Приложение к Решению от 16.03.2007 г № 141 Положение
Положение о муниципальных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования илекский район
Настоящее положение принято в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Илекский район и устанавливает систему и виды правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Илекский район, а также полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по изданию правовых актов, порядок их принятия, вступления в силу и процедуру регистрации.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Понятие правового акта органа местного самоуправления
1.Правовой акт органа местного самоуправления - официальный письменный документ, принятый (изданный) Советом депутатов района, главой администрации района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления и содержащий правовые нормы (общие предписания - правила) постоянного или временного действия, подлежащие обязательному применению на территории района.
2.Нормативный правовой акт органа местного самоуправления - письменный акт (решение, постановление), принятый (изданный) в установленном порядке Советом депутатов района, главой администрации района, устанавливающий общеобязательные правовые нормы (правила поведения), рассчитанные на многократное применение и действующие независимо от изменения или прекращения регулируемых общественных отношений.
3.Ненормативный (индивидуальный) правовой акт - письменный акт (распоряжение, приказ), принятый (изданный) председателем Совета депутатов района, главой администрации района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления для разрешения конкретного вопроса и содержащий предписания индивидуального характера.
Статья 2.Органы правотворческой деятельности
1.Правотворческими органами местного самоуправления являются Совет депутатов района, глава администрации района.
2.Иные органы и должностные лица местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты.
Статья 3.Принципы правотворческой деятельности органов местного самоуправления
Правотворческая деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Илекский район основывается на следующих принципах:
- законности;
- учета интересов населения района;
- системности;
- обязательности решений органов местного самоуправления на территории муниципального образования;
- ответственности органов местного самоуправления за правомерность принимаемых (издаваемых) ими правовых актов;
- гласности.
Глава II.Система и виды муниципальных правовых актов
Статья 4.Систему муниципальных правовых актов муниципального образования Илекский район образуют:
- Устав Илекского района, правовые акты, принятые на районном референдуме;
- правовые акты Совета депутатов (решения);
- правовые акты главы администрации района (постановления, распоряжения);
- правовые акты Председателя Совета депутатов (постановления, распоряжения);
- правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления района (распоряжения, приказы).
Статья 5.Устав Илекского района
1.Устав Илекского района - основной нормативный правовой акт муниципального образования Илекский район, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, закрепляющий правовые, территориальные, экономические, финансовые основы местного самоуправления и систему организации местного самоуправления.
2.Устав района принимается Советом депутатов района и имеет прямое действие на всей территории Илекского района.
Статья 6.Правовые акты органов местного самоуправления
По предметам своего ведения Совет депутатов района, глава администрации района, иные органы и должностные лица местного самоуправления принимают (издают) следующие виды правовых актов:
а) положение - нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района и детально регламентирующий правовой статус и организацию деятельности органов местного самоуправления, порядок организации и процедуру какого-либо вида их деятельности;
б) регламент - нормативный правовой акт, регулирующий внутренний порядок деятельности Совета депутатов района, администрации района;
в) решение - нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района по вопросам его ведения и содержащий правовые нормы;
г) постановление - нормативный правовой акт, принятый (изданный) председателем Совета депутатов, главой администрации района в пределах полномочий, установленных Уставом района;
д) распоряжение - правовой акт оперативно-конкретного характера, изданный председателем Совета депутатов, главой администрации района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления в пределах своей компетенции по текущим вопросам;
е) приказ - правовой акт оперативно-распорядительного характера, изданный иными органами и должностными лицами местного самоуправления.
Глава III.Полномочия органов местного самоуправления по принятию (изданию) правовых актов
Статья 7.Полномочия Совета депутатов Илекского района по принятию (изданию) правовых актов
1.По вопросам своей компетенции Совет депутатов района принимает решения.
2.Для организации исполнения принятых Советом депутатов района решений, а также по вопросам организации деятельности Совета депутатов председатель Совета депутатов вправе издавать распоряжения и постановления.
Статья 8.Полномочия главы администрации Илекского района по изданию правовых актов
1.По предметам своего ведения глава администрации района вправе издавать постановления и распоряжения.
2.Постановления главы администрации района издаются в пределах его полномочий, установленных Федеральными законами, Законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, нормативно-правовыми актами представительного органа - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Оренбургской области.
3.Распоряжения главы администрации района издаются по вопросам организации работы администрации района.
Статья 9.Полномочия иных органов и должностных лиц местного самоуправления по изданию правовых актов
Иные органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий и в целях обеспечения организации текущей деятельности органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы.
