Постановление Правительства Оренбургской области от 14.12.2017 № 908-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

14.12.2017                                      г.Оренбург                                      № 908-п

 

 

О внесении изменений в постановление администрации

Оренбургской области от 8 ноября 2005 года № 312-п

 

1. Внести в постановлениеадминистрации Оренбургской области от 17 февраля2016 года № 110-п) следующие изменения:

1.1. Пункт 1 постановления изложить в новой редакции:

«1. Утвердить:

1.1. Положение об организации эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей Оренбургской области в безопасныерайоны в военное время согласно приложению № 1.

1.2. Положение об организации планирования,обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территории Оренбургской областив чрезвычайных ситуациях согласно приложению № 2.».

1.2. Подпункт 2.1 пункта 2 постановления дополнить абзацем следующего содержания:

«не позднее 1 февраля2018 года разработать и принять нормативные правовые акты, утверждающие переченьпунктов временного размещения и пунктов длительного проживания.».

1.3. Пункт 4 постановленияизложить в новой редакции:

«4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на председателя эвакуационной комиссии Оренбургскойобласти, министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургскойобласти Безбородову Н.В.».

1.4. Приложения № 1,№ 2 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложениям № 1,№ 2 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                      Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 14.12.2017 № 908-п

 

 

Положение

об организации эвакуации населения, материальных и культурныхценностей Оренбургской области в безопасные районы в военное время

 

I. Общие положения

 

1. НастоящееПоложение определяет основные цели эвакуационных мероприятий на территории Оренбургскойобласти, основные принципы и требования по планированию, подготовке и проведениюэвакуации населения области, материальных и культурных ценностей Оренбургской областив военное время

2. Внастоящем Положении используются следующие понятия:

эвакуациянаселения, материальных и культурных ценностей – комплекс мероприятий по организованномувывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможныхопасностей и их размещение в безопасных районах;

безопасныйрайон – территория Оренбургской области,расположенная вне зон возможных опасностей, зон возможных разрушений и подготовленнаядля жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещенияи хранения материальных и культурных ценностей;

зонавозможных опасностей – зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивногозагрязнения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофическогозатопления при разрушении гидротехнических сооружений в пределах 4-часового добегания волны прорыва;

зона возможных сильных разрушений– территория, в пределах которой в результатевоздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить полныеи сильные разрушения;

зонавозможных разрушений – территория, в пределахкоторой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могутполучить средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности;

рассредоточение– комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из зон возможных опасностейи размещению в безопасных районах для проживания и отдыха рабочих смен организаций,продолжающих производственную деятельность в этих зонах, не занятых непосредственнов производственной деятельности.

3. Основнымицелями эвакуационных мероприятий являются:

снижениевероятных потерь населения в условиях применения противником современных средствпоражения;

сохранениеквалифицированных кадров (специалистов);

обеспечениеустойчивого функционирования организаций, продолжающих производственную деятельностьв зонах возможной опасности в военное время;

обеспечениеусловий для создания группировки сил и средств гражданской обороны (далее – ГО)в безопасных районах для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работв очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

4. Планирование и всесторонняяподготовка эвакуационных мероприятий в Оренбургской области осуществляется заблаговременнов соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации, и планамиГО и защиты населения Оренбургской области, городских округов и муниципальных районовОренбургской области.

5 .  Безопасные районы определяются заблаговременнов мирное время эвакуационной комиссией Оренбургской области совместно с Главнымуправлением МЧС России по Оренбургской области (далее – ГУ МЧС России по Оренбургскойобласти), департаментом пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургскойобласти (далее – департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области) и по согласованию с органамиисполнительной власти Оренбургской области (далее – органы исполнительной власти),органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области(далее – органы местного самоуправления), органами военного управления.

Переченьбезопасных районов утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

6.  При необходимости размещение эвакуируемогонаселения, материальных и культурных ценностей осуществляется в безопасных районах,предварительно подготовленных на смежных территориях субъектов Российской Федерациипо согласованию с субъектом Российской Федерации.

7. Эвакуацииподлежат:

а) работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящихпроизводственную деятельность в военное время в безопасные районы (далее – работникиорганизаций), а также неработающие члены семей работников организаций;

б) нетрудоспособноеи не занятое в производстве население;

в) материальные и культурныеценности.

8. Работникиорганизаций, продолжающих работу в военное время в зонах возможной опасности, подлежатрассредоточению.

9. Кматериальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

а) государственныеценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения,запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства, ведомственныеархивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системыи базы данных);

б) производственныеи научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховойфонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных наэлектронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

в) запасыпродовольствия, медицинское оборудование объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения,оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальныхсредств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

г) сельскохозяйственныеживотные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

д) запасыматериальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

10. Ккультурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

а) культурныеценности мирового значения;

б) российскийстраховой фонд документов библиотечных фондов;

в) культурныеценности федерального (общероссийского) значения;

г) электронныеинформационные ресурсы на жестких носителях;

д) культурныеценности, имеющие исключительное значение для культуры народов, проживающих на территорииОренбургской области.

11. Основаниемдля отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, являетсяэкспертная оценка, проводимая специалистами органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и организаций, находящихся на территории Оренбургской области(далее – организации).

12. Взависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных конфликтовв Оренбургской области планируется проведение частичной или общей эвакуации населения.

Частичная эвакуация населенияпроводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются:

нетрудоспособное и не занятоев производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах иобразовательных организациях начального, среднего и высшего профессионального образования,совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанникидетских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидови ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей);

материальные и культурныеценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общаяэвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельныхбольных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военнуюслужбу по мобилизации.

13.   Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению ПрезидентаРоссийской Федерации или руководителя гражданской обороны Российской Федерации –Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующихнезамедлительных действий, – по решению Губернатора Оренбургской области.

 

II. Эвакуационные органы, ихструктура и задачи

 

14. Для планирования,подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Оренбургской области территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправленияи организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные органы:

эвакуационнаякомиссия Оренбургской области;

эвакуационныекомиссии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

эвакуационныекомиссии органов местного самоуправления;

эвакуационныекомиссии организаций;

сборныеэвакуационные пункты (далее – СЭП);

промежуточныепункты эвакуации (далее – ППЭ);

группыуправления на маршрутах пешей эвакуации населения (далее – группы управления);

эвакоприемные комиссии;

приемныеэвакуационные пункты при органах местного самоуправления (далее – ПЭП);

администрациипунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурныхценностей на транспорт (из транспорта).

15. Основнымизадачами эвакуационных комиссий являются:

планирование эвакуационныхмероприятий;

осуществлениеконтроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;

организацияи контроль подготовки и проведения эвакуации;

организацияи контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

организацияи осуществление контроля за комплектованием, качественной подготовкой эвакуационныхорганов.

16. СЭПсоздают для сбора и постановки на учет эвакуируемого населения и его организованнойотправки в безопасные районы.

СЭПрасполагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорти в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.

СЭПобеспечиваются связью с эвакуационной комиссией при органе местного самоуправления,администрацией пункта посадки (высадки), исходного пункта на маршруте пешей эвакуациинаселения, эвакоприемными комиссиями, расположенными вбезопасных районах, а также с организациями, обеспечивающими поставку автотранспортана СЭП.

ЗаСЭП закрепляются:

ближайшиезащитные сооружения ГО;

медицинскаяорганизация;

организациижилищно-коммунального хозяйства;

автомобильныйтранспорт.

КСЭП прикрепляются работники организаций с неработающими членами семей и население,не занятое в производстве, эвакуируемое через этот СЭП.

Эвакуируемоенаселение в местах сбора укрывается в существующих защитных сооружениях ГО с учетомрадиуса сбора укрываемых. В случае если фонд защитных сооружений ГО, расположенныхвблизи СЭП, не позволяет укрыть все население, находящееся в максимальном эвакуационномпотоке, для укрытия могут использоваться заглубленные помещения и другие помещенияподземного пространства.

