Постановление администрации города Оренбурга от 15.03.2018 № 785-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 21.11.2014 № 2808-п
Администрация города Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.03.2018 № 785-п
Утратило силу – Постановление
администрациигорода Оренбурга
О внесении изменений в постановление администрации
города Оренбурга от 21.11.2014 № 2808-п
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, постановления администрации города Оренбургаот 28.04.2015№ 1015, в связи с корректировкой плановых объемов финансированияпрограммных мероприятий:
1. Внести изменения в постановление администрации городаОренбурга от 21.11.2014 № 2808-п «Об утверждении муниципальной программы«Реализация жилищной политики на территории города Оренбурга» на 2015-2019годы» (в ред. от 09.04.2015 № 836-п, от 14.12.2015 № 3423-п, от 08.04.2016 №972-п, от 27.12.2017№ 5136-п):
1) заменить в заголовке и в пункте 1 постановления цифры «2015-2019»цифрами «2015-2020»;
2) изложить приложение к постановлению в новой редакции согласноприложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликованияв газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга www.orenburg.ru.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный органисполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистрмуниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановления исполняющему обязанности начальника Управления жилищнойполитики администрации города Оренбурга Щербатовой О.С.
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению
администрациигорода Оренбурга
от 15.03.2018№ 785-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«Реализацияжилищной политики на территории города Оренбурга»
на2015-2020 годы (далее – программа)
Паспорт
муниципальной программы
«Реализация жилищной политики на территории города Оренбурга»
на2015 - 2020 годы
| Основание для разработки программы | Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ); статьи 209, 671, 682, 927, 930, 931, 947, 957 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ); статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ); Закон Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон от 27.11.1992 № 4015-1); основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее – постановление от 17.12.2010 № 1050); Закон Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» (далее – Закон от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ); Закон Оренбургской области от 12.09.2011 № 407/84-V-ОЗ «О порядке предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы, и наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы» (далее – Закон от 12.09.2011 № 407/84-V-ОЗ); подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 737-пп (далее – постановление от 30.08.2013 № 737-пп); правила постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах», утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 № 286-п (далее – постановление от 30.04.2015 № 286-п); государственная программа «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 30.08.2013 № 734-пп (далее – постановление от 30.08.2013 № 734-пп); решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 165 «Об утверждении Положения об Управлении жилищной политики администрации города Оренбурга» (далее – решение ОГС от 25.04.2011 № 165); постановление администрации города Оренбурга от 14.10.2011 № 6705-п «О создании муниципального казенного учреждения «Городской жилищный фонд» (далее – постановление от 14.10.2011 № 6705-п); распоряжение Управления жилищной политики администрации города Оренбурга от 09.11.2016 № 12 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Городской жилищный фонд» (далее – распоряжение от 09.11.2016 № 12). |
| Заказчик программы | Управление жилищной политики администрации города Оренбурга |
| Ответственный исполнитель программы | Управление жилищной политики администрации города Оренбурга (далее - УЖП) |
| Соисполнители программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга (далее - УЖКХ); Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - УСДХ); Муниципальное казенное учреждение «Городской жилищный фонд» (далее МКУ «ГЖФ») |
| Цель программы | Создание условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечение безопасной и благоприятной обстановки для проживания граждан в помещениях, предоставленных им в возмездное пользование по договорам найма |
| Задачи программы | 1. Обеспечение жильем категорий граждан, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и законами Оренбургской области. 2. Содержание жилищного фонда коммерческого и специализированного использования в состоянии, пригодном для проживания. 3. Обеспечение сохранности объектов муниципального жилищного фонда коммерческого использования путем его страхования. 4. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере жилищной политики города Оренбурга муниципальным казенным учреждением. 5. Осуществление управленческих функций в сфере жилищной политики. |
