Постановление администрации города Оренбурга от 27.09.2017 № 3868-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальнойуслуги

«Рассмотрение заявлений опризнании жилого помещения

пригодным (непригодным) дляпроживания, а также признание

многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу

или реконструкции»

1. Общие положения

Административный регламентпредоставления муниципальной услуги «Рассмотрение заявлений о признании жилого помещенияпригодным (непригодным) для проживания, а также признание многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Административный регламент)разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставлениямуниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальнойуслуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.1. Основные понятия, используемые в Административной регламенте:

1) заявитель - физическое или юридическоелицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в Управление жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Оренбурга, государственное автономное учреждениеОренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» с запросом о предоставлении государственной или муниципальнойуслуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

2) понятие межведомственная комиссияпо признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным)для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкциина территории муниципального образования «город Оренбург» используется в значении,указанном в пункте 1.1 Положения о межведомственной комиссии по признанию помещенияжилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирногодома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденногопостановлением администрации города Оренбурга от 24.09.2011 № 2359-п.

1.2. Круг заявителей на предоставление муниципальнойуслуги:

1) собственник жилого помещения;

2) правообладатель или наниматель жилого помещения;

3) орган государственного надзора (контроля)по вопросам, отнесенным к их компетенции.

1.3. Порядок информирования о предоставлениимуниципальной услуги:

1) информация о месте нахождения и графикеработы администрации города Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) или территориальныхорганов, а также других государственных и муниципальных органов и организации, обращениев которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:

2) справочные телефоны и адреса официальныхИнтернет порталов администрации города Оренбурга и ее отраслевых (функциональных)или территориальных органов, а также других государственных и муниципальных органови организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:

3) дляполучения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числео ходе ее предоставления, заявитель может обратиться с устным запросом в Управлениепо телефону для справок или лично при обращении с запросом о получении муниципальнойуслуги. Письменный запрос может быть направлен заявителем почтовымотправлением или по электронной почте;

4) Управлениене позднее 3 дней со дня принятия настоящего Административного регламента либо внесенияв него изменений размещает его текст в печатном виде в местах предоставления муниципальнойуслуги, а также на официальном Интернет-портале города Оренбурга.

2. Стандарт предоставлениямуниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Рассмотрениезаявлений о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, атакже признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»(далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющегомуниципальную услугу: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городаОренбурга.

Наименование органа, исполняющего муниципальную услугу:межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещенияпригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу или реконструкции на территории муниципального образования «город Оренбург»(далее - комиссия).

2.3. Результат предоставления муниципальнойуслуги:

- издание постановления администрации городаОренбурга о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания ипризнании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либоо признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ;

- решение об отказе в предоставлении муниципальнойуслуги;

- направление заключения о признании жилогопомещения фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральнойсобственности, пригодным (непригодным) для постоянного проживания федеральному органуисполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника в отношении оцениваемогоимущества.

2.4. Муниципальная услуга предоставляется втечение 60 дней с момента регистрации поступившего заявления и прилагаемых к немуобосновывающих документов.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:

1) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(«Собрание законодательства РФ» от 06.10.2003 № 40, ст. 3822, «Парламентская газета»от 08.10.2003 № 186, «Российская газета» от 08.10.2003 № 202);

2) постановление Правительства РФ от 28.01.2006№ 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции» («Собрание законодательства РФ» от 06.02.2006 № 6, ст. 702»,«Российская газета» от 10.02.2006 № 28);

3) постановление администрации города Оренбургаот 24.09.2012 № 2359-п «Об утверждении Положения и состава комиссии по признаниюжилых помещений муниципального жилищного фонда города Оренбурга непригодными для проживания» («Вечерний Оренбург» от 03.10.2012№ 40а).