17. ППЭсоздаются в целях:

кратковременногоразмещения населения вне зон возможных опасностей и за пределами зон возможных разрушенийв ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожныхи автомобильных путей сообщения;

перерегистрациинаселения и проведения (при необходимости) химического контроля, смены одежды иобуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработкиэвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянногоразмещения в безопасных районах.

Эвакуируемоев ППЭ население укрывается в существующих защитных сооружениях ГО. При необходимостидля укрытия эвакуированного населения могут использоваться заглубленные помещения.

18. Группыуправления возглавляют начальники маршрутов, назначаемые руководителями соответствующихэвакуационных комиссий.

Группыуправления осуществляют:

организациюи обеспечение движения пеших колонн на маршруте;

ведениехимической и инженерной разведки на маршруте;

оказаниемедицинской помощи в пути следования;

организациюохраны общественного порядка.

19. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органамиместного самоуправления городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области,на территории которых планируется эвакуация населения, материальных и культурныхценностей.

Основнымизадачами эвакоприемных комиссий являются:

планированиеи осуществление приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемогонаселения и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей;

уточнениечисленности эвакуируемого населения, прибывающего в ППЭ и в ПЭП, порядка подачитранспорта;

организация и контроль закомплектованием, качественной подготовкой подведомственных эвакоприемныхкомиссий;

организация и контроль заобеспечением эвакоприемных мероприятий;

учет и обеспечение храненияматериальных и культурных ценностей.

20. ПЭПсоздаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационныхэшелонов, автоколонн с эвакуируемым населением, материальными и культурными ценностямии последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасныхрайонах.

НаПЭП при необходимости развертывается медицинский пункт.

Эвакуируемоенаселение в ПЭП укрывается в существующих защитных сооружениях ГО, при необходимостидля укрытия эвакуированного населения могут использоваться заглубленные помещения.

21. Администрациипунктов посадки (высадки), формируемые из руководителей и представителей соответствующихтранспортных организаций, создаются в целях:

обеспечениясвоевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средствк местам посадки (высадки);

организациипосадки (высадки) населения на транспортные средства;

организациипогрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

обеспечениясвоевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн,их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

22. Должностныелица эвакуационных и эвакоприемных комиссий, СЭП, ППЭ,ПЭП заблаговременно в мирное время проходят подготовку в государственном автономномобразовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области», накурсах ГО, приобретают практические навыки на учениях и тренировках по ГО. Указанныедолжностные лица могут привлекаться к выполнению своих обязанностей при угрозе возникновения(возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее – ЧС), при необходимости проведения эвакуационных мероприятий.

 

III.Организация планирования и проведения эвакуационных мероприятий

 

23. Организация планирования,подготовки и общее руководство проведением эвакуации, а также подготовка безопасныхрайонов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей в территориальныхорганах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти,органах местного самоуправления и организациях возлагаются на их руководителей.

24. Эвакуационныемероприятий в Оренбургской области в военное время включают в себя:

эвакуацию(вывоз, вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зон возможной опасностии их размещение в безопасных районах;

рассредоточениеработников организаций, производственная деятельность которых в военное время будетпродолжаться в зонах возможной опасности;

обеспечениеэвакуационных мероприятий по видам обеспечения (связь и оповещение, транспортное,медицинское, материально-техническое, инженерное обеспечение, а также обеспечениекоммунально-бытовыми услугами, охрана общественного порядка, обеспечение безопасностидорожного движения и другое).

25. Эвакуация,рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно (в мирное время)и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии скоторым:

эвакуацияработников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасные районы,рассредоточение работников организаций, продолжающих производственную деятельностьв зонах возможной опасности, а также эвакуация неработающих членов семей указанныхработников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

эвакуация остального нетрудоспособногои не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностнымилицами соответствующих органов местного самоуправления.

26. Планирование,подготовку и проведение эвакуационных (эвакоприемных)мероприятий в Оренбургской области осуществляют эвакуационные (эвакоприемные) комиссии совместно с органами, уполномоченнымина решение задач в области ГО и (или) специально уполномоченными на решение задачв области защиты населения и территорий от ЧС соответствующего уровня, и спасательнымислужбами ГО.

27. Организацияпланирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий проводится исходяиз принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихсясил и средств.

Дляпроведения и обеспечения эвакуационных мероприятий привлекаются силы ГО (аварийно-спасательныеформирования, спасательные службы ГО, нештатные аварийно-спасательные формирования,нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО) в соответствиис планом ГО и защиты населения соответствующего уровня.

ПривлечениеВооруженных Сил Российской Федерации для проведения и обеспечения эвакуационныхмероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. При планированииэвакуации и рассредоточения работников организаций учитываются производственныеи мобилизационные планы, а также миграция населения.

29. Мероприятияпо планированию, подготовке и проведению эвакуации осуществляемыесовместно с органами военного управления, включают:

 

выделениетранспортных средств для обеспечения перевозок эвакуируемого населения;

совместноеиспользование транспортных коммуникаций и транспортных средств;

выделениесил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечениеохраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

обеспечениеведения комплексной, химической, биологической, инженерной и пожарной разведки;

выделениесил и средств для обеспечения химической, биологической и инженерной защиты населения,санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

согласованиеперечней безопасных районов для размещения населения и мест размещения и храненияматериальных и культурных ценностей;

определениевозможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования)для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

30. Эвакуациянаселения осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим вывоз в короткиесроки части эвакуируемого населения в безопасные районы с одновременным выводомостальной его части пешим порядком.

Вывознаселения в безопасные районы осуществляется всеми видами транспорта независимоот форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, не используемого по мобилизационным планам и в интересах ВооруженныхСил Российской Федерации. При этом предусматривается максимальное использованиевсех видов транспорта, включая личный.

Численностьнаселения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояниядорожной сети, ее пропускной способности.

Эвакуациянаселения планируется в два этапа:

напервом этапе эвакуируемое население вывозится от мест посадки на транспорт (выводитсяпешими колоннами) до ППЭ;

навтором этапе эвакуируемое население вывозится (выводится пешими колоннами) с ППЭдо ПЭП и мест расселения в безопасных районах.

Впервую очередь транспортом вывозятся:

медицинскиеорганизации, их сотрудники и члены их семей;

населениес ограниченными возможностями передвижения пешим порядком (дети до 14 лет, беременныеженщины, больные, требующие дальнейшего стационарного лечения, больные, находящиесяна амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

рабочиеи служащие (и члены их семей) свободных смен организаций, продолжающих производственнуюдеятельность в военное время в зонах возможной опасности;

сотрудники(и члены их семей) органов государственного управления, научно-исследовательскихучреждений и конструкторских бюро.

Остальноенаселение выводится пешим порядком до места размещения в безопасном районе, находящегосяна расстоянии суточного перехода (30–40 километров), или за пределы зон возможныхразрушений до ППЭ с кратковременным размещением в них и последующим организованнымвывозом (выводом) в места постоянного размещения в безопасном районе.

Работающиесмены организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время взонах возможной опасности, с момента начала эвакуационных мероприятий остаются насвоих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях ГО. Рассредоточениеих в безопасные районы осуществляется после завершения эвакуации, по прибытии свободных(отдыхающих) рабочих смен из безопасных районов.

31. Намаршрутах следования железнодорожных, автомобильных и пеших колонн для укрытия эвакуируемогонаселения используются естественные (природные) укрытия (ямы, овраги, лощины и другое)и искусственные укрытия (насыпи, карьеры).

Припланировании маршрута следования пеших колонн на карточку маршрута пешей эвакуации,помимо естественных (природных) и искусственных укрытий, наносятся защитные сооруженияГО, существующие в населенных пунктах по маршруту следования колонн.