| Основные мероприятия программы | 1. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма (п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ). 2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (абзац 3 раздела II постановления от 17.12.2010 № 1050, абзац 2 п. 16 постановления от 30.04.2015 № 286-п). 3. Приобретение в муниципальную собственность и строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан (ч. 3 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ). 4. Строительство жилых помещений для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (ч. 3 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п. 3 ч. 3 ст. 2 Закона от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ). 5. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам (п. 1 ст. 7 Закона от 12.09.2011 № 407/84-V-ОЗ). 6. Проведение ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда, включаемых в перечень объектов жилищного фонда коммерческого использования и освободившихся жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям (п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ). 7. Страхование муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, предоставляемых физическим лицам по договорам найма (п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 4 Закона от 27.11.1992 № 4015-1). 8. Оказание услуг, выполнение работ по подготовке документов для обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений (постановление от 14.10.2011 № 6705-п, распоряжение от 09.11.2016 № 12). 9. Обеспечение деятельности Управления жилищной политики администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в сфере жилищной политики (решение ОГС от 25.04.2011 № 165). |
| Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Количество жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность для предоставления малоимущим гражданам. 2. Количество молодых семей, получивших социальную выплату на приобретение (строительство) жилья. 3. Количество жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность и построенных для предоставления отдельным категориям граждан. 4. Количество жилых помещений, построенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. 5. Количество жилых помещений, приобретенных в муниципальную собственность для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам. 6. Количество отремонтированных жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого и специализированного использования. 7. Количество застрахованных помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, предоставляемых физическим лицам по договорам найма. 8. Количество потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) учреждения. 9. Количество финансируемых учреждений, исполняющих полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в сфере жилищной политики. |
| Результаты реализации программы | 1. Доля граждан, улучшивших жилищные условия в рамках программы, от общего количества граждан данных категорий, принятых на учет по МО «город Оренбург» в базовом году, до 2,55%. 2. Доля отремонтированных жилых помещений от общего количества жилых помещений, включенных в жилищный фонд коммерческого и специализированного использования в базовом году, до 2,7%. 3. Сохранение доли ежегодно застрахованных жилых помещений от общего количества жилых помещений, включенных в жилищный фонд коммерческого использования в базовом году, на уровне 2,79%. |
| Сроки реализации программы | 2015 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования программы – 662 956,710 тыс. руб., в том числе: - по годам реализации: 2015 год – 2 500,000 тыс. руб.; 2016 год – 136 258,349 тыс. руб.; 2017 год – 130 665,426 тыс. руб.; 2018 год – 143 711,735 тыс. руб.; 2019 год – 124 848,600 тыс. руб.; 2020 год – 124 972,600 тыс. руб. По источникам финансирования: - бюджет города Оренбурга – 134 811,074 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2015 год – 2 500,000 тыс. руб.; 2016 год – 30 199,848 тыс. руб.; 2017 год – 23 874,426 тыс. руб.; 2018 год – 26 154,800 тыс. руб.; 2019 год – 25 979,000 тыс. руб.; 2020 год – 26 103,000 тыс. руб. - бюджет Оренбургской области – 430 036,392 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2016 год – 82 354,401 тыс. руб.; 2017 год – 84 122,155 тыс. руб.; 2018 год – 99 405,486 тыс. руб.; 2019 год – 82 406,425 тыс. руб.; 2020 год – 81 747,925 тыс. руб. - федеральный бюджет – 98 109,244 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2016 год – 23 704,100 тыс. руб.; 2017 год – 22 668,845 тыс. руб.; 2018 год – 18 151,449 тыс. руб.; 2019 год – 16 463,175 тыс. руб.; 2020 год – 17 121,675 тыс. руб. |
1. Характеристика проблемы
Жилищная проблема в городе Оренбурге является одной изнаиболее актуальных. При существующем уровне доходов ицен на жилье фактически улучшить свои жилищные условия может лишь небольшаячасть населения. Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делаетдля многих жителей неразрешимой проблему приобретения нового жилья.
В соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации с 01.03.2005 получить жилое помещение в пользование бесплатно могутграждане, признанные в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жиломпомещении. Малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке,нуждающимися в жилых помещениях, по договору социального найма предоставляютсяжилые помещения из муниципального жилищного фонда.
За период с 2006 года по настоящее время 1 250малоимущих граждан принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С2007 года администрация города Оренбурга выделяет из городского бюджетасредства, которые направляются на приобретение жилых помещений для даннойкатегории граждан. За эти годы 48 малоимущим гражданам были предоставлены жилыепомещения по договорам социального найма.
Разработка программы вызвана необходимостью оказанияадминистрацией города Оренбурга дальнейшей поддержки малоимущим гражданам врешении жилищной проблемы. Низкий уровень жизни данной категории граждан,отсутствие возможности самостоятельно улучшить жилищные условия являютсяосновными причинами роста социальной напряженности, в связи с чем,эффективность решения данной проблемы на уровне местного самоуправленияприобретает все большую актуальность.
