объеме | включение инвестиционного проекта в финансовые планы участника |
| 14. | Степень готовности инвестиционного проекта | наличие экспертного заключения по проектной документации | наличие только концепции инвестиционного проекта | проектная документация отсутствует |
| 15. | Применение современных научно-технических разработок и технологий | инвестиционный проект предусматривает использование уникальных разработок и технологий | инвестиционный проект предусматривает использование современных разработок и технологий | инвестиционный проект не предусматривает использования современных разработок и технологий |
| 16. | Выпуск инновационной и (или) высокотехнологичной продукции (в процентах от общего объема выпуска) | более 10 процентов | от 5 до 10 процентов | менее 5 процентов |
| 17. | Применение прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий, материалов, оборудования | внедрение и приобретение прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий, материалов, оборудования | внедрение прогрессивных энерго- и ресурсосберегающих технологий, материалов, оборудования | внедрение отсутствует |
15. Инвестиционныйпроект признается министерством соответствующимкритериям отбора инвестиционных проектов при условии, если он удовлетворяетобщим критериям, указанным в пункте 13 настоящего Положения, и итоговое количествонабранных баллов по критериям, указанным в пункте 14 настоящего Положения,составляет не менее 30.
V. Порядок принятия решения овключении
инвестиционного проекта в реестр
16. Рассмотрение заявок о бластной комиссией по оценке приоритетных инвестиционныхпроектов (далее – комиссия) проводится в течение 10рабочих дней с даты получения заключения о результатахкомплексной экспертизы инвестиционных проектов.
Комиссия на основаниипредставленных министерством заявок и заключения о результатах комплекснойэкспертизы инвестиционных проектов принимает решение, содержащее рекомендацию овключении (невключении) инвестиционного проекта вреестр.
17. В течение 5 рабочихдней с даты проведения заседания комиссииминистерство:
а) направляет решение комиссии участнику;
б) при условии рекомендаций комиссии о включенииинвестиционного проекта в реестр направляет решение комиссииинвестиционному совету Оренбургской области (далее – инвестиционный совет) .
18. Инвестиционный совет в порядке, установленном постановлениемЗаконодательного Собрания Оренбургской области от 21 февраля 2007 года№ 1027 «Об утверждении положения об инвестиционном советеОренбургской области», определяет дату заседания инвестиционного совета.
19. Министерство за 3 рабочих дня додаты проведения заседания инвестиционного совета уведомляет участника о месте ивремени проведения указанного заседания. Рассмотрение заявки на заседанииинвестиционного совета осуществляется в присутствии участника.
20.Инвестиционный совет рассматривает заявку и с учетом решения комиссиисогласовывает включение инвестиционного проекта в реестр.
21. Министерствов течение 3 рабочих дней со дня заседания инвестиционного совета размещает насвоем официальном сайте информацию о результатах заседания и при условии согласования указанного взаявке инвестиционного проекта инвестиционным советом готовит проектпостановления Правительства Оренбургской области о признании инвестиционногопроекта приоритетным и включении его в реестр.
22.Проект постановления Правительства Оренбургской области о признанииинвестиционного проекта приоритетным и включении его в реестр должен содержатьнаименование инвестиционного проекта, признанного приоритетным, полноеофициальное наименование участника.
23. Контрольза реализацией инвестиционного проектаосуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области всоответствии с отраслевой ориентацией инвестиционного проекта участника.
VI.Исключение инвестиционных проектов из реестра
24. Исключение инвестиционных проектов из реестрапроизводится на основании постановления Правительства Оренбургской области вследующих случаях:
завершениепериода реализации инвестиционного проекта и срока действия заключенныхинвестиционных договоров в соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 4 июня 2013 года № 428-п «Об утверждении положения опорядке отбора инвестиционных проектов для заключения инвестиционногодоговора»;
представлениеучастником заявления об исключении из реестра с указанием причин исключения;
несостоятельностьучастника, реализующего инвестиционный проект.
