Указ Губернатора Оренбургской области от 08.08.2017 № 429-ук

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

08.08.2017                                       г.Оренбург                                      № 429-ук

О внесении изменения в указ Губернатора

Оренбургской области от 16.12.2005 № 131-ук

1. Внести вуказ Губернатора Оренбургской области от 2декабря 2013 года № 1100-п «Об утверждении порядка установленияорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательнымпрограммам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифрприема за счет средств областного бюджета»;

утверждает председателейгосударственных экзаменационных комиссий образовательных организаций,подведомственных министерству, и частных образовательных организаций,находящихся на территории Оренбургской области, по представлениюсоответствующих образовательных организаций;

формирует областнойзаказ профессиональных образовательных услуг на основе запросов отраслейэкономики Оренбургской области и анализа предложений населения и учащейсямолодежи;

разрабатывает иосуществляет совместно с иными органами исполнительной власти Оренбургскойобласти и общественными организациями комплекс мер по профессиональнойориентации, профессиональному образованию, подготовке, переподготовке иповышению квалификации специалистов и незанятого населения;

осуществляет попоручению Федеральной службы по надзору в сфере образования и наукиМинистерства образования и науки Российской Федерации научно-методическоеобеспечение итоговых аттестаций и контроль качества подготовки выпускников,которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаютсядокументы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации;

организует подготовку,переподготовку, повышение квалификации педагогических работниковгосударственных и муниципальных образовательных организаций Оренбургскойобласти;

формирует аттестационнуюкомиссию по проведению аттестации педагогических работников государственных,муниципальных и частных образовательных организаций Оренбургской области;

обеспечивает руководствонаучно-методической работой, совершенствование и повышение ееэффективности, участие в разработке на основе федеральныхгосударственных образовательных стандартов или федеральных государственныхтребований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня инаправленности, в том числе проведение их экспертизы (в части учетарегиональных, национальных и этнокультурных особенностей);

осуществляетинформационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательныхорганизаций Оренбургской области, организует обеспечение учебниками всоответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных к использованиюпри реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программначального общего, основного общего, среднего общего образования и учебнымипособиями, допущенными к использованию при реализации указанныхобразовательных программ;

разрабатывает основныенаправления международного сотрудничества образовательных организацийОренбургской области, организует изучение международного опыта с зарубежнымипартнерами в сфере образования;

ежегодно в установленномпорядке доводит до подведомственных организаций информацию о размерах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на финансовый год;

формирует в пределахкомпетенции министерства требования к организации воспитательного процесса икоординирует их выполнение в образовательных организациях Оренбургской области;

организует предоставление общего образования вгосударственных образовательных организациях Оренбургской области;

организует предоставление среднего профессиональногообразования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права наполучение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

организует предоставление дополнительного образованиядетей в государственных образовательных организациях Оренбургской области;

организует предоставление дополнительногопрофессионального образования в государственных образовательных организацияхОренбургской области;

организует предоставление психолого-педагогической,медицинской и социальной помощи обучающимся,испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своемразвитии и социальной адаптации;

организует вустановленном порядке формы дополнительного образования в профессиональныхобразовательных организациях, интеграцию дополнительного и общего образования,дополнительного профессионального образования;

оказываеторганизационно-методическое содействие совместной деятельности образовательныхорганизаций Оренбургской области, детских и юношеских объединений;

разрабатываети осуществляет меры, направленные на совершенствование процесса физическоговоспитания обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области,развитие физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы с детьми имолодежью;

осуществляет мероприятияпо предупреждению безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних совместно с органами исполнительной власти Оренбургскойобласти и заинтересованными ведомствами, для чего:

а) принимает меры по развитию сетиобразовательных организаций для обучающихся с девиантным(общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания,обучения и требующих специального педагогического подхода (специальныеучебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа), для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений,оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним;

б) участвует ворганизации круглогодичного отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

в) координирует работупо ведению учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательныхорганизациях Оренбургской области, реализующих образовательные программы общегообразования;

разрабатывает иреализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихсяи воспитанников подведомственных организаций;

обеспечивает в рамках своей компетенции инвалидов и их родителей (законных представителей) информацией по вопросамполучения общего образования, профессионального образования, профессиональногообучения и реабилитации инвалидов;