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условийявляется важнейшим направлением жилищной политики Правительства Оренбургскойобласти и администрации города Оренбурга.
Приоритетом государственной политики являетсяулучшение демографической ситуации в области за счет поддержки молодых семей,нуждающихся в улучшении жилищных условий, но не имеющих возможности накопитьсредства на приобретение жилья. Как правило, молодые семьи не могут получитьдоступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровеньдохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут внестипервоначальный взнос при получении кредита. Поддержка молодых семей при решениижилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболееактивной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации.Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средствипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышениюкачества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработнойплаты. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформироватьэкономически активный слой населения.
Муниципальное образование «город Оренбург» участвует вреализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургскойобласти» с 2003 года. За эти годы 1 511 молодых семей улучшили жилищныеусловия с использованием средств социальной выплаты. В настоящее время на учетев качестве участниц программы по городу Оренбургу состоит более 5 тысяч молодыхсемей, и по-прежнему существует необходимость оказания администрацией городаОренбурга дальнейшей поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
В результате сложившихся обстоятельств, когдабольшинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблемусамостоятельно, требуется взвешенная и реалистичная политика органов власти вотношении реализации возможных форм государственной поддержки молодым семьям вприобретении или строительстве жилья.
В целях повышения качества жизни населения программойпланируется улучшение условий проживания детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также отдельных категорий граждан:
- вставших на учет после 01.01.2005, имеющих право наулучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995№ 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области;
- Героев Советского Союза, Героев Российской Федерациии полных кавалеров ордена Славы; Героев Социалистического Труда и полныхкавалеров ордена Трудовой Славы;
- реабилитированных лиц, утративших жилые помещения натерритории области в связи с репрессиями, в случае возвращения на прежние местажительства, в том числе членов их семей, других родственников, проживавшихсовместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а такжедетей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, спецпоселении;
- проживающих вквартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хроническихзаболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартиреневозможно (постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006№ 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, прикоторых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»), и неимеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма илипринадлежащего им на правесобственности;
- больных заразными формами туберкулеза в соответствиис Жилищным кодексом Российской Федерации;
- членов семей работников противопожарной службыобласти, погибших при исполнении служебных обязанностей;
- жилые помещения которых независимоот формы собственности признаны в установленном порядке непригодными дляпроживания в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим натерритории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургскойобласти»;
- многодетных семей, имеющих трех и болеенесовершеннолетних детей;
- уволенных своенной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органамиместного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) граждане, уволенные с военной службы по достиженииими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья и всвязи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военнойслужбы которых составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними членыих семей;
2) члены семейвоеннослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечениявоеннослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, атакже члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших(умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельноговозраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, которые приобрели право на обеспечениежилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина,уволенного с военной службы;
3) граждане,уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации,Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении имипредельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или всвязи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместнопроживающие с ними члены их семей;
4) граждане, уволенные с военной службы, имеющие правона обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР иподлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета,и совместно проживающие с ними члены их семей;
5) граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями всоответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечениижилыми помещениями некоторых категорий граждан», получившие государственныежилищные сертификаты до 1 января 2011 года и не обеспеченные жилымипомещениями.
Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительствев муниципальном образовании «город Оренбург» на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях состоит около 17 000 человек.
Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями гражданобъясняются недостатком ежегодно выделяемых бюджетных средств, что вызываетсоциальную нестабильность.
В целях комплексного решения проблем в жилищной сфере,обеспечения доступности жилья для граждан одним из выходов в сложившейсяситуации является предоставление жилых помещений в возмездное пользованиегражданам на условиях найма до решения вопроса об обеспечении их жильем всоответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем помещения, предоставляемые гражданам наусловиях коммерческого и специализированного использования, не в полной мереотвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. В связи с этим,на сегодняшний день существует потребность в содержании муниципальногожилищного фонда коммерческого и специализированного использования, с цельюсоздания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан впомещениях, предоставленных им по договорам специализированного найма, наймакоммерческого и аренды.
Содержание жилищного фонда коммерческого испециализированного использования в состоянии, пригодном для проживания, всоответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям, возможно путемпроведения ремонта.
Проблемы обеспечения жильем граждан не могут бытьрешены:
- без привлечения средств городского бюджета;
- в течение одного года и требуют значительныхбюджетных расходов в течение нескольких лет.
