Постановление Правительства Оренбургской области от 28.07.2017 № 567-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28.07.2017                                     г. Оренбург                                      № 567-п

 

 

О концепции развитиябиблиотечного дела

в Оренбургской области на период до 2025года

 

(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области

от18.05.2020 г. № 428-пп)

 

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808«Об утверждении Основ государственной культурной политики», распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р«О концепции долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года»:

1. Утвердить:

концепцию развития библиотечного дела в Оренбургскойобласти на период до 2025 года (далее – концепция) согласно приложению№ 1;

план мероприятий по реализации концепции развитиябиблиотечного дела в Оренбургской области на период до 2025 года (далее – планмероприятий) согласно приложению № 2.

2. Определитьминистерство культуры Оренбургской области органом исполнительной властиОренбургской области, ответственным за реализацию концепции и планамероприятий. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от18.05.2020 г. № 428-пп)

3. Рекомендоватьглавам городских округов и муниципальных районов Оренбургской областируководствоваться положениями концепции и планом мероприятий, в том числе приразработке муниципальных программ по сохранению и развитию библиотечного дела вгородских округах и муниципальных районах Оренбургской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора– заместителя председателя Правительства Оренбургской области по социальнойполитике – министра здравоохранения Оренбургской области. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от18.05.2020 г. № 428-пп)

5. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                    Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение№ 1 к постановлению

Правительстваобласти от 28.07.2017 № 567-п

 

 

Концепция

развития библиотечного дела в Оренбургской области

на период до 2025 года

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от18.05.2020 г. № 428-пп)

 

I.Общие положения

 

1. Настоящая Концепция разработана в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области,регулирующими вопросы культурной политики и библиотечного дела, а такжеосновными нормативно-рекомендательными документами Российской библиотечной ассоциации.

2. В настоящей Концепции используются следующие понятия:

библиотека – информационная, культурная,просветительская организация или структурное подразделение организации,располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временноепользование физическим и юридическим лицам;

библиотечная услуга – конкретный результатбиблиотечного обслуживания (полезный эффект библиотечного труда),удовлетворяющий определенную потребность пользователя библиотеки;

библиотечное обслуживание – деятельностьбиблиотеки по предоставлению пользователям документов и информации, другихбиблиотечных услуг в целях удовлетворения их информационных, духовных икультурных потребностей;

библиотечный фонд – совокупностьдокументов различного назначения и статуса, организационно и функциональносвязанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению ииспользованию в целях библиотечного обслуживания населения;

внестационарное библиотечное обслуживаниенаселения – обслуживание читателей за пределами библиотеки, предназначенное длядифференцированного обслуживания читателей, удовлетворения их запросов ипривлечения населения к пользованию книгой и услугами библиотек;

информационные ресурсы – совокупность информационныхданных на традиционных и машиночитаемых носителях, хранящихся в библиотеках идругих информационных учреждениях и составляющих их интеллектуальный иматериальный потенциал, используемый для удовлетворения информационныхпотребностей общества;

комплектование библиотечного фонда – отбори планомерное приобретение документов, соответствующих функциям библиотеки,информационным потребностям и запросу ее читателей;

модельная муниципальнаябиблиотека нового поколения – муниципальная библиотека, функционирующая какоткрытое общественное, культурное, информационное, просветительскоепространство, комфортное место для индивидуальной или коллективной работы итворческой самореализации, в том числе для лиц с ограниченными возможностямиздоровья, обеспечивающая доступ к современным отечественным информационнымресурсам научного и художественного содержания на различных носителях,использующая в своей работе новейшие информационные технологии, оснащеннаяширокополосным подключением к информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от18.05.2020 г. № 428-пп)

общедоступная библиотека – библиотека,которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическимлицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности игражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

оцифровка документов  – процессперевода документов в электронную форму;

пользователь библиотеки – физическое илиюридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

удаленный пользователь библиотеки – пользователь,получающий услуги библиотеки с помощью информационно-коммуникационныхтехнологий и других каналов коммуникации;

электронный библиотечный каталог –совокупность программных и аппаратных средств по обеспечению деятельностибиблиотеки по заказу, каталогизации, поиску, выдаче книг, решения различныхзадач по отчетности и книгообеспеченности читателей и другое как в локальнойвычислительной сети, так и с помощью web-сопряжения.