25. В случае исключения инвестиционного проекта из реестраоказание мер государственной поддержки, условием предоставления которыхявляется обязательное включение инвестиционного проекта в реестр, прекращается.
Приложение
к положению о порядке
формирования реестра приоритетных инвестиционных
проектов Оренбургскойобласти,
по которым предоставляются
меры государственнойподдержки
Анкета
I. Информация о проекте
1. Полноенаименование проекта:________________________________
| |
2.Краткое содержание (суть) проекта, включающее описание основных технологий иоборудования, используемых (планируемых к использованию) в ходе реализациипроекта, направления использования инвестиций:
| |
3.Финансово-экономические показатели проекта:
а) общаястоимость проекта – __________________ тыс. рублей;
б) срокввода в эксплуатацию – __________________ полных месяцев;
в) срококупаемости – ________________ полных месяцев;
г) планируемыйгодовой объем выпуска продукции (услуг) – ___________ тыс. рублей;
д) финансовое обеспечение проекта:
всего –___________________________________________ тыс. рублей;
собственныесредства –_____________________________ тыс. рублей;
привлеченныесредства – ____________________ тыс. рублей, в том числе:
субсидии:
| |
кредиты:
| |
другое:
| |
4. Характер проекта:
|
| создание нового производства |
|
| техническое перевооружение |
|
| расширение действующего производства |
|
| другое (указать в дополнительной информации по разделу) |
5. Место реализации проекта(область, город, район):_______________
| |
6. Дата начала реализациипроекта: ________________________________
7. Срок реализации проекта :_____________________________________
8. Дополнительная информацияпо разделу:
| |
II. Продукция (услуги)
9.Наименование (наименования) продукции (услуг):________________
| |
10.Назначение и основные технические характеристики продукции(услуг):____________________________________________________________
| |
11.Дополнительная информация по разделу:_______________________
| |
III.Уровень подготовленности проекта
12.Степень готовности проекта:
|
| проектная документация |
|
| экспертное заключение по проектной документации |
13.Обеспеченность проекта объектами инфраструктуры:
|
| транспортной |
|
| энергетической |
|
| коммунальной |
|
| другое |
IV.Социальная ориентация проекта
14.Объем налоговых платежей (по годам реализации проекта) (тыс. рублей):
| Годы реализации проекта | Первый год | Второй год | ... год |
| Объем налоговых платежей |
|
|
|
15.Количество рабочих мест, создаваемых в результате реализации проекта, – ___человек.
16.Среднемесячная заработная плата сотрудников (по годам реализации проекта) (тыс.рублей):
| Годы реализации проекта | Первый год | Второй год | ... год |
| Среднемесячная заработная плата |
|
|
|
17.Влияние проекта на решение экологических проблем:
|
| проект предусматривает установку современного оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду
|
|
| |
|
| проект предусматривает использование технологий, снижающих вредное воздействие на окружающую среду |
|
|
|
| проект не учитывает влияния на окружающую среду |
V.Инновационность проекта
18. Врамках реализации проекта:
|
| предусматривается использование уникальных разработок и технологий |
|
|
|
| предусматривается использование современных разработок и технологий |
|
|
|
| использование современных разработок и технологий не предусматривается |
|
|
19.Выпуск инновационной продукции в процентах от общего годового объемапроизводства в рамках реализации проекта:
|
| более 10 процентов |
|
| от 5 до 10 процентов |
|
| менее 5 процентов |
VI. Информация очастном инвесторе,
реализующем инвестиционный проект
20.Общие сведения:
| Наименование |
|
| Организационно-правовая форма |
|
| Адрес |
|
| Руководитель (фамилия, имя, отчество, должность) |
|
| Контактная информация руководителя (телефон, адрес электронной почты) |
|
| Исполнитель (фамилия, имя, отчество, должность) |
|
| Контактная информация исполнителя (телефон, адрес электронной почты) |
|
Руководитель ________________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П. «___» ______________ 20__ г.