организует в рамках своей компетенции предоставлениепсихолого-педагогической поддержки при получении инвалидами образования, в томчисле при получении общего образования детьми-инвалидами на дому и в формесемейного образования;

создает необходимые условия для получения образованияв организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализацииосновных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условиядля получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья,а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптированным основным общеобразовательным программам;

организует дистанционноеобучение детей-инвалидов в Оренбургской области;

является региональнымоператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попеченияродителей;

обеспечивает разработкуи реализацию перспективных направлений развития материально-технической базы,пособий и оборудования для оснащения образовательных организаций Оренбургскойобласти, учебно-методических материалов, учебно-дидактических комплексов иучебников, а также отработку новых перспективных подходов к организацииобразовательного процесса в образовательных организациях;

осуществляет функцииглавного распорядителя средств областного бюджета, участвует в формированииобластного бюджета в части расходов на образование;

осуществляет финансовоеобеспечение выполнения государственного задания подведомственными организациями,контролирует их финансово-хозяйственную деятельность;

осуществляет ведениебухгалтерского учета исполнения областного бюджета в соответствии со сметойдоходов и расходов министерства согласно инструкциям и приказам Министерствафинансов Российской Федерации и Министерства образования и науки РоссийскойФедерации;

осуществляетметодологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования,ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по бюджету и внебюджетнымсредствам;

способствуетэффективному и рациональному использованию бюджетных средств, выделяемых наукрепление материально-технической базы подведомственных организаций, оснащениюих современными техническими средствами обучения;

разрабатывает иреализует меры по созданию и развитию областной информационной сети в сфереобразования на основе компьютерных технологий, в том числе дистанционногообразования;

участвует в разработкенормативов субвенций на реализацию государственных стандартов дошкольного иобщего образования, предложений по совершенствованию систем финансирования,налогообложения, организации оплаты труда в сфере образования;

осуществляет текущее иперспективное планирование и контроль за использованиемподведомственными организациями выделенных ассигнований;

проводит вподведомственных организациях, инспекторскую и контрольно-ревизионную работу,осуществляя ревизию финансово-хозяйственной деятельности, проверки состояниябухгалтерского учета и отчетности силами внутриведомственного финансовогоконтроля;

регулирует в пределахсвоих полномочий и компетенции вопросы распоряжения государственным имуществомв системе образования, проводит экспертную оценку возможных последствийпринятия уполномоченными органами Оренбургской области решений о ликвидации,реконструкции, модернизации, изменении назначения зданий и сооружений дляобеспечения образования, воспитания, развития обучающихся и воспитанников;

осуществляет вустановленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственнойстатистической и бухгалтерской отчетности в сфере образования, обеспечивает еедостоверность;

анализирует потребностив капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооруженийподведомственных организаций, участвует в приемке вводных объектов вэксплуатацию, участвует в формировании государственных программ Оренбургскойобласти;

организует подготовку ипроведение конкурентных процедур за счет средств областного бюджета, в томчисле межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета, нацентрализованную закупку товаров и услуг для образовательных организацийОренбургской области, а также конкурентных процедур для собственных нужд;

осуществляетвзаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным ккомпетенции министерства, информирование населения области о деятельностиминистерства;

осуществляет вустановленном порядке прием граждан, рассматривает их обращения;

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию в соответствии с положением о мобилизационной подготовкеминистерства;

участвует в разработкемобилизационного плана экономики Оренбургской области в пределах своейкомпетенции;

организует иобеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военноевремя граждан, пребывающих в запасе, и работающих в образовательныхорганизациях Оренбургской области или организациях, деятельность которыхсвязана с деятельностью министерства;

взаимодействует с инымиорганами исполнительной власти Оренбургской области по вопросам научнойполитики;

взаимодействует сакадемическими и отраслевыми научными учреждениями, образовательнымиорганизациями высшего образования по вопросам проведения совместных научных,научно-технических мероприятий по актуальным проблемам развития Оренбургскойобласти;

участвует в формированииединого информационного пространства Оренбургской области с целью созданияусловий для межрегионального сотрудничества в области научной инаучно-технической деятельности;

оказывает содействиеобщественным организациям, осуществляющим научную деятельность;

устанавливает переченьдолжностных лиц министерства, имеющих право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях, рассмотрение дел о которых КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях отнесено к полномочияморганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфереобразования;