Необходимость скорейшего решения проблемы обеспеченияграждан жильем определяет целесообразность использования программно-целевогометода, при котором планируется каждый этап работы, определены процедуры,объемы, источники финансирования работ.
2. Основные цели, задачи и сроки реализациипрограммы
Целью реализации программы является создание условийдля осуществления гражданами права на жилище, обеспечение безопасной иблагоприятной обстановки для проживания граждан в помещениях, предоставленныхим в возмездное пользование по договорам найма.
Для достижения поставленной цели предусматриваетсярешение следующих задач:
1. Обеспечение жильем категорий граждан, определенныхЖилищным кодексом Российской Федерации и Законами Оренбургской области.
2. Содержаниежилищного фонда коммерческого и специализированного использования в состоянии,пригодном для проживания.
3. Обеспечениесохранности объектов муниципального жилищного фонда коммерческого использованияпутем его страхования.
4. Обеспечениереализации полномочий органа местного самоуправления в сфере жилищной политикигорода Оренбурга муниципальным казенным учреждением.
5. Осуществлениеуправленческих функций в сфере жилищной политики.
Срок реализации программных мероприятий – 2015 - 2020 годы.
3. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятияразработаны исходя из необходимости решения задач по обеспечению жильемкатегорий граждан, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации изаконами Оренбургской области, проведению ремонта и страхованию муниципальногожилищного фонда коммерческого и специализированного использования, содействию вреализации полномочий органа местного самоуправления в сфере жилищной политикигорода Оренбурга муниципальным казенным учреждением с учетом финансовыхресурсов, выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Мероприятие 1. «Приобретение в муниципальную собственность жилыхпомещений для предоставления малоимущим гражданам по договорам социальногонайма» предусматривает комплекс мероприятий, направленных на улучшение жилищныхусловий малоимущих граждан, проживающих на территории МО «город Оренбург».
Для выполнения данного мероприятия необходимо провестиработу по:
- признанию граждан в установленном порядкемалоимущими;
- принятию граждан на учет в качестве нуждающихся вжилых помещениях;
- утверждению списка малоимущих граждан, принятых научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма из муниципального жилищного фонда;
- проведению переоценки доходов и стоимости имуществаграждан, принятых на учет в качестве малоимущих;
- приобретению в муниципальную собственность жилыхпомещений. При осуществлении закупки на приобретение жилых помещений, в томчисле в строящихся многоквартирных домах, или на строительство жилья объемфинансирования на 2018 год рассчитывается как сумма произведенийпредоставляемой площади жилых помещений на удельную стоимость одного квадратногометра общей площади жилого помещения в размере 36 853,2 рублей;
- предоставлению жилых помещений по договорамсоциального найма;
Мероприятие 2. «Предоставление молодым семьям социальных выплат наприобретение (строительство) жилья» направлено на создание условий дляповышения доступности приобретения жилья молодыми семьями и включает в себя:предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство)жилья; предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жильяотдельным категориям молодых семей.
Для выполнения данного мероприятия необходимо провестиработу по:
- постановке на учет молодых семей в качестве участницпрограммы;
- формированию и представлению в Департаментмолодежной политики Оренбургской области списка молодых семей - участницпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году исписка отдельных категорий молодых семей-участниц программы, изъявивших желаниеполучить социальную выплату в планируемом году;
- выдаче молодым семьям свидетельств, удостоверяющихправо на получение социальной выплаты;
- перечислению средств на оплату выданныхсвидетельств;
- определению ежегодного объема бюджетных ассигнованийна реализацию программы, исходя из которого утверждаются2 списка: список претендентов на получение социальной выплаты и списокпретендентов на получение социальной выплаты для отдельных категорий молодыхсемей;
Мероприятие 3 «Приобретение в муниципальную собственность истроительство жилых помещений для предоставления по договорам социального наймаотдельным категориям граждан» предусматривает комплекс мероприятий,направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан,определенных Законом Оренбургской области от 29.12.2007 № 1853/389-IV-ОЗ«О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельнымигосударственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем подоговору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельныхкатегорий граждан» и включенных в списки по МО «город Оренбург».
Для выполнения данного мероприятия необходимо провестиработу по:
- приобретению в муниципальную собственность жилых помещений;
- строительствужилых помещений;
- предоставлениюжилых помещений по договорам социального найма;
Мероприятие 4 «Строительство жилых помещений для предоставления подоговорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусматривает комплексмероприятий, направленных на улучшение жилищных условий, включенных в списокподлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа по МО «город Оренбург».
