Постановление Правительства Оренбургской области от 22.08.2017 № 606-п
Об утверждении положения о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т АН О В Л Е Н И Е
22.08.2017 г.Оренбург № 606-п
Об утверждении положения о региональномгосударственном надзоре
в области использования и охраны водных объектов
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня2013 года № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) ипризнании утратившими силу некоторых актов ПравительстваРоссийской Федерации», Законом Оренбургской области от 8 ноября2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическомнадзоре»:
1. Утвердить положение о региональном государственномнадзоре в области использования и охраны водных объектов согласно приложению.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономическойполитике Левинсон Н.Л.
3. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 22.08.2017 № 606-п
Положение
о региональномгосударственном надзоре
в областииспользования и охраны водных объектов
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
1. Настоящее Положениеустанавливает порядок осуществления министерством природных ресурсов, экологиии имущественных отношений Оренбургской области (далее – министерство)регионального государственного надзора в области использования и охраны водныхобъектов на территории Оренбургской области.
2. Региональный государственный надзор в области использования иохраны водных объектов представляет собой деятельность министерства,направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований,установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,Водным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиОренбургской области в области использования и охраны водных объектов,посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведениямероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранныхзонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, идеятельность министерства по систематическому наблюдению за исполнениемтребований водного законодательства Российской Федерации, в том числе в областииспользования и охраны водных объектов (далее – обязательные требования),анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.
3. Министерствопри осуществлении регионального государственного надзора в областииспользования и охраны водных объектов взаимодействует с:
а) Федеральнымагентством водных ресурсов, его территориальными органами по вопросам:
представленияинформации из государственного водного реестра и информации о государственнойрегистрации договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектовв пользование, переходе прав и обязанностей по договору водопользования, атакже о прекращении договора водопользования;
утверждениянормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты дляводопользователей;
б) Федеральной службой по надзору в сфереприродопользования, ее территориальными органами по вопросу своевременностивнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду – сбросызагрязняющих веществ в водные объекты;
в) другимизаинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ихтерриториальными органами, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами.
31.В соответствии с пунктом 9перечня видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются сприменением риск-ориентированного подхода,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при осуществлениирегионального государственного надзора в области использования и охраны водныхобъектов применяется риск-ориентированный подход. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 №166-п )
32. В целях применения министерствомриск-ориентированного подхода при осуществлениирегионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов используемые юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающуюсреду, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года№ 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определеннойкатегории риска для регионального государственного экологического надзора и обособенностях осуществления указанного надзора». (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 № 166-п )
4. Региональный государственный надзор в областииспользования и охраны водных объектов осуществляется должностными лицамиминистерства, являющимися государственными инспекторами Оренбургской области вобласти охраны окружающей среды, перечень которых утвержден постановлениемПравительства Оренбургской области от 8 ноября 2016 года № 794-п«О региональном государственном экологическом надзоре».
5. Региональныйгосударственный надзор в области использования и охраны водных объектовосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных ивыездных проверок в соответствии со статьями 9–14Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –Федеральный закон № 294-ФЗ), а также систематического наблюдения,анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.
51. При проведении плановой проверкидолжностные лица министерства, указанные в пункте 4настоящего Положения, обязаны использовать проверочные листы (спискиконтрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые припроведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые кюридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.
Предмет плановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных впроверочные листы (списки контрольных вопросов).
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 27.03.2018 № 166-п )
6. Должностныелица министерства, уполномоченные на осуществление региональногогосударственного надзора в области использования и охраны водных объектов, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведенияпроверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водныхобъектов и (или) деятельность в их водоохранныхзонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользованияи (или) деятельности в водоохранных зонах водныхобъектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водныхобъектах и в их водоохранных зонах;
б)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа(распоряжения) органа государственного надзора о назначении проверки посещатьтерритории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целяхпроведения мероприятий по контролю;
в)выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и обустранении выявленных нарушений, проведении мероприятий по охране водныхобъектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты ивоздействием сточных вод на них;
г)уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, орезультатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водныхобъектов;
д ) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматриватьдела об указанных административных правонарушениях и принимать меры попредотвращению таких нарушений;
е) предъявлятьиски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;
ж) привлекатьв установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов,экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
з ) проверять соблюдение обязательных требований киспользованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектовнедвижимости, расположенных в границах водоохранныхзон.
7. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора вобласти использования и охраны водных объектов, организацией и проведениемпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Водного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов№ 294-ФЗ, от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды».
8. Предметомпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является соблюдениеими при осуществлении своей деятельности обязательных требований .
9. Мероприятия по контролю проводятся должностными лицамиминистерства, уполномоченными на осуществление регионального государственногонадзора в области использования и охраны водных объектов, при патрулированииводных объектов в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований инезаконного использования водных объектов и территории их водоохранныхзон, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствийвыявленных нарушений .
10. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями проводятся наосновании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых установленыприказом министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области от 22 апреля 2016 года № 481. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 27.03.2018 № 166-п )
11. Сроки и последовательность административных процедур приосуществлении регионального государственного надзора в области использования иохраны водных объектов устанавливаютсяадминистративным регламентом, разрабатываемым и утверждаемымв соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от30 декабря 2011 года № 1308-п «О разработке и утвержденииорганами исполнительной власти Оренбургской области административныхрегламентов исполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг».
12. Решенияи действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного надзора в области использования и охраны водныхобъектов, могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Информация о результатах проведенных проверок размещается наофициальном сайте министерства в сети Интернет в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.