Постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 № 857-п
Об утверждении порядка организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24.12.2018 г.Оренбург № 857-п
Об утверждении порядка организации проведенияоценки
региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов, в Оренбургскойобласти
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии с государственной программой Российской Федерации«Доступная среда», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.03.2019 № 363: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от03.02.2021 г. № 45-п)
1. Утвердить порядок организациипроведения оценки региональной системы реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области согласноприложению.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области по социальной политике – министраздравоохранения Оренбургской области. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от05.03.2020 г. № 136-п)
3. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 24.12.2018№ 857-п
Порядок
организации проведения оценки региональной системы
реабилитации и абилитации инвалидов, в томчисле детей-инвалидов,
в Оренбургской области
(В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 № 545«Об утверждении методики оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов» и определяет механизмпроведения оценки региональной системы реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области (далее –региональная система).
2. Оценка региональной системы проводится в целяхсовершенствования и развития системы реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области (далее –инвалиды).
3. Оценка региональной системы проводится 1 раз вгод.
4. В проведении оценки региональной системы врамках своих полномочий принимают участие следующие органы исполнительнойвласти Оренбургской области (далее – ответственные исполнители):
министерство образованияОренбургской области;
министерствоздравоохранения Оренбургской области;
министерство труда изанятости населения Оренбургской области;
министерство культуры Оренбургскойобласти;
министерствофизической культуры и спорта Оренбургской области;
5. Координацию действий ответственныхисполнителей в проведении оценки региональной системы осуществляет министерствосоциального развития Оренбургской области (далее – координатор).
6. Оценка региональной системы проводится наоснове анализа и сопоставления информации, представленной ответственнымиисполнителями координатору, с использованием следующих показателей оценкирегиональной системы:
сформированность комплексного подхода к организациирегиональной системы;
удовлетворенность инвалидов (их законных илиуполномоченных представителей) реабилитационными и (или) абилитационнымимероприятиями (услугами);
укомплектованность организаций, предоставляющихреабилитационные и (или) абилитационные мероприятия(услуги), специалистами соответствующего профиля исходя из потребностиинвалидов в реабилитационных и (или) абилитационныхмероприятиях (услугах);
сформированность информационной базы региональнойсистемы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и(или) абилитационных мероприятиях (услугах).
7. Показатель оценки региональной системы«Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы»оценивается по следующим критериям:
доля организаций, предоставляющихреабилитационные и (или) абилитационные мероприятия(услуги), включенных в региональную систему с учетом формирования комплексногоподхода к ее организации, в общем количестве организаций, предоставляющихреабилитационные и (или) абилитационные мероприятия(услуги);
количество органов исполнительной властиОренбургской области в различных сферах деятельности (здравоохранение,образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт,культура, труд и занятость), вовлеченных в формирование комплексного подхода корганизации региональной системы; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от03.02.2021 г. № 45-п)
наличие в Оренбургской областинормативно-правовой и методической базы региональной системы для формированиякомплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросампроведения реабилитации и (или) абилитации инвалидовмежду органами, организациями, участвующими в предоставлении реабилитационных и(или) абилитационных мероприятий (услуг);
изменение объема финансирования, направленногона реабилитационные и (или) абилитационныемероприятия (услуги) для удовлетворения потребности инвалидов в них, посравнению с предыдущим аналогичным периодом проведения оценки региональной системы;
наличие рекомендаций по вариантам оказанияреабилитационных и (или) абилитационных мероприятий(услуг), предоставляемых инвалидам в Оренбургской области, учитывающих ихэкономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов,софинансирование оплаты, иное).
8. Показатель оценки региональной системы «Удовлетворенностьинвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и(или) абилитационными мероприятиями (услугами)»оценивается по следующим критериям:
доля инвалидов (их законных или уполномоченныхпредставителей), удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и(или) абилитационных мероприятий (услуг), в общейчисленности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей),получивших реабилитационные и (или) абилитационныемероприятия (услуги);
доля инвалидов (их законных или уполномоченныхпредставителей), положительно оценивающих систему предоставленияреабилитационных и (или) абилитационных мероприятий,в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченныхпредставителей).