Для выполнения данного мероприятия необходимо провестиработу по:
- строительству жилых помещений;
- предоставлениюжилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений;
Мероприятие 5. « Приобретение в муниципальную собственность жилыхпомещений для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы) иприравненным к ним лицам» предусматривает комплекс мероприятий, направленных наулучшение жилищных условий данных граждан.
Для выполнения данного мероприятия необходимо провестиработу по:
- приобретению в муниципальную собственность жилыхпомещений;
- предоставлению жилых помещений в собственностьбесплатно;
Мероприятие 6. «Проведение ремонта жилых помещений муниципальногожилищного фонда, включаемых в перечень объектов жилищного фонда коммерческогоиспользования и освободившихся жилых помещений, включенных в специализированныйжилищный фонд, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилымпомещениям» предусматривает комплекс мероприятий, направленных на проведениеремонта свободных от прав третьих лиц жилых помещений.
Ремонтно-восстановительным работам подлежат жилыепомещения муниципального жилищного фонда, включенные в перечень объектовжилищного фонда коммерческого и специализированного использования на основаниипостановления администрации города Оренбурга.
Для включения жилых помещений муниципального жилищногофонда в список жилых помещений, подлежащих ремонту, Управление жилищнойполитики администрации города Оренбурга направляет запросы в управляющиеорганизации для предоставления следующих документов:
- акт обследования жилого помещения, включаемого вперечень объектов жилищного фонда коммерческого использования и освободившегосяжилого помещения, включенного в специализированный жилищный фонд;
- плана с экспликацией жилого помещения.
После предоставления управляющей организациейдокументов Управление жилищной политики администрации города Оренбурганаправляет соисполнителю программы - управлению жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга список жилых помещений, подлежащих ремонту;
Мероприятие 7. « Страхование муниципальных жилых помещений жилищногофонда коммерческого использования, предоставляемых физическим лицам подоговорам найма» предусматривает комплекс мероприятий, направленных настрахование жилья в многоквартирных домах.
Страхованию подлежат полностью жилые помещениямуниципального жилищного фонда, включаемого в перечень объектов жилищного фондакоммерческого использования на основании постановления администрации городаОренбурга.
Объектом страхования муниципальных жилых помещений,отнесенных к фонду коммерческого использования, являются имущественные интересыстрахователя, связанные с повреждением или уничтожением находящегося в егособственности жилого помещения - квартиры, включая ее конструктивные элементы,элементы отделки жилых и подсобных помещений, сантехническое, газовое иэлектротехническое оборудование.
В очередном году реализации программы подлежатстрахованию жилые помещения, вновь включаемые в истекшем периоде вхронологическом порядке.
Управление жилищной политики администрации городаОренбурга направляет соисполнителю программы - управлению жилищно-коммунальногохозяйства администрации города Оренбурга список жилых помещений, подлежащихстрахованию;
Мероприятие 8. «Оказание услуг, выполнение работ по подготовкедокументов для обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправленияв области жилищных отношений» муниципальным казенным учреждением.
Мероприятие 9 . «Обеспечение деятельности Управления жилищнойполитики администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органовместного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданныхгосударственных полномочий в сфере жилищной политики».
Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемыфинансирования) с указанием направлений расходования средств, источникифинансирования и сроки реализации каждого мероприятия программы приведены вприложении 1 к настоящему приложению.
4. Результаты реализации программы
Результаты реализации программы выразятся в:
- доле граждан, улучшивших жилищные условия в рамкахпрограммы, от общего количества граждан данных категорий, принятых на учет поМО «город Оренбург» в базовом году, до 2,55%;
-доле отремонтированных жилых помещений от общего количества жилых помещений,включенных в жилищный фонд коммерческого и специализированного использования вбазовом году, до 2,7%;
- сохранении доли ежегоднозастрахованных жилых помещений от общего количества жилых помещений, включенныхв жилищный фонд коммерческого использования в базовом году, на уровне 2,79%.