32. Выделениебезопасных районов для размещения эвакуируемого населения, рассредоточения работниковорганизаций, продолжающих производственную деятельность в зонах возможной опасностив военное время, осуществляется в следующем порядке:

работники организаций, продолжающих производственную деятельность в военноевремя в зонах возможной опасности, а также неработающие члены их семей размещаютсяв ближайших к указанным организациям безопасных районах с учетом наличия внутригородскихи загородных путей сообщения, а при невозможности совместного размещения члены семейработников размещаются в ближайших к этим районам населенных пунктах безопасныхрайонов;

районыразмещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в безопасныерайоны, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемыхработников организаций;

нетрудоспособноеи не занятое в производстве население и лица, не являющиесячленами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельностьв военное время, размещаются в более отдаленных безопасных районах по сравнениюс районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

33. В исключительных случаях по решению Губернатора Оренбургской области,руководителя органа местного самоуправления разрешается размещать рассредоточиваемыхработников организаций и население в зонах возможных разрушений вне зон возможныхопасностей.

34. Каждойорганизации независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности заблаговременно(в мирное время) определяется район размещения (населенный пункт) в безопасном районе.

 

Припланировании эвакуации и определении района размещения (населенного пункта) дляорганизаций в первую очередь учитывается наличие у организации материальной базыв безопасном районе. Руководители организаций, переносящих производственную деятельностьв безопасные районы, доводят сведения о наличии имеющейся материальной базы до эвакуационныхкомиссий и до соответствующих органов, уполномоченных на решение задач в областиГО и (или) специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от ЧС.

35. Ввоенное время здания общественного и административного назначения, сооружения иимущество с момента выполнения мероприятий по ГО, в том числе с момента проведенияэвакуации населения и до его возвращения в места постоянного проживания (реэвакуация),передаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжениеруководителей органов местного самоуправления в безопасных районах Оренбургскойобласти.

36. Население,эвакуируемое в безопасные районы, размещается в первую очередь в общественных иадминистративных зданиях (санатории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительныелагеря, гостиницы и другое) независимо от форм собственности и жилых домах в соответствиис законодательством Российской Федерации. Также возможно размещение в отапливаемыхдомах садоводческих некоммерческих товариществ по договоренности с собственниками.

Размещениеэвакуируемого населения проводится из расчета не менее 3,0 кв. метра жилой площадина одного человека с учетом подселяемых.

37. Работникитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и организаций, имеющих жилые помещения,общественные и административные здания, расположенные в безопасных районах, размещаютсяв таких зданиях с членами семей. При недостатке указанных зданий и помещений местадля размещения предоставляются по согласованию с органами местного самоуправления.

38. Размещениеэвакуируемого населения в безопасных районах производится при наличии заблаговременно(в мирное время) заключенных договоров (соглашений) между организациями и органамиместного самоуправления и выданных на их основании ордеров на размещение населения,размещение и хранение материальных и культурных ценностей.

39. Рассредоточениеи эвакуация населения заканчиваются вывозом (выводом) всего населения из зон возможнойопасности, за исключением работающих смен организаций, продолжающих производственнуюдеятельность в зонах возможной опасности.

40. Послезавершения эвакуационных мероприятий эвакуационные и эвакоприемныекомиссии совместно с органами исполнительной власти и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправленияв решении вопросов жизнеобеспечения, размещения и трудоустройстваприбывшего эвакуированного населения и обеспечения сохранности эвакуированныхматериальных и культурных ценностей.

41. Мероприятияпо возвращению эвакуируемого населения из безопасных районов (реэвакуация) в местапостоянного проживания проводятся после устранения опасностей, вызвавших проведениеэвакуации, по решению и в сроки, которые определяются Губернатором Оренбургскойобласти.

Планированиемероприятий по реэвакуации осуществляется заблаговременно в мирное время.

42. Корректировкарайонов размещения (населенных пунктов) организаций в безопасных районах проводитсяпо мере необходимости. Смена безопасных районов размещения допускается только висключительных случаях по согласованию с ГУ МЧС России по Оренбургской области идепартаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области.

43. РуководителиГО соответствующего уровня и эвакуационные органы несут полную ответственность за:

планирование,организацию и проведение эвакуации (рассредоточения) населения, материальных и культурныхценностей;

подготовкубезопасных районов для размещения и жизнеобеспечения эвакуируемого населения, размещенияи хранения материальных и культурных ценностей.

44. Методическоеруководство по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальныхи культурных ценностей в безопасные районы осуществляет Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее – МЧС России).

45. Эвакуационные(эвакоприемные) комиссии совместно с органами, уполномоченнымина решение задач в области ГО и (или) специально уполномоченными на решение задачв области защиты населения и территорий от ЧС, разрабатывают планы эвакуации и рассредоточениянаселения, материальных и культурных ценностей (далее – планы эвакуации) и планыприема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемогонаселения в безопасные районы (далее – планы приема). Планы эвакуации и планы приемаоформляются в виде приложений к планам ГО и защиты населения соответствующих уровней.

Порядокразработки, согласования и утверждения планов ГО и защиты населения (планов ГО)утверждается МЧС России.

46. Планыэвакуации, планы приема ежегодно корректируются.

Переработкапланов эвакуации и планов приема осуществляется одновременно с переработкой плановГО и защиты населения в порядке и сроки, которые устанавливаются МЧС России.

 

47. Планыэвакуационных перевозок населения разрабатывают транспортные органы (транспортныеорганизации) по заявкам органов, уполномоченных на решение задач в области ГО и(или) специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорийот ЧС.

48. Финансированиемероприятий по планированию, подготовке и проведению эвакуации осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации:

а) территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти – за счет средств федерального бюджета;

б) органами исполнительнойвласти – за счет средств областного бюджета;

в) органами местного самоуправления– за счет средств местных бюджетов;

г) организациями – за счетсобственных средств.

 

IV.Обеспечение эвакуационных мероприятий

 

49. Организацияобеспечения эвакуационных мероприятий возлагается на органы исполнительной власти,органы местного самоуправления, эвакуационные комиссии, а также на соответствующиеорганы управления ГО.

Обеспечениеэвакуационных мероприятий осуществляют спасательные службы ГО (далее – службы ГО),организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

50. Дляорганизованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время)планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по медицинскому, инженерномуи материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и безопасностидорожного движения, связи и оповещению, комплексной разведке и обеспечению коммунально-бытовымиуслугами.

51. Обеспечениесвязи и оповещения при осуществлении эвакуационных мероприятий возлагается на спасательныеслужбы ГО связи и оповещения.

Оповещениеруководящих работников о начале эвакуации осуществляют дежурные службы:

а) пунктуправления государственного казенного учреждения «Центр по обеспечению мероприятийгражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (далее – пункт управления ФКУ «ЦентрГО и ЧС») по внутриобластным системам централизованного оповещения и действующимканалам оперативной связи:

ГубернатораОренбургской области через секретариат Губернатора – председателя ПравительстваОренбургской области;

начальникадепартамента ПБ и ГЗ Оренбургской области;

 

главгородских округов и муниципальных районов Оренбургской области через единые дежурно-диспетчерскиеслужбы (далее – ЕДДС) муниципальных образований Оренбургской области;

старшегооперативного дежурного федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Оренбургской области» (далее – ФКУ «ЦУКСГУ МЧС России по Оренбургской области»);

дежурныхдиспетчеров служб (далее – ДДС) территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти;

руководителейорганов исполнительной власти Оренбургской области;

б) ФКУ«ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области»:

начальникаГУ МЧС России по Оренбургской области и его заместителей;

ГубернатораОренбургской области;

начальниковпожарно-спасательных гарнизонов;

дежурныхдиспетчеров ДДС территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

в) органыповседневного управления (ЕДДС муниципальных образований):

главгородских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

руководителейорганизаций через ДДС организации;

г) ДДСорганизаций – руководителей организаций.

Оповещениеорганизаций и населения:

проводитсяс использованием систем централизованного оповещения и связи федерального, региональногои местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионныхстанций;

осуществляетсяподачей электрическими сиренами сигнала, означающего «Внимание! Всем!», и последующимдоведением информации по радиотрансляционной сети, каналам звукового сопровождениятелевидения.

Длядополнительного оповещения и информирования эвакуируемого населения используютсяместные сети вещания.