представляет сведения опроставленных апостилях на документах об образованиии (или) квалификации, ученых степенях и ученых званиях в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфереобразования, путем внесения этих сведений в федеральную базу данных;

устанавливает формы ипорядок проведения государственной итоговой аттестации по родному языку иродной литературе лиц, изучавших родной язык и родную литературу при полученииосновного общего образования и среднего общего образования;

осуществляет поддержкусоциально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области;

выдает предварительноеразрешение на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

реализует мероприятия попротиводействию идеологии терроризма и экстремизма в подведомственныхорганизациях;

вносит сведения огосударственной аккредитации образовательной деятельности в государственнуюинформационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательнымпрограммам»;

вносит сведения омероприятиях по государственному надзору (контролю) в сфере образования вгосударственную информационную систему государственного надзора в сфереобразования;

координирует в пределахсвоей компетенции работу подведомственных организаций по обеспечению условийдоступности объектов и услуг, оказываемых указанными организациями для инвалидов;

обеспечивает достижениеи повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфереустановленной деятельности для инвалидов;

осуществляетгосударственный контроль (надзор) за обеспечением доступности объектов и услугв сфере образования для инвалидов;

предоставляет сведения,подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;

содействует созданиюусловий для беспрепятственного доступа инвалидов к услугам в сфере образования,по вопросам, связанным с обеспечением для них доступности объектовинфраструктуры и услуг в сфере образования, в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области;

обеспечиваетгосударственные гарантии реализации прав на получение общедоступного ибесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательныхорганизациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования в подведомственных государственныхобразовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях,обеспечение дополнительного образования детей в подведомственныхгосударственных образовательных организациях и муниципальныхобщеобразовательных организациях;

создает условия дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственныхобразовательных организациях;

обеспечиваетпредоставление родителям (законным представителям) несовершеннолетнихобучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в формесемейного образования, методической психолого-педагогической, диагностической иконсультативной помощи без взимания платы, в том числе в соответствующихконсультативных центрах, созданных в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательныхорганизациях;

организует работу иосуществляет методическое руководство в сфере опеки и попечительства наднесовершеннолетними;

осуществляет контроль заполнотой и качеством осуществления исполнительно-распорядительными органамигородских округов и муниципальных районов Оренбургской областипереданных государственных полномочий по опеке и попечительству;

осуществляет иныефункции в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и правовымиактами Оренбургской области.

11. Министерствоисполняет следующие полномочия Российской Федерации в сфере образования,переданные в соответствии с Законом об образовании:

государственный контроль(надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющихобразовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании), атакже органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования на территории Оренбургской области;

лицензированиеобразовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность на территории Оренбургской области (за исключением организаций,указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании);

государственнаяаккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющихобразовательную деятельность на территории Оренбургской области (за исключениеморганизаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Закона об образовании);

подтверждение документовоб образовании и (или) о квалификации.

IV.Основные права министерства

12. Министерство имеетправо:

вноситьв установленном порядке на рассмотрение органов исполнительной власти идолжностных лиц Оренбургской области предложения по совершенствованиюзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области и иные предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию министерства, включая проекты нормативныхправовых актов;

вносить предложения посозданию, переименованию, реорганизации и ликвидации подведомственныхорганизаций в порядке, установленном законодательством Оренбургской области;

выступать учредителем иосуществлять функции и полномочия учредителя в отношении государственныхобразовательных организаций и иных организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним;

назначать и освобождатьот должности руководителей подведомственных организаций, заключать с нимитрудовые договоры, осуществлять иные действия в этой области в соответствии снормативными правовыми актами Оренбургской области;

приостанавливать вустановленном порядке деятельность образовательных организаций Оренбургскойобласти, осуществляемую с нарушениями требований федерального законодательстваи законодательства Оренбургской области в сфере образования и их уставов;

участвовать в порядке,установленном федеральным законодательством, в создании и деятельностиорганизаций для поддержки развития образования;

заключать договоры сюридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на министерствозадач и функций;

представлять вустановленном порядке интересы Оренбургской области в судах, органахгосударственной власти Оренбургской области и управления, иных организациях;

обращаться в суды сисками к предприятиям и организациям, допускающим нарушения законодательстваРоссийской Федерации и Оренбургской области в сфере образования;