 

II.Цели и задачи настоящей Концепции

 

3. Основными целями настоящейКонцепции являются создание системы информационно-библиотечного обслуживаниянаселения, обеспечивающей свободный и оперативный доступ к информации,приобщение к ценностям российской и мировой культуры, практическим ифундаментальным знаниям, а также сохранение национального культурного наследия,хранящегося в фондах государственных библиотек Оренбургской области и библиотекмуниципальных образований Оренбургской области.

4. Для достижения основных целей настоящейКонцепции необходимо решение следующих задач:

разработка:

оптимальной модели сети общедоступныхбиблиотек в Оренбургской области, обеспечивающей обслуживание всех категорийнаселения, в том числе детей и лиц с ограниченными возможностями здоровья, всоответствии с экономической эффективностью и социальной направленностьюдеятельности такой сети;

механизма эффективного взаимодействияорганов государственной власти Оренбургской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сфереорганизации библиотечного обслуживания населения Оренбургской области;

формирование областной нормативно-правовойбазы в сфере библиотечного дела на основе федеральных правовых актов;

обеспечение сохранения и развитиянационального культурного достояния, хранящегося в фондах государственныхбиблиотек Оренбургской области и библиотек муниципальных образованийОренбургской области;

создание единого культурно-информационногопространства Оренбургской области на основе электронных библиотечных каталогови оцифрованных документов, в том числе уникальных краеведческих ресурсов,обеспечивая их использование в реальном и виртуальном режиме;

совершенствование системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации специалистов государственных библиотекОренбургской области и библиотек муниципальных образований Оренбургскойобласти, включая всероссийское, межрегиональное и региональное сотрудничество;

содействие укреплению материально-технической базыгосударственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области.

создание и развитие модельныхмуниципальных библиотек нового поколения. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от18.05.2020 г. № 428-пп)

5. Решение задач настоящей Концепции можетосуществляться в рамках федеральных программ, государственных программОренбургской области.

 

III. Направления развития библиотечного делаОренбургской области

до 2025 года

 

6. Для достижения основных целей и решениязадач настоящей Концепции необходима реализация следующих направлений развитиябиблиотечного дела в Оренбургской области.

1) регулирование нормативно-правовой базы:

разработка и актуализациянормативно-правовых актов, регулирующих вопросы развития библиотечного дела вОренбургской области;

принятие и внедрение модельного стандартадеятельности государственных библиотек Оренбургской области и библиотекмуниципальных образований Оренбургской области;

внесение изменений в Закон Оренбургскойобласти от 3 марта 2006 года № 3129/545-III-ОЗ «О библиотечном делеОренбургской области» в части закрепления обязанностей органов государственнойвласти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области по обеспечению финансирования комплектования,обеспечения сохранности фондов государственных библиотек Оренбургской области ибиблиотек муниципальных образований Оренбургской области;

разработка и внедрение областныхнормативов, устанавливающих потребности в библиотечно-информационномобслуживании и материально-техническом обеспечении деятельности государственныхбиблиотек Оренбургской области и библиотек муниципальных образованийОренбургской области;

2) сохранение и развитие библиотечнойсферы Оренбургской области:

развитие и обеспечение равномерного размещения сети библиотек на территорииОренбургской области на уровне не ниже общероссийских и региональных нормативови стандартов по размещению такой сети;

восстановление исохранение наиболее эффективной структуры организации общедоступных библиотекна основе централизованных библиотечных систем с укреплением статуса центральныхбиблиотек (центральных,центральных детских библиотек) муниципальных образований Оренбургской области;

создание модельныхмуниципальных библиотек нового поколения как общественно-информационных, образовательныхи культурных центров; (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от18.05.2020 г. № 428-пп)

3) активизация деятельностии развитие инновационных форм работы следующих государственных библиотек Оренбургской области:

государственное бюджетное учреждениекультуры «Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н. К.Крупской» – главная библиотека Оренбургской области, государственное областноехранилище произведений печати на различных носителях информации,научно-исследовательское, научно-информационное учреждение и научно-методический центр, культурно-просветительский центр областного значения;