9. Показатель оценки региональной системы«Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), специалистамисоответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и(или) абилитационных мероприятиях (услугах)»оценивается по следующим критериям:
доля специалистов, обеспечивающихпредоставление реабилитационных и (или) абилитационныхмероприятий (услуг), прошедших обучение по программам повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методикпо реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в общейчисленности таких специалистов;
доля специалистов образовательных организаций,реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющихпрофессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочныйпроцесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и (или) абилитации инвалидов за последние 5 лет, в общейчисленности таких специалистов.
10. Показатель оценки региональной системы«Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающейинформацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» оценивается по следующимкритериям:
наличие в Оренбургской области системыэлектронного межведомственного взаимодействия органов исполнительной властиОренбургской области, организаций, участвующих в предоставленииреабилитационных и (или) абилитационных мероприятий(услуг) инвалидам, позволяющей осуществить сбор, обработку, анализ информацииоб инвалидах и содержащей в том числе сведения об оказываемых имреабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях(услугах) (далее – межведомственная информационная система);
доля инвалидов, информация о которых внесена вмежведомственную информационную систему, в общем количестве инвалидов,нуждающихся в предоставлении реабилитационных и (или) абилитационныхмероприятий (услуг);
доля организаций, предоставляющихреабилитационные и (или) абилитационные мероприятия(услуги), включенных в региональную систему с учетом формирования комплексногоподхода к ее организации, подключенных к межведомственной информационнойсистеме, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и(или) абилитационные мероприятия (услуги), включенныхв региональную систему с учетом формирования комплексного подхода к ееорганизации;
количество реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг), предоставляемыхинвалидам в Оренбургской области.
II. Порядок оценки региональной системы
11. Региональная система оценивается с учетомпоказателей оценки региональной системы и их критериев, которые рассчитываютсяпо следующей формуле:
ИР = СП + УН + КС + ИБ, где:
ИР – итоговый результат оценкирегиональной системы по показателям оценки региональной системы и их критериям;
СП – показатель оценки региональной системы«Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы»;
УН – показатель оценки региональной системы «Удовлетворенностьинвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными и(или) абилитационными мероприятиями (услугами)»;
КС – показатель оценки региональной системы«Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), специалистамисоответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и(или) абилитационных мероприятиях (услугах)»;
ИБ – показатель оценки региональной системы «Сформированностьинформационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностяхинвалидов в реабилитационных и (или) абилитационныхмероприятиях (услугах)».
12. Ответственные исполнители ежегодно, до 15 января, представляют координатору информацию,необходимую для расчета показателей оценки региональной системы и определениязначений их критериев (приложение к настоящему Порядку). Ответственность задостоверность представленной информации несут ответственные исполнители. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от03.02.2021 г. № 45-п)
13. Координатор в течение 30 дней со дняполучения от ответственных исполнителей информации, указанной в пункте 12настоящего Порядка, осуществляет расчет показателей оценки региональнойсистемы, определяет значения их критериев и проводит оценку региональнойсистемы.
Координатор осуществляет контроль за своевременностьюпредставления ответственными исполнителями информации, указанной в пункте 12настоящего Порядка.
III. Результаты оценки региональной системы
14. Результаты оценки региональной системыоформляются координатором в виде отчета, содержащего пояснения, расчет показателейоценки региональной системы и их критериев.
Результаты оценки региональной системы, показателиоценки региональной системы и их критерии учитываются в сравнении с предыдущиманалогичным периодом проведения оценки региональной системы.
15. По результатампроведения оценки региональной системы может быть принято одно из следующихрешений:
необходимость формирования региональнойсистемы с последующей разработкой и реализацией соответствующей программы – при итоговом результате оценки региональной системы менее 7,2 балла;
необходимость совершенствования региональнойсистемы – при итоговом результате оценкирегиональной системы от 7,2 балла до 13 баллов;
сформированность региональной системы – при итоговом результате оценки региональной системы 13 баллов.