Целевыми показателями программы являются:
1) предоставление 5 жилых помещений малоимущимгражданам;
2)предоставление 79 молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья, из них:
- предоставление 41 социальных выплат молодым семьямна приобретение (строительство) жилья;
- предоставление38 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья отдельным категорияммолодых семей;
3) предоставление 71 жилого помещения отдельнымкатегориям граждан;
4)предоставление 234 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, лицам из их числа;
5) предоставление 1 жилого помещения гражданам,уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам;
6) проведение ремонта9 жилых помещений;
7) ежегодноестрахование 5 жилых помещений;
8) оказаниеуслуг (выполнение работ) 107,0 тыс. потребителей;
9) ежегодноефинансирование 1 учреждения, исполняющего полномочия органа местногосамоуправления по решению вопросов местного значения и переданныхгосударственных полномочий в сфере жилищной политики.
Целевыепоказатели (индикаторы) программы приведены в приложении 2 к настоящемуприложению. Методика расчета конечных результатов реализации программыприведена в приложении 3 к настоящему приложению.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется засчет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга нареализацию данной программы и за счет средств, поступивших из федеральногобюджета и бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год.
По мере поступления средств из федерального бюджета ибюджета Оренбургской области объем финансовых средств, мероприятия и целевыепоказатели программы могут корректироваться. Дополнительными источникамифинансирования мероприятия «Предоставление молодым семьям социальных выплат наприобретение (строительство) жилья» являются средства федерального и областногобюджетов. Объемы данных средств определяются в соглашениях о реализации подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на2014 - 2020 годы» государственной программы «Стимулированиеразвития жилищного строительства в Оренбургской области в2014 - 2020 годах», ежегодно заключаемых между администрациейгорода Оренбурга и Департаментом молодежной политики Оренбургской области, иуточняются в программе.
Общий объем финансирования программы –662 956,710 тыс. руб., в том числе:
- по годам реализации:
2015 год – 2 500,000 тыс. руб.;
2016 год – 136 258,349 тыс. руб.;
2017 год – 130 665,426 тыс. руб.;
2018 год – 143 711,735 тыс. руб.;
2019 год – 124 848,600 тыс. руб.;
2020 год – 124 972,600 тыс. руб.
По источникам финансирования:
- бюджет города Оренбурга –134 811,074 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2015 год – 2 500,000 тыс. руб.;
2016 год – 30 199,848 тыс. руб.;
2017 год – 23 874,426 тыс. руб.;
2018 год – 26 154,800 тыс. руб.;
2019 год – 25 979,000 тыс. руб.;
2020 год – 26 103,000 тыс. руб.
- бюджет Оренбургской области –430 036,392 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2016 год – 82 354,401 тыс. руб.;
2017 год – 84 122,155 тыс. руб.;
2018 год – 99 405,486 тыс. руб.;
2019 год – 82 406,425 тыс. руб.;
2020 год – 81 747,925 тыс. руб.
- федеральный бюджет – 98 109,244 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2016 год – 23 704,100 тыс. руб.;
2017 год – 22 668,845 тыс. руб.;
2018 год – 18 151,449 тыс. руб.;
2019 год – 16 463,175 тыс. руб.;
2020 год – 17 121,675 тыс. руб.
6. Механизм реализации, система управления реализацией программы иконтроль хода ее реализации
Мониторинг хода реализации программы и контроль за ходом выполнения мероприятий программыосуществляет Управление жилищной политики администрации города Оренбурга.
Управление жилищной политики администрации городаОренбурга как ответственный исполнитель программы:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проектымуниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполненияпрограммы;
2) обеспечивает подготовку документов для размещениямуниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3) осуществляет экспертный и финансовый контроль,общую координацию выполнения программы с учетом выделяемых на реализациюфинансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям программы;
4) проводит оценку эффективности и результативностиреализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденнымпостановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;
5) готовит отчето ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года и направляет вуправление экономики и перспективного развития администрации города Оренбургадо 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективностипрограмм;
6) по запросам управления экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга и/или финансового управленияадминистрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую,справочную, аналитическую и иную информацию по специфике программы.
Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга, являясь соисполнителем программы, предоставляетответственному исполнителю программы:
- информацию о проведении ремонта в течение 2 недельпосле окончания ремонтно-восстановительных работ;
- информацию, необходимую для подготовки годовогоотчета о реализации программы и проведения оценки эффективности в срок до 01февраля года, следующего за отчетным.
Управление строительства и дорожного хозяйстваадминистрации города Оренбурга, являясь соисполнителем программы, предоставляетответственному исполнителю программы:
- информацию оходе строительства жилых помещений и сроках ввода в эксплуатацию.