2.6. Исчерпывающий переченьдокументов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способыих получения заявителем:

1) заявление о признании помещения жилым помещениемили жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции (далее - заявление) по форме согласно приложению1;

2) документы, удостоверяющие личность заявителяили его представителя;

3) доверенность в случае, если документы представляютсяуполномоченным лицом заявителя;

4) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на котороене зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ;

5) заключение специализированной организации,проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

6) заключение проектно-изыскательскойорганизации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкцийжилого помещения, в случае если в соответствии с абзацем 3 пункта 44 Положения опризнании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживанияи многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение),предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим(не соответствующим) установленным в Положении требованиям;

7) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительныеусловия проживания (по усмотрению заявителя).

В случае если заявителем выступает орган государственногонадзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, послерассмотрения которого комиссия предлагает собственникупомещения представить документы, указанные в данном пункте Административного регламента.

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимыхв соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных илимуниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:

1) выписка из Единого государственного реестранедвижимости;

2) технический паспорт жилого помещения;

3) заключения (акты) соответствующих органовгосударственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документовв соответствии с абзацем 3 пункта 44 Положения признано необходимым для принятиярешения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленнымв Положении требованиям.

Комиссия вправе запрашивать эти документы ворганах государственного надзора (контроля).

Непредставление (несвоевременное представление) органомпо межведомственному запросу документов и информации не может являться основаниемдля отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги.

2.8. В ходе предоставлениямуниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:

-     представления документови информации, не предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;

-     представления документови информации или осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающиев связи с предоставлением муниципальной услуги;

-     представлениядокументов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органовлибо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении муниципальнойуслуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами, за исключениемдокументов, включенных в перечень документов, определенный Федеральным законом от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг».

2.9. Документы, представляемые заявителем,должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством.

Документы, составляемые заявителем самостоятельно,должны соответствовать следующим требованиям:

1) разборчивое написание текста, отсутствиеисправлений и сокращений;

2) полное заполнение реквизитов заявления согласноприложению к Административному регламенту;

3) точное и полное указание следующих данных:

- для физических лиц - фамилии, имени и отчества(при наличии), места жительства, контактного телефона;

- для юридических лиц - наименования юридическоголица в соответствии с учредительными документами, юридического адреса, контактноготелефона.

Документы, предоставляемые в электронной форме,должны соответствовать следующим требованиям:

1) заявление подписываетсязаявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документыдолжны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы,усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством РоссийскойФедерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи);

2) точное и полное указание следующих данных:

- для физических лиц - фамилии, имени и отчества(при наличии), места жительства, контактного телефона;

- для юридических лиц - наименования юридическоголица в соответствии с учредительными документами, юридического адреса, контактноготелефона.

2.10. Перечень и порядок услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальнойуслуги:

2.11. Исчерпывающий переченьоснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги:

1) обращение с заявлением лица, не уполномоченногосовершать данные действия;

2) нарушение требований к оформлению документов,указанных в 2.9 настоящего Административного регламента.

2.12. Исчерпывающий переченьоснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) отсутствие в заключении специализированной организации, проводящей обследование дома,выводов о необходимости признания жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания,а также признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признаниинеобходимости проведения ремонтно-восстановительных работ;

2) непредставления документов, указанных в пункте 2.6 настоящегоАдминистративного регламента.»;

3) подано заявление об оценке и обследовании помещенияв целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан,а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию.

2.13. Муниципальная услуга предоставляетсябезвозмездно.

2.14. Максимальный срок ожидания в очередипри подаче документов на предоставление муниципальной услуги не должен превышать15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получениирезультата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

2.15. Регистрация заявления осуществляетсяв день обращения.

2.16. Требования к помещениям,в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцамиих заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов всоответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов:

1) требования к местам приема заявителей:

- служебные кабинеты специалистов, участвующихв предоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей,должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчестваи должности специалиста, ведущего прием;

- места для приема заявителей оборудуются стульямии столами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможностиоформления документов;

- места предоставления муниципальной услугиоборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации,схемами эвакуации в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) требования к местам приема граждан с ограниченными возможностями, в том числеслепых (слабовидящих), глухих (слабослышащих), а также передвигающихся с помощьюкресел-колясок:

- оборудование помещений пандусами,специальными ограждениями и перилами;

- обеспечение беспрепятственногопередвижения и разворота специальных средств для передвижениякресел-колясок;