52. Транспортноеобеспечение эвакуационных перевозок возлагается на автотранспортные спасательныеслужбы ГО, а также на организации (независимо от форм собственности и ведомственнойпринадлежности), имеющие автомобильный транспорт.

Эвакуациянаселения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всемивидами транспорта (автомобильным, железнодорожным), привлекаемого в соответствиис законодательством Российской Федерации и не занятого воинскими и другими особоважными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальнойчасти населения пешим порядком.

Эвакуацияматериальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется в первуюочередь транспортными средствами организаций, в ведении которых находятся указанныематериальные и культурные ценности. В случае отсутствия транспорта или его недостаточностипо заявкам организаций решением руководителя ГО соответствующего уровня выделяетсятранспорт других организаций.

Эвакуацияматериальных и культурных ценностей может осуществляться также железнодорожным транспортомпо заявке ГУ МЧС России по Оренбургской области в территориальное управление Южно-Уральскойжелезной дороги в Оренбургском регионе.

Вцелях эвакуации материальных и культурных ценностей автомобильным транспортом формируютсяспециальные колонны, сопровождаемые сотрудниками Управления Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Оренбургской области и лицами, ответственными за сохранностьуказанных ценностей на маршрутах эвакуации.

Дляпроведения эвакуации заблаговременно определяются маршруты эвакуации, которые должныобеспечивать безопасную перевозку населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы.

Дляэвакуационных перевозок в соответствии с планами ГО и защиты населения органы местногосамоуправления заключают договоры с организациями, имеющими транспортные средства.

Руководителиорганизаций при нехватке транспорта для эвакуации работников и членов их семей могутзаключать договор (соглашение-обязательство) с работниками своей организации, имеющимиличный транспорт, на участие в эвакуационных мероприятиях с возмещением расходовв соответствии с законодательством Российской Федерации.

Длярешения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения создается резерв автотранспортныхсредств руководителя ГО Оренбургской области и определяется порядок его использования.

53. Медицинскоеобеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на медицинские спасательные службыГО.

Медицинскоеобеспечение включает в себя:

организациюсвоевременного оказания медицинской помощи эвакуируемому населению на СЭП, пунктахпосадки (высадки), ППЭ, ПЭП, на маршрутах эвакуации, а также в местах высадки иместах размещения в безопасном районе;

проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, направленныхна охрану здоровья эвакуируемого населения, предупреждение возникновения и распространениямассовых инфекционных заболеваний.

Напериод проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктах посадки (высадки),маршрутах эвакуации медицинскими организациями государственной системы здравоохраненияОренбургской области развертываются при необходимости медицинские пункты для оказаниямедицинской помощи.

Медицинскоеобеспечение эвакуируемого населения в районах размещения в безопасном районе осуществляетсяместными и эвакуированными из зон возможных опасностей лечебно-профилактическимиорганизациями.

Медицинскоеобеспечение рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельностьв военное время в зонах возможных опасностей, осуществляется как в местах постояннойдислокации организаций, так и в местах размещения в безопасном районе.

Комплексмероприятий по медицинскому обеспечению планируется заблаговременно и осуществляетсямедицинскими организациями государственной системы здравоохранения Оренбургскойобласти.

Надзор и контрольза обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения Оренбургскойобласти в ходе эвакуации осуществляет Управление Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее– Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области).

Деятельность по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия эвакуируемого населения осуществляетУправление Роспотребнадзора по Оренбургской области совместнос федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологиив Оренбургской области» и включает в себя:

контрольза санитарно-гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещения эвакуируемогонаселения;

организациюлабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов;

контрольза соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении пищевых продуктов, приготовлениемпищи на объектах питания и снабжения населения питьевой водой;

эпидемиологическоенаблюдение, получение своевременной и достоверной информации об эпидемической обстановке;

контрольза своевременным выявлением инфекционных больных, их изоляцией и госпитализацией;

контрольза проведением экстренной общей и специфической профилактики инфекционных болезней;

организациюсанитарно-эпидемиологического надзора за захоронением погибших и умерших, а такжеумерших от особо опасных инфекций.

54. Охранаобщественного порядка и обеспечение безопасности движения возлагается на структурныеподразделения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Косновным мероприятиям по охране общественного порядка и обеспечению безопасностидвижения относятся:

охранаобщественного порядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (СЭП,пунктах посадки и высадки, ППЭ, ПЭП), маршрутах эвакуации, в местах размещения эвакуируемогонаселения в безопасных районах;

регулированиедвижения на маршрутах эвакуации;

 

обеспечениеустановленной очередности перевозок и режима допуска в зоны возможной опасности;

борьбас преступностью в городах и населенных пунктах с зонами возможной опасности, намаршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемого населения в безопасных районах;

организациярегистрации эвакуируемого населения и ведение адресно-справочной работы;

участиев борьбе с диверсионно-разведывательными группами потенциального противника и другихмероприятиях по обеспечению общественной безопасности;

организацияработы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта и разрешений на перевозкулюдей.

55. Инженерноеобеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на инженерные спасательные службыГО.

Инженерноеобеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя:

инженерноеоборудование СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктов посадки (высадки) на транспорт (из транспорта);

подготовкуи содержание маршрутов эвакуации;

инженерноеоборудование районов размещения эвакуированного населения.

Кмероприятиям по инженерному оборудованию СЭП, ППЭ, ПЭП, пунктов посадки (высадки)на транспорт (из транспорта) относятся:

оборудованиезащитных сооружений для эвакуируемого населения;

оборудованиеаварийного освещения;

оборудованиеи содержание пунктов водоснабжения;

оборудованиесанузлов;

обустройствомест посадки (высадки) эвакуируемого населения на транспорт (из транспорта).

Намаршрутах эвакуации выполняются следующие мероприятия по инженерному обеспечению:

увеличениепропускной способности автомобильных дорог;

оборудованиеобъездов разрушенных или непроходимых участков дорог, атакже оборудование и содержание переправ через водные преграды;

очисткадорог от снежных заносов при эвакуации в зимний период;

содержаниетруднопроходимых участков проселочных дорог при эвакуации в распутицу и зимний период.

Инженерноеоборудование районов размещения эвакуируемого населения включает в себя:

оборудование общественныхзданий и сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

оборудование сооруженийдля временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань идругих объектов быта;

оборудование пунктов водоснабжения;

подготовку,содержание, ремонт, строительство и оснащение автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них.

56. Вцелях защиты населения в зонах возможной опасности (в зоне возможного химическогозаражения) осуществляются мероприятия по химической защите населения.

Объем выполняемых мероприятий, количество привлекаемых сили средств определены в планах ГО и защиты населения соответствующих уровней.

В зависимости от объемавыполняемых задач по химической защите населения в зоне возможного химического зараженияв период проведения эвакуационных мероприятий руководители органов местного самоуправленияопределяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по химическойзащите населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наиболее сложные мероприятия, требующие специальной подготовкии применения технических средств (проведение химического контроля, сани-тарной обработки,обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорийи другое), проводятся с привлечением специальных формирований, создаваемых на военноевремя для решения задач в области ГО, подразделений Государственной противопожарнойслужбы, аварийно-спасательных формирований, подразделений радиационной, химичес-кой и биологической защиты Вооруженных Сил РоссийскойФедерации в порядке взаимодействия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

57. Материально-техническоеобеспечение эвакуации включает в себя:

организациютехнического обслуживания и ремонта транспортных средств;

снабжениетранспортных средств горюче-смазочными материалами и запасными частями;

обеспечениенаселения продуктами питания и предметами первой необходимости;

обеспечениеэвакуационных органов необходимым имуществом.

Кматериально-техническому обеспечению эвакуации привлекаются силы и средства коммунально-технических,инженерных и автотранспортных спасательных служб ГО, а также спасательных службГО торговли и питания и снабжения горюче-смазочными материалами.

Эвакуируемоенаселение в местах расселения планируется обеспечивать продуктами питания и предметамипервой необходимости через предприятия торговли и питания безопасных районов и предприятияторговли и питания, эвакуированные на данную территорию.