Приложение
к порядку организациипроведения оценки региональной системы реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области
Расчет показателей оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числедетей-инвалидов, в Оренбургской области иопределение значений их критериев
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
| № п/п | Наименование, формула расчета показателя | Наименование критерия показателя | Расчет значения критерия показателя | Оценка критерия показателя (баллов) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | «Сформированность комплексного подхода к организации региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области» (СП). Значение данного показателя рассчитывается по следующей формуле: СП = КОсф / КОсум + ВС + НПМБ + ОФ + МР | доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), включенных в региональную систему реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Оренбургской области (далее – региональная система) с учетом формирования комплексного подхода к ее организации, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги) | отношение значений КОсф к КОсум, где: КОсф – количество организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), включенных в региональную систему с учетом формирования комплексного подхода к ее организации; КОсум – общее количество организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги) | значение, округленное до одного знака после запятой |
| количество органов исполнительной власти Оренбургской области в различных сферах деятельности (здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, труд и занятость), вовлеченных в формирование комплексного подхода к организации региональной системы (далее – ОИВ) (ВС). Значение данного критерия определяется министерством социального развития Оренбургской области на основании отчетов ответственных исполнителей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 03.02.2021 г. № 45-п) | 1 | |||
| 4, 5 ОИВ | 0,7 | |||
| 2, 3 ОИВ | 0,4 | |||
| 1 ОИВ | 0,2 | |||
| отсутствие ОИВ | 0 | |||
| наличие в Оренбургской области нормативно-правовой и методической базы региональной системы для формирования комплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между органами, организациями, участвующими в предоставлении реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг) (НПМБ) | наличие | 1 | ||
| отсутствие | 0 | |||
| изменение объема финансирования, направленного на реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги) для удовлетворения потребности инвалидов в них, по сравнению с предыдущим аналогичным периодом проведения оценки региональной системы (ОФ). Значение данного критерия рассчитывается по следующей формуле: ОФ = (ОФтек - ОФпред) / ОФпред, где: ОФтек и ОФпред – объемы финансирования, направленные на реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги) для удовлетворения потребности инвалидов в них, за период проведения оценки региональной системы и предыдущий аналогичный период проведения оценки региональной системы (млн. рублей) | рост объемов финансирования | 1 | ||
| сохранение объемов финансирования | 0,5 | |||
| снижение объемов финансирования | 0 | |||
| наличие рекомендаций по вариантам оказания реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг), предоставляемых инвалидам в Оренбургской области, учитывающих их экономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов, софинансирование оплаты, иное) (МР) | наличие | 1 | ||
| отсутствие | 0 | |||
| 2. | «Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами)» (УН). Значение данного показателя рассчитывается по следующей формуле: УН = КУ + ПО | доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), удовлетворенных качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг), в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), получивших реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги) (КУ) | 100 процентов | 1 |
| 90 процентов – 99,9 процента | 0,9 | |||
| 80 процентов – 89,9 процента | 0,8 | |||
| 70 процентов – 79,9 процента | 0,7 | |||
| 60 процентов – 69,9 процента | 0,6 | |||
| 50 процентов – 59,9 процента | 0,5 | |||
| 40 процентов – 49,9 процента | 0,4 | |||