государственноебюджетное учреждение культуры «Оренбургская областная полиэтническая детскаябиблиотека» – центральная детская библиотека Оренбургской области,научно-методический центр по изучению детского чтения и мониторингубиблиотечного обслуживания детского и подросткового населения, центральноекнигохранилище детской литературы; библиотека, организующая обслуживание детейразличных этнических и языковых групп с учетом их интересов и потребностей вкультурном развитии, способствующая адаптации детей-мигрантов к местнымусловиям;

государственноебюджетное учреждение культуры «Центральная областная библиотека для молодежи» –центральная областная библиотека для молодежи, научно-методический центрмониторинга библиотечных и информационных потребностей молодежи,научно-методический, консультационный и информационный центр, обеспечивающийпрофессиональный обмен опытом работы специалистов библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области, работающих с молодежью;

государственноебюджетное учреждение культуры «Областная библиотека для слепых» –информационный центр содействия социокультурной реабилитации инвалидов по зрению,библиотечно-информационного обслуживания слепых и слабовидящих, осуществляющийнаучно-методическое обеспечение деятельности специалистов библиотекмуниципальных образований Оренбургской области по вопросам предоставления услуглицам с ограниченными возможностями здоровья и формирования доступной среды,центральное книгохранилище информационных ресурсов в специальных форматах дляособых групп пользователей;

4)модернизация государственных библиотек Оренбургской области и библиотекмуниципальных образований Оренбургской области, ускорение темповтехнологического развития для создания новых библиотечных услуг и продуктов:

оснащение государственных библиотекОренбургской области и библиотек муниципальных образований Оренбургской областисовременными техническими средствами и лицензионными программными продуктами споследующим систематическим их обновлением;

оснащение библиотекмуниципальных образований Оренбургской области высокоскоростным доступом кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от18.05.2020 г. № 428-пп)

развитие корпоративных технологий созданияи использования электронных библиотечных ресурсов, формирование корпоративнойбиблиотечно-информационной сети Оренбургской области;

формирование системы удаленногообслуживания пользователей библиотек на основе информационно-коммуникационныхтехнологий, в том числе электронной доставки документов, виртуальных справочныхслужб и другое;

5) сохранение и развитиебиблиотечно-информационных ресурсов государственных библиотек Оренбургскойобласти и библиотек муниципальных образований Оренбургской области:

формированиеединого информационного пространства Оренбургской области, создание условий длясвободного доступа населения Оренбургской области к информации независимо отместа проживания;

развитие деятельности библиотек по созданиюсобственных электронных ресурсов как библиографических, так и полнотекстовых;

обеспечение регулярного поступления вбиблиотеки новых изданий на различных носителях в соответствии с международнымии российскими нормами;

систематическое комплектование фондовбиблиотек документами на языках народов, проживающих в Оренбургской области;

увеличение финансирования органамигосударственной власти Оренбургской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области комплектования фондовгосударственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области;

наличие в местном бюджетеассигнований на финансирование расходов на содержание модельных муниципальныхбиблиотек нового поколения, в том числе ежегодное обновление фондов модельныхмуниципальных библиотек нового поколения в размере не менее 5 процентов оттекущего количества единиц фондов на срок не менее 3 лет с даты созданиямодельной муниципальной библиотеки нового поколения; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от18.05.2020 г. № 428-пп)

создание системы финансовой поддержкипроцессов выравнивания книгообеспеченности путем выделения субсидий накомплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Оренбургскойобласти, развитие системы централизованного приобретения изданий в фондыбиблиотек;

формирование системы учета и государственнойрегистрации книжных памятников;

развитие страхового фонда краеведческихдокументов и местной печати;

создание областного депозитариямалоиспользуемой литературы;

6) научно-методическое обеспечение:

развитие научно-методической иконсультационной деятельности государственных библиотек Оренбургской области ибиблиотек муниципальных образований Оренбургской области на основе новыхсовременных технологий и запросов библиотечного сообщества;

проведение мониторингов по различнымнаправлениям деятельности государственных библиотек Оренбургской области ибиблиотек муниципальных образований Оренбургской области для определенияпотребностей в библиотечных услугах;

формирование прогноза развития библиотечногодела в Оренбургской области;

оперативное внедрение стандартов побиблиотечному делу и смежным отраслям в деятельность государственных библиотекОренбургской области и библиотек муниципальных образований Оренбургской области;