Население,эвакуируемое пешим порядком, планируется обеспечивать продуктами питания через подвижныепункты питания и подвижные пункты продовольственного снабжения.

Навсех маршрутах эвакуации организуются пункты водоснабжения. В районах размещенияэвакуированных при недостаточности имеющихся пунктов водоснабжения создаются запасыводы в защищенных емкостях.

Входе проведения эвакуационных мероприятий техническое обеспечение организуется накаждом маршруте эвакуации.

 

Дляосуществления мероприятий технического обеспечения привлекаются авторемонтные заводы,станции технического обслуживания автомобилей. На их базе создаются нештатные аварийно-спасательныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий ГО (подвижные ремонтно-восстановительныегруппы по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники, эвакуационная (техническая)группа).

58. Обеспечениекоммунально-бытовыми услугами возлагается на коммунально-технические спасательныеслужбы ГО, спасательные службы ГО энергетики (энергоснабжения) и включает в себяорганизацию:

водоснабженияэвакуируемого населения и объектов социальной инфраструктуры;

обеспечениятепловой и электрической энергией эвакуируемого населения, объектов социальной инфраструктуры,организаций, предприятий и учреждений, продолжающих работу в военное время в безопасныхрайонах;

оборудованиявременных и стационарных объектов бытового обслуживания эвакуируемого населения;

работыобъектов газоснабжения эвакуируемого населения.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 14.12.2017 № 908-п

 

 

Положение

об организациипланирования, обеспечения и проведения эвакуационных

мероприятийна территории Оренбургской области в

чрезвычайныхситуациях

 

I.Общие положения

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок организации, планирования, обеспечения и проведенияэвакуационных мероприятий на территории Оренбургской области при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС).

2. Внастоящем Положении используются следующие понятия:

эвакуациянаселения, материальных и культурных ценностей (далее – эвакуация) – комплекс мероприятийпо организованному вывозу (выводу) населения из зоны вероятной или возникшей ЧС,а также жизнеобеспечению эвакуируемых в безопасных районах;

безопасныйрайон – территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной ЧС, подготовленная дляразмещения населения, материальных и культурных ценностей, эвакуируемых из зонывозможной ЧС или из зоны ЧС;

жизнеобеспечениенаселения в ЧС – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведениясилами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее – РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий,минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонахЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных в соответствиис нормами и нормативами для условий ЧС, разработанными и утвержденным в установленномпорядке.

3. Основнымиэлементами жизнеобеспечения эвакуируемого населения являются:

обеспечениежильем;

обеспечениеводой;

обеспечениепродуктами питания;

обеспечениепредметами первой необходимости;

обеспечениекоммунально-бытовыми услугами;

охранаобщественного порядка;

противопожарноеобеспечение;

медицинскоеобеспечение;

инженерноеобеспечение;

транспортноеобеспечение;

психологическоеобеспечение;

информационноеобеспечение;

материально-техническоеобеспечение.

4. Основнымизадачами эвакуационных мероприятий являются:

сохранениежизни и здоровья населения;

снижениевозможных потерь среди населения и животных в зоне ЧС;

сохранениематериальных и культурных ценностей в зоне ЧС.

5. Эвакуационныемероприятия планируются заблаговременно и осуществляются при угрозе возникновенияили в случае возникновения ЧС.

6. Источникамивозникновения ЧС, при которых проводится эвакуация населения, являются опасное природноеявление, авария или опасное техногенное происшествие, в результате которых произошлаили может возникнуть ЧС.

7. Эвакуацияпланируется, организуется и осуществляется по территориально-производственному принципу.

8. Эвакуируемоенаселение размещается в безопасных районах до особого распоряжения в зависимостиот обстановки с предоставлением стационарных или временных жилых помещений (пунктывременного размещения и пункты длительного проживания населения).

Подпункты временного размещения населения (далее – ПВР) отводятся служебно-бытовыепомещения, гостиницы, дома культуры, пансионаты, медицинские организации, туристическиебазы, дома отдыха, санаторно-курортные организации, а также помещения дошкольныхобразовательных организаций, средних общеобразовательных организаций и организацийсреднего профессионального образования.

Пунктыдлительного проживания населения (далее – ПДП) развертываются на базе оздоровительныхлагерей, санаториев, профилакториев, домов отдыха и другое.

ПВРпредназначены для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечениянаселения, отселенного (эвакуированного) из зоны ЧС или вероятной ЧС.

Перечниучреждений, на базе которых развертываются ПВР и ПДП, утверждаются муниципальныминормативными правовыми актами.

9. Особенностипроведения эвакуационных мероприятий определяются:

характеромЧС (химическое заражение местности, подтопление (затопление) территории, гидродинамическиеаварии, землетрясение и другое);

масштабамираспространения ЧС;

численностьювыводимого (вывозимого) населения;

способомэвакуации (различные виды транспорта, пеший порядок, комбинированный способ);

охватомнаселения эвакуационными мероприятиями;

временеми срочностью проведения эвакуации (упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная);

длительностьюпроведения эвакуации (временная – с возвращением на постоянное место жительствав течение нескольких суток; среднесрочная – до 1 месяца; продолжительная – более1 месяца).

Упреждающая(заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получениидостоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектнойаварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическимипоследствиями. Основанием для проведения упреждающей (заблаговременной) эвакуацииявляется краткосрочный прогноз возникновения запроектнойаварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до несколькихсуток.

Экстренная(безотлагательная) эвакуация населения проводится в случае возникновения ЧС. Вывоз(вывод) населения, материальных и культурных ценностей из зоны ЧС может осуществлятьсяпри малом времени упреждения и в условиях воздействия поражающих факторов источникаЧС. Необходимость введения подобной защитной меры, а также сроки ее осуществленияопределяются комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ) соответствующих уровней.

10. Взависимости от масштаба распространения ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населенияпроводится локальная, местная или региональная эвакуация.

Локальнаяэвакуация проводится в случае, если зона возможного воздействия поражающих факторовисточника ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельскихнаселенных пунктов, при этом численность эвакуируемого населения не превышает несколькихтысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается, как правило, впримыкающих к зоне ЧС населенных пунктах или непострадавших районах города (внезон действия поражающих факторов источника ЧС).

Местнаяэвакуация проводится в случае, если в зону ЧС попадают средние города, отдельныерайоны крупных городов, сельские районы. При этом численность населения может составлятьот нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются, как правило,в безопасных районах, смежных с зоной ЧС.

Региональнаяэвакуация осуществляется при условии распространения воздействия поражающих факторовна значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких регионовс высокой плотностью населения, включающие крупные города. При проведении региональнойэвакуации вывозимое из зоны ЧС население может быть эвакуировано на значительныерасстояния от постоянного места проживания.

11. Взависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зонеЧС, проводится общая или частичная эвакуация.

Общаяэвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.

Частичнаяэвакуация проводится при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения,детей дошкольного возраста, учащихся средних и профессиональных образовательныхорганизаций.

Выборвариантов проведения эвакуации из вариантов, указанных в пунктах 9–11 настоящегоПоложения, зависит от источника ЧС, масштабов распространения ЧС и достоверностипрогноза возникновения ЧС, а также перспектив хозяйственного использования производственныхобъектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов источника ЧС.

12. Правопринятия решения о проведении эвакуации населения в ЧС регионального и межмуниципальногохарактера принадлежит Губернатору Оренбургской области и руководителям органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области при угрозе возникновенияили в случае возникновения ЧС муниципального характера, руководителю опасного производственногообъекта – ЧС локального характера.

Вслучаях, требующих принятия решения о проведении экстренной эвакуации, носящей локальныйхарактер, экстренная эвакуация может осуществляться по указанию (распоряжению) начальникадежурно-диспетчерской службы опасного производственного объекта.

13. Обеспечениепроведения эвакуации населения из зоны ЧС на соответствующих территориях осуществляютэвакуационные органы соответствующих уровней.

