Постановление Правительства Оренбургской области от 21.02.2018 № 91-п

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

21.02.2018                                      г.Оренбург                                      № 91-п

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства

Оренбургскойобласти от 3 ноября 2017 года № 775-п

 

1. Внестив приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 3 ноября 2017 года№ 775-п «Об утверждениипорядка заключения соглашений о мерах по обеспечению устойчивого социально-экономическогоразвития и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Оренбургскойобласти» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в новой редакции:

« 3. Министерство финансов Оренбургской области (далее – министерство финансов) направляет в администрацию муниципального района (городского округа) проект соглашения на очередной финансовый год до 1 декабря.».

1.2. В пункте 6 слова «5 рабочих дней» заменить словами «10 рабочих дней».

1.3. Пункт7 изложить в новой редакции:

« 7. Министерство финансов обобщает информацию, полученную от органов исполнительнойвласти, проверяет проекты соглашений на предмет соответствия показателей социально-экономическогоразвития муниципальных районов (городских округов) , предусмотренных приложением № 1 к настоящему Порядку, и в течение 5 рабочихдней со дня получения информации от органов исполнительной власти подписывает соглашения.

В 2018 году подписание соглашений осуществляется до 1 марта.».

1.4. Пункт 9 изложить в новой редакции:

«9. Соглашение заключается на один финансовый год.».

1.5.А бзац четвертый пункта 12 изложить в новой редакции:

«В случае невыполненияадминистрацией муниципального района (городского округа) условий, предусмотренныхсоглашением, в установленном порядке предусматривается сокращение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальному району (городскому округу) на очереднойфинансовый год по 1 проценту за каждое невыполненное обязательство, но не болеечем на 5 процентов от объема дотации на очередной финансовый год.».

1.6. Дополнить пунктом13 следующего содержания:

«13. В случае изменениябюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерациио налогах и сборах и (или) изменения прогноза социально-экономического развитияОренбургской области, а также принятия решений Правительством Оренбургской области,министерством финансов в случаях, установленных Правительством Оренбургской области,показатели социально-экономического развития муниципального района (городского округа)и мероприятия по повышению эффективности бюджетных средств, предусмотренные приложением№ 1 к настоящему Порядку, могут быть изменены путем подписания дополнительного соглашения.».

1.7. Приложения № 1, №2 к порядку заключения соглашений о мерахпо обеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальныхфинансов муниципальных образований Оренбургской области изложить в новой редакциисогласно приложениям № 1, № 2 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступаетв силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2018 года.

 

 

Губернатор                                                                        Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению

Правительстваобласти

от21.02.2018 № 91-п

 

Перечень

обязательств и мероприятий муниципального района(городского округа),

подлежащих включению в соглашение о мерах пообеспечению устойчивого социально-экономического развития и оздоровлению муниципальных

финансов муниципальных образований Оренбургскойобласти

 

1. Обязательством муниципальногорайона (городского округа) по обеспечению устойчивого социально-экономического развитияи оздоровлению муниципальных финансов является достижениеследующих показателей социально-экономического развития муниципального района (городскогоокруга):

1) рост (темп роста) налоговых и неналоговыхдоходов по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городскогоокруга) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения предыдущегогода (процентов);

2) рост (темп роста) объема инвестиций в основной капитал(за исключением бюджетных средств) за очередной финансовый год по сравнению с уровнемпредыдущего года (процентов);

3) увеличение доли среднесписочной численности работников(без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства,в общей численности занятого населения в очередном финансовом году по сравнениюс уровнем предыдущего года (процентов);

4) средняя заработная плата отдельных категорий работниковбюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации и параметрами,установленными соглашениями, заключенными между соответствующими органами исполнительнойвласти Оренбургской области и муниципальными районами (городскими округами);

5) отсутствие роста просроченной кредиторской задолженностипо обязательствам местного бюджета и муниципальных учреждений;

6) снижение недоимки по неналоговым доходамв консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) (за исключениемнедоимки, в отношении которой предприняты меры взыскания в судебном порядке), главнымиадминистраторами которых являются органы местного самоуправления муниципальногорайона (городского округа) (далее – органы местного самоуправления);

7) количество окон, организованных для приема заявителейв многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг(территориально обособленных структурных подразделениях);

8) размер муниципального долга на 1 января года, следующегоза отчетным годом, в объеме, не превышающем размера муниципального долга, сложившегосяна 1 января текущего финансового года;

9) размер дефицита бюджета муниципального района (городскогоокруга), установленный решением о бюджете, а также размер дефицита бюджета, сложившийсяпо данным годового отчета об исполнении бюджета за отчетный год, в объеме, не превышающемсуммы остатков средств на счетах по учету средств бюджета по состоянию на 1 январятекущего года и поступлений в текущем финансовом году средств от продажи акций ииных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района(городского округа).