по поручениюПравительства Оренбургской области проводить переговоры с отечественными ииностранными партнерами, заключать контракты, договоры, соглашения в пределахсвоей компетенции, принимать непосредственное участие в реализации указанныхконтрактов, договоров и соглашений;

создавать вустановленном порядке при министерстве советы и комиссии, временные научные(творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросовразвития образования;

запрашивать и получать вустановленном порядке от органов государственной власти Оренбургской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области,образовательных и иных организаций независимо от их организационно-правовойформы сведения, материалы и документы, необходимые для осуществлениявозложенных на министерство задач;

привлекать специалистоворганов исполнительной власти Оренбургской области, научно-исследовательскихорганизаций, иных организаций по согласованию с их руководителями для решениявопросов, входящих в компетенцию министерства;

устанавливать пообращениям образовательных организаций Оренбургской области соответствие уровняи качества подготовки их выпускников требованиям государственныхобразовательных стандартов;

проводить вустановленном порядке эксперименты в области использования современныхобразовательных технологий и организации образовательного процесса в сфереобразования;

представлять вустановленном порядке работников сферы образования к государственным наградам иприсвоению почетных званий, награждать ими и применять иные виды поощрений кработникам образовательных организаций и организаций, подведомственныхминистерству, а также к обучающимся и воспитанникам;

формировать ежегоднопроекты расчетных показателей приема граждан в подведомственные организации,реализующие программы профессионального образования, за счет средств областногобюджета;

принимать нормативныеправовые акты в случаях, установленных законами Оренбургской области;

разрабатыватьпредложения по условиям оплаты труда и штатам подведомственных организаций;

осуществлять иные правав соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области,необходимые для решения задач и выполнения функций министерства.

V. Организациядеятельности министерства

13.Министерство возглавляет министр образования Оренбургской области (далее –министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности ГубернаторомОренбургской области.

14. Министр несет персональную ответственность завыполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственнойполитики в сфере образования.

15. Министр имеет первого заместителя министра,заместителей министра, которые назначаются и освобождаются от должностиГубернатором Оренбургской области.

16. Во время отсутствия министра его обязанностивыполняет первый заместитель министра либо один из заместителей министра всоответствии с приказом.

17. Структурными подразделениями министерства являютсяуправления и отделы.

18. Министр:

распределяет обязанности между своими заместителями;

решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

является представителем нанимателя, в установленномпорядке назначает на должность и освобождает от должности работниковминистерства;

утверждает штатное расписание министерства, сметурасходов на его содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в областномбюджете на соответствующий период;

утверждает ежегодный план работы и показателидеятельности министерства;

вносит предложения по формированию бюджета подведомственныхорганизаций;

издает в установленном порядке правовые, в том численормативные правовые акты, касающиеся деятельности министерства;

назначает проверки деятельности подведомственныхорганизаций;

представляет предложения о создании, реорганизации иликвидации государственных образовательных организаций;

назначает на должность и освобождает от должностируководителей подведомственныхорганизаций;

принимает решения о поощрении или привлечении к дисциплинарнойответственности государственных гражданских служащих и работниковминистерства, а также руководителей подведомственных организаций;

представляет в установленном порядке работниковминистерства и других лиц, осуществляющих деятельность в сфере образования, кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и Оренбургской области;

действует без доверенности от имени министерства,представляет его во всех организациях;

осуществляет координацию деятельности органов иучреждений сферы образования по вопросам, касающимся образования, а также подругим вопросам, отнесенным к его компетенции;

организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию;

заключает договоры и соглашения с физическими июридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства, должностные регламенты и должностные инструкции работниковминистерства;

совершает действия, направленные на государственнуюрегистрацию министерства, и иные действия, предусмотренные Федеральным закономот 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области.

19. В министерствеобразуется коллегия в составе министра (председателя коллегии) и егозаместителей, руководителей подведомственных структур, входящих в нее подолжности, а также других лиц.

Состав коллегииминистерства утверждается Губернатором Оренбургской области.

20. При министерствемогут создаваться общественные советы из числа руководителей, преподавателей иобучающихся образовательных организаций, ученых и представителейобщественности.

На общественный советпри министерстве возлагаются функции по проведению независимой оценки качестваобразовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, расположенных на территории Оренбургской области.

VI.Реорганизация и ликвидация министерства

21. Реорганизация илиликвидация министерства осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.