14. Взависимости от обстановки на территории Оренбургской области могут вводиться следующиережимы функционирования эвакуационных органов:

режимповседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС;

режимповышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;

режимчрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации ЧС.

 

II.Эвакуационные органы, их структура и задачи

 

15. Планирование,организация и проведение эвакуации населения в случае ЧС возлагаются на эвакуационныеорганы, создаваемые Губернатором Оренбургской области, руководителями органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местногосамоуправления) и организаций, расположенных на территории Оренбургской области(далее – организации).

Эвакуационныеорганы работают совместно с органами, уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны (далее – ГО) и (или) специально уполномоченными на решение задачв области защиты населения и территорий от ЧС соответствующего уровня.

 

Эвакуационныеорганы совместно с КЧС и ОПБ несут ответственность за выполнение эвакуационных мероприятий.

16. Дляпланирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий в случае ЧС в Оренбургскойобласти создаются следующие эвакуационные органы:

эвакуационныекомиссии;

сборныеэвакуационные пункты (далее – СЭП);

промежуточныепункты эвакуации (далее – ППЭ);

приемныеэвакуационные пункты (далее – ПЭП);

оперативныегруппы по организации вывоза населения;

группыуправления на маршрутах пешей эвакуации.

Развертываниеэвакуационных органов зависит от вида и характера ЧС, масштабов распространенияЧС, времени и сроков проведения эвакуации, способа эвакуации.

17. Основнымизадачами эвакуационных комиссий являются:

а) врежиме повседневной деятельности:

разработкапланов эвакуации населения совместно с органами, уполномоченными на решение задачв области ГО и (или) специально уполномоченными на решение задач в области защитынаселения и территорий от ЧС соответствующего уровня, и ежегодное уточнение этихпланов;

оказаниепомощи в разработке планов обеспечения эвакуационных мероприятий и мероприятий поподготовке к размещению эвакуируемого населения в безопасных районах, контроль завыполнением таких мероприятий;

уточнениерасчетов на проведение эвакуации населения из зон вероятных ЧС природного и техногенногохарактера;

контрольза созданием, комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;

рассмотрение на заседаниях эвакуационных комиссийвопросов планирования эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера,готовности ПВР к приему и размещению эвакуируемого населения, обеспечения эвакуационныхмероприятий;

организация проверок готовности подчиненныхэвакуационных органов к проведению эвакуационных мероприятий;

учетобщественных площадей, используемых под ПВР и ПДП на соответствующей территории;

учети распределение транспорта для обеспечения эвакуационных мероприятий;

организациявзаимодействия с органами военного командования по вопросам оказания всестороннейпомощи при эвакуации;

проведениекомандно-штабных учений, тренировок с подчиненными эвакуационными органами с цельюпроверки реальности разрабатываемых планов эвакуации и получения практических навыковпо проведению эвакуационных мероприятий;

разработкаорганизационно-планирующей документации по вопросам планирования и проведения эвакуационныхмероприятий;

б) врежиме повышенной готовности:

контрольза приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов;

контрольза деятельностью подчиненных эвакуационных органов;

уточнениекатегорий и численности населения, подлежащего эвакуации;

уточнениеплана эвакуации населения;

контрольза подготовкой пунктов посадки (высадки) населения;

контрольза подготовкой транспортных средств для перевозки населения;

уточнениесовместно со службой транспортного обеспечения ликвидации ЧС порядка использованиявсех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения из зоны ЧС в безопасныерайоны, ПВР и ПДП;

контрольза приведением (при необходимости) в готовность существующих защитных сооруженийГО;

уточнениес подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещенияи жизнеобеспечения населения в безопасных районах;

в) в режиме ЧС (при проведенииэвакуационных мероприятий):

поддержаниесвязи с подчиненными эвакуационными органами и службой транспортного обеспеченияликвидации ЧС;

контрольза ходом оповещения населения и подачи транспорта в пункты посадки;

руководствоработой подчиненных эвакуационных органов по сбору эвакуируемого населения и отправкеего в безопасные районы;

информированиеэвакуационных комиссий, администраций ПВР и ПДП о количестве выводимого (вывозимого)населения по времени и видам транспорта;

сбори обобщение данных о ходе эвакуации населения;

организацияпервоочередного жизнеобеспечения в ПВР и ПДП и защиты населения.

18. Оперативныегруппы по организации вывоза населения (далее – оперативные группы) формируютсяиз представителей органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местногосамоуправления и соответствующих эвакуационных органов.

Задачамиоперативных групп являются:

оповещение,сбор, учет и организация посадки эвакуируемого населения на транспорт по местонахождению(месту жительства или работы);

распределениеэвакуируемого населения по транспортным средствам, формирование эвакуационных колонн(эшелонов) и сопровождение их по маршрутам эвакуации;

 

осуществлениеконтроля за ходом проведения эвакуации и информирования вышестоящих эвакуационныхорганов;

организацияи поддержание общественного порядка в зоне их ответственности.

19. Группыуправления на маршрутах пешей эвакуации (далее – группы управления) возглавляютначальники маршрутов эвакуации пешим порядком, назначаемые руководителями органовместного самоуправления.

Основнымизадачами групп управления являются:

организованнаяотправка пеших колонн;

поддержаниепорядка и обеспечение управления на маршруте;

подготовкаи поддержание маршрута в исправном состоянии;

ведениехимической разведки на маршруте;

организацияоказания медицинской помощи эвакуируемому населению.

 

III.Организация планирования и проведения эвакуационных мероприятий

 

20. Порядокорганизации, проведения и обеспечения эвакуации населения в ЧС природного и техногенногохарактера определен в плане эвакуации населения города (района) в ЧС природногои техногенного характера (далее – план эвакуации населения).

21. Планыэвакуации населения с приложением расчетов, схем разрабатываются эвакуационнымикомиссиями совместно с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО и(или) специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорийот ЧС соответствующего уровня.

Структурапланов эвакуации населения определяется Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Корректировкапланов эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностейпроводится ежегодно.

22. Эвакуациянаселения из зон возможных ЧС может проводиться пешим порядком, автомобильным транспортомили комбинированным способом.

23. Экстреннаяэвакуация населения из зон ЧС осуществляется, как правило, без развертывания СЭП.Их задачи в этих случаях возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляютсясоответствующие административно-территориальные единицы.

24. Навнешней границе зоны ЧС размещаются ППЭ, обеспечивающие учет, перерегистрацию, химическийконтроль, санитарную обработку и отправку населения в безопасные районы.

25. Размещение населения, утратившего жилые помещенияили нуждающегося в эвакуации (отселении) из зоны ЧС, проводится в безопасных районахза пределами действия поражающих факторов в ПВР (ПДП), а также не исключается возможностьразмещения на имеющейся жилой площади (подселение).

26. Основными задачами ПВР (ПДП)являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

планированиеи подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимогоиз зон возможных ЧС;

разработка необходимой документацииПВР (ПДП);

заблаговременная подготовка помещений,инвентаря и средств связи;

обучениеадминистрации ПВР (ПДП) действиям по приему, учету и размещению населения при угрозевозникновения и возникновении ЧС;

практическаяотработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР (ПДП);

участиев учениях, тренировках и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку администрацииПВР (ПДП) и приобретение практических навыков по развертыванию ПВР (ПДП);

б) при возникновении ЧС:

полноеразвертывание ПВР (ПДП) для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещениюлюдей;

организация учета прибывающего населенияи его размещения;

установление связи с КЧС и ОПБ органовместного самоуправления, ЕДДС муниципального образования Оренбургской области, организациями,участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

организация жизнеобеспечения эвакуируемогонаселения;

информирование населения, прибывающегов ПВР;

представление донесений о ходе приемаи размещения населения в КЧС и ОПБ органов местного самоуправления;

подготовка пострадавшего населенияк отправке в ПДП (при продолжительном периоде восстановительных работ);

организацияперсонального учета каждого прибывающего и осуществление паспортного режима (толькодля ПДП).

27. Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждомконкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характероми пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источникаЧС.

Приполучении достоверного прогноза о возникновении ЧС организуются и проводятся мероприятия,цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывода(вывоза) населения из зоны ЧС:

а) подготовительныемероприятия:

приведениев готовность эвакуационных органов и уточнение порядка их работы;

уточнениечисленности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

подготовкатранспорта к обеспечению эвакуационных мероприятий;

 

подготовкамаршрутов эвакуации населения, установка дорожных знаков и указателей, оборудованиемест привалов;

подготовкак развертыванию ПВР, ПДП и пунктов посадки (высадки);

проверкаготовности систем оповещения и связи;

приведениепри необходимости в готовность существующих защитных сооружений ГО;

б) организационныемероприятия (с получением распоряжения о проведении эвакуации населения):

оповещениенаселения о начале и порядке проведения эвакуации;

уточнениепорядка проведения эвакуационных мероприятий с учетом сложившейся обстановки;

развертываниеэвакуационных органов;

сбори подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации (отселению);

контрольза своевременностью подачи транспортных средств к пунктам посадки населения и организациейработы по выполнению эвакоперевозок;

приеми размещение эвакуируемого населения в заблаговременно подготовленных безопасныхрайонах;

организацияпервоочередного жизнеобеспечения населения.

28. Вцелях защиты населения от воздействия аварийно химическиопасных веществ (далее – АХОВ) в зонах химического заражения проводится упреждающая(заблаговременная) или экстренная (безотлагательная) эвакуация.

Вслучае аварии на химически опасном объекте (далее – ХОО) проводится экстренный вывоз(вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облакаАХОВ. Население, проживающеев непосредственной близости от ХОО, как правило, не выводится из опасной зоны, аукрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведениемгерметизации помещений на верхних или нижних этажах с использованием средств индивидуальнойзащиты органов дыхания. Вид средств индивидуальной защиты органов дыхания, а такжеместа размещения населения (верхний или нижний этажи) зависят от типа и характерараспространения АХОВ.

Очередностьвывода (вывоза) населения планируется заблаговременно, маршруты движения определяютсяскладывающейся химической обстановкой.

Размещениенаселения проводится в ПВР (ПДП).

Транспортноеобеспечение и временное размещение населения осуществляется как по заранее отработаннымпланам, так и в оперативном порядке.

Отгонсельскохозяйственных животных производится в заранее спланированные места размещения.

Эвакуационныеорганы на период экстренного вывода населения, как правило, не развертываются. Вслучае аварии на ХОО, в результате которой потребуется вывод (вывоз) большого количестванаселения, мероприятия по экстренному выводу (вывозу) населения производятся с развертываниемэвакуационных органов.

Приаварии на магистральном газопроводе население подлежит временному отселению за пределызоны возможного заражения.

Взависимости от вида и масштабов аварии с выбросом АХОВ в окружающую среду и продолжительностидействия поражающих факторов пребывание эвакуированного населения в районах временногоразмещения может составить от нескольких часов до нескольких суток.

Решениео проведении реэвакуации населения принимается после проведения работ по обеззараживаниютерритории и ликвидации последствий химического заражения.

Планирование эвакуации из зон возможного химическогозаражения осуществляется совместно с руководителями ХОО, расположенных в пределахтерритории муниципального образования Оренбургской области.

29. Эвакуациянаселения из зон катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозеили в случае разрушения гидротехнических сооружений и повышения уровня воды в паводокв реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствиевозникновения данного стихийного явления.

Приналичии достоверного прогноза о прорыве гидротехнического сооружения (далее – ГТС)проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация:

а) придостаточном времени упреждения эвакуация проводится по производственно-территориальномупринципу с развертыванием СЭП;

б)  при небольшом периоде упреждения эвакуация проводится потерриториальному принципу, как правило, без развертывания СЭП. Эвакуируемое населениевывозится (выводится) в ППЭ, а затем доставляется в места временного размещенияили вывозится (выводится) непосредственно в места временного размещения без развертыванияППЭ.

Приугрозе прорыва ГТС проводится экстренная эвакуация из зоны возможного катастрофическогозатопления в пределах 4-часового добегания волны прорывапри разрушении ГТС. За пределами 4-часового добеганияволны прорыва при разрушении ГТС эвакуация проводится исходя из прогнозируемой илиреально сложившейся гидрологической обстановки.

Принепосредственной угрозе катастрофического (природного или техногенного характера)затопления эвакуация проводится по территориальному принципу, без развертыванияСЭП. При этом оперативные группы, сформированные из личного состава СЭП, организуютвывоз (вывод) эвакуируемого населения на границу зоны ЧС с последующей отправкойк местам временного размещения. Эвакуируемое население может размещаться в безопасномрайоне путем подселения в имеющийся жилой фонд.

Возвращение(реэвакуация) населения возможна только после проведения значительного объема восстановительныхработ.

30. Вывод(вывоз) населения в период весеннего паводка планируется и проводится:

заблаговременноиз тех домов и учреждений, которые могут подвергнуться затоплению в соответствиис прогнозом максимального уровня подъема воды в реках;

экстренно– при подтоплении (затоплении) домов.

Размещениенаселения проводится в ПВР. Перечень ПВР содержится в плане по смягчению рискови реагированию на ЧС в паводкоопасный период на территориигородского округа (муниципального района) Оренбургской области. Подселение населенияв квартиры местных жителей, как правило, не планируется.

Эвакуационныеорганы городского округа (муниципального района) Оренбургской области на периодвывода (вывоза) населения, как правило, не разворачиваются. Ответственность за проведениеэкстренного вывода (вывоза) населения возлагается на руководителей органов местногосамоуправления и организаций.

31. При возникновении лесных (степных)пожаров, угрожающих жизни и здоровью населения и сельскохозяйственныхживотных, эвакуационные мероприятия зависят от скорости распространения пожара,метеоусловий и характера местности.

Вывод(вывоз) населения из населенных пунктов при угрозе распространения лесных (степных)пожаров проводится:

заблаговременно– из населенных пунктов, подверженных угрозе распространения лесных (степных) пожаров,при получении достоверного прогноза о возможности распространения лесного (степного)пожара на населенные пункты;

экстренно(при возникновении лесных (степных) пожаров) – из населенных пунктов, расположенныхв непосредственной близости с лесным (степным) пожаром.

Эвакуационныеорганы на период вывода (вывоза) населения, как правило, не разворачиваются. Ответственностьза проведение экстренного вывода (вывоза) населения возлагается на руководителейорганов местного самоуправления и организаций.

32. Вслучае введения чрезвычайного положения на территории области предусматриваютсяследующие меры:

временноеотселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением этим жителямстационарных или временных жилых помещений;

эвакуацияматериальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существуетреальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайнымиобстоятельствами.

33. Эвакуациясчитается завершенной с момента вывоза за границы зоны действия поражающих факторовисточника ЧС в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей,подлежащих эвакуации.

 

Мероприятияпо возвращению (реэвакуации) населения в места постоянного проживания проводятсяпосле ликвидации последствий ЧС.

34. Решениео проведении реэвакуации населения принимает председатель КЧС и ОПБ области (города,района) после выполнения работ по ликвидации последствий ЧС.

 

IV.Обеспечение эвакуационных мероприятий

 

35. Вцелях создания условий для организованного проведения эвакуации населения планируютсяи осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническомуобеспечению, охране общественного порядка и безопасности дорожного движения, связии оповещению, комплексной разведке и обеспечению коммунально-бытовыми услугами.

Организацияи порядок подготовки к проведению мероприятий по обеспечению эвакуации населениявозлагается на службы Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС (далее – ОТПРСЧС).

Координациюдеятельности служб ОТП РСЧС осуществляют КЧС и ОПБ соответствующих уровней.

36. Транспортноеобеспечение эвакуационных перевозок возлагается на силы и средства службы транспортногообеспечения ликвидации ЧС ОТП РСЧС.