- размещение столовдля инвалидов в стороне от входа с наличием увеличивающего устройства и с учетомбеспрепятственного подъезда (поворота) специальных средств дляпередвижения кресел-колясок;

3) оборудование места для ожидания стульями,наличие в здании гардероба, мест общественного пользования (туалетов);

4) требования к месту информирования заявителей:

- размещение на информационном стенде текстаАдминистративного регламента предоставления муниципальной услуги, информации обадресах и телефонах мест предоставления услуги, электронной почты и официальногоИнтернет-портала города Оренбурга, перечня документов,необходимых для получения муниципальной услуги, образца заполнения заявки на предоставлениемуниципальной услуги;

- обеспечение свободного доступа к информационномустенду.

2.17. Показатели доступности и качества муниципальныхуслуг:

- количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами при предоставлении услуги и их продолжительность;

- транспортная доступность к месту предоставлениямуниципальной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа кпомещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов;

- возможность получения муниципальной услугипосредством ГАУ «МФЦ»;

- обеспечение возможности направления заявленияпо электронной почте;

- размещение информации опорядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-портале городаОренбурга.

- соблюдение срока предоставления муниципальнойуслуги;

- количество поданных в установленном порядкежалоб на действия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставлениямуниципальной услуги.

3. Состав,последовательность и сроки выполнения

административных процедур,требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедурв многофункциональных центрах

3.1. Предоставление муниципальной услуги включаетв себя выполнение следующих административных процедур:

1) прием и рассмотрение заявления и прилагаемыхк нему обосновывающих документов;

2) определение перечня дополнительных документов,необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (несоответствующим) установленным в Положении требованиям;

3) работа комиссии;

4) составление комиссией заключения;

5) обследование помещения (в случае принятиякомиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссиейакта обследования и заключения на основании выводов и рекомендаций, указанных вакте;

6) принятие решения по итогам работы комиссии;

7) передача по одному экземпляру решения заявителюи собственнику жилого помещения.

Блок-схема предоставления муниципальнойуслуги представлена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

4. Формы контроляза исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий,определенных настоящим Административным регламентом предоставления муниципальнойуслуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляет начальник Управления.

4.2. Контроль заполнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведениепроверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об соответствующих нарушений.

4.3. Проверки могут бытьплановыми на основании планов работы Управления либо внеплановыми, проводимыми,как по жалобе заявителей на несвоевременность, неполноту и ненадлежащее качествопредоставления муниципальной услуги , так и по инициативе начальника Управления.

4.4. Решение о проведениипроверок принимает начальник Управления.

4.5. Для проведенияпроверки предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которойвходят должностные лица и специалисты Управления.

4.6. Результатыпроверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываютсяпредложения по их устранению.

4.7. Акт подписываетсявсеми членами комиссии.

4.8. Заявители вправе направитьписьменное обращение в адрес начальника Управления с просьбой о проведении проверкисоблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случае нарушенияправ и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.

4.9. СпециалистыУправления несут ответственность за соблюдение сроков, порядка выполнения ими административныхпроцедур и качества предоставления муниципальной услуги, установленных настоящимАдминистративным регламентом и нормами действующего законодательства РоссийскойФедерации.

4.10. НачальникУправления несет ответственность за соблюдением сроков предоставления муниципальнойуслуги, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4.11. По результатампроведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случаевыявления нарушений, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации.

4.12. В случае проведения внеплановойпроверки по конкретному обращению, в течение 30 дней со дня его регистрации заявителюнаправляется по почте информация о результатах проведенной проверки. Информацияподписывается начальником Управления.

4.13. Граждане, их объединенияи организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем полученияинформации по телефону, в письменных обращениях, по электронной почте, на официальном Интернет-портале города Оренбурга и через порталгосударственных и муниципальных услуг.

Основные положения, характеризующиетребования к порядку и формам контроля за исполнением настоящегоАдминистративного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций,устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и

действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель можетобратиться с жалобой, в том числе в случаях:

1) нарушения срокарегистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;