развитие проведения социологическихисследований чтения и читательского спроса;

создание областной библиотечной ассоциациидля включения общественного движения в инновационное развитие библиотечнойсферы Оренбургской области;

7) материально-техническое оснащениегосударственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области:

обеспечение условий доступности икомфортности зданий библиотек для всех категорий пользователей, в том числе дляособых групп населения (лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилыхграждан, детей);

формирование специального материального итехнического оснащения для особых групп пользователей (фонд изданий вспециальных форматах для слепых и слабовидящих, вспомогательные техническиеустройства и адаптивные технологии);

создание нормативных условий в помещенияхбиблиотек для обслуживания пользователей, размещения фондов и работы внутреннихслужб;

обеспечение государственных библиотекОренбургской области и библиотек муниципальных образований Оренбургской областисовременными комплексами технических средств безопасности, их постоянноесовершенствование и обновление;

8) кадровое обеспечение библиотечнойсферы:

обеспечение уровня оплаты труда вбиблиотечной сфере, гарантирующего стабильность квалифицированного составаспециалистов библиотек;

реализация комплекса мер по материальномустимулированию специалистов библиотек;

развитие системы профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов библиотек набазе образовательных организаций Оренбургской области;

разработка системы мер для привлечения впрофессию молодых специалистов в государственные библиотеки Оренбургскойобласти и библиотеки муниципальных образований Оренбургской области;

9) организация библиотечного обслуживанияпользователей:

сохранение основополагающих принциповбиблиотечного обслуживания населения Оренбургской области;

развитие внестационарного и мобильногобиблиотечного обслуживания жителей малонаселенных и удаленных населенныхпунктов Оренбургской области;

внедрение в библиотечную деятельностьновых культурных практик, форм и методов библиотечной работы, учитывающихспецифику и возможности особых групп пользователей – детей и молодежи, лиц сограниченными возможностями здоровья.

 

IV.Ожидаемые результаты реализации настоящей Концепции

 

7. Срок реализации настоящей Концепции –до 2025 года.

8. Реализация направлений развития библиотечногодела в Оренбургской области, утвержденных настоящей Концепцией позволит:

значительно повысить уровень доступности икачество библиотечного обслуживания государственных библиотек Оренбургскойобласти и библиотек муниципальных образований Оренбургской области;

обеспечить равномерноеразмещение сети библиотекмуниципальных образований Оренбургской областина территории Оренбургской области;

расширить возможности для взаимодействиягосударственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области в целях создания единого информационногопространства на территории Оренбургской области;

осуществить информатизацию и модернизациюгосударственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области;

обеспечитьпланомерное систематическое комплектование библиотечных фондов государственныхбиблиотек Оренбургской области и библиотек муниципальных образованийОренбургской области;

усилить рольобщественности, развить партнерские отношения с заинтересованными учреждениямии организациями;

усилить системуинновационной подготовки компетентных специалистов государственныхбиблиотек Оренбургской области и библиотек муниципальных образованийОренбургской области;

создать условия для улучшенияматериально-технической базы, безопасности и сохранности библиотечных фондовгосударственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальныхобразований Оренбургской области.

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительстваобласти

от 28.07.2017№ 567-п

 

 

План мероприятий по реализации

концепции развитиябиблиотечного дела

в Оренбургской области на период до 2025 года

 

(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области

от18.05.2020 г. № 428-пп)

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ответственный исполнитель

 

1	2	3	4
1.	Создание условий для улучшения материально-технической базы государственных библиотек Оренбургской области и библиотек муниципальных образований Оренбургской области, безопасности и сохранности библиотечных фондов	до 2025 года	министерство культуры Оренбургской области (далее – министерство); государственные библиотеки Оренбургской области (далее – библиотеки); муниципальные образования Оренбургской области (далее – муниципальные образования)  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.05.2020 г. № 428-пп)	министерство; библиотеки
18.	Создание областного депозитария малоиспользуемой литературы	2024 год	министерство; библиотеки

 

 

Примечание.Привлечение в качестве ответственных исполнителей настоящей Концепции органов иорганизаций, не являющимися органами исполнительной власти Оренбургскойобласти, осуществляется по согласованию либо на договорной основе.