Кэвакуационным перевозкам привлекаются автотранспортные организации независимо отих форм собственности и ведомственной принадлежности и автотранспорт частных владельцев.

37. Входе эвакуации доставка населения от мест жительства до мест размещения осуществляетсяобщественным транспортом.

Дляорганизованного осуществления эвакуационных перевозок и создания условий устойчивогоуправления ими на всех этапах эвакуации формируются автомобильные колонны от автотранспортныхорганизаций, также в состав автомобильных колонн может включаться автотранспортчастных владельцев.

Мероприятияпо автотранспортному обеспечению эвакуации населения предусматриваются в плане эвакуациинаселения.

38. Личныйавтотранспорт владельцев объединяется в группы (отряды) на договорной основе в случаедобровольного согласия его владельцев. Транспортные средства личного пользованиязаблаговременно регистрируются, учитываются.

ОрганамиГосударственной инспекции безопасности дорожного движения осуществляются распорядительно-регулировочныедействия на маршрутах следования автотранспорта из зоны эвакуации.

39. Медицинскоеобеспечение эвакуируемого населения осуществляется медицинскими организациями государственнойсистемы здравоохранения Оренбургской области и организуется по принципу приближенностик месту проживания, работы и обучения. Общее руководство медицинским обеспечениемвозложено на министерство здравоохранения Оренбургской области.

Медицинскоеобеспечение эвакуации заключается в проведении органами здравоохранения Оренбургскойобласти (далее – медицинские организации) организационных, лечебных, санитарно-гигиеническихи противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемогонаселения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмыв ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовыхинфекционных заболеваний.

40. Комплексмедицинского обеспечения эвакуационных мероприятий планируется заблаговременно иосуществляется в период эвакуации.

Заблаговременноосуществляются:

планированиекомплекса мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуируемого населения;

подготовкаорганов управления, медицинских формирований, медицинских организаций к медицинскомуобеспечению эвакуируемого населения;

планированиеобеспечения медицинскими средствами эвакуируемого населения и развертываемых медицинскихорганизаций и формирований;

санитарно-просветительнаяработа среди населения.

Привозникновении техногенных аварий и стихийных бедствий до начала эвакуации осуществляются:

уточнениепланов медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;

подготовкак развертыванию и развертывание при необходимости медицинских пунктов на СЭП, пунктахпосадки, ППЭ, пунктах высадки, ПЭП, в пути следования;

усилениеконтроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативовв пунктах общественного питания, на объектах водоснабжения эвакуируемого населения,а также на СЭП, ППЭ, ПЭП и в пути следования.

Припроведении эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

организациямедицинского обеспечения эвакуируемому населению на СЭП, в ПВР, ПДП, пунктах посадкии высадки;

организацияобслуживания нетранспортабельных больных;

контрольза санитарным состоянием ПВР, ПДП;

непрерывноенаблюдение за эпидемиологической обстановкой, выявление инфекционных больных и выполнениедругих противоэпидемических мероприятий;

снабжениемедицинских пунктов, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учрежденийи формирований здравоохранения Оренбургской области, привлекаемых к обеспечениюэвакуируемого населения, медицинским имуществом.

41. Засвоевременность развертывания медицинских пунктов в ПВР, ПДП, их оснащение медицинскимимуществом, качество медицинского обслуживания эвакуируемого населения в этих пунктахв пути следования и в местах размещения непосредственную ответственность несут руководителимедицинских организаций в соответствии с разработанными планами медико-санитарногообеспечения населения в ЧС.

42. Привозникновении ЧС, связанных с эпидемиями и эпизоотиями, предусматриваются введениекарантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий.

43. Охранаобщественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения возлагаетсяна структурные подразделения территориальных органов Министерства внутренних делРоссийской Федерации и включает в себя следующие мероприятия:

осуществлениенарядами полиции пропускного режима (блокирование автомагистралей и пешеходных путей),предусматривающего пресечение проезда транспорта и прохода граждан, не занятых впроведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

осуществлениевыборочного контроля за техническим состоянием транспортных средств, предназначенныхдля эвакуационных перевозок по единой автоматизированной системе технического осмотра;

оказаниесодействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационныхмероприятий, в привлечении транзитного транспорта в целях сокращения времени вывозалюдей из зоны ЧС;

охранапорядка и обеспечение безопасности на эвакуационных объектах (ПВР, ПДП, пункты посадкии высадки, железнодорожные станции, аэропорты), маршрутах эвакуации, в населенныхпунктах и в местах размещения эвакуированного населения, предупреждение паники идезинформационных слухов;

охранаобъектов, оставленных в зоне ЧС;

регулированиедорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

сопровождениеавтоколонн с эвакуированным населением;

обеспечениеустановленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска транспортав зоны ЧС;

организациярегистрации эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы (созданиебанка данных о нахождении граждан, эвакуированных из зон ЧС).

44. Инженерноеобеспечение создает необходимые условия для эвакуации населения из зоны ЧС путемобустройства объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора и районах размещенияэвакуируемого населения.

Инженерноеобеспечение осуществляется силами и средствами службы инженерного обеспечения мероприятийпо предупреждению и ликвидации ЧС ОТП РСЧС.

Характери объемы выполняемых задач инженерного обеспечения эвакуационных мероприятий зависятот характера ЧС, количества населения, подлежащего эвакуации, способа проведенияэвакуации, наличия сил и средств для выполнения задач по инженерному обеспечениюэвакомероприятий.

Инженерноеоборудование безопасных районов и мест размещения эвакуируемого населения включаетв себя:

оборудование:

общественныхзданий, сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемогонаселения;

сооруженийдля временных торговых точек, медицинских пунктов, полевых хлебопекарен, бань идругих объектов быта;

пунктовводоснабжения;

погрузочных (разгрузочных)площадок;

объездов разрушенныхучастков дорог;

очистку дорог отснега при эвакуации зимой.

45. Материально-техническоеобеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя:

организациютехнического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации;

снабжениетранспортных средств горюче-смазочными материалами и запасными частями;

обеспечениепострадавшего населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимостии другим необходимым имуществом.

Снабжениепострадавшего населения продуктами питания и водой в зонах бедствия, в районах эвакуации,а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, осуществляется исходя изпринципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

Суточныепотребности пострадавшего населения в продуктах питания, воде, коммунально-бытовыхуслугах, бытовом топливе рассчитываются по его прогнозируемой численности в соответствиис нормами обеспечения в условиях ЧС. Общая потребность в этих видах обеспечениярассчитывается путем умножения суточных потребностей на продолжительность периодапервоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. В расчетах рекомендуетсяпринимать следующую продолжительность периода жизнеобеспечения:

вместах временного отселения после аварии на ХОО – до 3 суток;

вместах сосредоточения отселенного пострадавшего населения из зон затопления принаводнениях – до 3–5 суток.

Кматериально-техническому обеспечению эвакуации привлекаются силы и средства службОТП РСЧС.

46. Обеспечениекоммунально-бытовыми услугами осуществляется предприятиями коммунальной инфраструктурыи включает в себя:

организациюи оборудование мест временного и длительного размещения;

организациюобеспечения водо- и теплоснабжения, водоотведения в ПВР и ПДП;

организациюоборудования временных и стационарных объектов и пунктов быта (бани, прачечные идругое).

47. Обеспечениесвязи в период эвакуации возлагается на организации, входящие в службу связи приугрозе возникновения или возникновении ЧС ОТП РСЧС, и заключается в оснащении ПВР,ПДП и органов управления эвакуационными мероприятиями стационарными или передвижнымисредствами связи, в организации и осуществлении бесперебойной связи на всех этапахэвакуации.

48. Финансовоеобеспечение мероприятий по эвакуации населения при ЧС:

межмуниципальногои регионального характера является расходным обязательством органов исполнительнойвласти Оренбургской области;

вграницах (на территории) муниципального образования Оренбургской области являетсярасходным обязательством органа местного самоуправления;

натерритории предприятия (организации), расположенной на территории Оренбургскойобласти, является расходным обязательством данной организации.