Приложение1
кприложению к постановлению
администрациигорода Оренбурга
от 15.03.2018 № 785-п
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы «Реализация жилищной политики вгороде Оренбурге» на 2015-2020 годы
| № п/п | Наименование и содержание мероприятия | Сро- ки реализа-ции | Ответ-ственный исполни-тель, соиспол-нитель | Источники финанси-рования | Общий объем расходов, (тыс. руб.) | Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.) | ||||||||
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||
| Задача 1. Обеспечение жильем категорий граждан, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации и Законами Оренбургской области | ||||||||||||||
| 1. | Мероприятие 1. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма | 2015-2020 | УЖП | бюджет города Оренбурга | 12 000,000 | 2 500,000 | 2 500,000 | - | 2 000,000 | 2 500,000 | 2 500,000 | |||
| 2. | Мероприятие 2. Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья: | 2016-2020 | УЖП | Всего: | 62 406,931 | - | 28 657,431 | 12 954,100 | 12 795,400 | 4 000,000 | 4 000,000 | |||
| бюджет города Оренбурга | 27 070,930 | - | 9 453,430 | 4 894,700 | 4 722,800 | 4 000,000 | 4 000,000 | |||||||
| областной бюджет | 22 695,007 | - | 11 836,501 | 5 141,755 | 5 716,751 | - | - | |||||||
| федераль-ный бюджет | 12 640,994 | - | 7 367,500 | 2 917,645 | 2 355,849 | - | - | |||||||
| 2.1 | - предоставление социальной выплаты молодой семье, включенной в 2015 году в список претендентов на получение социальной выплаты; | 2016 | бюджет города Оренбурга | 367,530 | - | 367,530 | - | - | - | - | ||||
| областной бюджет | 948,601 | - | 948,601 | - | - | - | - | |||||||
| 2.2 | - предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья | 2016-2020 | бюджет города Оренбурга | 18 726,800 | - | 6 390,500 | 3 430,300 | 3 306,000 | 2 800,000 | 2 800,000 | ||||
| областной бюджет | 9 416,006 | - | 3 931,500 | 2 552,255 | 2 932,251 | - | - | |||||||
| федераль-ный бюджет | 12 640,994 | | 7 367,500 | 2 917,645 | 2 355,849 | - | - | |||||||
| 2.3 | - предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям молодых семей | 2016-2020 | бюджет города Оренбурга | 7 967,600 | - | 2 695,400 | 1 464,400 | 1 416,800 | 1 200,000 | 1 200,000 | ||||
| областной бюджет | 12 330,400 | - | 6 956,400 | 2 589,500 | 2 784,500 | - | - | |||||||
| 3. | Мероприятие 3. Приобретение в муниципальную собственность и строительство жилых помещений для предоставления по договорам социального найма отдельным категориям граждан | 2016-2020 | УЖП | областной бюджет | 35 516,531 | - | 17 109,739 | 18 406,792 | - | - | - | |||
| УСДХ | областной бюджет | 87 903,469 | - | 3 619,361 | 4 880,108 | 26 468,000 | 26 468,000 | 26 468,000 | ||||||
| 4. | Мероприятие 4. Строительство жилых помещений для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа | 2016-2020 | УСДХ | Всего | 352 440,400 | - | 65 148,500 | 72 032,300 | 71 753,200 | 71 753,200 | 71 753,200 | |||
| областной бюджет | 270 064,650 | - | 49 140,400 | 55 045,100 | 55 957,600 | 55 290,025 | 54 631,525 | |||||||
| федераль-ный бюджет | 82 375,750 | - | 16 008,100 | 16 987,200 | 15 795,600 | 16 463,175 | 17 121,675 | |||||||
| 5. | Мероприятие 5. Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам) | 2016-2017 | УЖП | федераль-ный бюджет | 3 092,500 | - | 328,500 | 2 764,000 | - | - | - | |||
| Итого по задаче 1, в т.ч. | | 553 359,831 | 2 500,000 | 117 363,531 | 111 037,300 | 113 016,600 | 104 721,200 | 104 721,200 | ||||||
| по исполнителям и источникам финансирования | | 553 359,831 | 2 500,000 | 117 363,531 | 111 037,300 | 113 016,600 | 104 721,200 | 104 721,200 | ||||||
| Управление жилищной политики | бюджет города Оренбурга | 39 070,930 | 2 500,000 | 11 953,430 | 4 894,700 | 6 722,800 | 6 500,000 | 6 500,000 | ||||||