2. Мероприятиями по повышению эффективности бюджетных средствявляются:

1) проведение оценки эффективности налоговыхльгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления;

2) представление до 5 августа текущего финансовогогода в министерство финансов Оренбургской области (далее – министерство финансов)результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам),предоставленных органами местного самоуправления;

3) утверждение до 1 сентября текущего финансовогогода плана по устранению с 1 января года, следующего за текущим финансовым годом,неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) (изменений в план) и обеспечениевступления в силу нормативных правовых актов муниципального района (городского округа),направленных на реализацию такого плана, до 1 декабря текущего финансового года;

4) разработка и направление до 20 февраля на согласованиев министерство финансов плана мероприятий (изменений в план) по консолидации бюджетныхсредств в целях оздоровления муниципальных финансов на очередной финансовый годи плановый период, включающего мероприятия по оптимизации расходов на содержаниебюджетной сети и расходов на управление, а также численности работников бюджетнойсферы, в том числе установление запрета на увеличение численности муниципальныхслужащих, и утверждение его (внесение в него необходимых изменений) в течение 10рабочих дней после согласования с министерством финансов;

5) утверждение плана по отмене с 1 января года, следующегоза текущим финансовым годом, установленных муниципальным районом (городским округом)расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Оренбургской области к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления, до 1 апреля и обеспечение принятияи вступления в силу нормативных правовых актов муниципального района (городскогоокруга), направленных на реализацию указанного плана;

6) соблюдение установленного Правительством Оренбургскойобласти норматива формирования расходов на оплату труда (норматива формированиярасходов на оплату труда и (или) содержания (в зависимости от механизма установлениянорматива Правительством Оренбургской области) депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих;

7) обеспечение неувеличения общейштатной численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждениймуниципального района (городского округа), финансируемых из местного бюджета, заисключением случаев увеличения штатной численности работников муниципальных учрежденийв результате ввода в эксплуатацию объектов, находящихся в муниципальной собственности,либо в результате передачи указанных объектов из федеральной и (или) областной собственностив муниципальную собственность, а также в случае увеличения численности получателеймуниципальных услуг и наделения полномочиями, переданными органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Оренбургской области;

8) отсутствие (непринятие) решений о повышении оплаты трудаработников органов местного самоуправления сверх темпов и сроков, предусмотренныхна областном и федеральном уровнях;

9) заключение соглашений по социально-экономическому развитиюи оздоровлению муниципальных финансов муниципальныхобразований Оренбургской области между муниципальными районами и сельскими поселениями,являющимися получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

10) организация работы по сокращению (недопущению) просроченнойкредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений муниципальногорайона (городского округа);

11) отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечениюиз областного бюджета, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицитабюджета муниципального района (городского округа) в решении о бюджете муниципальногорайона (городского округа) сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлениикоторых принято министерством финансов;

12) неустановление расходныхобязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиОренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

13) обеспечение перехода на эффективный контракт работниковотраслей социальной сферы муниципального района (городского округа);

14) обеспечение создания конкурентной среды и условий длявыхода на муниципальный рынок социальных услуг социально ориентированных некоммерческихорганизаций;

15) представление в министерство финансов бюджетных проектировокпо расходам на оплату труда и коммунальных услуг по форме и в сроки, установленныеминистерством финансов;

16) направление администрацией муниципального района (городскогоокруга) в министерство финансов на заключение основных параметров проекта бюджетамуниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановыйпериод (доходы по видам доходов, расходы по разделам, подразделам, видам расходов,дефицит или профицит, источники финансирования дефицита бюджета муниципального района(городского округа) по видам источников), программы муниципальных заимствованийи основных направлений долговой политики муниципального района (городского округа),а также документов и материалов к проекту местного бюджета после одобрения администрациеймуниципального района (городского округа) не позднее 15 ноября текущего финансовогогода;

17) утверждение (при необходимости внесение изменений)графика регистрации прав муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунальногохозяйства, в том числе бесхозяйные.

 

 

 

Приложение№ 2

кпостановлению

Правительстваобласти

от21.02.2018 № 91-п

 

Органы исполнительной власти Оренбургской области –

ответственные исполнители, осуществляющие мониторинг

показателей социально-экономического развития

муниципального района (городского округа)

 

№ п/п

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области – ответственного исполнителя

Наименование показателя

 

1	2	3
1.	Министерство финансов Оренбургской области	рост (темп роста) налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем исполнения предыдущего года (процентов)
2.	Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области	рост (темп роста) объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за очередной финансовый год по сравнению с уровнем предыдущего года (процентов)
3.	Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство труда и занятости населения Оренбургской области	увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения в очередном финансовом году по сравнению с уровнем предыдущего года (процентов)
4.	Министерство образования Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области	средняя заработная плата отдельных категорий работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации и параметрами, установленными соглашениями, заключенными между соответствующими органами исполнительной власти Оренбургской области и муниципальными районами (городскими округами)
5.	Министерство финансов Оренбургской области	отсутствие роста просроченной кредиторской задолженности по обязательствам местного бюджета и муниципальных учреждений
6.	Министерство финансов Оренбургской области	снижение недоимки по неналоговым доходам в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа) (за исключением недоимки, в отношении которой предприняты меры взыскания в судебном порядке), главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района (городского округа)
7.	Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области	количество окон, организованных для приема заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (территориально обособленных структурных подразделениях)
8.	Министерство финансов Оренбургской области	размер муниципального долга на 1 января года, следующего за отчетным годом, в объеме, не превышающем размера муниципального долга, сложившегося на 1 января текущего финансового года
9.	Министерство финансов Оренбургской области	размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа), установленный решением о бюджете, а также размер дефицита бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета за отчетный год, в объеме, не превышающем суммы остатков средств на счетах по учету средств бюджета по состоянию на 1 января текущего года и поступлений в текущем финансовом году средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района (городского округа)