Глава IV.Порядок принятия (издания) и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления
Статья 10.Порядок разработки и оформления правовых актов
1.Порядок разработки и оформления правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава района и государственного стандарта, устанавливающего единые правила работы с официальными документами.
2.Правовой акт подлежит оформлению в соответствии с правилами юридической техники с учетом следующих требований:
а) правильный выбор вида правового акта;
б) логически выстроенная структура правового акта;
в) единство и общепризнанность терминов (один и тот же термин должен употребляться в одном и том же значении).
3.В верхней части правового акта посередине отдельными строками последовательно сверху вниз указываются следующие реквизиты:
а) полное наименование органа местного самоуправления, выборного или другого должностного лица местного самоуправления;
б) наименование правового акта;
в) дата, место принятия правового акта, его регистрационный номер;
г) заголовок, обозначающий предмет правового регулирования;
д) текст правового акта;
е) должность, подпись, расшифровка подписи должностного лица органа местного самоуправления, уполномоченного подписывать правовой акт.
4.Текст правового акта должен содержать:
а) постановочную часть;
б) указание исполнителей и ответственных лиц;
в) срок действия правового акта (в случае необходимости);
г) срок вступления в силу правового акта.
Статья 11.Порядок принятия (издания) правовых актов
1.Правовые акты (решения) Совета депутатов района принимаются на заседаниях Совета депутатов в порядке, определенном Уставом района и регламентом Совета депутатов района.
Датой принятия правового акта (решения) Совета депутатов района считается день его принятия на заседании Совета депутатов в окончательной редакции.
Ненормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, подписываются председателем Совета депутатов.
Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, направляются главе района для подписания в порядке, установленном Уставом района.
2.Правовые акты (постановления, распоряжения) главы администрации района издаются в порядке, определенном Уставом района, и подписываются главой администрации района.
Датой издания постановления, распоряжения считается день его подписания главой администрации района.
3.Правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления издаются путем их подписания должностными лицами.
Датой принятия правового акта иного органа и должностного лица местного самоуправления считается день его подписания должностным лицом.
Статья 12.Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов
1.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, Уставом района или самим актом.
2.Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней после дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их текстов в районной газете "Урал".
Обнародованием считается размещение муниципальных правовых актов на стендах и досках объявлений на территории сельских поселений, входящих в состав Илекского района.
3.Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Решения Совета депутатов Илекского района направляются для официального опубликования главой района.
Постановления, распоряжения главы администрации района направляются для официального опубликования главой администрации района.
5.При публикации правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.
Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.
Статья 13.Срок действия правового акта
1.Правовой акт действует бессрочно, если срок его действия не указан в самом правовом акте.
2.Правовой акт прекращает свое действие в следующих случаях:
а) истечение срока действия (срочный правовой акт);
б) принятие нового правового акта, отменяющего действующий правовой акт;
в) признание правового акта утратившим силу;
г) признание правового акта недействующим по решению суда, вступившему в законную силу.
Статья 14.Официальное толкование правового акта
1.Официальное толкование правового акта органов местного самоуправления производится в случае обнаружения неясностей в его содержании, неправильной и противоречивой практики применения данного правового акта.
2.Официальное толкование правового акта органов местного самоуправления производится теми органами местного самоуправления, которые приняли данный правовой акт.
3.Официальное толкование правового акта производится в форме того правового акта, положения которого толкуются.
Статья 15.Регистрация нормативных правовых актов органов местного самоуправления
1.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат обязательной регистрации, включающей в себя присвоение даты и регистрационного номера.
Регистрация правовых актов Совета депутатов Илекского района производится в соответствии с регламентом Совета депутатов.
Регистрация правовых актов главы администрации района производится организационно-правовым отделом администрации района.
Регистрация правовых актов иных органов и должностных лиц местного самоуправления производится соответствующими органами и должностными лицами.
Глава V.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов органов местного самоуправления
Статья 16.Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, органами и должностными лицами местного самоуправления, а также гражданами и иными физическими лицами и не требуют дополнительного утверждения органами государственной власти.
Статья 17.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов и должностных лиц местного самоуправления
Граждане и иные физические лица, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.
Статья 18.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
1.Правовые акты, принятые (изданные) органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Оренбургской области и Уставу района.
2.Органы и должностные лица местного самоуправления, принявшие (издавшие) правовой акт, не соответствующий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Оренбургской области и Уставу района, несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в порядке, установленном федеральными законами.
3.Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Оренбургской области и Уставу района, могут быть опротестованы прокурором или обжалованы в органах судебной власти в порядке, установленном законом.
Глава VI.Заключительные положения
Статья 19.Вступление в силу настоящего положения
Настоящее положение вступает в силу после его опубликования в газете "Урал".