| областной бюджет | 58 211,538 | - | 28 946,240 | 23 548,547 | 5 716,751 | - | - | |||||||
| федераль-ный бюджет | 15 733,494 | - | 7 696,000 | 5 681,645 | 2 355,849 | - | - | |||||||
| Управление строительства и дорожного хозяйства | областной бюджет | 357 968,119 | | 52 759,761 | 59 925,208 | 82 425,600 | 81 758,025 | 81 099,525 | ||||||
| федераль-ный бюджет | 82 375,750 | | 16 008,100 | 16 987,200 | 15 795,600 | 16 463,175 | 17 121,675 | |||||||
| Задача 2. Содержание жилищного фонда коммерческого и специализированного использования в состоянии, пригодном для проживания | ||||||||||||||
| 6. | Мероприятие 6. Проведение ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда, включенных в перечень объектов жилищного фонда коммерческого использования и освободившихся жилых помещений, включенных в специализированный фонд, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям | 2016-2020 | УЖКХ | бюджет города Оренбурга | 1 127,640 | - | 350,000 | 207,640 | 190,000 | 190,000 | 190,000 | |||
| Итого по задаче 2, в т.ч. | | | 1 127,640 | - | 350,000 | 207,640 | 190,000 | 190,000 | 190,000 | |||||
| по исполнителям и источникам финансирования | бюджет города Оренбург | 1 127,640 | - | 350,000 | 207,640 | 190,000 | 190,000 | 190,000 | ||||||
| Управление жилищно-коммунального хозяйства | ||||||||||||||
| Задача 3. Обеспечение сохранности объектов муниципального жилищного фонда коммерческого использования путем его страхования | ||||||||||||||
| 7. | Мероприятие 7. Страхование муниципальных жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, предоставляемых физическим лицам по договорам найма | 2016-2020 | УЖКХ | бюджет города Оренбурга | 80,000 | - | 50,000 | - | 10,000 | 10,000 | 10,000 | |||
| Итого по задаче 3, в т.ч. | | | 80,000 | - | 50,000 | - | 10,000 | 10,000 | 10, 000 | |||||
| по исполнителям и источникам финансирования | бюджет города Оренбург | 80,000 | - | 50,000 | - | 10,000 | 10,000 | 10,000 | ||||||
| Управление жилищно-коммунального хозяйства | ||||||||||||||
| Задача 4. Обеспечение реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере жилищной политики города Оренбурга муниципальным казенным учреждением | ||||||||||||||
| 8. | Мероприятия 8. Оказание услуг, выполнение работ по подготовке документов для обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений | 2016-2020 | УЖП, МКУ «ГЖФ» | бюджет города Оренбурга | 57 975,000 | - | 10 568,000 | 11 558,000 | 11 896,000 | 11 929,000 | 12 024,000 | |||
| Итого по задаче 4, в т.ч. | | | | 57 975,000 | - | 10 568,000 | 11 558,000 | 11 896,000 | 11 929,000 | 12 024,000 | ||||
| по исполнителям и источникам финансирования | бюджет города Оренбурга | 57 975,000 | - | 10 568,000 | 11 558,000 | 11 896,000 | 11 929,000 | 12 024,000 | ||||||
| Управление жилищной политики | ||||||||||||||
| Задача 5. Осуществление управленческих функций в сфере жилищной политики | ||||||||||||||
| 9. | Мероприятия 9. Обеспечение деятельности Управления жилищной политики администрации города Оренбурга по исполнению полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий в сфере жилищной политики | 2016-2020 | УЖП | Всего: | 50 414,239 | - | 7 926,818 | 7 862,486 | 18 599,135 | 7 998,400 | 8 027,400 | |||
| бюджет города Оренбурга | 36 557,504 | - | 7 278,418 | 7 214,086 | 7 336,000 | 7 350,000 | 7 379,000 | |||||||
| областной бюджет | 13 856,735 | - | 648,400 | 648,400 | 11 263,135 | 648,400 | 648,400 | |||||||
| | в том числе уплата налога на имущество | | | областной бюджет | 10 614,735 | - | - | - | 10 614,735 | - | - | |||
| | в том числе исполнение переданных государственных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | | | областной бюджет | 648,400 | - | - | - | 648,400 | - | ||||