| 30 процентов – 39,9 процента | 0,3 | |||
| 20 процентов – 29,9 процента | 0,2 | |||
| 10 процентов – 19,9 процента | 0,1 | |||
| 9,9 процента и менее | 0 | |||
| доля инвалидов (их законных или уполномоченных представителей), положительно оценивающих систему предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг), в общей численности опрошенных инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) (ПО) | 100 процентов | 1 | ||
| 90 процентов – 99,9 процента | 0,9 | |||
| 80 процентов – 89,9 процента | 0,8 | |||
| 70 процентов – 79,9 процента | 0,7 | |||
| 60 процентов – 69,9 процента | 0,6 | |||
| 50 процентов – 59,9 процента | 0,5 | |||
| 40 процентов – 49,9 процента | 0,4 | |||
| 30 процентов – 39,9 процента | 0,3 | |||
| 20 процентов – 29,9 процента | 0,2 | |||
| 10 процентов – 19,9 процента | 0,1 | |||
| 9,9 процента и менее | 0 | |||
| 3. | «Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях (услугах)» (КС). Значение данного показателя рассчитывается по следующей формуле: КС = ОБ + ОБР | доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг), прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов (ОБ) | 90 процентов – 100 процентов | 1 |
| 70 процентов – 89,9 процента | 0,8 | |||
| 60 процентов – 69,9 процента | 0,7 | |||
| 40 процентов – 59,9 процента | 0,5 | |||
| 20 процентов – 39,9 процента | 0,3 | |||
| 10 процентов – 19,9 процента | 0,2 | |||
| 5 процентов – 9,9 процента | 0,1 | |||
| 4,9 процента и менее | 0 | |||
| доля специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов за последние 5 лет, в общей численности таких специалистов (ОБР) | 90 процентов – 100 процентов | 1 | ||
| 70 процентов – 89,9 процента | 0,8 | |||
| 60 процентов – 69,9 процента | 0,7 | |||
| 40 процентов – 59,9 процента | 0,5 | |||
| 20 процентов – 39,9 процента | 0,3 | |||
| 10 процентов – 19,9 процента | 0,2 | |||
| 5 процентов – 9,9 процента | 0,1 | |||
| 4,9 процента и менее | 0 | |||
| 4. | «Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях (услугах)» (ИБ). Значение данного показателя рассчитывается по следующей формуле: ИБ = МИС + ИН + РОинф + УС | наличие в Оренбургской области системы электронного межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг) инвалидам, позволяющей осуществить сбор, обработку, анализ информации об инвалидах и содержащей в том числе сведения об оказываемых им реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях (услугах) (далее – межведомственная информационная система) (МИС) | наличие | 1 |
| отсутствие | 0 | |||
| доля инвалидов, информация о которых внесена в межведомственную информационную систему, в общем количестве инвалидов, нуждающихся в предоставлении реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг) (ИН) | 100 процентов | 1 | ||
| 90 процентов – 99,9 процента | 0,9 | |||
| 80 процентов – 89,9 процента | 0,8 | |||
| 70 процентов – 79,9 процента | 0,7 | |||
| 60 процентов – 69,9 процента | 0,6 | |||
| 50 процентов – 59,9 процента | 0,5 | |||
| 40 процентов – 49,9 процента | 0,4 | |||
| 30 процентов – 39,9 процента | 0,3 | |||
| 20 процентов – 29,9 процента | 0,2 | |||
| 5 процентов – 19,9 процента | 0,1 | |||
| 4,9 процента и менее | 0 | |||
| доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), включенных в региональную систему с учетом формирования комплексного подхода к ее организации, подключенных к межведомственной информационной системе, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия (услуги), включенных в региональную систему с учетом формирования комплексного подхода к ее организации (РОинф) | 100 процентов | 1 | ||
| 90 процентов – 99,9 процента | 0,9 | |||
| 80 процентов – 89,9 процента | 0,8 | |||
| 70 процентов – 79,9 процента | 0,7 | |||
| 60 процентов – 69,9 процента | 0,6 | |||
| 50 процентов – 59,9 процента | 0,5 | |||
| 40 процентов – 49,9 процента | 0,4 | |||
| 30 процентов – 39,9 процента | 0,3 | |||
| 20 процентов – 29,9 процента | 0,2 | |||
| 5 процентов – 19,9 процента | 0,1 | |||
| 4,9 процента и менее | 0 | |||
| количество реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий (услуг), предоставляемых инвалидам в Оренбургской области (УС) | 15 и более | 1 | ||
| 11–14 | 0,8 | |||
| 8–10 | 0,5 | |||
| 4–7 | 0,3 | |||
| менее 4 | 0 |